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Volumen trimestral Junio 2008" AnD 3 N° 7

Ouadernos de' Educaclon

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La vida politica del pais en estos dos ultimos meses ha estado fuertemente vinculada a la crisis que vive la educacion nacional en general. Por una parte, 1a destitucion de la Ministra de Educacion, Yasna Provoste Campillay, genero un hecho politico importante en el pais, y marco el giro hacia posiciones mas neoliberales con el nombramiento de la actual ministra Monica Jimenez de la .Jara, Esta asistente social' y sostenedora de colegios es manifiestamente partidaria del lucre en la educacion, como 10 demostr6 con su voto en el Consejo Asesor Presidencial para la Educacion Superior, inclinandose por la mocion que especifica: "ha de perrnitirse 1a existencia de entidades con fines de lucro v sin el", Se soslava en

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esta frase que el lucro en 1a

ed ucaci6n se realiza con recursos publicos. Ademas, la actual rninistra, siendo rectora de la Universidad Cat6Uca de Temuco, expulso a 26 estudiantes que habian participado en una torna. Sin duda estes antecedentes no son un buen pronostico para el movimiento estudiantil, secundario y universitario, que en el periodo que se analiza ha estado generando movilizaciones de distinto tipo par las consabidas demandas que hasta aqui no han sido escuchadas.

En nuestra Quinta Region, conocidas son las movilizaciones estudiantiles de la educacion superior, por mejores condiciones en el trans porte escolar y por el retiro del Parlamento de la Ley General de Educacion, incluyendo ademas demand as por la responsabilidad del Estado en la educacion, por mayores niveles de

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democracia universitaria, por la defensa de la educacion publica y por el fin al lucro en la educaci6n con recursos publicos. Estas movilizaciones, que incluyen paras y tornas, han alcanzado las cuatro universidades tradicionales de la region. Algunos de estes

- planteles han planteado

exigencias especificas, como es el casa de la Universidad de Valparaiso, donde se ha dado una fuerte lucha contra La corrupcion, Es importante destacar que en esta universidad se han movilizado los tres estamentos a

traves de las

respecti vas organizaciones

que los

representan,

Uegando a

fortalecerse algunas de elias en numero y organizacion, COIno es casa de La Asociacion de Funcionarios Academicos, que ha visto crecer el numero de profesores que participan en las asambleas convocadas.

En la capital, el movimiento "los pinguinos" ha vuelto a movilizarse, aunque no con la intensidad y volurnen con que 10 hiciera el ana 2006, pero sin duda

que esta gran variedad de movilizaciones estudiantiles es un sintoma de que alga no anda bien en nuestra sociedad. Las autoridades nacionales y locales suelen culpar a los estudiantes por estas circunstancias, ocultando la verdadera causa de estas expresiones, la cual se encuentra en el actual. modelo econ6mico y en la legislacion educadonal heredada de la dictadura. Ni cambios cosmeticos en el modele economico, ni tenues reformulaciones de 1a LOCE, produciran la anhelada

tranquilidad en la

educaci6n nacional. EI

desarrollo del

conocimiento y la

tranquilidad para hacerlo requiere de cambios profundos en el modele y

la legislacion, y no

existiendo la voluntad de llevarlos a cabo de parte de las autoridades politicas, s610 las organizaciones sociales ligadas a laeducacion pod ran doblegar esta falta de voluntad.

El mundo universitario espero infructuosamente el mensaje presidencial como un calm ante a la crisis de la educacion superior. Lamentablernente, absolutamente nada se dijo al respecto.

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La cocyuntura actual de la Educaci6n Universitari:a en la Quinta Region ..

Por Rcuil Fierro Pradenas

Las manifestaciones estudiantiles de la Educacion Superior ocurridas a nivel nacional y en particular en nuestra Quinta Region, dejan una vez mas de manifiesto la profunda crisis que VIve La educacion publica chilena. Desde hace casi dos rneses, al menos una de las. casas de estudio superiores de Ia region se ba encontrado en para 0 toma por los estudiantes, y en una buena parte de este perfodo, las cuatro universidades tradicionales de Valparaiso han sido, simultaneamente, escenario de movilizaciones estndiantiles. Las razones parecieran ser diferentes en cada ceso, pero, en definitiva, todas conducen a que el Estado debe asumir la responsabllidad de la educaci6n en el pais y a la necesidad de una Ley de Education que recoja y corrija todas las falencias de la Ley, Organic a Constinrcional de Educacion, en particular 10 referido a La. democrarizacion de las u niversidades.

En la Pontificia Universidad Catolica de Valparaiso, el conflicro duro alrededor de cinco semanas. comenzando call un para prolongado para Iuego transformarse en la toma de casi iodas sus unidades acadernicas, 10 cual rnoti YO acciones de parte de Rectorfa, en orden a desalojar las dependencias ocupadas. Este desalojo no se produjo, pues no conto con la aprobacion judicial. La circunstancia prevocadora de la toma fue If! dernanda por reivindieaciones asociadas al

transporte publico

estudiantil. e

importantes, aunque insuficientes, logros parecieran haberse alcanzado aJ respecto. Sin embargo, estuvo tambien presente el cuestionamiento de la LOCE y la exigencia de retirar de- la

discusion parlamentaria el actual proyecto de Ley General de Educacion (LOE). LOIs principales puntes objetados de este proyecto guardan relacion COD la falta de respon abilidad del Estado en la educacion, el lucre en esta eon recurs os piiblicos y la municipalizacion de la ensefianza A 10 anterior se deben agregar las demandas por la democratizacion de La U niversi dad, permitiendo fa parricipacion directa en el gobierno universitario de sus principales actores, a saber, acadernicos, esmdiantes y fnncionarios, quienes, constitnyendo una instancia de expresion representativa, pueden colegiar la opinion de estes tres estarnentos, por ejemplo, frente a situaciones anormales como las que aqui se mencionan. Al respecto, cabe seiialar que el Consejo Superior de la universidad repudio par unanirnidad y sin matices la ocupacion de esta Unanimidad que no incluye a todos los estamenros, plies excluye a los estudiantes, quienes a traves de su Federacien 'j Consejo de Presidentes de Centros de Alumnos en todo memento apoyaron incondicionatmente la decision de las bases .. Se podrfa es pecul ar, quizas, que academicos y funcio narios estuvieron de acuerdo con la declaracion del Consejo Superior. perc esto no pasa de ser

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una cspeculacion, pues mnguno de estos J0~ estamentos fuc consulrado a! respecto. T ode e. to es cohercnte con la norrnativa vigentc, toda \TZ que la LOCE no coutempla este tipo de consultas a los estamentos de la universidad. Por consiguiente, la opinion de este consejo s610 represents a quienes 10 imegran. Para set justo, es precise seiialar que este no se arrog6 mayor representati vidad de la que aquf se ha mencionado.

En la Universidad Santa Marfa y la de Playa Ancha. el conrlicto estudiantil obedecic a razones similares Hi [as de la Universidad Carolica de Valparaiso. con las diferencias naturales propias de realidades diferentes en

cada plantel, perc, en el fondo, con causas que son comunes a fa vida universitaria del pais y de la region en particular.

Parrafo aparte merece la compleja situacion de la Universidad de Valparaiso, piles a las razones que afectan a rodo el sistema universitario, se deben agregar las denuneias de corrupcion deelaradas por los (res estamentos, Estas acusaciones apuntan a la antigua administracion, pero se sostiene que hasta aqui no se ha aclarado nada y varies de los person eros colaboradores de la anterior tectoria aun continuan en sus funciones. ESlO fue suficiente para irritar a. esrudiantes, academicos y funcionarios. Como si esto fuera poco: se realize una nueva elecclon de rector en un escenario que., tanto las respectivas organizaciones de estudiantes, como de academicos y funcionarios, aconsejaban postergar hasta aclarar las irreguiaridades ocurridas durante la anterior

rectoria, que, par 10 dernas. tiene sumida las areas de Ia universidad en una deuda de mas de 23 rn il millones de pesos, Poco ante.' de Ia eleccion. y con motive de esta, los esrudiantes iniciaron movilizaciones, culrninando con la lorna de la mayoria de los recintos universitarios. A su Vel .. los funcionarios de la universidad paralizaron actividades. v tambien 10 hicieron los miembros de Ia Asociacion de Funcionarios Academicos, Finalrnente, no se recosieron las demandas de

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estes sectores y la eleecion se realize, dicho sea de paso. de manera bastante irregular, dado que no se inforrno de manera apropiada el lugar de votacicn, se ejecuto con la universidad tomada y con la franca protesta de las organizaci ones estamentales ya indicadas, El resultado, en terminos generales, rue el siguiente: de un universe de 1067 academicos con derecho a veto, sufragaron 556, saliendo elegido el academico de la Escuela de Derecho Aldo Valle Acevedo con 341 votos. Bubo 73 'lotos nul os y 9 votes blancos. Otros dos candidates a Ia eleccion resultaron con 71 y 62 votes, respecuvameme, El profesor Valle obtuvo el 61 % de los votes ernitidos, y fa votacion validamente emitida, descontando nulos y blancos, alcanzo el 44%. muy POf debajo del porcentaje histori co en una votacion de rector en esta universidad. La diferencia entre el porcentaje de votacion historico y el aqol indica do, obedece a votanres ql.l.e no fueron informados de fa fecha y Ingar de votacion, otros que no votaron per el caracter conflictive de esta eleccion }' un tercer grupo correspondiente a quienes no votaron por considerar ilegttima la real i zacion de este evento en las cireunstancias ya serialadas. Es obvio qne "In legitimidad de esta eleccion este cuestionada.

Es posible que esta eleecion sea j mpugnada, 0 bien que el rector electo asuma funciones como tat Pero esto ha significado un retroceso para los acadcmicos que se manifiestan en defensa de la Edncacion Publica, por 13 democrarizacion de la Universidad y. en genera], poria derogacion

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Je:i conrenido en fa LOCE. La razon de 10 sefialado provienc de la divisiooentre los que lcgitiman y los que no, esta eleccion de rector. Esta division sin duda quita Iuerza al cuestionamiento mas profundo de Ins causas de la crisis de la Universidad de Valpararso. Priucipahnente, han sido los esmdianres quienes han planteado demand as que van mas aHa del cuestionanuento de la eleccion, Este estamenro establecni un petitorio de coatro puntas. consistente en: 1) aclaraci6n de la situacion de la uuiversidad mediante una auditoria externa, 2} elecciones triestamentales, 3) elaboracion de nuevas estatutos organicos para in universidad con ia participacion de los tres estamentos, y 4) compromise econ6rnico del Estado con la universidad en crisis, par el caracter estatal d.e esta. Los otros dos estamentos, academicos y funcionarios, aunque con enfasis distintos, tambien plantean demandas similares, Sin desmerecer las criticas a la leaislacion en

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educacion, sin duda el objetivo comtin de los

[res estamentos de esta universidad es salvar del. derrumbe esta institucion, para ]0 cual se demanda 13 participacion estatal y se pcrmanecc en estado de aterta ante posibles soluciones neoliberales, que junto con merrnar la calidad de la universidad como desarrollo del conocnniento, se acompanan de una serie de despidos que incrementan el conocido drama que vive nuestra socicdad,

Opiniones un tanto suspicaces

sen alan la intencicn de hacer sueumbir estas institucioncs publicus con el propesito de que manes privadas les tiendan una Olano y asi el Estado pueda desligarse definitivamenre de esta responsabilidad, Independientemente del valor de verdad de esta afirmacion, seran los estamenros universitarios quienes, encontrandose exigidos al maximo en la toma acertada de acciones y decisiones, condnzcan el movimiente hacia In solucion definitivn de la crisis que vive la educacion superior en nuestro pais .

La herenela ideologica dela dletadura,

Pot Osvaido Femande: Dia:

~Nos pudimos Iiberar de la sombra de [a neche con el triunfo del "no'!' en el plebiscite de 19897 LNos bemos liberado del lastre del "pinochetismo" con su muerte en impunidad? A medida qu.e conocemos 10 que ocurrio, sus tragicas consccuencias, y cuanro de SI] obra aplasta aun a Chile, nos vemos forzados a responder negativarnente a estas preguntas Desaparecio el gato, pero qued6 5U siniestra sonrisa No se creyo cuando, a unos aiios de la dietadura, se dijo que en Chile no hab fa todavia dernocracia. Cierto, cornparadas las ens as. el regimen politico que le sucedio era 10. mas parecido a una

democracia Pew, miradas las casas desde

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otro plano: si bien con el termino del regimen dictatorial se logro . alir de la :ituaci6n de una "dernocracia tutelada", 0 acuartelada, se paso, sin embargo a soportar una verdadera tutela ideologica: irnposicion de una hegemonia cultural que se habra vcnido incubando durante aquellos diez y siete arios de gobierno militar. Lejos de dosaparecer 0 aminorarse, aquella imposicion ha pasado ahara a instalarse plenamente, como la ideologia dominante de Chile, desde los primeros gobiernos de la Concertacion.

I

En los anos cincuenta del siglo pasado el modele de sustituciou de exportaciones se hallaha agotado, y en el plano de 1a polfrica general se disputaban la sucesion tres proyectos, En primer lugar, una

e- nueva izquierda que comenzaba a disetiarse .

<..i *' junto a la figura de Salvador Allende, creando una nueva alianza que logre expresarse durante los mil dias de 1a Unidad Popular, Otro de los modelos en disputa era el que propugnaban las fuerzas demccratacristianas, que irrumplan con gran Impetu en fa escena polftica nacional a traves de un modele desarrollista que nevada a la practice el gobierno de Eduardo Frei Montalva en 1964. Y por ultimo, un modele de derecha todavia en ciernes, no totalmente coherente, que solo se haria nitido durante la dictadura rnilitar. En su conjunto, en el plano politico. Chile era un espacio abierto,

En 10 que res pee ta a su

comportamienro, la derecha, si seguimos las ideas de Leopolda Benavides, se enconrraba mas bien a la dcfensiva, basta poco antes de la Unidad Popular. Es con la creacion del Partido Nacional que la derecha chilena comienza real mente a elaborar un proyecto de mas largo aicance. Se puede afirmar que basta 1:08 70 le faltsba capaeidad de direccion en el plano que Antonio Gramsci llama "intelectuel y moral". De ahi que su mayor triunfo sea hoy dfa el haber creado esa capacidad de direccion, que en 10 intelectual Y moral ha calado profundarnente en La

sociedad chilena. Aunquc los chiienos no voten mayoritariamente por ella, siguen y hun heche suyos muchos de su. preceptos. En general, se puede afirmar que fue gracias ala dictadura y con SlI apoyo que se pudo modificar la cultura y las cstructuras intelectuales hasta entonces vigentes. Per eso se puede deck que la profnndidad de la administraeion intelectual, en terminos de contormismo. ql.le ha creado la derecha en Chi le es hoy rna uno de los desaffos mas series que enfrenta la izquierda.

Si nos atenernos al plano economico y social esta hegemonic cultural es, hoy en dia, despues de cuatro gobiernos de la Con certacion, ann mayor. Por una parte, por la solids instalacioa de poderes facticos, en especial el econornico, que esta en manos del empresariado chileno, Estc poder factico se halla reforzado par la hegemonta del modele neoliberal. l.a Concenacion, que adhiere y se atiene al modele dela manera mas ortodoxa posible, ha pasado a convertirse en una simple adminisnudora y garante del exiro del programa econornico del neoliberalismo. Fue en Chile en donde este modele se experimento par primera vez y es aqui en donde se sigue aplicando al pie de lu tetra, Pero no se trata tan s610 de programas politicos que se aplican "desde arriba". Lo mas grave para la izquierda reside en que el neoliberalisrno se ha hecho came en las masas. EI COil sumo y el credito para e] consumo, mas la forma de vida que genera III , han ganado a los mas amplios y humildes sectores y ha pasado a constimir una norma cotidiana de conducta, que constituye el sosten basico y esencial para la gobernabilidad,

En el plano politico es importante destacar que la UD1 junto con RN representan casi la mitad del electorado nacional, Su hegemoaia se sustenta, por una parte. en el poder facuco de los empresarios, por otra, en J a forma pactada como se logro un resquicio democrstico luezo del triunfo del "No", pero principalmente par ta fuerza que ha cobrado el dominio ideologico, Se ha ido

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pr duciendo. cnroncc-. peru para d lado de [;i derecha 10 q LIe' Antonio Gram: ci habia propuesto como proceso de in:tahlci6n de una hegernonfa, dicieudo que esta supone a la clase hegemonica COlHO dominante y dirigcntc ala vez. Partiendo del hecho que en el arco polni 0 de una sociedad como la nuestra se consideran las perspecti vas de una alianza sabre la base de que hay, en ese arco, amigos. aliados. adversaries y enemigos, entonces una adecuada politica de. alianzas debe trarar de fortalecer el campo de los amigos, incorporando en el a los aliados; debe neutralizar y. si es posible, como ha ocurrido en Chile. fasocitar a los adversaries.

~ .

para poder logrur Ia meta: reducir el campo de los enemigos a su minima expresion. Si observamos la siruacion polltica chilena, vemos que para la derecha este programa aparece casi cumplido, y 10 serfa cabalmentc. 51 no fuera porque desde el fin de la dictadura ha habido cuatro go bierno 5 de In concertacion, 10 que significa que en el plano esuictameme polftico la derecha no ha logrado todavia la altemancia Esto nos Ueva a que tenemos, de un lado, la alianza conservadora con la LDr y sus aliados de Renovacion nacional, y del otro, la Concertacion que podnamos descrihir como adversaries neutralizados de la derecha, y una izquierda seriamente disminuida -si romamos en cuenta la tradicion chilena- y que s610 en e tos ultimos ailos empieza a remontar.

II

£1 primer acto fundacional del golpe de estado de 1973 fue el quiebre institucional. la supresion violenta, no s610 de 101 que habia side la practica polirica de los anos del Frente Popular. sino de, 10 que era institucional desde macho antes. Se persigue, se relega y asesina a la clase dirigente politica: algo similar ocurre con los trabajadores, con 10 cual se busca acabar con la capacidad negociadora de In cia e obrera. En fin. se siguen rigurosamente los dictados de la Doctrina de la Seguridad Nacional que se habia cstudiado en las escuelas de adiestrarniento milirar de

los EEUL. EI terror de Esrado que se aplica cs igualrnentc cousecuentc con ie, ta misma doctrina, que hablaba de un enemigo interne. \0 St piensa todavfa mucho bacia delante, ya pesar 'que Jaime Guzman fue encargado de trabajar con un equipo, desde los primeros dfa .. '>, en una nueva Constirucion, todo el primer afan de la Junta estuvo destinado a borrar la cultura politica democratica y civica a que [as chilenos se hablan acostumbradc desde d fin del gobierno de Ibanez. Esta depuracion Ilevada a cabo con prolijidad y sana dura hasta pasado el aiio 1975.

Casi inmediatamente despues del golpe, tres sectores concurrieron como protagonistas a dade cucrpo a una doctrine, y a ]0 que despues serfa tin proyecto de gobierno: los militares los gremialistas, y los flamantes economistas que volvian de la Universidad de Chicago. Esto comienza cuando la coincidencia y compromise entre estes tres sectores se anudan en una densa trama (la trenza). Asi, los rnilitares que adherian a la una concepcion idcologica que se desprende Y sustenta de la idea de la guerra frfa, y que aporta el autoritarismo y Ia practica del mando unipersonal, se- vinculan con aquellos jovenes economistas que se habian formado en la Universidad de Chicago y que. pese a sus diferencias, optaban por la economia de mercado y el neoliberallsmo. A elias se unen tamoien desde los prirneros mementos los i, n emialistas liderados par Jaime Guzman, quienes impregnan el todo con un eomponente catolico extrerno e I ntegrista

Estas ideas, que lograron tornar un cuerpo definitive desde Ia aprobacion de la

Salvador Allende l()O anos

o

/

Consritucion de 1.980.. se habian vcnido entrelazando en torno a un micleo central que era 1<1 economia de mercado. Algunas de las ideas inegrantes de este cuerpo exisuan de antes en estes tres sectores. Por ejernplo, la idea de que el Estado solo tenga uu papel subsidiario, era uno de los cornponentes basicos del gremialistno y justificuba tambien la intervencion militar en politica. Otra idea comun y que funcionaba ya en cada uno de los tres sectores era el "apoliticisrno". El movimiento grcmialista Se 'ere-a en ] 965 y «nace como respuesta a la politizacion de la Universidad en Chile, y a 1'1 radicalizacion delas posturas que se dieron en los perfodos de Frei y Allende (2).

Todo se precipita cuando el golpe de Estado de 1973 da origen directarnente el gobierno de la dictadura militar. Si bien esre bloque inicial de podcr ha venido progresivamcnte desmaterializandose con respecto a su contextura inicial, con la salida del poder politico de Pinochet y la paulatiaa reconversion de las FFAA chilenas, persistc, sin embargo. en comportarnientos de adminisrracion como el mando unipersonal En ocasiones esta persistencia se advierte en la fuerza que adquiere la represion, y Ia colusion constante entre el empresariado y las fuerzas polfricas de derecha.

El gremialismo es, el verdadero germen de la postura ideolcgica actual de la derecha chilena, que ell los. mementos iniciales entronca con la dictadura y Ie otorga un sentido politico ideologico, de mas futuro qlle la doctrina de la seguridad nacional. Su participacion como asesor en el gobierno de la Junta militar apadrina «pohucaroente el proyecto economico de los Chicago Boys, dotandolo de coherencia politica y calzandolo COf! el nuevo proyecto que sc vi. uimbraba para ChileO). Junto con participar en lu preparacion de la que seria la Consritucion de los 80, es el aurar de la Declaracion de Principios del Gobierno de Chile. Continua posteriormente en la decada de los ochenta, mas concretarnente el 24 de septiembre de 1983, cuando e crea Ia Unron Democraaca

lndependiente (Ulll), cuyo primer comite directrvo fue presidido por Jaime Guzman.

Algunos anos mas tarde. como preparacion para el plebiscite en 19815. la derecha se une COUIC Renovacion Nacional, A d. 'flo conglomerado corcurren excedentes del Partido Nacional presidido por Andres Allarnand, la DDL y el Frente Nacional del Trabajo, presidido por Sergio Onofre Jarpa, Fue el primer partido politico inscrito a ruvel nacional desde el receso politico de 1973. Fue durante el gobierno de La Junta militar, que estes distintos protagonistas de la dictadura y sus compaiieros de [uta se fueron entendiendo y, si podcmos decirlo asi, la trenza comenzo a tomar cuerpo y consistencia,

De tal mancra que es una tram a ideologico-cultura! de derecha Ia ql.le cubre la actual democracia en Chile, empezando por el heche que estarnos hablando de una dernocracia que fue pact ad a, y que la totalidad de los detalles que se refieren a los compromises paetados no se conocen adn plenamente. Esta situacion confiere internamente a uuestra sociedad un sesgo ideologico que es reaccionario basta en los aetas mas coridianos. Lo q1!le lleva a una situacion que en materia de derechos, de libertad y de reconocimiemo, ha retrocedido ha [a el panorama que existia antes del gobierno de Pedro Aguirre Cerda, ya que la Constitucien de los aiios 1980 fue un evidente retroceso con respecto a aquella del ano 1925. Irnportantes movirnientos laborales. de los pueblos originarios, de las mujeres, de los t, tudiantes universit ad os, de la salud y la educaci on, constatan en sus luchas diarius este retroceso en la digrudad y el reconocimiento. Y no hablamos solo de una atmosfera cultural. que impone habiros y costumbres, sino particularmentc de sn reproduccion y reorgunizacicn a traves del funcionamienro actual de los aparatos ideologicos de Estado. Es a este lastre ideologico al que nos referirnos wando se escccha decir que el caracter publico de ta institucion estatal va no esui a la orden del

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dta, que son ideas nostalgicas, IdeJ5 que

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siguen a una situacron de facto que se instalo desde el mismo instante en que los componentes tradicionales de la sociedad chilena, que- antes eran publicos, tales como la salud, [2 previ: ion y Ia educacion, dejaron de serlo, fueron privatizados, e incluso. han pas ado a ser regi dos par las leyes y norm as de! rnercado.

NOTAS

(1) Este trabajo ha ido inspirado por la lectura de los lioros de Malia Olivia Monckeberg, en especial "La privatitacion de tos Universidades. Una historic de dinero. poder 11 injluf!ncias", editorial Copa rota, Santiago de Chile, 2005.

(2) Moncada Durruti, Belen. Jaime Gurman. el politico, RIL editores, Santiago de Chile, 20Q6, pAl.

(3) Idem, p..73

CENTENARIO DE SALVADOR ALLENDE (Segunda Parte) EI gobiem,o Popular (1970 - 1973)

Por Ricardo LOpe?

Semanas antes del 4 de septiernbre de 1970 se podia visualizer el caracter que tendria el Gobierno de Salvador Allende: desde cualquier cerro de Valparaiso, y )'a de neche, eran visibles los cientos de miles de luceciras roias que competian a la par con las blancas y amarillas de las casas y alurnbrado publico que siempre han caracterizado a nuestro puerto principal. Eran las sefiales luminosas que miles de comites de partidarios de Ia Unidad Popular habian preparado y

encendido durante los meses de campada con el simbolo de la UP. Estes comites estaban integrados rnayoritariameme por trabajadores, pobladores. esrudiantes y duefias de casa, que estaban marcando un heche inedito en la pohtica chilena: fa derecha todavla preteudia escamotear el triunfo at pueblo, pero esta vez no podrfa, habfa un pueblo rnovilizado y unido tras un gran objetivo: conquistar el poder politico para transformar a Chile en una

Salvador Allende lOOaiios

II

patria mas justa. democratica, participariva e independiente 0

La participacsin popular.

Si Sf necesitara establecer una sola caracteristica del gobiemo popular, esta necesariamenre seria la de la participacion popular. Todo se hizo con el pueblo organizado y nada SlD el. Nada de cornisiones de "expertos", ni de consejos de "sahios", tampoco de- acuerdos trasnochados en el Congreso para "consensuar' carnbios que no cambiaran nada, E1 Gobierno Popular dio, desde el primer dia de asumido el poder, senales claras y potentes respecto de la forma de gobernar que urilizarfa Salvador Allende y la Unidad Popular.

El Prosrama de Oobiemo habia side

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elaborado y ofrecido al pueblo para ser

implementado, no para ser negociado y puesto en practice en la "medida de 10 posible", par ello el primer gabinete ya incluia a cuatro obreros: America Zorrilla en Hacienda, Carlos Cortes eo Vi vienda, Jose Oyarce en Trabajo y Pascual Barraza en oo.rr.

Salvador Allende 10 dijo muchas veces en campaiia: se iba a poner en el primer lugar a los trabajadores y as! se hizo.

La. CUT se integr» en todos los niveles de decision, de ese modo las remuneraciones, jubilaciones, pensiones y montepios fueron siendo mejoradas como IHlI1Ca antes en la historia econornica del pais, muchos de estos reajustes se financiaron con cargo a utilidades excesivas de los empresarios y no a traves de impuestos regresivos, como aumentar el Iv A, que tanto gustan de aplicar los economistas neolioerales.

El salario minima real crecio un 300% respecto del nivel de 1968, la asignacion famil iar de los obrero } empleado publicos y campesinos se acerco a la de los ernpleados particulates. de tal forma qlle en t973 se podia comprar 39 kilos de pan can ellatla dictadura no tarde mucho en reducirla a 6 kilos y luego hacerla desaparcccr).

La juventud chilena fue y Sf sintio protagonista de la historia y jugo un rol decisive en el avance de las conquistas popularcs, S1.I participacicn SC' canalize a uaves del Consejo Nacional de la Juventnd, que serf a el encargado de promover la organizacion y de resolver los problemas de los jovenes. De las, inquietudes juveniles surgieron grandes iniciativas culturales que aun hoy permean nuestra sociedad: Editorial Quimanni y el sella DICAP.

En el mundo carnpesino en nivel de organizacion crecio un 168% respecto de i969, C01'l un total de 278,000 campesinos sindicalizados.

Los comerciantes, pequenos

empresarios, fransportistas, artesanos y todo ripe de trabajadores independienres vie ron cumplido uno de sus mayores anhelos: la creacion de la Caja de Prevision Social (Ley 17.392 que la dictadura hizo desaparecer)

Los cambios comenzaron a ocurrir en todos los aspectos de la vida del pueblo, La Salud paso a tener una preocupacion prioritaria, los consuuorios cornenzaron a atender ilia Y neche, creciendo las atenciones en un 32,2% en el primer ann, La Universidad de Chile abrio carreras vespertinas de medicos y enfermeras, anmento el mimero de denristas (31,?%); se capacito a 3000 trabajadores para participar en los Comnes Paritarios de Higiene y Seguridad. En 1972 el gasto en salud fue de 3.5% del presupuesto nacional, en tanto que durante la dictadnra baj6 a 0,6%.

En Educacion se reafirmo la gratuidad de la matricula en 131 ensefianza basica )- media, y en las Universidades miles de estudiantes quedaron exenros de cancelar aranceles, en tanto aquellos que debian hacerlo cancelaban sumas modesras depeudiende del sueldo de sus padres. En 1972, el gasto en educacion fue de 7.2% del Pili, mas del doble del actual. Se creo el Programa Experimental de ni velacion basics para obreros, permitieudo que miles de trabajadores accedieran a Ia ensefianza media y can-eras tecnologicas, El convenio CUT-

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Universidad Tecnica del Estado ilto\' USACH) desarrollo un sistema nacional die educacion supenor que llevo a las Universidades a 13..<:' fabricas. al campo. las minas y los puertos haciendo posible que trabajadores que ialcanzaran cl grade de Tecnico Universitario pudieran cursar estudios de Ingenieria.

EI Gobierno de Salvador Allende die un impulse cxtraordinario a la culrora colocando al alcance del pueblo mas de 12 millones de ejemplares de Ia literatura nacional y universal (por primers vez Subterra estuvo en las casas de Leta), a traves del convenio CUT~UTE el Teatro Nuevo Popular recorrio el pais. realizando funciones en fabricas, asentamientos azrarios Y

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poblaciones, el rnovimiento musical y

pictorico alcanzo niveles de excelencia que luego la dictadnra transformarfa en "apagon cultural" (apagon que atin persiste).

Las mujeres y los niiios tambien fuemn el centro de arencien preferente, el media litre de leche diario par:a cada nifio fue una de las primeras 40 medidas aplicadas, llegando a distribuirse gratuitamente 49 millones de litros de leche en 1973. Se crearon cere a de 400 jardines ._lnfan6Jes gramitos para atender a 70,(}OO niiios. Se igua16 el salario minimo industrial para hombres y mujeres, el proyectoque creaba el Ministerio de la Familia se convinio en ley pocas dfas antes de] golpe militar. Ia dictadura no Io promulg6.

A comienzos del Gobiemo Popular habfa un deficit de 480.000 viviendas, cifra que se elevo a 520.000 con el terremoro de Julio de 1971 que afecto principalmente a la Quinta Region. En nos ires aDOS se logro un aumento promedio anna! de 8% en Ia construccion de viviendas, se fij6 por ley un tope maximo de 20% del salario para el pago de dividendos de viviendas de menos de 90 metros cuadrados y se derogo la reajustabilidad de los di videndos. Las viviendas levanradas en esos aiios paeden set apreciadas a 10 largo de Chile. y hab-endo transcurrido 35 a110S, la calidad las distingue

de las indignas vivierxla» sociales constnndas en dicladura y con los negociados de concertacionistas neoliberales.

E1 Gobierno de Salvador Allende cambio a Chile, cambid a ~1I zente, par

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primera vez los trabajadores. los campesinos.

los estudiantes. las rnujeres, participaban en la construccion de una nueva scciedad. en donde las medidas economicas redistriburivas tenian un efecto clare y concreto enel nivel de vida de los postergados, de los excluidos. Pero esto se hacia con cargo a las utilidades de [a mmona explotadora y de los que se habfan aduenado de nuestras riquezas naturales: la oligarquia nacional y el imperi alismo.

Estos sectores, que desde un comienzo hicieron todo por evitar que se instalara el Gobierno Popular, al darse cuenta que la usurpacion, inaodacida en otro tiernpo sin razon, se hacfa visible para Ia sociedad chilena y ya no podia mostrarse como razonable, autentica ill menos eterna, apresuraron sus planes para evitar que el proeeso en curse se asentara y desarrollara exitosamente.

Un pueblo mas Iibre, mas culto, mas organizado, mas alegre, mas solidario, mas participative no es parte de 11\ formula que permite altas tasas de acumulacion de ganancias, todo 10 contrario,

Las grandes trassformaciones,

EI Program a de Gobierno de la Unidad Popular se proponia como principal objetivo el terminar con la pobreza, d atraso y las desigualdades sociales ,y par ello, ademas de Ins medidas iniciales, era necesario sentar las bases de una nueva economia que permitiera conrimar con el proceso redistriburi vo.

El conjilntode grandes

transforrnaciones le dieron el canicter revolucionario al Gobierno Popular, se hacfa necesario recuperar las riquezas basicas del pais. controlar el crcdiro, el comercio internacional y realizar una profunda reforma agrana,

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Salvador Allende 100 aiios

La nacionalizacion de! coore rue Ia p nm era de estas trans formaciones, el proyecw respective fuc enviado ai Parlamento Call fa firma de Salvador Allende y el ministro de rnineria, el radical Orlando Cantuarias, Dicho proyecto se transformo en una Reforma Constitucional. E1 proyecto se presento eJ 22 de diciembre de 1970. siendo aprobado en abril de } 971 POf una amplia may-aria en la Camara y en el Senado. Finalmente, el 16 de julio de 1971 fue aprobado en forma unanime en sesicn del Congreso Plene; la contundencia de los argumentos a favor de recuperar esta riqueza para redo el pueblo chilena y la rnovilizacion permanente de los trabajadores incidieron en que la derecha de entonces no se atreviera a oponerse a esta patriotica exigencia

La nacionalizacion consultaba ei pago de indemnizaciones, pew deduciendo de dicho pago las rentabilidades excesivas que hubiesen obtenido las empresas extranjeras en aiiosanteriores, Esto signified que el unico pago se hiciese a Ia Compaiifa Miners Andina por US$ 4.8(X1OOO, el resto de las empresas quecontrolaban Chuquieamata, EJ Salvador y E~ Teniente no reeibieron ni un solo peso de indemnizacion, puesto que sus -. utilidades habian excedido en demasia el margen de 12% de rentahilidad que la Ley habla establecido.

Salvador Allende explico esta situacion en la Asamblea General de las Naciones Unidas detallando que la Anaconda Company habra obtenido un promedio de utilidad de 21,3'% anual sobre su valor Iibro, en el pertodo 1955-1970, en tanto que las util idades de Anaconda alcanzaban solo un 3.6% en otros parses. La situacion de la Kennecott Copper Corporation era aiin mas lesiva al interes nacional, pues en el mismo penodo habfa obtenido uu promedio de 52% annal, llegando a obtener un 200o/c en 1969"

Estas mismas empresas extranjeras manipularon por decadas eJ precio del cobre, y durante la segunda guerra mundial se las arreglaron pam mantener el precio en 11,5 centavos de doiar la libra de cobre, luego,

durante la guerra de Corea, 10 mantuvieron en 24.5 centavos la libra y durante lu guerra de Vietnam cntregaron a EE.UU. 60.000 tonciadas de cobre como reserva esrraregica a1 precio vd de 36 centavos la libra. en circunstancias que el precio del metal en la Bolsa de Londres era de 60 centavos, provocando una. perdida para nuestro pais superior a los SO mill ones de dolares.

La nacionalizacion de las grandes minas de cobre puso fin al saqueo

impenalista y contribuyo

poderosamente a financier los gastos del estado.

La dictadura de

Pinoehet him trizas la nacionalizacion de las riquezas basicas: sin desnacionalizar Codelco, permitio 101 explotacion de nuevos yacimientos a privados, que eo la actuaiidad completan el 66% de la extraccion de cobre de suelo chi I eno,

le regal 0

indemnizacion de 500 millones de dolares a las empresas expropiadas

y establecio el pago del 10% de las ventas de cobre para implerneatar un fondo reservado de las FF.AA., obtigacion que rige solo para Codelco y no para las pri vadas.

En los 18 anos de gobiernos concertacionistas nada se ha heche para revertir la enorme traicion a la patria perpetrada por Pinochet y su s secuaces ..

La reforma agraria era una de las transformacioncs mas necesarias y apremiantes que imponta la realidad del pais. en el decenio 1955-1965 Ia produccion agncola habia disrninuido en los rubros mas

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importantes: la de trigo habia bajado de 164 a 146 Kilos por habitanre. la de arroz de 13,6 a 9.,5 kil os, la de papas de 102 a: 78 kilos. la de porotos de 11,7 a 9,5 kilos, la de lethe de IO] a 94 litros y Ia de carnes de 30 a 20 kilos per capita.

El proceso de reforma agraria fue iniciado en el gobierno de Eduardo Frei Montalva quien lleg6 aexpropiar 3 rnillones 557 mil hectarcas en trcs afios y diez meses, y el gobiemo de Salvador Allende puso fin al latifundio cxpropiando 5 millones 355 mil 223 hectareas, La supresion de la propiedad Iatifundista y su reemplazo por Ia de los propios trabajadores agrfcolas lleg6 a beneficiar a 70 mil familias campesmas. Durante eJ periodo 197 i ~ 1973 se alcanzo la mayor cantidad de hectareas sernbradas de toda la historia del pais, la produccion agrfcolallego a crecer en un 26,7%.

La cuestion agraria es 10 miis complejo en todo proceso revolucionario, pues ademas del apoyo del carnpesinado se requiem disponer de semillas en calidad y can tidad apropiadas, de maqu in aria agricola, de sistemas de silos y bodegas, de transporte apropiado, de capacidad suficiente de carga y descarga en puertos, de cadena de frfo, de una adecuada politica crediticia, de investigacion tecnologica de punta y de educacion tecnica de 10' trau iad .. d J .. 0

... S ... aJll ores. e. camp ..

Para concretar 10 anterior: era basico contar con un campesinado organizado; en 1962 los campesinos organizados en sindicatos no eran mas de 5 mil, en 1969. con la reforma en marcha, los carnpesinos sindicados eran 104 mil 700 afiliados, a finales del gobierno popular los campesiaos sindicalizados eran 300 miL

Desde Los inicios el proceso de reforma agraria fue constantemente saboteado por [01> latifundisras y Ia clase oligarca. Heridos de muerte per esta reforma utilizaron todo en contra de este proceso: amenazas, sabotaje, organizaron band as para estimular cl mcrcado negro, y para esto tuvicron gecerosa ayuda del gobierna estsdounidense.

En esto tuvieron exito, asi es como el nnsmo ! 2 de septiembre miles de producros acaparados por cl mercado negro y comerciantes facinerosos salieron al mercado .. demostrando de paso que la escasez no sc debra a bajas de la produccion agrfcola, sino al criminal acaparamiento que indujeron estes oligarcas y latifundistas.

Pinochet se empeiio desde el primer dta en revertir el proceso, dejando nnlas todas las expropiaciones con. tramites legales pendientes. Forme cornisiones liquidadoras de coopcrativas y puso en venta a las mayores, generando pingiies ganancias a nuevos ricachones, entre ellos a Julio Ponce. Lerou (su yerno).

A pesar del empeno deJ dictador, el latifundio sernifeudal no se pudo reconstruir y Ia agriculrurachilena entro en una fase de rnodernizacion del tipo capitalista, por ello hoy no encontramos inquilinaje, pew sf trabajadores temporeros que son explotados salvajemente por grandes capitalistas neoliberales nacionales y extranjeros.

Las tres areas de propiedad conformaban uno de los principales aspectos del prograrna de gobierno, se establecena un area de propiedad social constituida por Ias empresas que ya eran del estado y por las ernpresas privadas industriales de tipo mono p6H co. Transcurrido un ana y media de gobierno el 50% de estas ernpresas fueron estatizadas, llegando a representar este sector UD 40% de la produccion.

Tambien, a esa fecha, se habfa estatizado el comercio mayorista, ct 90% de las exportaciones y el 60% de las importaciones.

Otraarea de propiedad era la mixta, constituida per empresas medianas 0 grandes que serfan, por voluntad cornua, de propiedad de privados en asociacion con el estado.

E1 area de propiedad privada estaria ccnformada por fabricas de pequenos y medianos empresartos, los talleres de artesanos y las tierras, maquinas y ganado de los pequefios y medianos agricultores.

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Un elemenro economico imporrante del area de propiedad social era el sistema financiero: a fines de 1 ')70 Allende comunico a1 pais del envio al Congreso de un proyccto de Ley que perrnitiera nacionalizar la banca privada. Junto con esto abrio lll1l poder cobrador de acciones de los bancos. los accionistas vendieron sus timlos con tal rapdez que a mediados de 197 I el estado controlaba 16 de los 18 bancos privados.

La nacionalizacion de la banca rrajo aparejados varios beneficios para el pals Y sus trabajadores, se redujo susrancialrnente la rasa maxima de interes (de 24% a 18%, se establecieron tasas preferenciales para ciertas actividades economtcas (12% para. acti vidades agricolas), se promovio el credito a favor de los pequefias y rnedianas empresas, se descentralizo el mismo pam favorecer a las provincias. Se suprimieron imposiciones hurnillantes para los rrabajadores bancarios, como la necesidad de pedir permiso para casarse y eI termino del contra to para mujeres que se casaban y la imposicion de aval economico para ser contratada,

Huelga decir que la dictadura borro de un plumazo las tres areas de propiedad, devol viendo ernpresas y bancos al sector privado, proceso que se realize de la forma mas espuria y poco transparente que era posible, Al calor de este proceso de desnacionalizacion de la economia surgieron nuevos grupos economicos y ricachones comprornetidos con la dicradura militar (Ponce Lerou, Y uraszeck, entre orros).

La Concerracion, que en el programs del primer gobierno (Aylwin) ofrecio al pais Ia revision de todas las privarizaciones efectuadas por Pinochet, 110 ha curnplido su palabra hasta hoy.

EI Chile que hoy tenernos, que en 10 economico es gobernado por la onodoxia neoliberal, en 10 social por la asisrencialidad precaria sin ninguna participacion de los trabajadores, en 10 educacional por el luero privado, en 10 cultural por Ia felonia farandulesca, en·· . sus relaciones internacionales por ia sumision ante el imperio, hace que las conquistas del pueblo obtenidas duranre ei gobiemo de Salvador Allende rengan una vigencia como nunca antes, es preciso que los movimientos sociales y politicos excluidos caminen en la senda de una nueva mayorfa que permita acceder a un gobierno de nuevo tipo, que en. su programs de gobierno incluya Ja reconquista de los avances logrados: ttabajo decente, vi vienda digna, educacion publica de calidad, salud publica eficiente, trans porte colectivo publico, nacionalizacion de las riquezas del pais, independencia -y dignidad naciooal para deeidir nuestro propio camino de desarrollo.

.Bibliografia:

Ef Gobiemo de- -Saivaaor A-lJ.Pllde, Luis Corvalaa Lepe, Ediciones LOM

La ohm de gobiemo de Salvador Allende, Anfbal Palma, \\-"Ww.salvador-aHende.cl

El Gobierno del Presidente Salvador.Allende, Gonzalo Manner,

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• En esta edicion:

EditoriaJ

pag 2

La eoyuntura actual de la .Educaei6n Universitarsa en ta Qu:int3

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Raul Herro Pradcnas

La herencla ideolegica de la dictadura.

El Cobierno Popular (1970 ~ 1973)

Ricardo Lope].

pd.g 10

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