Politique Environnementale Régionale - Alaotra Mangoro (Région Alaotra Mangoro - 2006)

REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Tanindrazana – Fahafahana – Fandrosoana
_____________
POLITIQUE
ENVIRONNEMENTALE
REGIONALE
Prescriptions environnementales et plan d’actions

Juin 2006
PREFACE
La Région Alaotra-Mangoro est sans conteste, une Région spécialement bénie en matières
de ressources et de richesses naturelles. Ce fait n’exclut pourtant pas que ces richesses
subit des dégradations soit par processus naturel, soit par les œuvres des humains.
L’objectif environnemental de la Région est de Maintenir la position de la Région en tant

que berceau de la nature par la préservation de la qualité des écosystèmes spécifiques et
par la réhabilitation des écosystèmes dégradés. Cette vision traduit une volonté ferme de la
Région de préserver la richesse de sa biodiversité, de conserver à la fois la qualité, le taux
d’endémicité et la quantité des espèces faunistiques et floristiques de ses ressources
naturelles, mais aussi de réhabiliter ceux qui ont été détruits. Ceci tout en mettant en
œuvre les activités de développement économique et social.
L’élaboration de la Politique Environnementale Régionale est le premier pas dans la

réalisation des activités et des tâches du PRD car cette politique définit les actions à
entreprendre dans le court, le moyen et le long terme pour atteindre notre objectif
environnemental.
Outil de travail, le document de PER va servir tous les acteurs de développement locaux,
régionaux, nationaux et internationaux. Il va apporter une aide considérable dans les
futures prises de décision de développement pour que tout un chacun réponde à l’objectif
principal de notre Programme Environnemental 3, à savoir, donner à la population
malagasy l’habitude de considérer l’environnement dans tout ce qu’elle entreprend.
Que ceux qui ont contribué à sa réalisation, L’Office Nationale pour L’Environnement et
le Projet JariAla de l’USAID, soient ici remerciés.
En terminant j’ose espérer que le contenu de ce document serve le plus efficacement possible
la vision et le développement de la Région, et la vision nationale « Madagascar
naturellement », et que l’environnement du plus grand nombre de la population soit
amélioré.
Le Chef de Région Alaotra-Mangoro
ROBINSON David Alexandre

Table des matières
INTRODUCTION ................................................................................................................2
PARTIE I : SCOPING DES ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT .............................3
1. DESCRIPTION DE LA REGION ....................................................................................4

1.1. Description physique................................................................................................................................................ 4
1.1.1. Situation administrative...................................................................................................................................... 4
1.1.2. Les aspects physico-géographiques de la région ................................................................................................ 6
1.2.Démographie et société. .......................................................................................................................................... 12

1.2.1. Population......................................................................................................................................................... 12
1.2.2. Education.......................................................................................................................................................... 12
1.2.3. Santé................................................................................................................................................................. 14
1.2.4. Eau et électricité ............................................................................................................................................... 14
1.2.5. Postes, Télécommunications et communication............................................................................................... 15
1.3. Historique des interventions de développement dans la région et analyses des tendances............................. 15
1.3.1.Les interventions de développement dans la région par district ....................................................................... 15
1.3.2. Les Analyse des tendances par district. ............................................................................................................ 18
2. ANALYSE DES FONCTIONS ENVIRONNEMENTALES ............................................20

2-1. Revue des principales fonctions environnementales........................................................................................... 20
2.1.1 Fonction de production...................................................................................................................................... 20
2.1.2 Fonction de régulation....................................................................................................................................... 21
2.1.3. Fonction de signification (ou culturelles) ......................................................................................................... 22
2.2. Potentialités et problèmes par fonction environnementale................................................................................. 25

2.2.1. Fonction de production..................................................................................................................................... 25
2.2.2. Fonction de Régulation .................................................................................................................................... 26
2.2.3. Fonction de signification .................................................................................................................................. 26
2.3. Analyse des activités causales................................................................................................................................ 27
2.4. Matrice SEPO (Succès–Echecs–Potentialités–Obstacles) ................................................................................... 28
3. SCOPING DES ORIENTATIONS DU PRD ................................................................30

3.1. Rappel des orientations du PRD ........................................................................................................................... 30
3.1.1. La vision........................................................................................................................................................... 30
3.1.2. Axes stratégiques et Objectifs de développement ............................................................................................ 30
3.1.3. Les pôles de Développement........................................................................................................................... 32
3.2 Les zones sensibles de la région.............................................................................................................................. 35

3.2.1. Les forêts tropicales.......................................................................................................................................... 35
3.2.2. Les zones sujettes à érosion.............................................................................................................................. 35
3.2.3. Les zones marécageuses ' ................................................................................................................................. 36
3.2.4. Les zones de conservation naturelle ................................................................................................................. 36
3.2.5. Les périmètres de protection des eaux potables, minérales ou souterraines ..................................................... 37
3.2.6. Les sites paléontologiques, archéologiques, et historiques............................................................................... 38
3.3. Critères de développement durable considérés pour l’évaluation ..................................................................... 40

3.3.1 Concept ............................................................................................................................................................. 40
3.3.2. Critères de durabilité ........................................................................................................................................ 40
3.4.Matrice d’évaluation des orientations du PRD..................................................................................................... 42
3.5 Les enjeux sensibles nécessitant des mesures particulières ................................................................................. 46

PARTIE II : PRESCRIPTIONS ENVIRONNEMENTALES ET PLAN D4ACTION............48
1. RAPPEL DU CADRAGE AU NIVEAU NATIONAL.....................................................49

1.1. Le DSRP et la VISION MADAGASCAR NATURELLEMENT....................................................................... 49
1.2. Le MAP – Madagascar Action Plan ..................................................................................................................... 50
1.3. LE PADR, le PNAE, PE III, la Vision Durban.................................................................................................... 50
1.4. LES CONVENTIONS INTERNATIONALES RATIFIEES PAR MADAGASCAR ET LEURS

CONSEQUENCES........................................................................................................................................................ 54
1.4.1. Convention de Bâle .......................................................................................................................................... 54
1.4.2. Convention sur la Diversité Biologique (CDB)................................................................................................ 54
1.4.3. Convention sur la biosécurité ou prévention des risques biotechnologiques.................................................... 54
1.4.4. Convention des Nations Unies sur le Changement Climatique – CCC ............................................................ 54
1.45. La CITES .......................................................................................................................................................... 54
1.4.6. Convention de Nairobi sur la protection, la gestion et le développement des environnements marins et côtiers
de la région de l’Afrique de l’Est et la convention des nations unies sur les lois de la mer. ...................................... 55
1.4.7. La convention de RAMSAR sur les Zones Humides d’importances internationales ...................................... 55
1.4.8. La convention de Rotterdam sur le commerce des produits chimiques dangereux. ........................................ 55
1.4.9. Convention de Vienne pour la protection de la couche d’ozone et de Montréal relatif aux substances
appauvrissant la couche d’ozone. ............................................................................................................................... 55
2. PRESCRIPTIONS PAR RAPPORT AUX ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT ..56

2.1. Prescriptions par rapport aux orientations par secteur ..................................................................................... 56
22. Prescriptions par rapport aux orientations par pôles de croissance .................................................................. 58
2.2.1. Les pôles de développement économiques....................................................................................................... 58
2.2.2. Les pôles de développement social .................................................................................................................. 59
2.3 Mesures curatives et preventives ........................................................................................................................... 60
3. PLAN D’ACTION .........................................................................................................61

3.1. Objectif environnemental de la région Alaotra Mangoro .................................................................................. 61
32. Actions découlant de l’analyse des potentialites et problemes ............................................................................ 62
3.3. Actions découlant du cadrage national ................................................................................................................ 67
3.4. Actions découlant des prescriptions et mesures .................................................................................................. 67
3.5 Modalités de mise en œuvre.................................................................................................................................... 68
Politique environnementale de la Région Alaotra Mangoro. 1

Introduction
Madagascar fait partie des pays à Mégadiversité. Le niveau très élevé d’endémisme observé dans les
différents écosystèmes de l’île, et le fait que leur zone de distribution est restreinte font que la préservation
des habitats et des mécanismes biologiques est capitale au niveau du pays. C’est dans cette perspective
que différentes actions sont menées dans le cadre du Programme Environnemental.
Veiller à ce que le développement économique ne se fasse au détriment de l’environnement en général, et

que les évaluations environnementales contribuent à la protection des habitats sensibles en particulier,
relèvent des attributions de l’Office National pour l’Environnement (ONE) dans le cadre de ce Programme.
Un des moyens pour y parvenir est de faciliter l’intégration de l’enjeu environnemental dans les
programmes et plans de développement du pays et des régions. C’est l’objectif visé dans l’élaboration de la
Politique Environnementale Régionale, qui se propose de passer au crible les enjeux environnementaux
des options de développement régional (scoping) et d’établir un plan d’actions qui subvient aux exigences
du développement durable. Des activités pour adresser les pressions actuelles sur les ressources
naturelles, et pour appréhender les impacts des investissements sur le milieu sont ainsi ciblées.
L’effort a été fait pour que ces activités soient bien ancrées par rapport aux potentialités et problèmes
existant au niveau de la région, le cadrage et les orientations adoptées par le pays, et les engagements et
tendances au niveau global.
Cette démarche d’évaluation stratégique vise ainsi à faciliter le choix décisionnel au niveau des principaux
responsables régionaux dans la recherche d’un développement économiquement rentable, socialement
juste et écologiquement soutenable. Les prescriptions environnementales établies visent une approche pro-
active, en essayant, à ce niveau de planification du développement de la région, d’anticiper les effets des
options de développement, et de définir les mesures curatives et préventives qui s’imposent.

Partie I : Scoping des
orientations de
développement
de la région

1. Description de la Région
1.1. Description physique.
1.1.1. Situation administrative
Chef lieu : AMBATONDRAZAKA
Province d’appartenance : Toamasina
5 districts : Andilamena, Amparafaravola, Ambatondrazaka, Moramanga, Anosibe An’Ala, du Nord au Sud
Nombre de communes : 79
Nombre de fokontany : 606
Superficie : 33054 km 2
Estimation de la population en 2005 : 1 112 500
Densité démographique : 33,66 habitants/ km 2
Régions limitrophes :
- SOFIA au Nord,
- Betsiboka, Analamanga, Vakinankaratra, à l’Ouest
- Analanjirofo et Atsinanana à l’Est.
Carte 1 : localisation de la Région

1.1.2. Les aspects physico-géographiques de la région
a) Reliefs et paysages
La Région Alaotra Mangoro est implantée entre « la falaise de l’Angavo » à l’Ouest et « la falaise
Betsimisaraka » à l’Est. Elle se présente ainsi comme une cuvette surmontée par des escarpements de
montagnes.
Le relief est caractérisé au Nord par les cuvettes de l'Alaotra, d’Andilamena et de Didy qui sont de vastes
plateaux intermédiaires, situés au milieu des plateaux de la région centrale de Madagascar avec une
altitude moyenne de 700 m. Elles sont remblayées par des sédiments lacustres avec une vaste dépression
à fond plat s'étendant sur une superficie de plus de 1800 km² (long de 70 km et large de 30 km environ).
Dans la zone la plus basse se sont formés les marais ou « zetra » et les eaux libres comme le lac Alaotra et
le lac Antsomangana. Les bassins versants sont formés par des massifs latéritiques très friables, siège
d’important phénomène d’érosion avec de multitudes formations de « lavaka ».
Plus au Sud et au Sud Est, dans la zone de Moramanga et d’Anosibe an’Ala, nous assistons à un
rapprochement des deux falaises et le relief présente un aspect "polyédrique" avec des dénivellations
importantes (50 à 100 m) entre les crêtes et les talwegs. La topographie est homogène, caractérisée par
des versants à pente forte >50% en général, et des dépressions marécageuses occupant du Nord au Sud
le revers des escarpements. Ces cuvettes très marécageuses comme celle de Sahamaitso reçoivent de
nombreuses rivières s'écoulant difficilement vers l'Est, barrées par des seuils rocheux. La remarquable
continuité de l'escarpement est interrompue uniquement au niveau des vallées.
b) Géologie
- Au Nord, la cuvette de l’Alaotra est constituée par cinq formations lithologiques :

- alluvions récentes et anciennes
- migmatites
- gneiss
- migmatites granitoïdes
- et granites migmatitiques.
La zone du Mangoro fait partie du socle précambrien malgache. Elle est constituée par des roches
gneissiques plus ou moins métamorphosées.
c) Sol
Concernant les bassins versants de l’Alaotra, les études pédologiques effectuées montrent que les sols
sont de type ferralitique et caractérisés par la présence en surface d’une couche latéritique d’épaisseurs
variables (10 à 50 cm selon les endroits) reposant sur une roche mère en décomposition et sans aucune
cohésion. Ces sols sont particulièrement sensibles et favorables à l’érosion en lavaka dès que la couche
protectrice de l’horizon d’altération est décapée par quelque moyen que ce soit.
Sur les plaines fluvio-lacustres, nous avons :
- des sols hydromorphes moyennement organiques. Ce sont des sols à texture très argileuse
fine, aptes à la riziculture,
- des sols hydromorphes tourbeux ayant une aptitude bonne à moyenne pour la riziculture
inondée, moyenne pour l'agriculture de contre-saison sans irrigation.
Au niveau de Moramanga, les zones à couverture végétale forestière présentent des sols évolués de type
ferralitique. Dans l'ensemble, il s'agit des sols rouges et des sols jaunes sur rouges, caractéristiques des
régions chaudes et humides. L'altération chimique du substrat géologique est très poussée et entraîne une
importante épaisseur du sol.
Dans les reliefs modérés de dissection, on trouve :
- Des sols ferralitiques jaunes ocre/rose difficilement exploitables pour l'agriculture,
- Des sols ferralitiques jaunes limoneux-sableux, associés à des sols peu évolués d'érosion à
sable grossier.
Et enfin, plus au Sud, on trouve des sols souvent cuirassés ou concrétionnés.
d) Le climat
Caractérisée par un climat tropical chaud et humide, avec l’influence de l’alizé toute l’année et des
températures moyennes comprises entre 18 et 20 °C, la partie Sud (Moramanga et Anosibe An’Ala) est
marquée par l’abondance pluviométrique tandis que celle du Nord subit parfois des sécheresses
temporaires et attend le passage des dépressions tropicales pour satisfaire les besoins en eau des cultures.
La cuvette du lac Alaotra constitue une enclave climatique de type tropical semi-humide de moyenne
altitude avec une température moyenne de 21 à 22°C et comporte deux saisons bien marquées :
• D’avril à septembre, une saison fraîche et sèche avec quelques pluies fines ;
• D’octobre à mars une saison chaude et pluvieuse ; la pluviométrie annuelle étant de 1 092
mm à 1200 mm à raison de 100 jours de pluie par an.
L’irrégularité des pluies, avec 20 à 30 jours secs après les premières pluies d’octobre, y est préjudiciable
aux cultures. La maîtrise de l’eau ainsi que les moyens de production constituent pour les agriculteurs un
enjeu majeur. Cette sécheresse en début de saison peut être fatale pour l’agriculture et entraîner une forte
pression de pêche effrénée sur le lac.
(ii) Le Haut Mangoro et Moramanga est par contre une "zone au vent" de l'alizé du Sud-Est. Le nombre
de mois biologiquement secs est inférieur à deux et il en découle des formations denses de ligneux. Les
précipitations moyennes annuelles y sont de 1 500 à 2000 mm avec des brumes toute l’année et un hiver à
pluies fines et fréquentes. L’évaporation annuelle est de 500 à 600 mm.
e) L’Hydrographie
o Les cours d’eau
Les cours d’eau sont en grande partie coupés par des chutes et des rapides dangereuses et donc non
navigables. Le débit des eaux est fortement lié à la pluviométrie et les rivières réagissent vite à celle-ci. Les
crues sont soudaines et violentes pendant la saison de pluies. Du fait des phénomènes d’érosion très
intenses au niveau des bassins de la partie Nord de la région (Ambatondrazaka, Amparafaravola et
Andilamena), les cours d’eau y sont caractérisés par d’importants transports solides.
o Les lacs et marais
Les lacs les plus importants sont le lac Alaotra (20.000 ha) et le lac Antsomangana d’Andilamena.
A noter également l’existence d’un lac artificiel, Analandrazina, à 1.5 km au Nord du village de Manakana et
à Ambodiakondro à l’Est de la ville de Moramanga, et d’un lac temporaire situé à 5 km à l’Ouest de
Morarano, tari pendant la saison sèche.
Signalons enfin le complexe Marais de Torotorofotsy à 15 Km au Nord Est de Moramanga.
f) Formation végétale
La couverture végétale diffère du Nord au Sud et de l’Est à l’Ouest où on passe de la savane herbeuse et
des végétations lacustres vers les forêts naturelles du corridor forestier de l’Est.
o Zone Nord au niveau de la cuvette Alaotra et d’Andilamena
On distingue 3 grands groupes de formations végétales :
- la prairie qui constitue la plus grande partie des bassins versants de l’Alaotra et de la Zone
d’Andilamena. Elle comprend 2 sous-groupes:
la prairie à graminées (bozaka),
la prairie à buissons et fougères sur sols siliceux

- la végétation des sols alluviaux marécageux constituée essentiellement de «zozoro»
(Typhonodorum Liudle Yanum) aux alentours des plans d’eau comme le lac Alaotra et le lac
Antsomangana,
- la forêt ombrophile à sous bois herbacé représentée surtout dans la partie Sud-Est du bassin.
Sur les hauts plateaux, cette forêt a généralement été détruite par les feux de brousse et a laissé
place à la prairie à bozaka.
o Zones forestières du Sud et de l’Est
Ces zones se distinguent par l’importance aussi bien en qualité qu’en quantité de ses forêts naturelles qui
se caractérisent par des espèces riches et un endémisme élevé. Les formations végétales présentent une
grande diversité en fonction des conditions climatiques et pédologiques.
Les forêts naturelles :
Il s’agit de la forêt dense humide sempervirente de type ombrophile formant le corridor forestier de l’Est. La
canopée est fermée avec une hauteur de 15 à 25 mètres. Les émergeants peuvent dépasser 30m de
hauteur. C’est une forêt pluristratifiée composée de trois strates ou plus.
Les essences les plus fréquemment rencontrées sont : Hintsina, Nanto, Kijy, Varongy, Rotra, Palissandre,
Ramy.… Les sous-bois sont très riches en orchidées.
Ces forêts ne cessent de reculer à cause de la pratique du Tavy et des exploitations abusives de bois
(charbons ou bois d’œuvres).
De par sa richesse en forêt, la zone regorge d’espèces floristiques endémiques innombrables :
- 96 familles identifiées avec plus de 700 espèces dont 77 % endémiques

- 141 espèces d’orchidées
- Plantes médicinales : 134 espèces utilisées
Les forêts secondaires ou Savoka :

Elles prennent place à la suite d’une disparition de la forêt naturelle par la pratique du Tavy (culture sur
brûlis). Cette formation s’installe après une jachère plus ou moins longue.
Il s’agit des "savoka" dans les zones de collines : fouillis d’arbustes, de fougères, de plantes herbacées
géantes parmi lesquels domine l’éventail caractéristique du ravinala ou la gerbe des bosquets de bambous.
Le savoka se dégrade continuellement pour aboutir à un peuplement buissonnant de type savane à
graminées ou bozaka. Les espèces les plus envahissantes sont des arbustes comme l’harongana
(Harungana madagascariensis), le "dingadingana" (Psiadia altissima), le « takoaka » (Rubus mollucanus)
et également le "longoza" (Aframomum angustifolium), le « radriaka » ou » (Lantana Camara).
La zone de moyennes et basses collines n’est couverte que de formations herbeuses pauvres impropres à
l’élevage. Ce sont des tanety dénudés avec à peine une végétation maigre et clairsemée, pseudo-
steppique.
Les forêts artificielles ou plantation :
Les plus importantes étant celles de la Société FANALAMANGA avec plus de 60 000 Ha de plantation de
Pinus sp. qui s’étend de Moramanga à Amparafaravola. Signalons également les reboisements privés du
coté de Moramanga et d’Anosibe an’Ala, composés essentiellement par des Eucalyptus (du coté de
Marovitsika par exemple), des Pinus et des Ravintsara (visibles sur la RIP 4 vers Anosibe an’Ala).
g) La faune
o Zone du corridor forestier à l’Est du lac Alaotra : Zahamena
Reptiles et Amphibiens dans l'aire protégée

Dans les 3 types de forêts (haute - moyenne - basse altitude), 46 Reptiles et 62 Amphibiens ont été
inventoriés, et une nouvelle espèce de Reptile a été identifiée : Paroedura masobe, espèce considérée rare
à laquelle une haute priorité de protection est recommandée par les chercheurs. A ce jour, la réserve de
Zahamena est la plus riche en herpetofaune des aires protégées malagasy.
Micromammifères
Dans ces mêmes types de forêt 18 espèces ont été identifiées dont 2 nouvelles espèces de Tenrecidae.
o Zone marécageuse du lac Alaotra
Oiseaux
La fuligule de Madagascar (onjy: Aythya innonata) et la Grève de Delacours (Tachybaptus rufulvatus) sont
en voie de disparition. D'autres espèces sont menacées dont: la Grèbe Malgache (Tachybaptus pelzanii) et
le héron de Humblot (Ardea humbloti).
Poissons
Il ne reste que 4 à 5 espèces de poissons, toutes exotiques (avec quelques rares individus indigènes). A
noter aussi la menace de disparition des carpes royales et des black-bass qui diminuent autant en nombre,
qu'en poids.
Lémuriens
Les peuplements végétaux des zones marécageuses du lac constituent le seul habitat du petit lémurien
Hapalémur griseus alaotrensis (bandro), actuellement en voie de disparition.
o Zone du Corridor forestier du Sud Est
Autant qu’en espèces floristiques, cette zone possède également des richesses faunistiques à des taux
d’endémicité très élevés.
Biodiversité faunistique du Sud Est
- Batraciens : 65 espèces avec 90% endémiques

- Reptiles : 37 espèces avec 90% endémiques
- Mammifères :
• Primates : 12 familles, 10 genres et 12 espèces dont 100% endémiques
• Rongeurs : 03 familles, 05 genres et 06 espèces dont 60% endémiques
• Carnivores : 01 famille, 03 genres, et 03 espèces dont 100% endémiques
• Insectivores : 02 familles, 04 genres et 10 espèces dont 100% endémiques
- Oiseaux : 112 espèces dont 24 espèces endémiques, 20 menacées et 01 en danger dont le
« hibou rouge ».
- Poissons : nombreuses espèces endémiques
Le Parc National de Mantadia Andasibe est particulièrement célèbre pour les réserves d’Indri indri ou
« Babakoto », les « allocebus trichosis »ou « Tsidiala », les « prophitecus diadema diadema » ou
« Simpona », les « daubetonia madagascariensis » ou « ay-ay », les « eulemur rubriventer » ou
« Barimaso », les « eulemur fulvus fulvus » ou « Varika », les « lepilemur mustelinus » ou « Varikosy ».
o Zone marécageuse de Torotorofotsy

Comme décrite dans l’étude préliminaire du Pr. ZIMMERMAN (1999), la zone des forêts et marais de
Torotorofotsy présente 334 espèces de faune avec un taux d’endémisme de plus de 90 % et dont les plus
rares sont le Mantella aureantiaca , Mantella madagascarensis et le Sarothrura watersi.
o Zone forestière de l’Ouest de Moramanga au niveau d’Amboasary
La présence des Fanihy ou roussettes qui sont des agents pollinisateurs et régulateurs de la sécurité
sanitaire des autres plantes caractérise cette zone.
Carte 2 : Couverture végétale
Carte 3 : Carreaux miniers

REGION ALAOTRA MANGORO
COUVERTURE VEGETALE N
W E
# # Maroadabo
Miarinarivo
Antanimenabaka
#
Y
#
Andilamena
Ambatomainty
#
Amboavory
#
Tanambe # Vohimena
Ambohijanahary # #
# Imerimandroso
Ambohitrarivo
#
Amparafaravola
Y
# Ambatosoratra
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Ambohitsilaozana
#
Morarano Chrome Manakambahiny Est
# Ampitatsimo
# # Feramanga Avaratra
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Manakambahiny Andref ana %%Ambatondrazaka
Y
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# Ilafy
Andilanatoby #
Soalazaina #
#
Didy
#
Andaingo Gara
#
Amboasary-Gara
# Fierenana
#
Mandialaza
#
Morarano-Gara
#
Ambohidronono
#
Belavabary 50 0 50 Kilo
# Antaniditra
Anjiro # Ambatovola
##
Sabotsy #
# # Andasibe
Vodiriana Moramanga
Y
#
#
# Beforona
Ampasimpotsy-Gara #
Antanandava
#
Beparasy Lakato
#
#
Anosibe An'Ala
Y
#
% Chef lieu de région
#
Y Chef lieu de district
# Chef lieu de commune
Cours d'eau principal
Antandrokomby
# rip
rn
Longozabe rnc
#
Limite district
Limite région
Formations marécageuses
Mosaique de cultures, jachères, lambeaux forestiers, formations graminéennes
Peuplements d'Eucalyptus
Peuplements de Pins Forêts denses humides sempervirentes de basse altitude
Peuplements mélangés Forêts denses humides sempervirentes
Plans d'eau de basse altitude dégradées et/ou secondaires
Prairies côtières, savanes et/ou pseudosteppes avec éléments ligneux
Prairies côtières, savanes et/ou pseudosteppes sans éléments ligneux Forêts denses humides sempervirentes de moyenne altitude
Riz Forêts denses humides sempervirentes
Savanes et/ou pseudosteppes avec éléments ligneux
Savanes et/ou pseudosteppes sans éléments ligneux de moyenne altitude dégradées et/ou secondaires
Forêts denses sèches-série à Dalbergia, Commiphora et Hi
Forêts denses sèches-série à Dalbergia, Commiphora et Hi
Edition : UCDD/DIE/ONE, mai 2006 - dégradées et/ou secondaires
Sources : BD 500 FTM, ANGAP, ONE
REGION ALAOTRA MANGORO N
CARREAUX MINIERS ET ZONES SENSIBLES

W E
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ANDILAMENA
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ANOSIBE AN'ALA
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Aires protégées actuelles [ %
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Zones sensibles
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Sites de conservations [%
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30 0 30 Kilometers
Edition : UCDD/DIE/ONE, mai 2006

Sources : BD 500FTM, CI, Angap, ONE
1.2.Démographie et société.
1.2.1. Population
Tableau 1 : Population par tranche d’âge
Tranche d’âge Homme Femme Total
0-4 99.347 97.566 196.913
5-14 148.074 152.969 301.043
15-18 67.418 69.420 136.838
19 -45 141.399 192.796 334.195
45 – 65 33.597 46.391 79.988
65 et + 48.838 14.685 63.523
TOTAL 1.112.500
Source : PRD Alaotra-Mangoro
Tableau 2 : Tendance démographique

Tranche d’âge Pourcentage Pourcentage Pourcentage
d’hommes de femmes total
0-4 8,93 8,77 17,70
5 - 14 13,31 13,75 27,06
57,06
15 - 18 6,06 6,24 12,30
19 - 45 12,71 17,33 30,04
37,23
45 - 65 3,02 4,17 07,19
65 et plus 4,39 1,32 05,71 05,71
TOTAL 48,42 51,58 100,00 100,00
Source : PRD Alaotra-Mangoro
La croissance démographique est de 3,11 %. Le taux d’urbanisation est de 14,94 %. A Andilamena et à

Anosibe An’Ala, le taux d’urbanisation est élevé du fait de la concentration de la population au niveau du
chef lieu de district d’une part et, de la faiblesse de la densité de la population d’autre part. Cette
concentration reflète en partie les difficultés sociales et économiques rencontrées dans le milieu rural dans
ces districts et en particulier l’insécurité.
La population est composée en majorité de l’ethnie Sihanaka dans le Nord, de Bezanozano et de
Betsimisaraka au Sud et à l’Est. Viennent ensuite les Merina et les Betsileo.
1.2.2. Education
Le taux net de scolarisation pour le primaire en 2004 est de 82%. Plus de 15% des enfants de 6 à 14 ans
ne sont pas scolarisés (surtout au niveau des zones enclavées comme Andilamena et l’intérieur du corridor
forestier).

Tableau 3 : Effectif élève, personnel enseignant et infrastructures scolaires du Niveau I
Nombre
Effectif scolarisé Nombre instituteurs
établissements
Districts
Public Privé Public Privé Public Privé
Anosibe An'Ala 137 3 14 152 282 288 12

Moramanga 277 36 39 909 4 810 636 145
Ambatondrazaka 212 35 40 738 7 560 794 196
Amparafaravola 216 39 40 393 5 262 926 202
Andilamena 56 6 10 218 415 243 9
Région 898 120 145 410 18 329 2 887 564
Source : CISCO, Monographie des Districts, Zone de planification 2004
(Année scolaire 2003 – 2004)
Par rapport au ratio élève maître, les écoles primaires fonctionnent en moyenne avec un enseignant pour
52 élèves. On note un grand déséquilibre pour les écoles publiques avec 57 élèves par enseignant et les
écoles privées avec 33 élèves par enseignant. A signaler également le cas des écoles dans les zones très
enclavées et où ce ratio peut atteindre la valeur de 70 à 100 élèves par enseignant, (un enseignant doit
assurer plusieurs classes le cas échéant).
Tableau 4 : Effectif élève, personnel enseignant et infrastructures scolaires du Niveau II
Nombre Effectif Nombre

établissements scolarisé enseignants
Districts
Anosibe An'Ala 6 0 810 35
Moramanga 19 9 3 102 1 838 137 82
Ambatondrazaka 14 12 4 577 2 752 166 115
Amparafaravola 14 5 5 163 1 352 143 62
Andilamena 4 1 454 114
REGION 57 26 15 106 5 942 595 259
Tableau 5 : Effectif élève, personnel enseignant et infrastructures scolaires du Niveau III
Nombre Nombre
Effectif scolarisé
établissement enseignants
Districts
Anosibe An'Ala 1 0 81 17
Moramanga 1 4 679 558 36 40
Ambatondrazaka 1 6 890 1 501 47 51
Amparafaravola 1 1 430 198 18 5
Andilamena 1 0 198 15
REGION 5 11 2 279 2 257 133 96
(Année scolaire 2003 – 2004
On note l’inexistence de l’enseignement technique pour Amparafaravola et Andilamena. Les taux de
déperdition scolaire par âge sont alarmants en particulier dans la partie Sud Est et le Nord où le taux
d'abandon scolaire est inversement proportionnel à l’augmentation de l'âge des enfants scolarisables. A
noter donc que les enfants entrent très jeunes dans la vie active.

Tableau 6 : Effectif élève, personnel enseignant et infrastructures scolaires
en enseignement technique
Districts Effectif scolarisé Nombre enseignants
Anosibe An'Ala 40 8
Moramanga 246 27
Ambatondrazaka 266 43
Amparafaravola -- --
Andilamena -- --
REGION 552 51
Source : CISCO, Monographie des Districts, Zone de planifica
1.2.3. Santé
Les centres de santé de la Région se catégorisent comme suit :
- CHD2 : 2
- CHD1 : 4
- CSB2 : 68 publics et 14 privés
- CSB1 : 64 publics et 10 privés
Le personnel soignant compte au total 375 membres dont :

- Médecin Diplômés d’Etat : 111
- Sage-femme Diplômées d’Etat : 64
- Infirmiers Diplômés d’Etat : 138
- Dentistes : 14
- Aides sanitaires : 58
Comme infrastructures d’appui, on a :

- Dépôts de médicaments : 49
- Pharmacie : 13
Maladies principales :
- fièvre : 38,70 %
- Infections Respiratoires Aigues : 23,75 %
- Diarrhée : 7,24 %
La région a depuis 2005 sa propre Direction Régionale de la santé et du Planning familial
1.2.4. Eau et électricité
Sur les 79 communes, 12 seulement sont électrifiées, soit 15,18 %.

- 3 par centrale hydroélectrique : la Commune urbaine de Moramanga, la Commune d’Ambohibary et
la Commune de Sabotsy Anjiro
- 8 par centrale thermique
- 1 par concession avec le privé en partenariat avec l’ADER.
- Les communes d’Andaingo et d’Amboasary Gara sont en phase d’électrification avec la Société
VITASOA et l’ADER.
- A noter toutefois, la possibilité de mise place de centrale hydro électrique pouvant alimenter toute la
région à Andriamamovoka Anosibe An’Ala
16 communes disposent d’eau potable, soit 20,25 %, dont :

- 336 bornes fontaines fonctionnant avec le système gravitaire et 16 bornes fonctionnant sur puits
79,75 % des communes utilisent l’eau de fleuve, de lacs et de puits traditionnels. Principalement, c’est la
JIRAMA qui alimente les grandes agglomérations en eau potable.

1.2.5. Postes, Télécommunications et communication
Les bureaux de recettes et de distribution de la PAOSITRA MALAGASY se trouvent en général dans les
centres d’éclatement socio-économique. La Région est servie par colis express et Transpost le long de la
RN 44 et de la RN 2.
Les zones accessibles par liaison téléphonique dans la Région Alaotra-Mangoro sont les suivantes :
- Transport numérique : Moramanga, Andasibe, Anosibe An’Ala, Ambatondrazaka, Amparafaravola.

- Transport par satellite : Andilamena.
- Moramanga, Ambatondrazaka, une partie d’Amparafaravola sont desservies par les réseaux
téléphoniques mobiles (GSM).
La Radio Nationale ainsi que les radios FM MBS et RDB sont captées dans presque la totalité de la Région.
La Télévision Nationale est captée seulement dans les grandes villes, surtout à cause de l’absence de
l’électricité dans les autres lieux.
1.3. Historique des interventions de développement dans la

région et analyses des tendances.
1.3.1.Les interventions de développement dans la région par district

La Région ayant focalisé son développement sur l’agriculture, on peut résumer les interventions pour le
développement comme suit :
a) District d’Andilamena
Agriculture Mise en place de petits périmètres irrigués pour la riziculture et intensification des
cultures vivrières
Elevage Élevages extensifs de bovidés et petit élevage de oies
Pêche Pêche traditionnelle au niveau du Lac Antsomangana et des rivières
Mines Avant, le district est réputé pour l’exploitation de l’or dans les communes du Nord :
Maitsokely, Marovato, etc.
Depuis l’année 2000, le District d’Andilamena est le théâtre d’exploitations minières illicite
et hors normes : rubis, or, cristal
Routes La route nationale N°44 Vohitraivo-Andilamena a été pratiquement impraticable depuis
1960 jusqu’en 2004. Elle a été réhabilitée en 2004.
Les routes intercommunales restent toujours pratiquement impraticables pendant la
saison des pluies.
b) District d’Amparafaravola
Agriculture En matière de riziculture :

- de 1960 à 1975, on note l’aménagement des grandes plaines de l’Alaotra
par la SOMALAC ;
- de 1975 à 1991, les terres sont retournés aux paysans, et la maintenance
des réseaux sont à la charge de ces derniers : mise en place des
prémices d’organisations des usagers de l’eau.
- De 1991 à 2006 : avec le projet PNVA du Ministère de l’Agriculture et le
projet PSDR, la tendance est à l’intensification agricole par l’utilisation
d’engrais et de pesticides/herbicides
Industrie du Riz Le riz étant le principal produit du district, la transformation du paddy en riz blanc
constitue la seule activité industrielle. Le système d’exploitation est resté pratiquement
le même de l’installation des usines à nos jours : utilisation des balles de son comme
combustible pour chauffer des chaudières qui génèrent ensuite le courant électrique
nécessaire à faire tourner les machines.
- de 1960 à 1975 : SOMALAC, MADRIGAL, Société ROGER
- de 1975 à 1990 : Mise en place de plusieurs décortiquerie
- de 1990 à 2006 : avec la privatisation de la SOMALAC, les infrastructures
de cette dernières sont achetées par des privés qui continuent les activités
de la société : SILAC, Ramahandry, etc.
Elevage L’activité d’élevage consiste en l’élevage extensif de bovidés et de volailles. Depuis

1990, l’élevage à cycle court prend de l’ampleur : poules pondeuses, poulet de chair,
porc, ovins, etc.
Pêche - de 1960 à 1975 : pêche traditionnelle sur le lac avec enfumage des
poissons
- à partir de 1975 : introduction des « FIBATA » dans la zone
- de 1995 à 2004 : instauration de la période de pêche dans les lacs et
rivières de la Région,
- 2005 : repeuplement des lacs et vulgarisation de la pisciculture et de la
rizipisciculture
- 2006 : Mise en place du RRI pisciculture en cage dans la Région, avec un
site pilote sur le Lac Alaotra.
Routes La route nationale RN 3a est ouverte depuis 1960, et est toujours en assez bon état. Le
principales constructions routières consistent en l’ouverture de routes intercommunales
des routes de dessertes (digues dans les rizières) et de pistes rurales.
Environnement Depuis 1995, le district procède à des reboisements toute l’année. L’ANAE initie des
méthodes de cultures tenant compte de l’environnement. Le projet Imamba Ivakaka
aujourd’hui relayé par BV Lac apprend des techniques améliorés et biologiques de
cultures.
c) District d’Ambatondrazaka
L’historique de développement du District d’Ambatondrazaka est pratiquement le même que celui du District
d’Amparafaravola, étant donné qu’ils sont limitrophes et le Lac Alaotra et les plaines appartiennent à la fois
à Amparafaravola et à Ambatondrazaka.
Toutefois, pour le District d’Ambatondrazaka, on note la mise en place en 1996 du parc de Zahamena, dans
la commune de Manakambahiny-Est.
La mise en place de la station agricole du lac Alaotra, actuellement centre CALA, en 1960, à
Ambohitsilaozana pour les recherches agricoles et forestières du centre multiplicateur de semences (CMS)
d’Anosiboribory en 1975.
d) District de Moramanga
Agriculture - de 1960 à 1972 : la principale activité d’agriculture consiste en des

plantations industrielles de manioc pour approvisionner les nombreuses
féculerie construites dans le District : Marovitsika, Anjiro, Ambodirano,
Marovoay, Ampangabe, etc.
- de 1972 – 1995 : les activités agricoles se résument en de petites rizières
dans les vallées et des cultures vivrières de petites superficies
- de 1995 à 2006 : avec l’arrivée des projets (PNVA, PSDR, ADRA, LDI,
ERI, etc.), l’agriculture devient plus intensif.
Elevage Dans le District de Moramanga, les activités d’élevage se résument en élevage familial
de quelques têtes de zébus, des volailles.
En 2005, depuis l’importation des vaches laitières de race « HOLSTEIN » et l’installation

du parc de mise en quarantaine dans la Commune d’Ambohibary, la filière vache laitière
commence à se mettre en place petit à petit.
Pêche Pêches traditionnelles d’anguilles, de poissons, de crevettes et d’écrevisses dans la

rivière Mangoro.
Depuis l’année 2000, la pisciculture prend de l’ampleur et la région pense instaurer la

culture des crevettes bleues.
Foresterie - 1960 : Plantation d’eucalyptus tout en long de la MLA et de la TCE,

réseaux de Chemins de Fer reliant Moramanga à Ambatondrazaka,
Antananarivo et Toamasina, ceci afin de disposer des traverses en bois,
- de 1960 à 1975 : la principale activité forestière de la population est la
production de charbon et de bois de chauffe,
- 1972 : Mise en place de la Société FANALAMANGA avec une plantation
industrielle de pins d’une superficie de 60.000 ha,
- de 1975 à 2001, la délivrance de permis d’exploitations forestières
provoquent une destruction massive de la forêt primaire sempervirente
Industrie - de 1960 à 1975 : Mise en place de grandes usines de bois dans le

District : Société Nationale des Allumettes (SNA), Société Industrielle du
Bois (SIB), PANOMAD
- 1975 : Mise en place de la Manufacture de cartouches à Sahafitahana
- 1975 – 2006 : profusion de scieries dans la ville et aux environs de
Moramanga qui transforment les pins de la plantation de FANALAMANGA
en planches et autres produits dérivés.
Recherche - 1975 : mise en place de centres de recherches piscicole et Forestière à

Andasibe et à Analabe,
- 1995 -2006 : centre d’extraction d’huiles essentielles principalement
d’huile de géranium, de ravintsara et d’artémisia et d’extraction d’éthanol
Environnement Mise en place de parc et de réserves naturelles pour la protection de la biodiversité :
- parc national Andasibe – Mantadia : mise en place en 1987, il a été

transféré sous la gestion de l’ANGAP en 1996 et les volets gestion du par
cet développement des zones tampons sont séparés. Les Droit d’Entrée
des Aires Protégées depuis a permis la réalisation de plus de 78 % des
projets inscrits dans le PCD initial de la commune et a permis la création
de plusieurs emplois : guide, personnel des infrastructures hôtelières, etc.
ce parc constitue une réelle symbiose de la population avec la
conservation de l’environnement. M^me dans les zones tampons, les
réflexes de protection des espèces faunistiques et floristiques est
désormais acquis par la population.
- Forêt d’Analamazaotra : la gestion est confiée à l’ ONG MITSINJO.
- Site RAMSAR de Torotorofotsy : études préliminaires commencées en
2003 et proclamation du site en 2005. La gestion est confiée à l’ONG
MITSINJO
- Gîtes Fanihy d’Analasoa : l’ONG ACCE, initiateur de la conservation des
« fanihy » dites « roussettes » commence les études en 2002 et obtient le
statut d’Aire protégée temporaire pour les gîtes en décembre 2005.
- Couloir forestier Anjozorobe Angavo : l’ONG FANAMBY met en place le
système de conservation et d’intégration au développement en 2003. Le
statut d’Aire Protégée Temporaire est obtenu en décembre 2005.
- Corridor forestier Ankeniheny Zahamena : Avec l’installation de
Conservation Internationale dans la Région en 1991 commence les études
pour un plan d’aménagement et de Gestion de tout le corridor dont une
grande partie se trouve dans la Région Alaotra-Mangoro, notamment dans
le district de Moramanga et d’Ambatondrazaka. Le corridor a également
un statut d’Aire Protégée Temporaire depuis décembre 2005.
Ecotourisme Bien qu’il existe de nombreux sites écotouristique dans le District de Moramanga, seul
le PNAM et le site RAMSAR de Torotorofotsy fait actuellement l’objet d’activités
écotouristiques étant donné l’inexistence d’aménagements dans les autres sites.
Néanmoins, Conservation Internationale vient de terminer cette année 2006,

l’identification des sites avec les projets de mises en valeur de chacun.
Mines - de 1960 à 2006 : exploitation de graphite à Falierana Andasibe par la
Société Izouard,
- de 1960 à 1972 : projet d’exploitation de ferronickel dans la commune
d’Ambohibary resté sans suite,
- de 2002 à 2006 : installation de la Société DYNATEC.SA pour
l’exploitation de Nickel et de Cobalt à Ambatovy, Ambohibary.
Actuellement, on est en phase d’études d’impacts environnementales.
e) District d’Anosibe An’Ala
Le District d’Anosibe An’Ala est le District le plus en retard sur le développement dans la Région. Peu
d’intervenants, peu de projets et peu d’actions pour le développement.

Agriculture Les principaux produits agricoles sont le riz sur brûlis, la canne à sucre et les cultures
vivrières. La topographie du District très montagneuse empêche tout aménagement
agricole de grande envergure.
Elevage L’élevage consiste en des élevages familiaux de zébus et de volailles. Toutefois, il faut
noter que le nombre de volailles dans le District est très élevé.
Forêts Exploitations hors normes des forêts dues à la relativement enclavement de la zone. E
exploitation sans renouvellement des raphias qui poussent dans toute la partie à l’Oues
de la rivière Mangoro, sur la partie limitrophe avec les régions Analamanga e
Vakinankaratra.
Mines Le District produit de l’or et quelques pierres précieuses depuis toujours, mais l’exploitatio
est traditionnelle est assez archaïque : orpaillage le long de la rivière Mangoro.
1.3.2. Les Analyse des tendances par district.
D’une manière générale, l’Alaotra-Mangoro présente trois zones agroécologiques :

Les zones des cultures
Constituées par les plaines agricoles ceinturant le lac Alaotra, les plaines situées au centre du District
d’Andilamena et les plaines du coté Nord Ouest et Sud Ouest du District de Moramanga.
Les plaines d’Alaotra d’une superficie de 125.000 ha sont constituées par 20.000 ha de lac, 23.000 ha de
marais et plus de 80.000 ha de rizières dont 30.500 ha à bonne maîtrise d’eau. La potentialité de
production rizicole de la Région tourne autour de 360.000 tonnes de paddy par an. Néanmoins,
l’ensablement atteint environ 7.400 ha (DRDR ALMAN 2005).
Autant de des zones à haute potentialité de production agricole en particulier les céréales et les cultures
maraîchères auxquelles s'ajoutent la pêche et l'élevage.
Les zones des forêts

Constituées par le corridor forestier de l’Est, couvrant la partie Est de la région et s’étendant d’Ankeniheny
(partie Nord-Est d’Anosibe an’Ala) à Zahamena (partie Nord-Est d’Ambatondrazaka) ; par les lambeaux
forestiers de l’Ouest dans la partie Sud-Ouest d’Amparafaravola et Ouest de Moramanga et d’ Anosibe
An’Ala et par les forêts de reboisement de Moramanga dont celles de FANALAMANGA (longeant la partie
centrale de la région de Moramanga à Amparafaravola).
Ce sont des zones privilégiées par leurs richesses en biodiversité et en bois d'œuvre. Elles présentent ainsi
des intérêts particuliers dans le domaine de la régulation hydro climatique (source d’eau, capture de
carbone, …), de la recherche, de l’industrie du bois et de l’écotourisme. Elles présentent également par
endroits des richesses en ressources minières comme le graphite du coté d’Andasibe Moramanga, et le
nickel et le cobalt d’Ambatovy et d’Analamay Moramanga.
Les zones agropastorales
Constituées par les zones du Nord et du Nord-Ouest du coté d’Andilamena et d’Amparafaravola, propices à
l’élevage des bovidés et mais classées « zone rouge » en matière de sécurité. Ces zones sont également
des zones très propices aux cultures sur tanety : arachide, maïs, haricot...
Il faut cependant signaler que les trois zones présentent chacune des possibilités de multiples activités de
leur population comme :
- la pêche traditionnelle sur les plans d’eau et les fleuves,
- les cultures vivrières et de rente,
- les petits élevages tels que la pisciculture, l’apiculture et la sériciculture
- l'hôtellerie et l’écotourisme
- l’exploitation minière...

Carte 4 : Zonage agroécologique

2. Analyse des fonctions environnementales
2-1. Revue des principales fonctions environnementales

Il existe plusieurs classifications des fonctions environnementales ; celle qui suit est un exemple de liste
fondamentale (Barbier, 1994). Partant de cette liste, on peut identifier les fonctions environnementales
spécifiques pour des zones.
2.1.1 Fonction de production

Les ressources assurant une fonction de production fournissent les biens et services suivants :
• Production d’oxygène, d’alimentation, de fourrage et de nutrition : forêt, lacs, marais et fleuves,

• Eau destinée à la consommation, à l’irrigation, aux industries et comme voie de transport : les lacs
et les fleuves
• Ressources génétiques et médicinales : les faunes et les flores abrités par les forêts et les eaux
• Combustibles et autres énergie : production considérable de bois de chauffe et de charbon de bois,
matières premières destinées à la construction, à la confection, à l’artisanat : bois, zetra, herana,
zozoro
• Ressources ornementales : orchidées
• Espaces pour les terres agricoles, espaces pour les forêts, espaces pour les pâturages, espaces
pour les habitations, espaces pour l’évacuation des déchets, espaces pour les industries, etc.
District d’ Andilamena
Ressources Localisation
Forêts primaires Maitsokely, Marovato, Maroadabo, Andilamena, Bemaitso,
Antanimenabaka
Lacs et retenues d’eaux Antsomangana, Maromandia, Ambodivato, Andranomadio,
Amparihimadio, Bemenatra, Ambondrondava
Eau destinée à la consommation et à l’irrigation Anony, Marovoalavo, Befarihy, Amboasary, Andranolava, Marijao,
Manopy, Ankoboka, Amboroka, Savalaina
Espaces pour terres agricoles Toutes les communes
Espaces pour pâturages Toutes les communes
Ressources minières Saphir à Ankaibe-Andrebabe, Rubis à Tolongoina, Cristal à
Maintitambato, or à Befody
District d’Amparafaravola
Forêts primaires Vohimenakely, Andrebakely, Ambatomainty
Lacs Alaotra
Eau destinée à la consommation et à l’irrigation Sahamaloto, Anony, Imamba Ivakaka, Maningory, Sandratsio
Espaces pour les pâturages Beanana, Vohimenakely, Andromba, Amboavory, Amparafaravola
Ressources minières Quartz dans le Nord du District
District d’Ambatondrazaka
Forêts primaires Antanandava, Amparihintsokatra, Ambatosoratra, Ambohitsilaozana,
Manakambahiny Atsinanana, Feramanga-Nord, Ambatondrazaka
Suburbaine, Didy, Soalazaina, Tanambao-Besakay, Manakambahiny
Ouest, Antsangasanga
Lacs Antsirika, Alaotra, Ilafy
Eau destinée à la consommation et à l’irrigation Sahabe, Lohafasika, Maningory, Lovoka
Espaces pour les pâturages Toutes les communes
Ressources minières Pouzollane à Ambatosokay, quartz sur la partei Nord

District de Moramanga
Forêts primaires Amboasary, Morarano, Ambatovola, Andasibe, Beforona,
Ampasimpotsy-gara, Lakato, Antaniditra, Mandialaza, Ampasipotsy,
Ambohidronono, Belavabary, Mangarivotra, Vodiriana, Antanandava
Lacs et marais Complexe de Torotorofotsy, Ikelimafana
Eau destinée à la consommation et à l’irrigation Mangoro, Sahamaitso, Lakato
Ressources minières Nickel et Cobalt à Ambatovy, Graphite à Andasibe
District d’Anosibe An’Ala

Forêts primaires Tout le district
Eau destinée à la consommation et à l’irrigation Mangoro
Ressources minières Or et pierres précieuses le long de la rivière Mangoro
2.1.2 Fonction de régulation

Peuvent être mentionnées comme fonctions de régulation :
• Régulation par la végétation des eaux de ruissellement des zones montagneuses encore très
importante dans la zone d’Anosibe An’Ala,
• Régulation des crues par les saillants fluviaux et les noues par exemple à Torotorofotsy,
• Captage des eaux et réalimentation des eaux souterraines
• Capacité de rétention d’eau des sols assez faible pour toute la région sauf les sols sous forêt
dense
• Stockage et décomposition des déchets sous les couvertures végétales,
• Mécanismes de contrôle biologique par exemple pour la protection des cultures,
• Formation des couches arables et protection du sol
• Entretien de la diversité biologique et génétique (parmi les espèces et les habitats,
• Fonction microclimatique des forêts,
• Captage du carbone par la forêt
District d’ Andilamena
Régulation par la végétation des eaux de ruissellement, stockage et Maitsokely, Marovato, Maroadabo, Andilamena, Bemaitso,
décomposition des déchets sous la couverture végétale, entretien de Antanimenabaka
la diversité biologique et génétique, fonction microclimatique, captage
de carbone
Régulation des crues, captage des eaux et réalimentation des eaux Antsomangana, Maromandia, Ambodivato, Andranomadio,
souterraines Amparihimadio, Bemenatra, Ambondrondava
Anony, Marovoalavo, Befarihy, Amboasary, Andranolava, Marijao,
Manopy, Ankoboka, Amboroka, Savalaina
Régulation par la végétation des eaux de ruissellement, stockage et Vohimenakely, Andrebakely, Ambatomainty
décomposition des déchets sous la couverture végétale, entretien de
de carbone
Régulation des crues, captage des eaux et réalimentation des eaux Alaotra, Maningory, Sahamaloto, Sandratsio, Anony, Imamba Ivakaka
souterraines

Régulation par la végétation des eaux de ruissellement, stockage et Antanandava, Amparihintsokatra, Ambatosoratra, Ambohitsilaozana,
décomposition des déchets sous la couverture végétale, entretien de Manakambahiny Atsinanana, Feramanga-Nord, Ambatondrazaka
la diversité biologique et génétique, fonction microclimatique, captage Suburbaine, Didy, Soalazaina, Tanambao-Besakay, Manakambahiny
de carbone Ouest, Antsangasanga
Régulation des crues, captage des eaux et réalimentation des eaux Alaotra, Sahabe, Ivondro, Maningory
souterraines
Régulation par la végétation des eaux de ruissellement, stockage et Amboasary, Morarano, Ambatovola, Andasibe, Beforona,
décomposition des déchets sous la couverture végétale, entretien de Ampasimpotsy-gara, Lakato, Antaniditra, Mandialaza, Ampasipotsy,
la diversité biologique et génétique, fonction microclimatique, captage Ambohidronono, Belavabary, Mangarivotra, Vodiriana, Antanandava
de carbone
Régulation des crues, captage des eaux et réalimentation des eaux Complexe de Torotorofotsy, Ikelimafana, Mangoro, Sahamaitso,
souterraines Lakato

Régulation par la végétation des eaux de ruissellement, stockage et Tout le district
décomposition des déchets sous la couverture végétale, entretien de
de carbone
Régulation des crues, captage des eaux et réalimentation des eaux Mangoro
souterraines
2.1.3. Fonction de signification (ou culturelles)

Les valeurs auxquelles ont fait référence sont :
• Valeurs esthétiques
• Valeurs spirituelles et religieuses
• Valeurs intrinsèques de toute la biodiversité
• Valeurs historiques et culturelles
• Valeurs scientifiques et éducationnelles
District d’Andilamena
Valeurs intrinsèques pour la biodiversité Forêt de Maitsokely, Marovato, Maroadabo, Andilamena, Bemaitso, Antanimenabaka
Valeurs historiques et culturelles Montagne d’Andrebabe - Andilamena

Forêt Andrenitendro – CR Andrebakely, Forêt d’Ambohimanjaka , Antendrombohilava –

Valeurs esthétiques
Andilana Avaratra, Ambalazozoro- Ambodimanga, Andilana Atsimo, Amparafaravola,
Doany de Ambohimarimbe- Andrebakely, Ambatondramarovola-Vohimenakely,

Andranomahavelona, Mahatsinjo, Andraitavy- CR Ambodimanga, Anororo
Valeurs spirituelles et religieuses
Amparafaravola
La grotte d’Amparafaravola
Valeurs intrinsèques pour la biodiversité Zetra à bandro de Vohimenakely et d’Andilana Avaratra,
Tombeaux d’Anosy, Site historique d’Ambatonakatrana, tombeaux de rois à Anororo,

Valeurs historiques et culturelles
Amparihikambana - Amparafaravola
Lac Antsirika-Suburbaine, Lac d’Andranomangarika-Manakambahiny-Est, Forêt de

Valeurs esthétiques Vohitsivalana - Imerimandroso, Quai d’avancement –Ambatosoratra, Point de vue –
Ambohitsilaozana, Forêt d’Ambohilevona-Didy
Ambaton’Ivohitsoa-Imerimandroso, Doany de Ambatofotsy et Mangalahala –

Valeurs spirituelles et religieuses Ambohitsilaozana, Ambodimadiro, Ambodihasina, Ambodifototra – Imerimandroso,
rasoavintsy- Antanandava
Valeurs intrinsèques pour la biodiversité Parc bandro Andreba gara
Valeurs historiques et culturelles Vaton-dRazaka-Ambatondrazaka
Forêt de Zahamena – Antanandava, parc bandro d’Andreba gara – Ambatosoratra,

Valeurs scientifiques et éducationnelles
station forestière d’Ambohikely-Ambohitsilaozana
Valeurs esthétiques Parc national Andasibe Mantadia,
Site RAMSAR TOROTOROFOTSY, Forêt Analamazaotra-Andasibe, PNAM, Corridor

Valeurs intrinsèques pour la biodiversité
forestier Ankeniheny Zahamena, couloir forestier Anjozorobe-Angavo
Valeurs historiques et culturelles Ambohibaladina-Morarano gara, Fasan’ny Mahery fo – Moramanga Suburbaine
Parc national Andasibe Mantadia, Gîtes Fanihy d’Andriambondro et de Fanafàna-

Valeurs scientifiques et éducationnelles
Amboasary, parc exotique de Marozevo, CDIA Beforona

Forêts et chutes d’eaux de farasalazana-Tsaravinany, Namonoana-Ambalaomby,

Valeurs esthétiques Antsesay et sahatratrana – Niarovana, Andriamparahina – Ampasimaneva et
Andriamamovoka – Longozabe.
Valeurs intrinsèques pour la biodiversité Forêt primaire de Faravohitra- Anosibe An’Ala
Valeurs historiques et culturelles Portail d’Anosibe An’Ala

2.2. Potentialités et problèmes par fonction environnementale
2.2.1. Fonction de production
Ressources Potentialités Problèmes
Ecotourisme, captage du carbone, protection de la biodiversité, Dégradation à vue des forêts, forte pression sur la faune et la flore, menace
Forêts primaires ralentissement de l’érosion d’extinction de certaines espèces, exploitation illicite et abusive, tavy et feu de
brousses, élevage extensif de zébus
Tarissement des sources et non protection, érosion des bassins versants,

déstabilisation des facteurs hydrologiques et édaphiques, ensablement et
Lacs et retenues d’eaux Régulation des crues, pêches et écotourisme, Pêches et écotourisme
diminution de la superficie du lac Alaotra, site minier de DYNATEC dans les
limites de Torotorofotsy, insuffisance de sensibilisation de la population.
Approvisionnement en eau potable et en eaux d’irrigation, Possibilité de

Tarissement des sources et non protection, érosion des bassins versants,
Eau destinée à la consommation et à l’irrigation cultures de contre-saison et d’adduction d’eaux potables pour les villages
insuffisance des pluies
et hameaux
Possibilité de mise en place de cultures pluviales sur de grandes

superficies : arachides, maïs, haricots, etc., Superficie cultivable : plus de
120.000 ha avec 35.000 ha à maîtrise d’eau. Possibilité de mise en place Erosion, insuffisance des pluies, densité de la population, insuffisance des
Espaces pour terres agricoles
de Zones d’Investissements Agricoles, Possibilité de mettre en place des ressources financières et techniques et des financements
barrages collinaires et des cultures en terrasse dans tout le District
d’Anosibe An’Ala
Erosion, méconnaissance de la filière lait, tradition d’élevage très ancré dans la
disponibilité des ressources en eau et de vastes prairies pour la culture
population, Erosion des bassins versants entraînant un ensablement des
Espaces pour pâturages fourragère rend la région propice à l’élevage laitier, existence de vastes
surfaces cultivables, appauvrissement des terres, méconnaissance de l’utilité
espaces pour pâturage
des pâturages
Exploitations illicites et hors normes, destruction des couvertures végétales,

Ressources minières Création d’emplois et de valeurs ajoutées pour la population et la localité, Inexistence d’exploitants pour les pierres industrielles, difficulté d’évacuation
du produit

2.2.2. Fonction de Régulation
Potentialités Problèmes
- Régulation des eaux et des crues par la végétation et les - Dégradation des bassins versants,
marais, - Dégradation des ressources forestières,
- Captage des eaux et réalimentation des eaux souterraines - Dégradation des écosystèmes forestiers,
par la forêt, - Déstabilisation des facteurs édaphiques,
- Capacité de rétention d’eau des sols - Forte pression sur la faune et la flore et menace sérieuse de
- Stockage et décomposition des déchets disparition pour certaines espèces,
- Fonction microclimatique des forêts, - Ensablement des lacs et des rivières,
- Captage du carbone. - Déstabilisation des facteurs hydrologiques,
- Changement progressif du climat
- Insuffisance de sensibilisation de la population sur les
valeurs des ressources naturelles
- Insuffisance des données exactes sur l’état de
l’environnement
2.2.3. Fonction de signification

Potentialités Problèmes
- Diversité des écosystèmes, - Dégradation des ressources forestières,
- Richesses et forte endémicité de la biodiversité, - Dégradation des écosystèmes forestiers,
- Potentialités écotouristiques énormes, - Déstabilisation des facteurs édaphiques,
- Existence de plusieurs réserves de protection et d’aires - Forte pression sur la faune et la flore et menace sérieuse de
protégées, disparition pour certaines espèces,
- Existence de centres de recherches scientifiques - Ensablement des lacs et des rivières,
- Déstabilisation des facteurs hydrologiques,
- Insuffisance de sensibilisation de la population sur les
valeurs des ressources naturelles
l’environnement

2.3. Analyse des activités causales
Problèmes Activités causales
Dans les zones forestières, le relief est accidenté et les vallées

étroites, ce qui incitent la population à pratiquer des « tavy » pour
Dégradation à vue des forêts et des écosystèmes
disposer de terrains de cultures, feux de brousse, exploitations
abusives des forêts, exploitations minières hors normes et illicites
Dégradation des habitats et des écosystèmes, changement climatique,

Forte pression sur la faune et la flore et menace sérieuse de
cueillettes, chasses et ventes d’espèces faunistiques et floristiques
disparition pour certaines espèces,
protégées.
Insuffisance de couvertures végétales, utilisation non rationnelles des

Tarissement des sources et non protection,
ressources en eau
Erosion des bassins versants, Insuffisance des couvertures végétales, feux de forêts et de brousse
Changement climatique, utilisation de pesticides et d’herbicides,

Déstabilisation des facteurs hydrologiques et édaphiques
érosion des bassins versants
Erosion des bassins versants, destruction de la couverture végétale de

Ensablement des lacs et des rivières,
protection des lacs (zetra d’Alaotra)
Faible densité de la population Insécurité rurale, problème foncier
Méconnaissance de la filière lait, tradition d’élevage très ancré dans la Faible niveau d’intensification agricole en dehors des plaines du Lac
population Alaotra
Méconnaissance des textes et lois régissant l’environnement et les

Exploitations illicites et hors normes, destruction des couvertures
ressources forestières,
végétales
Insuffisance des données exactes
les connaissances et les données sur les ressources minières sont

Inexistence d’exploitants pour certains produits miniers, difficulté
très anciennes et ont besoin d’être mises à jour pour être exploitable
d’évacuation du produit
La population n’est pas préparée à recevoir ce grand investissement

Impacts du projet Ambatovy sur l’environnement naturel et social et n’est pas encore vraiment consciente des mesures
environnementales et sociales qu’elle peut exiger
Difficulté d’accès et de valorisation des chutes d’Anosibe An’Ala Inexistence d’études sérieuses pour la mise en valeur jusqu’ici
Méconnaissance des réserves minières et forestières Ancienneté des études sur terrain

2.4. Matrice SEPO (Succès–Echecs–Potentialités–Obstacles)
Agriculture
Succès Potentialités
- Augmentation sensible de la production rizicole et du - Existence de grands espaces non exploités et possibilité de
rendement depuis 2003 mise en place de Zones d’Investissements Agricoles
- Vulgarisation des méthodes avec DRS dans l’agriculture - Existence de plusieurs ONG
- Vulgarisation de l’agrobiologie - Intégration progressive et palpable de la protection de
- Approche filière l’environnement aux activités de développement
- Meilleure encadrement du milieu rural - Prise de conscience progressive de la population
- Diversification des spéculations agricole
Echecs Obstacles
- Inadéquation des techniques culturales préconisées comme - Insuffisance des mesures d’accompagnement et des activités
l’utilisation intempestive d’engrais chimique pour la riziculture alternatives aux exploitations des ressources
dans les plaines du lac Alaotra - Problème foncier
- Défrichement des tanety et des zones forestières pour en - Insuffisance d’unités de conditionnement et de traitement des
faire des zones de culture produits agricoles périssables
- Extension des zones de culture autour du lac en brûlant les - Négligence sur la maintenance des réseaux hydroagricoles et
« zetra » des périmètres agricoles
- Insuffisance de la mécanisation agricole - Très forte avancée de l’érosion dans presque toute la Région
- Appauvrissement des sols
- Fluctuation des prix des produits agricoles
Environnement et exploitations forestières
- Institution du corridor forestier de l’Est et du Couloir couloir - Existence du projet biocarbone à Analamazaotra
forestier d’Anjozorobe en Aire Protégée - Projet de mise en place d’un institut de foresterie
- Mise en place des Commissions forestières - Identification et programmes de mises en valeurs des sites
- Mise en place de transferts de gestion écotouristiques par CI
- Mise en place d’activités de valorisation des ressources - Existence de groupement professionnel sur le tourisme
naturelles : apiculture, pisciculture, artisanat des produits non - Diversité des écosystèmes,
ligneux, plantes médicinales - Richesses et forte endémicité de la biodiversité
- Mise en place d’aires protégées
- Mise en place de sites touristiques
Existence de centres de recherches scientifiques
Echecs Obstacles
- Non compréhension par les VOI des objets des transferts de
gestion - Commissions forestières non opérationnelles
- Mauvaise qualité de la production artisanale limitant les - Ancrage de la corruption dans les exploitations forestières
débouchés - Insuffisance des financements et des encadrements des
- Dégradation des bassins versants, populations pour les mesures alternatives à la protection des
- Dégradation des ressources forestières, ressources
- Dégradation des écosystèmes forestiers,
- Déstabilisation des facteurs édaphiques,
- Forte pression sur la faune et la flore et menace sérieuse de
disparition pour certaines espèces,
- Ensablement des lacs et des rivières,
- Déstabilisation des facteurs hydrologiques,
- Insuffisance de sensibilisation de la population sur les valeurs
des ressources naturelles
l’environnement
Elevage
- Début de mise en place de l’approche filière - Coopération décentralisée avec le Département Français d’Ille
- Augmentation sensible des activités de petits élevages et Vilaine pour la filière lait
- Projet de mise en place de centrale d’achats de produits - Tendance à l’élevage intensif
vétérinaires au niveau des communes - Existence de plan d’agencement et d’occupation des sols
- Meilleur encadrement du monde rural incluant les zones de pâturages pour les 77 communes rurales
- Existence de centres de recherches scientifiques
Echecs Obstacles
- insuffisance des produits d’entretien - Insécurité rurale
- insuffisance de pâturages - Erosion des bassins versants et dégradation des couvertures
- insuffisance du professionnalisme en matière d’élevage végétales
- habitude ancrée de l’élevage extensif dans la population - Pauvreté du monde rural
- vols de bovidés

Pêche
- Régulation de la pêche - Existence de nombreux plans d’eaux et de lacs favorables à la
- Création d’une caisse de solidarité pour les pêcheurs pour pêche, à la pisciculture et à la culture de crevettes
leur permettre de se professionnaliser - Renommée de la région pour sa production de poissons
- Mise en place du RRI pisciculture en cage
Echecs Obstacles
- Introduction de l’espèce « FIBATA » prédateur des alevins - Assèchement de certaines rivières et ensablement des rivières
des autres espèces et des lacs
- Retard dans les mesures de régulation de la pêche - Absence de système de froid pour la conservation des
produits
- Absence d’unité de traitement ou de transformation des
produits
L’exploitation minière
- Mise en place du code minier - Mise en place du projet Nickel d’Ambatovy par la société
- Mise en place d’une représentation Régionale des Services DYNATEC.SA
des mines - Existences réelles de sites miniers de gemmes, de pierres
- Commencement de régulation des exploitations précieuses et de pierres industrielles
Echecs Obstacles
- destruction sauvage de l’environnement forestier couverture - non application du code minier
des sites miniers - exploitations illicites et hors normes
- non remise en état des sites d’extraction - méconnaissance des sites et des réserves par les Autorités
- inexistence de valeurs ajoutée pour la Région empêchant toutes préventions
- activités minières sporadiques pour la population
Construction d’infrastructures : routes, immeubles, barrages, télécommunications
Succès potentialités
- réhabilitation de la RN 44 Vohitraivo-Andilamena - Réhabilitation de la RN 44
- centrale hydroélectrique de la Mandraka - Réhabilitation de la route Anjozorobe – Alaotra
- réseaux et périmètres agricoles des plaines du lac Alaotra - Mise en place d’aire de repos des camions à Moramanga
- barrages de retenues et d’irrigation construits par PSDR et - Projet d’études de centrale hydroélectrique à Ambatomafana
FID Alaotra et Andriamamovoka Anosibe An’Ala
- constructions d’écoles et de centres de santé
Echecs Obstacles
- Absence de mesure pour la maintenance - Tendance à utiliser la construction des infrastructures comme
- Insuffisance des EIE lors de la construction, outil de propagande
- Non réhabilitation des gîtes de matériaux le long des routes - Méconnaissance de l’utilité des EIE
- Forte tendance à l’érosion des sols

3. Scoping des orientations du PRD
3.1. Rappel des orientations du PRD
3.1.1. La vision
La Région Alaotra Mangoro présente une caractéristique très spécifique :
- c’est une Région à haute potentialité agricole, notamment rizicole, mais qui se heurte à des
contraintes majeures de mise en valeur de ses ressources,
- c’est une Région très riche en ressources naturelles forêts, plans d’eau, mines, etc.
La vision de développement est « ALAOTRA MANGORO EXPORTATRICE DE RIZ ET BERCEAU DE LA

NATURE ». Elle s’intègre dans la vision nationale « MADAGASCAR NATURELLEMENT » et constitue
l’idée directrice du plan de développement, de ses axes stratégiques et axes transversaux. L’objectif
principal est de faire de la Région une référence en matière de développement équilibré, rapide et durable
en ciblant le bien-être de la population tout en préservant l’environnement.
3.1.2. Axes stratégiques et Objectifs de développement

Le PRD est basé sur les trois axes stratégiques du DSRP, à savoir :
- restaurer un Etat de droit et une bonne gouvernance,

- susciter et promouvoir une croissance à base sociale élargie de la région,
- susciter et promouvoir des systèmes de sécurisation humaine et matérielle et de protection
élargie.
et deux axes transversaux :
- Conservation et la gestion rationnelle de l’environnement

- Mise en œuvre des programmes gouvernementaux qui consistent principalement à
l’amélioration du niveau de vie de la population.
AXE STRATEGIQUE 1 : RESTAURER UN ETAT DE DROIT ET UNE BONNE

GOUVERNANCE DE LA SOCIETE
Objectif global 11 : Améliorer la capacité institutionnelle et organisationnelle de la

Région
Objectif Spécifique 111 : Bonne gestion des informations dans la Région
Résultat attendu 1111 : Tous les intervenants disposent d’informations fiables et à jour
Activité 11111 : Mettre en place des bases de données régionales et
communales
Activité 11112 : Mettre en place une banque régionale de données
Activité 11113 : Mettre en œuvre un système de diffusion des
informations
Objectif Spécifique11 2 : Renforcement des capacités des structures

Résultat attendu 1121: Efficacité des services de l’Administration
Activité 11211: Rendre les structures plus performantes
Activité 1212: Améliorer le recouvrement des recettes administratives
Activité 11213: Restaurer un climat de confiance entre les usagers et
l’Administration
Activité 11214: Valoriser les services de l’Administration Territoriale

Résultat attendu 1122: Le taux de réalisation des programmes et projets inscrits dans
les divers plans est amélioré
Activité 11221 : Mettre en œuvre un système de suivi évaluation
Résultat attendu 1123: La sécurité des biens et des personnes est renforcée
Activité 11231: Renforcer les performances des forces de l'ordre
Activité 11232: Renforcer la Justice et de l'Administration
Pénitentiaire
Activité 11233: Procéder à une éducation judiciaire de la population
AXES STRATEGIQUE 2 : SUSCITER ET PROMOUVOIR UNE CROISSANCE ECONOMIQUE A

BASE SOCIALE TRES ELARGIE DE LA REGION
Objectif global 21 : Mise en place d'une base de croissance économique durable
Objectif Spécifique 211 : Mise en œuvre d'une coordination des opérations
développement économique
Résultat attendu 2111: Le développement socio-économique est planifié et mis en
œuvre
Activité 21111 : Traduire le PDR en PTAs
Résultat attendu 2112 : Les potentiels de la Région sont valorisés

Activité 21121 : Mettre en place des pôles de développement
Activité 21122 : Organiser les filières de production
Objectif Spécifique 212 : Amélioration du taux de croissance économique

Résultat attendu 2121 : La capacité productive de la Région est améliorée
Activité 21211: Renforcer la capacité de production et la productivité
de la Région
Activité 21212: Renforcer la capacité de vente de la Région
Résultat attendu 2122 : La capacité d'investissement de la Région est améliorée

Activité 21221: Renforcer la capacité d'autofinancement des
producteurs
Activité 21222: Renforcer les capacités d'investissement de la Région
AXE STRATEGIQUE 3 : SUSCITER ET PROMOUVOIR DES SYSTEMES DE SECURISATION

HUMAINE ET MATERIELLE ET DE PROTECTION SOCIALE ELARGIE
Objectif global 31: Améliorer l'accès de la population aux services sociaux de base
Objectif Spécifique 311 : Facilitation de l'accès aux services publics
Résultat attendu 3111: Services de la Santé améliorés

Activité 31111: Améliorer les infrastructures et les équipements
Activité 31112: Renforcer les Ressources Humaines
Activité 31113: Améliorer les Services de la Santé
Résultat attendu 3112: Services de l'éducation améliorés

Activité 31121: Améliorer les infrastructures et les équipements
scolaires
Activité 31122: Renforcer les ressources humaines
Activité 31123: Améliorer les Services de l'Education
Objectif Spécifique 312 : Amélioration de l'environnement socioculturel de la

population
Résultat attendu 3121: Rehaussement du niveau culturel et sportif de la
population
Activité 31211: Développer les infrastructures sportives et culturelles
Activité 31212: Organiser des manifestations culturelles
AXE TRANSVERSALE 1 : CONSERVATION ET GESTION RATIONNELLE DE

L’ENVIRONNEMENT
Objectif global 41 : Les ressources naturelles sont protégées
Objectif Spécifique 411 : Protection des ressources naturelles
Résultat attendu 4111: L'aménagement et l'agencement de l'espace sont
effectués
Activité 41111: Procéder à un zonage écorégionale
Activité 41112: Bien gérer les zones de conservation
Objectif Spécifique 412 : Gestion rationnelle des ressources naturelles

Résultat attendu 4121: Les ressources naturelles sont protégées des
pressions
Activité 41211: Assurer la compatibilité des investissements avec
l'environnement
Objectif global 42 : Les ressources naturelles sont valorisées

Objectif Spécifique 421 : Promotion de l'écotourisme
Résultat attendu 4211: La région est une destination écotouristique
Activité 42111: Renforcer et améliorer les sites
Activité 42112: Promouvoir l'Ecotourisme
Objectif Spécifique 422 : Promotion et mise en valeur des ressources naturelles

Résultat attendu 4221: Les produits des ressources naturelles sont valorisés
Activité 42211: Développer les exploitations valorisantes pour les
ressources
AXE TRANSVERSALE 2 : MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES GOUVERNEMENTAUX
Objectif global 51 : Mise en œuvre des programmes gouvernementaux

Objectif Spécifique511 : Atténuation des impacts des fléaux sociaux sur la population
Résultat attendu1 5111: La population peut faire face aux fléaux sociaux
Activité 51111 : Lutter contre le SIDA
Activité 51112 : Gérer les cataclysmes naturels
Activité 51211 : instaurer des périmètres de reboisement
Activité 51212 : Valoriser les périmètres de reboisement
Activité 51311 : Améliorer le cadre et la qualité de vie de la
population
Activité 51312 : Faciliter l’accès à l’électricité et à l’eau potable
3.1.3. Les pôles de Développement

Enfin, l’immensité de la Région et la disparité des caractéristiques socio-économiques des communes ont
motivé le choix de :
4 pôles de développement économique :

- Ambatondrazaka – Vohidiala
- Tanambe – Ambatomainty
- Moramanga
- Sabotsy Anjiro

Et 5 pôles de développement social :
- Toutes les communes à l’Est du Lac, Didy, Soalazaina, Tanambao Besakay dans le District
d’Ambatondrazaka,
- Ranomainty dans le District d’Amparafaravola,
- Beparasy, Vodiriana, Lakato, Fierenana dans le District de Moramanga,
- Toutes les Communes du District d’Andilamena,
- Toutes les Communes du District d’Anosibe An’Ala.
a. Les pôles de développement économique

Les critères de sélection
- Superficie et productivité agricole : plus de 4000 ha de superficie rizicultivable et de 6000 ha de
superficie totale cultivable, avec une pédologie, une morphologie et une pluviométrie favorable à
une amélioration de la productivité, et une relative facilité d’acquisition de matériels et intrants :
proximité et possibilité financière,
- Possibilité de développement de l’élevage et de la pêche, par la disponibilité des terrains de
pâturages, des ressources alimentaires, et une relative facilité d’acquisition des produits et intrants
vétérinaires,
- Possibilité de développement des activités et spéculations artisanales, comme le tressage,
les travaux du bois, les briqueteries, les forges, etc.
- Proximité ou facilité d’accès aux marchés, par l’existence de routes praticables 12 mois sur 12.
- Facilité relative d’accès aux infrastructures de communications, comme les radios et les
télévisions.
- Accès aux télécommunications et aux infrastructures énergétiques ou haute probabilité pour
l’accès. Ainsi que relative facilité d’approvisionnement en carburant et lubrifiant.
- Possibilité de mise en place d’institutions financières mutualistes ou de banques et
d’industries, etc.
- Dynamisme, ouverture et soif de développement des populations ainsi qu’une motivation
profonde
- Les possibilités touristiques sont un atout.
Localisation
Pôle District Communes concernées

Ambatondrazaka urbaine - Ambatondrazaka suburbaine Ampitatsimo
Ambatondrazaka -
Ambatondrazaka - Feramanga Nord - Ambandrika - Ilafy - Manakambahiny Andrefana -
Vohidiala
Antsangasanga – Bejofo
Tanambe - Tanambe - Beanana - Vohitsara - Amboavory- Ambohijanahary
Amparafaravola
Ambatomainty Ambatomainty - Anororo - Ambohitrarivo –
Moramanga
Moramanga Moramanga ville- Ambohibary - Morarano
Sabotsy Anjiro - Belavabary - Ambohidronono - Ampasimpotsy

Sabotsy Anjiro Moramanga
Mandialaza - Mandialaza
Les activités prévues dans les pôles de développement économiques
- électrification des communes

- ouverture des pôles à la communication et à l’information,
- ouverture des pôles à la télécommunication
- facilitation de l’accès des producteurs aux financements,
- amélioration de la capacité d’autofinancement des pôles,
- Encouragement, facilitation et appui à la mise en place de centres de transaction au niveau des
pôles,
- amélioration de la capacité d’accueil des pôles,
- optimisation des actions des services déconcentrés de l’Etat,
- amélioration de la capacité de production
- organisation de la production en filière,
- initiation d’opérations en matériels pour l’agriculture, l’élevage, la pêche et l’artisanat,
- initiation d’opérations en intrants,
- initiation de concours de production,
- initiation de foires et de braderies agricoles
- intéressement de la population à l’immatriculation foncière,
- Sécurisation foncière
- réhabilitation des périmètres existants et aménagement de nouveaux périmètres,
- mise en place d’infrastructures d’élevage,
- amélioration de la qualité de production
- mise en place d’un Bureau des Normes,
- mise en place d’un label,
- mise en œuvre d’un marketing de pôle,
- sécurisation la circulation des biens et des personnes
Ces activités spécifiques seront mises en œuvre en parallèle et en concordance avec les axes stratégiques
et transversales du cadre logique du plan de développement. Seulement, des accents ont été mis sur
certaines activités économiques dans les pôles de développement économiques.
b-Les pôles de développement social
Les critères de sélection
- haut indice de pauvreté : les revenus par ménage sont très faibles et les revenus per capita au
dessous de USD 100 par an,
- sous-alimentation et malnutrition : la qualité et la quantité de l’alimentation sont médiocre et ceci
se traduit par la mortalité infantile, et l’apparition de maladies comme la tuberculose, le rachitisme,
etc.
- haute prévalence de diverses maladies comme le paludisme, les IRA, les diarrhées, etc. avec un
taux de mortalité infantile au dessus de la normale.
- taux d’analphabétisme élevé surtout dans les villages où la plupart des grandes personnes
signent encore par un croix, ou par empreintes digitales.
- attachement à la tradition qui voue toutes tentatives de développement et de sensibilisation sur
les nouvelles technologies de cultures, d’élevage, etc. à l’échec
- enclavement et mauvais état des routes, et désintéressement de la population à toute possibilité
d’ouverture à la communication physique, à la télécommunication et à l’information.
- faiblesse de la production économique due essentiellement à cette forme de fermeture à toute
civilisation et à tout ce qui est nouveauté.
- difficulté de l’accès à l’eau potable et à l’électricité
- insécurité due à l’enclavement et à l’isolement
- faible taux de sécurité foncière, entraînée par le bas niveau de l'instruction.
Localisation
District Communes
Ambatondrazaka Toutes les communes à l’Est du Lac, Didy, Soalazaina,
Tanambao Besakay
Amparafaravola Ranomainty
Moramanga Beparasy, Vodiriana, Lakato, Fierenana

Anosibe An’Ala Toutes les communes
Andilamena Toutes les communes
Il est à noter que parmi les 79 communes que comptent la Région, il y a celles qui ne sont classées
ni parmi les pôles de développement économique ni parmi les pôles de développement social. Ce
sont des zones de mise en œuvre normale du PRD en donnant des réponses aux besoins émanant
de la population concernée.

3.2 Les zones sensibles de la région
La biodiversité de Madagascar, les habitats des espèces et les écosystèmes sont réputés fragiles. Ainsi
l’Etat Malagasy a procédé à une définition des zones sensibles, où des précautions doivent être prises au
cas où des investissements (Publics ou privées) s’implanteraient dans ces zones. L’article 3 de l’arrêté
ministériel n°4355/97 portant définition et délimitation des zones sensibles donne la liste des zones
considérées comme sensibles, Par ailleurs, cette définition des zones sensibles rejoint celle acceptée au
niveau international. La ratification de ces conventions internationales oblige Madagascar à les considérer,
indépendamment des considérations propres au pays.
3.2.1. Les forêts tropicales

1. Définition
Sont sensibles les zones de forêts tropicales comprenant les surfaces couvertes d'arbres ou de végétation
ligneuse, autre que plantées, les terrains dont les fruits exclusifs ou principaux sont des produits forestiers,
les terrains dont la vocation naturelle principale ou exclusive est forestière telle que les définit la
réglementation forestière en vigueur.
2. Délimitation
La délimitation des forêts tropicales est déterminée dans la définition même. Néanmoins les critères de
gestion à utilisation sont pris en considération notamment:
• classement des forêts

• écosystème forestier à usage multiple (ESFUM)
• les aires protégées
Peuvent être assimilées aux forêts tropicales les zones suivantes :
- Les surfaces occupées par les arbres et les buissons situés sur les berges des cours d'eau, des lacs et
sur les terrains érodés ;
- les surfaces non boisées des biens-fonds forestiers telles que les clairières ou surfaces occupées par
des routes forestières, construction et installation nécessaires à la gestion forestière, notamment pour
la conservation et la restauration des sols, la conservation de la biodiversité, la régulation des systèmes
hydriques ou l'accroissement de la production forestière dès qu'ils auront fait l'objet d'un classement
- les terrains déboisés n'ayant pas fait l'objet d'autorisation de défrichement prévu
- les marées et les plans d'eau situés à l'intérieur d'une forêt ou sur un terrain ou surface répondant aux
qualifications sus annoncées
- les peuplements naturels d'Aloès :
- les peuplements naturels d'arbres produisant des fruits, tels que les manguiers, les palmiers et les
anacardiers ;
- les mangroves, les bois sacrés, les raphières
- les dunes littorales de protection
3. Localisation
Le corridor forestier de l’Est, couvrant la partie Est de la Région et s’étendant d’Ankeniheny (partie Nord-Est
d’Anosibe an’Ala) à Zahamena (partie Nord-Est d’Ambatondrazaka)
Les lambeaux forestiers de l’Ouest dans la partie Sud-Ouest d’Amparafaravola et Ouest de Moramanga et
d’ Anosibe An’Ala
Les forêts de reboisement de Moramanga dont celles de FANALAMANGA (longeant la partie centrale de la
région de Moramanga à Amparafaravola).
3.2.2. Les zones sujettes à érosion

1. Définition
Sont sensibles les zones sujettes à érosion présentant une vulnérabilité caractérisée par une perte visibles
ou reconnue du sol et/ou du sous-sol susceptible d'être aggravée et/ou accélérée par les activités humaines
2. Délimitation

sont incluses dans les zones sujettes à érosion toutes régions présentant des signes extérieurs de
dégradation telles que les lavaka, mouvement de masse (affaissement, éboulement) dont l'analyse des
caractères pédologiques, géomorpholigiques, pluviométriques, des couvertures végétales confirmeront ou
non les caractères de vulnérabilité et ce, tout en se référant aux données et ce, tout en se référant aux
données relatives à l'érosion et à la conservation des sols (1 ) se trouvant dans le documents utilisés dans
le cadre du Plan d'Action Environnementale (PAE)
3. Localisation
Tous les bassins versants dans les districts d’Andilamena, Amparafaravola, Ambatondrazaka et na partie
Nord de Moramanga.
La Région Alaotra-Mangoro est particulièrement sensible à l’érosion à cause de l’épaisseur considérable de

la couche arable et la vulnérabilité à cause de l’absence de couverture végétale sur la plupart des collines
et des bassins versants considérés.
3.2.3. Les zones marécageuses '

1. Définition
Sont sensibles les zones humides suivantes : les lagunes, les plaines alluviales, les zones
Lacustres (lacs et étangs) et palustres (marais, tourbières, marécages, forêts marécageuses)
habituellement inondées ou gorgées d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire.
2. Délimitation
Les zones humides considérées dont la zone marécageuse qui est un écosystème de plus d'un hectare
répondant à la définition ci-dessus. Les zones humides sont délimitées soit par la présence d'eau
permanente ou temporaire au-dessus du sol, soit satisfaisant aux deux des trois critères suivants :
- la présence de la zone de saturation jusqu'à une profondeur n'excédant pas 30cm, pendant 30
jours consécutifs au minimum
- la prédominance (+50% en surface) des sols hydromorphes identifiés dans la liste établie par la
commission française de pédologie et de cartographie des sols (2) la prédominance (+50% de la
végétation émergée) de l'une au moins des espèces de plantes hydrophytiques identifiées et
définies par Bernacsek, Ranarijaona et consorts (3). Autour des limites de la surface répondant au
minimum à l'un de ces critères, une zone d'au moins 80m est considérée comme partie intégrante
de la zone sensible. Néanmoins, si la zone marécageuse est contiguë à un cours d'eau, la limite de
la zone sensible est le chenal du cours d'eau, la limite de la zone sensible est le chenal du cours
d'eau si la largeur est supérieure à 80m.
(2) liste des sols hydromorphes :
1. les sols peu évolués non climatiques d'apport alluvial (Groupe N.42)
2. les sols hydrophormes (classe XI) à l'exclusion dus sous-groupe des sols humides salés à gley (sous-
groupe XI.211). Comme définit par la classification des sols établie par la commission Française de
pédologie et de cartographie des sols (3) liste des plante hydrophytiques Les familles Les genres Les
espèces Ceratophyllacées Cressa Athrocnemum indicum Eriocaulacées Crinum Ascolepis brasiliensis
Lemnacées Cyperus Chara zeylanica Naiadacées Drosera Commelina cyperoides Nymphaeacées Kyllingia
Cynodon dactylon Polygonacées Pandanus Digitaria humbertii Pontederiacées Phragmites Eleocharis
plantaginea Potamogetonacées Rorippa Floscopa glomerata Salviniacées Salicornia Fuirena umbeilata
Typhacées Sphagnum Mariscus albescens Utricularia Pistia stratiotes Restio madagascariensis
3. Localisation
Complexe de marais de Torotorofotsy district de Moramanga et zone marécageuses de l’Alaotra et du lac
Antsomangana Andilamena.
3.2.4. Les zones de conservation naturelle
1. Définition
Sont sensibles les écosystèmes présentant un habitat ou un ensemble d'habitat nécessaire à la
préservation des vestiges et/ou des diversités biologiques originelles
2. Délimitation
La définition des zones de conservation naturelle au sens du présent arrêté rejoint celle
donnée par les instances internationales en ce qui concerne les réserves : « zones soumis à des mesures
efficaces juridiques ou autres, visant à protéger la diversité biologique et assurer le maintien des fonctions
écologiques ». Elles comprennent :
- Toutes aires protégées et leurs zones tampons délimitées de façon légale
- Toutes réserves de chasse et leur zone d'influence
- Tous sites d'intérêt biologique lesquels sites étant matérialisés ou en cours de matérialisation,
classés ou en cours de classement.
Les critères d'intérêt biologique sont principalement :

- le corridor de migration
- le site de reproduction ou d'alimentation
- le site abritant des formes relictes
Toutefois en l'absence d'un tel classement, d'une telle matérialisation ou d'un tel statut, il est fait obligation à
tout promoteur de prendre des mesures conservatoires immédiates en cas de découverte d'une espèce ou
d'un site invoqué comme d'intérêt biologique, et d'en informer les autorités compétentes.
Peut-être assimilée à une zone de conservation naturelle, une zone abritant des espèces protégées.
3. Localisation
- la plantation de pin de la FANALAMANGA avec plus 60 000 ha
- les Zones humides classées site RAMSAR : Lac Alaotra (sanctuaire des Bandro et des Onjy) et
marais de Torotorofotsy (sanctuaire des Mantella Aureantiaca),
- les gîtes des Fanihy ou roussettes d’Amboasary,
Tableau 7 Les Aires Protégées de la Région Alaotra-Mangoro
Catégorie Nom Superficie (Ha) District
Réserve Naturelle Intégrale Zahamena 24 398 Ambatondrazaka et Vavatenina
Analamazaotra 1 180 Moramanga

Réserve Spéciale
Gîte Fanihy Analasoa 753 Moramanga
Zahamena 19 302 Ambatondrazaka

Parc National
Mantadia 10 000 Moramanga
Vohimena 99 Ambatondrazaka
Réserve Forestière Sandrangato 49 900 Moramanga
Fierenana 63 790 Moramanga
Forêt classée Ambohilero 129 656 Ambatondrazaka
Lac Alaotra 20 000 Ambatondrazaka et Amparafaravola
Sites RAMSAR
Torotorofotsy 8 500 Moramanga
349 678
Région
Source : ANGAP (Association Nationale pour la Gestion des Aires Protégées), 2004
3.2.5. Les périmètres de protection des eaux potables, minérales ou

souterraines
1. Définition
Sont sensibles les périmètres destinés à protéger les captages collectifs d'eau de surface et souterraine
pour l'alimentation ou l'approvisionnement contre tous risques de contamination (puits, sources et forage)
2. Délimitation

Les périmètres de protection sont définis cas par cas après études hydrogéologiques et ce, dans !a limite
du bassin immédiat de réalimentation présumé ou invoqué comme tel de la ressource en eau concerné par
le captage
3. localisation
Toutes les villes, villages et hameau de la Région dispose de leurs propres sources pour
l’approvisionnement en eau potable ou non. La protection desdites sources figure en bonne place dans le
PRD de la Région.
3.2.6. Les sites paléontologiques, archéologiques, et historiques

1. Définition
Sont sensibles les sites comportant des vestiges d'occupation humaine, des fossiles, des subfossiles en
milieu terrestre et/ou aquatique présentant un intérêt scientifique culturel et/ou esthétique ainsi que leurs
périmètres de protection ;
2. Délimitation
Le périmètre de protection d'un site paléontologique, archéologique et historique est défini comme zone
nécessaire à sa bonne gestion.
Ce périmètre sera fixé cas par cas suivant un arrêté pris par les autorités compétentes après accord des
services techniques concernés
3. Localisation
Les sites historiques et culturels comme Moramanga (Fasan’ny Mahery fo, Musée de la Gendarmerie
Nationale), Sahabe, Andrebabe, Anororo

CARTE 5 : ZONES SENSIBLES DE LA REGION
CARTE DES ZONES SENSIBLES

ALAOTRA MANGORO
Andilamena
Amparafaravola
Ambatondrazaka
Moramanga
Limite District
Cours d'eau
Aires protégées
Autres ou mélangées
Forêts denses humides semperv irentes de basse altitude
Forêts denses humides semperv irentes de basse altitude dégradées et/ou secondaires
Forêts denses humides semperv irentes de moyenne altitude
Forêts denses humides semperv irentes de moyenne altitude dégradées et/ou secondaires
Anosibe an'ala
Forêts denses sèches-série à Dalbergia, Commiphora et Hildegardia
Forêts denses sèches-série à Dalbergia, Commiphora et Hildegardia - dégradées et/ou secondaires
Formations marécageuses
Peuplements de Pins
Plans d'eau
Prairies côt ières, savanes et/ou pseudosteppes avec éléments ligneux
Zone sensible à l'érosion
10 0 10 20 Kilometers

3.3. Critères de développement durable considérés pour
l’évaluation
3.3.1 Concept
Le développement durable repose sur trois piliers indissociables (économique, social, environnemental).
Sa mise en pratique suppose une interaction entre l’ensemble des aspects physiques, chimiques et
biologiques, et des facteurs sociaux, culturels et économiques susceptibles d’avoir un effet direct ou
indirect, à court ou long terme sur les êtres vivants et les activités humaines. L’approche par le
développement durable intègre donc l’écologie et l’environnement, mais aussi le contexte économique et
social qui agit sur l’individu et sa vie quotidienne, dans toutes les dimensions de l’être humain: sociale,
intellectuelle, culturelle, affective et aussi spirituelle.
3.3.2. Critères de durabilité

Il est question de l’évaluation des diverses orientations et actions de développement dans la PRD par
rapport aux critères de développement durables pour essayer de prédire d’une manière globale les effets
possibles sur la durabilité des plans d’actions proposées. Selon le concept de développement durable défini
par la commission Mondiale pour l’environnement et le Développement (Rapport Brundtland « Our
Commun Future » 1987), les conditions suivantes devraient être remplies :
o l’information.
o l’éducation.
o la formation à l’environnement et au développement.
o la participation des populations.
o l’intégration des femmes dans le processus.
o la protection de système de vie ( sol, eau, air ).
o la préservation des processus écologiques essentiels.
o la conservation et le respect de la biodiversité.
o la recherche d’un système de production rationnel.
Les critères de durabilité y afférents généralement acceptés sont les suivants:

o Préservation des habitats naturels terrestres.
o Préservation de la biodiversité incluant l’intégrité des systèmes marins et côtiers.
o Disponibilités et qualité de l’eau.
o Equilibre de bassins versants.
o Sécurisations des espaces des productions, incluant la gestion optimale
o de pâturages, la sécurisation foncières.
o Optimalisation de l’utilisation de ressources évitant le gaspillage,
o assurant la disponibilité des ressources en bois.
o Disponibilité et qualité de sols cultivables.
o Effet de changement climatique.
o Développement et maintien des filières incluant l’écotourisme.
o Amélioration du système de production, incluant la participation effective
o des populations en particuliers les femmes, valorisation des systèmes traditionnels.
o Maintien de l’état de santé des populations.
o Accès à l’information.
o Préservation de la sécurité des biens et des personnes.
o Démarginalisation.
L’évaluation de ces orientations se porte sur :
o Le potentialités de durabilité de l’option et des programmes y afférentes
o Les impacts possibles sur les différents milieux de l’Environnement, au cours de la réalisation du
programme.
Des notations seront attribuées pour l’analyse.

+ : l’option ou le programme a des impacts potentiels positifs ; à capitaliser et à sauvegarder dans la
formulation des prescriptions et mesures environnementales.
-: l’option ou le programme peut avoir des impacts négatifs ; à réduire dans la formulation des prescriptions
et mesures environnementales.

+ ou - : l’effet sera plus ou moins négatifs selon le contexte de la mise en œuvre de l’option. Dans le cadre
de la formulation des prescriptions et des mesures environnementales s’attacheront à circonscrire les
impacts négatifs et à définir les mesures de mitigation.
0 :l’option est à priori sans impact. A confirmer dans le temps car peut évoluer en +ou-.

3.4.Matrice d’évaluation des orientations du PRD
AXE STRATEGIQUE 1 : RESTAURER UN ETAT DE DROIT ET UNE BONNE GOUVERNANCE DE LA SOCIETE
Objectif global 11 : Améliorer la capacité institutionnelle et organisationnelle de la Région

Objectif Spécifique 111 : Bonne gestion des informations dans la Région
Résultats attendus Activités 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Résultat attendu1111 Activité 11111 : Mettre en place des bases de données régionales et
+ + + + + + + + + + + + + +
Tous les intervenants disposent communales
d’informations fiables et à jour Activité 11112 : Mettre en place une banque régionale de données des
+ + + + + + + + + + + + + +
informations
Activité 11113 : Mettre en œuvre un système de diffusion + + + + + + + + + + + + + +
Objectif Spécifique 112 : Renforcement des capacités des structures
Résultat attendu 1121
Activité 11211 : Rendre les structures plus performantes + + - ± ± ± + + + + + + + +
Efficacité des services de
l’Administration
Activité 11212 : Améliorer le recouvrement des recettes administratives ± ± ± ± ± ± 0 0 ± + + + + +
Activité 11213 : Restaurer un climat de confiance entre les usagers et
+ + + + + + + + + + + + + +
l’Administration
Activité 11214 : Valoriser les services de l’Administration Territoriale 0 0 0 ± + ± 0 ± ± + + + + +
Le taux de réalisation des
Activité 11221: Mettre en œuvre un système de suivi évaluation + + + + + + + + + + + + + +
programmes et projets inscrits
dans les divers plans est amélioré
Activité 11231 : Renforcer les performances des forces de l'ordre + + 0 + + + + 0 + + ± + + +
La sécurité des biens et des
personnes est renforcée
+ + 0 + + + ± + + + + + + +
Activité 11232 : Renforcer la Justice et de l'Administration Pénitentiaire
+ + 0 + + + + 0 + + + + + +
Activité 11233 : Procéder à une éducation judiciaire de la population
1. Préservation des habitats naturels terrestres,
Notation : En abscisse, lire les 14 critères de développement durable cités plus haut et rappelés ci-contre et ci-dessus,
2. Préservation de la biodiversité incluant l’intégrité des systèmes marins et côtiers en ordonnées les activités prévues dans le PRD
3. Disponibilité et qualité de l’eau, + : l’activité a des impacts positifs par rapport au critère de développement durable considéré en abscisse,
- : l’activité peut avoir des impacts négatifs
4. Equilibre des bassins versants, ± : l’effet sera positif ou négatif et les impacts doivent être précisés par une évaluation plus affinée (EIE)
0 : l’activité est à priori sans impact. Il faut aller vers les tâches sous-jacentes.

AXES STRATEGIQUE 2 : SUSCITER ET PROMOUVOIR UNE CROISSANCE ECONOMIQUE A BASE SOCIALE TRES ELARGIE DE LA REGION
Objectif global 21: Mise en place d'une base de croissance économique durable
Objectif Spécifique 211 : Mise en œuvre d'une coordination des opérations développement économique
Le développement socio-économique est Activité 21111: Traduire le PDR en PTA + + + + + + ± ± + + + + + +
planifié et mis en œuvre
Activité 21121 : Mettre en place des pôles de
Résultat attendu 2112 développement ± ± - - + + ± ± ± + + + ± +
Les potentiels de la Région sont valorisés
Activité 21122 : Organiser les filières de
production + + ± + + + ± + + + + + + +
Objectif Spécifique 212 : Amélioration du taux de croissance économique
Activité 21211 : Renforcer la capacité de

± ± ± ± + + ± ± + + + ± + +
Résultat attendu 2121 production et la productivité de la Région
La capacité productive de la Région est
améliorée Activité 21212 : Renforcer la capacité de vente de
- - ± - ± + + ± + + ± + + ±
la Région
Activité 21221 : Renforcer la capacité
La capacité d'investissement de la Région est + + + + + + ± + + + + + ± ±
d'autofinancement des producteurs
améliorée
Activité 21222 : Renforcer les capacités
- - ± ± ± + + ± + + ± + + ±
d'investissement de la Région
5. Sécurisation des espaces de production, incluant la gestion optimale des pâturages, la sécurisation foncière
6. Optimalisation de l’utilisation des ressources évitant le gaspillage, assurant la disponibilité des ressources en bois,
7. Disponibilité et qualité des espaces cultivables,
8. Effet de changements climatiques,

AXE STRATEGIQUE 3 : SUSCITER ET PROMOUVOIR DES SYSTEMES DE SECURISATION HUMAINE ET MATERIELLE ET DE PROTECTION
SOCIALE ELARGIE
Objectif global 31 : Améliorer l'accès de la population aux services sociaux de base
Activité 31111 : Améliorer les infrastructures et les équipements ± ± ± ± + + 0 0 + + + + + +
Résultat attendu 3111: Services

Activité 31112 : Renforcer les Ressources Humaines + + + + + + 0 0 + + + + + +
de la Santé améliorés
Activité 31113 : Améliorer les Services de la Santé ± ± ± + + + 0 + + + + + + +
Activité 31121: Améliorer les infrastructures et les équipements scolaires ± ± ± ± + + 0 0 + + + + + +
Résultat attendu 3112: Services

Activité 31122 : Renforcer les ressources humaines + + + + + + 0 0 + + + + + +
de l'éducation améliorés
Activité 31123 : Améliorer les Services de l'Education ± ± ± + + + + + + + + + + +
Objectif Spécifique 312 : Amélioration de l'environnement socioculturel de la population
Résultat attendu 3121 : Activité 31211 : Développer les infrastructures sportives et culturelles ± ± + ± 0 ± 0 0 + + + + + +
Rehaussement du niveau culturel
et sportif de la population Activité 31211 : Organiser des manifestations culturelles ± ± 0 0 0 ± 0 0 ± ± + + ± +
9. Développement et maintien des filières incluant l’écotourisme,
10. Amélioration du système de production, incluant la participation effective des populations en particuliers des femmes, valorisation des systèmes traditionnels,
11. Maintien de l’état de santé de la population,
12. Accès à l’information
13. Préservation de la sécurité des biens et des personnes
14. Démarginalisation.

AXE TRANSVERSALE 1 : CONSERVATION ET GESTION RATIONNELLE DE L’ENVIRONNEMENT
Objectif Spécifique 411 : Protection des ressources naturelles

Résultat attendu 4111 Activité 41111: Procéder à un zonage éco régionale + + + ± + ± + + + + + ± + +
L'aménagement et
l'agencement de l'espace sont effectués Activité 41112 : Bien gérer les zones de conservation + + + + + + + + + + + + + +
Objectif Spécifique 412 : Gestion rationnelle des ressources naturelles
Les ressources naturelles sont protégées Activité 41211: Assurer la compatibilité des investissements avec l'environnement + + + + + + + + + + + + + +
des pressions
Objectif global 42 : Les ressources naturelles sont valorisées
Objectif Spécifique 421 : Promotion de l'écotourisme
Résultat attendu 4211 Activité 42111: Renforcer et améliorer les sites ± + + + + + ± + + + + + + +
La région est une destination
Activité 42112 : Promouvoir l'Ecotourisme + + + ± + ± + + + + + ± + +
écotouristique
Objectif Spécifique 422 : Promotion et mise en valeur des ressources naturelles
Les produits des ressources naturelles Activité 42211 : Développer les exploitations valorisantes pour les ressources + ± + + + + + + + + + + ± +
sont valorisés
AXE TRANSVERSALE 2 : MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES GOUVERNEMENTAUX
Objectif global 51 : Mise en œuvre des programmes gouvernementaux

Objectif Spécifique511 : Atténuation des impacts des fléaux sociaux sur la population

Résultat attendu 5111 : La Activité 51111 : Lutter contre le SIDA
+ + + + 0 0 0 0 ± + + + + +
population peut faire face aux fléaux
sociaux Activité 51112 : Gérer les cataclysmes naturels
± ± + + + + + 0 + + + + + +
Résultat attendu 5121 : le taux de Activité 51211 : instaurer des périmètres de reboisement + + + ± + ± + + + + + ± + +
boisement de la région augmente
Activité 51212 : Valoriser les périmètres de reboisement + + + ± + ± + + + + + ± + +
Résultat attendu 5131 : Bien-être de la Activité 51311 : Améliorer le cadre et la qualité de vie de la population ± ± ± + + + + + + + + + + +
population améliorée
Activité 51312 : Faciliter l’accès à l’électricité et à l’eau potable ± ± ± ± + + 0 0 + + + + + +

3.5 Les enjeux sensibles nécessitant des mesures
particulières
Remarque :
Malgré le nombre assez faible du signe ( - ), la région présente des sensibilités environnementales non
négligeables qu’il faut considérer dans toutes activités de développement. Il y a des enjeux sensibles à
considérer particulièrement. Certaines activités sont en effet indispensables au développement socio-
économique mais il faut faire très attention à leurs intégrations avec la préservation de l’environnement
et des écosystèmes d’implantation.
1. Multiplication des opérations relatives aux filières et spéculations agricoles surtout dans les
espaces pour cultures autour du lac Alaotra : matériels et intrants.
Veiller à une utilisation rationnelle des matériels et des intrants chimiques dans la mécanisation agricole et
l’intensification.
- les motoculteurs par exemple font des nuisances sonores et pollue considérablement l’atmosphère
- les engrais, pesticides et herbicides à outrance sont nuisibles pour le sol et la qualité de l’eau
2. Aménagement et réhabilitation des périmètres agricoles dans les zones sensibles à l’érosion
- l’aménagement doit faire l’objet d’études d’impacts environnementaux très poussés tenant copte
des mesures de mitigation nécessaires
- les périmètres existants doivent faire d’études d’impacts avant la réhabilitation, l’état « zéro » ayant
considérablement changé depuis leurs mises en place.
3. Actions sur les principaux bassins versants dans les zones sensibles à l’érosion
La Région Alaotra-Mangoro a de très sérieux problèmes sur l’érosion des bassins versants. D’où la
nécessité d’agir à très court terme sur tous les bassins versants surtout ceux qui sont dénudés. Le
phénomène d’érosion est à un point trop critique et doit faire l’objet de mesures drastiques.
4. Etude de la régulation du Lac Alaotra
La plaine du Lac Alaotra, à cause de l’ensablement des rivières et des rizières et du rehaussement du fond
du lac risque des inondations annuelles. Le sable accumulé au fond du lac devrait avoir un déversoir, d’où
l’idée de la mise en place d’un système de régulation du côté du déversoir vers le fleuve Maningory.
Comme toute action qui vise de toucher ou de détourner le parcours normal d’une rivière, cette action
devrait faire l’objet d’une étude très minutieuse pour éviter des impacts encore plus catastrophiques à
terme.
5. Mise en place du projet Nickel d’Ambatovy de DYNATEC (site minière et pipeline), à l’intérieur
même du Corridor forestier Ankeniheny-Zahamena et aux limites des marais de Torotorofotsy.
Les EIE de ce projet doit faire l’objet d’une participation active et d’un suivi effectif de la part de la Région
pour éviter des insuffisances. En effet, les effets directs et indirects de ce projet sur l’environnement
humain et social sont importants.
6. Mise en place de nouvelles Aires protégées au niveau des lacs, marais et forêts primaires
A priori, la mise en place d’aires protégées semble positive pour la préservation de l’environnement.
Néanmoins, le fait de toucher aux réserves de survie de la population riveraine, risque d’entraîner ces
dernières à des effractions ou des actions non conformes à cette idée de protection. Une campagne de
sensibilisation et des mesures d’accompagnement sont indispensables.
7. La réhabilitation et l’ouverture de routes surtout dans les zones forestières et les zones sensibles
à l’érosion
46
Les tracés de la RN 44 et de la RN 3A méritent des études d’impacts à certains endroits car elles créent
trop d’érosion sur un sol trop peu compact. De même, le défi étant de désenclaver toutes les communes
éloignées, il est nécessaire de faire faire des études d’impacts sérieux pour chaque route à construire,
même si elle n’est pas longue.
8. L’électrification rurale
On projette l’utilisation des chutes d’eaux dans l’électrification de certaines zones rurales. Il faut tenir
compte des impacts de la mise en place de barrages de rétention d’eaux, dans la qualité de l’eau et le
débit des rivières pour ne pas générer des problèmes environnementaux.
9. Adduction d’eau potable
La mise en place des systèmes d’adduction d’eau touche toujours les sources et il faut veiller à la
protection de ces dernières.
47
Partie II : Prescriptions
environnementales
et plan d’action
48
1. Rappel du cadrage au niveau
national
1.1. Le DSRP et la VISION MADAGASCAR NATURELLEMENT
La vision MADAGASCAR NATURELLEMENT identifie et consolide les atouts de Madagascar et les
stratégies adoptées par le DSRP pour sortir le pays de la spirale de pauvreté où elle patauge. Les
préambules de cette vision démontrent que ce dernier est un pays essentiellement agricole, avec :
- d’importantes richesses naturelles : vaste territoire, climat favorable, beaucoup de variétés de

plantes endémiques, aires protégées et plages magnifiques, énorme potentiel en agriculture,
élevage et pêche, mines, bois.
- des paysans travailleurs, faciles à former.
- des valeurs culturelles fortes et préservées
Mais aussi des contraintes comme :

- insuffisance de bonne gouvernance, de capacités, d’infrastructures (physiques et
administratives), des systèmes d’éduction et de santé
- économie fermée : faible intégration dans l’économie mondiale
- économie monopolistique ; faible compétitivité des produits
- économie de rente (spéculation), esprit de prédation
- pas de transformation des produits agricoles et miniers.
Les objectifs économiques spécifiques du DSRP et de la « vision Madagascar Naturellement sont :
- Augmentation de la production agricole de 100% en 5 ans et 200 % en 10 ans

- Augmentation des exportations agricoles (vanille, girofle, crevette…) de 100% en 5 ans et 150
% en 10 ans,
- Développement de la production agroindustrielle alimentaire (conserves de fruits, sucre,…) de
50 % en 5 ans et 150 % en 10 ans
- Développement de la production agroindustrielle non alimentaire (textile, huiles essentielles,
…) de 50 % en 5 ans et 200% en 10 ans
- L’augmentation de la production de pierres transformées (précieuses et non précieuses) de
50% en 5 ans et 200 % en 10 ans
- L’augmentation de la production textile industrielle de 50 % en 5 ans et de 200 % en 10 ans
- L’augmentation du nombre annuel de touristes (2003 : 160.000) à 400.000 en 5 ans et
800.000 en 10 ans
Les visions à l’horizon 2020 sont ainsi :
- les paysages, villes et villages florissants,

- Une nature protégée et valorisée par l’homme,
- Une population vivant et travaillant en paix dans des conditions humaines
- Un pays reconnu dans le monde pour ses produits naturels et sa biodiversité
- L’homme acteur principal, au centre de toutes les délibérations,
- Le développement rural incontournable en vue de :
o La réduction de la pauvreté
o L’amélioration de l’éducation et de la santé
o L’égalité des chances des jeunes
o La diminution du clivage ville/monde rural
- Les citadins profitant aussi du développement rural
Des mesures spécifiques sont ainsi préconisés à la fois par le DSRP et la vision « Madagascar
Naturellement, à savoir :
- sur les infrastructures : silos communaux et régionaux, réseaux hydroagricoles, marchés
centraux, aéroports et ports, électricité, routes, etc.
- sur l’éducation et la formation : enseignement agricole dans les écoles, incitation et formation
des paysans sur le secteur minier, création des filières « mines et géologies » dans les lycées
techniques, formation professionnelle (agriculture, textile, pierres, tourisme), renforcement de
la recherche agricole, chaires universitaires sur la production alimentaire, le textile et le
tourisme, instituts pour la technologie alimentaire, renforcement de l’Ecole Agronomique,
49
opérationnalisation de tous les établissements agricoles, transfert de technologies, partenariats
avec les entreprises, internationales, recours à de l’expertise internationale.
- Sur les règles, les normes, les finances et l’organisation comme le développement de normes
de qualité et de sécurité ; mise en place d’un label a.o.c, accélération de l’enregistrement des
terrains agricoles, système de financement/ crédits ruraux, mesures d’incitation fiscale pour
tous les secteurs, taxes foncières modulables selon l’utilisation des terrains, renforcement de la
sécurité rurale, etc.
Le DSRP et la vision Madagascar Naturellement visent ainsi un développement rapide et harmonieux du
pays, tout en préconisant la préservation et la valorisation des ressources et richesses naturelles du pays.
1.2. Le MAP – Madagascar Action Plan

Le DSRP et la Vision Madagascar Naturellement ayant balisé la planification des activités pour le
développement pendant ces trois dernières années ; il s’agit pour la Madagascar Action Plan de capitaliser
tous les acquis, de tenir compte des évolutions internes au Pays et international, pour faire faire un saut au
processus de développement. Ainsi les objectifs 2012 du MAP sont :
- la bonne gouvernance : mise en place d’un gouvernement qui aura la confiance de chaque
citoyen et de la communauté internationale, et qui sera professionnel,
- l’éducation : système standard de classe internationale en quantité et en qualité pour stimuler
la créativité et permettre d’avoir les savoir-faire nécessaire pour devenir une nation compétitive
sur le plan mondial,
- la santé : la population aura une bonne santé et pourra contribuer efficacement à la production,
les maladies endémiques comme le paludisme, les diarrhées et la malnutrition seront vaincues,
le SIDA n’avancera plus. La population disposera d’eau potable, la taille moyenne de la famille
malgache sera réduite.
- Les infrastructures : routes de qualité et systèmes d’information technologique dans tout le
pays pour permettre le processus de développement rapide, la facilitation des affaires et pour
assurer un bon niveau de vie et un accès aux ressources et aux connaissances pour toute la
population,
- Le développement rural : le dynamisme du développement du monde rural et la réduction de
la pauvreté seront la base des efforts de toute la nation. Augmentation de la production rurale
par la mise en place de centre d’agri business, la satisfaction des besoins comme l’irrigation,
les semences, les installations de stockage pour donner un professionnalisme et un expertise
aux paysans.
- Le secteur privé : fortifié et diversifié tourné vers l’économie de marché
- L’environnement : soigné, aimé et protégé car extraordinaire. La gestion sera sage et
responsable et les activités de valorisation seront intensifiées (écotourisme, agri business)
pour les bénéfices des communautés locales.
- La solidarité nationale sera fortifiée et la souveraineté et la fierté acquise.
Le MAP est une application pertinente, des Objectifs de Développement du Millénaire, de la Vison
Madagascar Naturellement. Elle vise donc le développement de l’homme en harmonie avec la protection et
la valorisation de tout son environnement. Et, ce avec des axes stratégiques et des résultats attendus
biens clairs.
Les conséquences de sa mise en œuvre sur l’environnement de ce fait seront bénéfiques à court terme.
1.3. LE PADR, le PNAE, PE III, la Vision Durban

Le Plan d’Actions pour le Développement Rural développe les stratégies pour un meilleur essor du
monde rural malgache et définit les actions à entreprendre dans tous les secteurs d’activités. Il est parti de
l’analyse de ce monde rural, ces atouts et ses contraintes. Il est établi suivant un découpement de
Madagascar en 28 Régions agro écologiques. Ces conséquences ont été la mise en place des grands
projets de développement tels PSDR, FID, ADER, ANDEA, PRGM, etc.…
En règle général, tous ces projets tiennent compte des ressources naturelles dans les sous projets qu’ils
mettent en œuvre par l’obligation de procéder à des EIE.
Pour la région Alaotra, le PADR dans son axe stratégique 3.2 PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT
ET GESTION RATIONNELLE DES ESPACES RURAUX, définit les actions à entreprendre comme suit :
- la gestion participative et durable des réserves naturelles (Gestion Locale Sécurisée) avec la
valorisation des filières potentielles telles que les lémuriens ,les caméléons ainsi que les autres
espèces forestières endémiques comme le palissandre;
- la formation des paysans sur la technique de régénération des plantes endémiques ;
50
- le développement de la synergie entre les programmes environnementaux et les programmes
de développement rural ;
- l’utilisation de manière sélective des pesticides ;
- l’initiation des paysans aux techniques de gestion des feux ;
- la lutte contre les feux sauvages ;
- l’application de la politique nationale forestière (POLFOR) ;
- l’application des textes et réglementations en vigueur ;
- la mise en place des observatoires environnementaux ;
- l’étude d’impacts environnementaux ;
- la facilitation de l’appropriation foncière avec la révision des textes caduques et l’allègement de
la procédure d’acquisition afin de sécuriser les paysans dans leurs exploitations ;
- le développement de l’Opération Domaniale Concertée (ODOC)
- la création de comités régulateurs au niveau des communes pour régler les conflits (fonciers,
sociaux) ;
- Le renforcement des services des domaines et topographique avec la mise en place de leurs
antennes dans les sous-préfectures périphériques (Amparafaravola et Andilamena) et leurs
dotation en moyens adéquats (humains, matériels et financiers).
Le Plan National d’Actions Environnementales est un plan de mise en œuvre de la Politique Nationale
Environnementale définie dans le Charte de l’Environnement.
Ses stratégies sectorielles sont :
- le développement de l’éducation, la formation et la sensibilisation,

- la conservation des sols,
- la protection et la gestion du patrimoine de biodiversité,
- développement de tourisme écologique,
- assainissement du cadre de vie rural et urbain,
- mise en place d’outils de gestion, protection et suivi continu de l’environnement,
- mise en place d’un cadre institutionnel.
La mise en œuvre de ce plan est traduite par les Programmes Environnement I, II et III. L’objectif principal
est le « mainstreaming » des actions environnementales par tout le peuple malgaches : décideurs,
acteurs, populations urbaine et rurales
Le Programme Environnemental III
Le PE 3, a été formulé sur la base des résultats obtenus durant les deux premières phases du Plan
d’Action Environnemental. Il entend consolider les acquis des phases antérieures en visant essentiellement
la conservation et la valorisation des ressources naturelles pour permettre une croissance économique
durable et une meilleure qualité de la vie de la population.
Pour arriver à cette fin, il poursuivra deux objectifs majeurs :

· Des modes de gestion durable des ressources naturelles renouvelables et de conservation de la
biodiversité sont adoptées et appropriées par les populations,
· La pérennisation au niveau national de la gestion rationnelle des ressources naturelles et
environnementales est assurée.
A cet effet, un cadre logique a été élaboré par le Gouvernement et les principaux domaines concernés par
le PE 3 ont été établis comme suit :
· Des actions de développement dans les zones prioritaires d’intervention ;
· La gestion rationnelle des forêts ;
· La gestion du réseau d’ Aires Protégées et de Sites de Conservation ;
· La gestion des écosystèmes marins et côtiers ;
· Le développement d’instruments, de politiques et de support d’informations pour la gestion de
l’environnement ;
· Le développement de mécanismes de financement durable ;
· L’implication de la population en général dans la gestion quotidienne de l’environnement
Les actions et activités du PE 3 toucheront et intéresseront entre autres les populations rurales, les
couches les plus démunies, les populations autochtones sises dans les zones d’intervention et d’influence
du programme. Les exploitants forestiers, les petits artisans et les opérateurs économiques font aussi
partie des groupes touchés par le programme. Une implication significative des femmes et des enfants
dans les groupes et populations concernées est relevée.
51
Les zones d’intervention du programme couvriront tout le territoire national dans ses aspects normatifs
et de mise en compatibilité des investissements avec l’environnement, ainsi que dans l’application des
conventions internationales auxquelles Madagascar a adhéré.
Cependant, les efforts seront concentrés dans les zones qui remplissent les quatre (04) critères suivants, à
savoir,
· l’importance de la biodiversité,
· l’importance des pressions,
· les acquis des deux premières phases du PAE,
· l’existence de dynamique au niveau local et/ou régional - dans les localités à vocation agricole,
dans les forêts hors Aires Protégées, dans les Aires Protégées terrestres, les écosystèmes marins
et côtiers, et les zones humides.
Par ailleurs, la mise en œuvre du PE 3 s’appuiera sur les stratégies énoncées dans la Lettre de
Politique Environnementale nationale dont les principaux points sont:
- Le respect des priorités politique et économique nationales ;
- La vision de pérennisation de la gestion de l’environnement ;
- La synergie entre les différentes composantes du Programme Environnemental ;
- Le développement de partenariat avec le s autres programmes sectoriels ;
- Le partenariat avec les collectivités territoriales décentralisées ;
- La gestion participative et transfert de gestion des ressources naturelles ;
- L’intervention sur la base de contrat-programme et contrat à base de résultats ;
- L’importance de l’implication du secteur privé et de la société civile.
Le PE 3 sera exécuté sous la tutelle technique du Ministère chargé de l’Environnement, des Eaux et
Forêts, avec la participation de plusieurs acteurs à tous les niveaux, notamment des institutions nationales
concernées, les régions, les communes et des communautés de base. Une forte interrelation de travail et
de synergie avec les programmes / projets nationaux et sectoriels axés entre autres sur la lutte contre la
pauvreté, le développement rural, le tourisme, le transport, l’énergie et mines, la pêche et l’aquaculture
seront établies. Le PE 3 prévoit aussi une participation active de la société civile et du secteur privé.
L’arrangement institutionnel du Programme :
Le montage institutionnel du programme est fondé sur les principes de maîtrise d’ouvrage et se résume
comme suit :
- La Maîtrise d’ouvrage : Elle est assurée par le Gouvernement, qui est signataire des Accords de
Don et de Crédit. La tutelle financière sera assurée par le Ministère chargé des Finances, tandis
que la tutelle technique sera assurée par le Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts ;
- La Maîtrise d’Ouvrage Délégué : Elle sera assurée par une Unité de Coordination du PE3 logée
au sein de la Coordination Générale des Projets (CGP) du Ministère. Elle aura pour rôle essentiel
la gestion technique et financière du cadre logique du programme, et le suivi évaluation du PE 3
afin de mieux gérer le programme et les institutions partenaires
- La Maîtrise d’œuvre : Elle sera confiée à des organismes ayant des mandats à caractère national.
Il s’agit notamment de la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF), la Direction Générale de
l’Environnement (DGE), l’Office National pour l’Environnement (ONE) et l’ Association Nationale
pour la Gestion des Aires Protégées (ANGAP) ;
- Les autres partenaires pour des maîtrises d’œuvre déléguées et/ou prestations de service : Les
Régions, les communes, les ONGs, Associations, Prestataires de service, …
Les enjeux et effets et impacts du Programme :
Les enjeux du PE 3 sont énormes et c’est pour cette raison que ses efforts vont être concentrés sur des
communes cibles afin de maximiser l’utilisation des fonds disponibles et la mise en œuvre d’actions et
d’activités d’atténuation des risques de dégradation des ressources naturelles. Entre autres, il s’agit de :
- Réduire l’incidence du ‘’tavy’’ sur les habitats sensibles ;
- Diminuer les pressions dans les zones d’intervention ;
- Maintenir les superficies forestière et lacustre à leur niveau établi en 2001 ;
- Atteindre l’indice d’efficacité globale de gestion de 70% pour les aires protégées et de 45% pour
les sites de conservation;
- Réduire le taux de destruction des mangroves et des récifs coralliens ;
- Obtenir un degré d’appropriation de plus de 80% auprès des groupes cibles ;
- Couvrir au moins 20% des besoins de financement à la fin du PE 3 par des mécanismes nouveaux
;
52
- Ramener le taux de satisfaction des acteurs sur la gestion forestière et la gestion de
l’environnement à plus de 80%.
Des bénéfices tant au niveau local, que national ou mondial dont les retombées s’étalent dans le temps et
répondent aux soucis de durabilité sont attendus et sont entre autres :
a) sur le plan économique :
• le partage équitable des dividendes issus de l’exploitation commerciale des produits forestiers non
ligneux et la valorisation des filières comme par exemple les plantes médicinales ;
• l’augmentation de la production agricole, et des revenus des ménages ;
• les retombées économiques du développement de l’écotourisme pour les populations riveraines
des Aires Protégées et le secteur privé ;
• les services environnementaux entre autres les services hydrologiques qui permettent de maintenir
la productivité de 600 000 hectares de périmètres irrigués
• des bénéfices économiques s’élevant à 245 millions de dollars dont 53% proviennent de la
réduction de la sédimentation dans les périmètres irrigués. (Bénéfices actualisés sur 15 ans avec
un taux de 10%). (Aidemémoire PE III – Mission d’appui à l’analyse économique et financière du
programme – 20 mars - 8 mai 2003 - Jean Christophe Carret.).
D’une manière globale, le Pe3 à travers ses diverses activités compte contribuer à l’augmentation du
Produit Intérieur Brut et à l’amélioration de la qualité de la vie.
b) Sur le plan de changement de comportement :
L’acquisition du réflexe environnemental par la population en générale à savoir, les communautés, les
institutions publiques, la société civile et le secteur privé est fondamentale pour assurer une gestion de
l’environnement où tout le monde contribue et qui permettrait de mener des actions et activités d’envergure
à moindre coûts lesquelles ont plus de probabilité d’être durables.
c) Sur le plan de la biodiversité :
Une bonne gestion de la biodiversité permettra de contribuer à la conservation et à la valorisation d’un

patrimoine unique.
Cela suppose que :
- les populations et les collectivités de base auront acquis le réflexe environnemental et se

seront appropriées les techniques utilisées pour les appliquer de par eux-mêmes et pour eux-
mêmes
- les structures de l’Etat notamment les ministères auront intégré au niveau de leur politique
sectorielle, de manière systématique et systémique le concept environnemental,
- les plans nationaux périodiques auront fait de l’environnement et de la conservation un moteur
de développement durable et autocentré vers la population.
En fait, après le PEIII, l’environnement et ses préoccupations devraient faire partie du quotidien de la
nation et des citoyens.
L’élaboration de Politique Environnementale Régionale est une stratégie de mise en œuvre de cette
acquisition de l’habitude environnementale objet du PE 3. PER qui doit avoir l’adhésion de toute la
population de la Région concernée et qui doit être appropriée par cette dernière.
La vision Durban
Cette vision part du fait que l’univers est menacé à cause de l’effet de serre. Elle est en fait une
prolongation des diverses conventions établies pour protéger la couche d’ozone. La communauté mondiale
réunie à Durban en 2002 a estimé qu’il faudrait que la planète terre soit plus verte pour être protégée et
viable à terme. Cette vision définit que 10% au moins de la superficie de chaque pays membre doit être
constituée d’Aire Protégée. Pour Madagascar, cette superficie s’élève à 6.000.000 ha. A la fin de l’année
2012, nous devrons avoir mis en place ces aires protégées. Pour les Régions, le défi est d’inscrire des
aires protégées nouvelles pour intégrer la vision et aider à l’atteinte de l’objectif national.
53
1.4. LES CONVENTIONS INTERNATIONALES RATIFIEES PAR
MADAGASCAR ET LEURS CONSEQUENCES
La contribution effective aux engagements internationaux sur la conservation est un facteur clé de
crédibilité au regard des décideurs et de la communauté financière.
1.4.1. Convention de Bâle

Adoptée en 1992, la convention a été ratifiée par Madagascar le 02 juin 1999.Elle a pour objet le contrôle
des mouvements transfrontaliers des déchets dangereux et de leur élimination. Ces conséquences sont :
- Gestion rationnelle et écologique des déchets dangereux,
- renforcement des capacités nationales et protection des eaux territoriales
- mise en place de l’EMC au sein de l’ONE.
Dorénavant les eaux territoriales malgaches sont soumises à cette convention/ les déchets toxiques venant
de l’intérieur des terres comme de l’extérieurs sont interdits.
1.4.2. Convention sur la Diversité Biologique (CDB)

Signée en 1992, cette convention a été ratifiée par Madagascar en 1995. L’objectif global est de ralentir la
destruction des espèces biologiques, des habitats et des écosystèmes par la conservation de la diversité
biologique, l’utilisation durable et rationnelle de ses éléments constitutifs, le partage juste et équitable des
avantages découlant de l’exploitation des ressources génétiques. Elle encourage ainsi la coopération
internationale pour la gestion des ressources génétiques et naturelles. Elle vise aussi à augmenter au sein
de toutes les populations, le sens de la responsabilité vis-à-vis de la gestion durable des ressources
naturelles.
Elle est traduite en actions par :
- la mise en place des Aires protégées,
- l’approche éco régionale
- l’utilisation durable des ressources,
- la mise en place de cadres juridiques impliquant les communautés locales,
- le transfert de technologie de conservation et de valorisation.
1.4.3. Convention sur la biosécurité ou prévention des risques

biotechnologiques
Elle a été mise en place en 2003 et Madagascar l’a ratifiée en 2003. Elle a pour objet d’assurer un degré
adéquat de protection pour le transfert et la manipulation des Organismes Vivants Modifiés (OVM) et des
Organismes Génétiquement Modifiés (OGM).
Elle a permis le renforcement de la capacité nationale sur les OGM et les OVM et assure une meilleure
protection de la diversité biologique.
1.4.4. Convention des Nations Unies sur le Changement Climatique –

CCC
Ratifiée par Madagascar en 98, elle a pour objet de stabiliser les concentrations des Gaz à Effet de Serre
(GES) dans l’atmosphère à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereux du climat.
La conséquence est que dorénavant Madagascar tient compte des considérations liées au Changement
Climatique dans les politiques et les actions sociales, économiques et environnementales.
Le pays commence même à initier des actions de captage de carbone dans les reboisements intensifs.
1.45. La CITES
54
Conclue à Washington en 1973 et mis en vigueur en 1975, elle a été ratifiée par notre pays en août 1975.
Son objet est de veiller à ce que le commerce international de spécimens d’animaux et de plantes
sauvages ne menace pas la survie des espèces auxquelles ils appartiennent.
Les conséquences pour Madagascar ont été jusqu’ici très positives :
- coopération internationale en matière de commercialisation et de conservation,
- renforcement de la capacité nationale de surveillance.
1.4.6. Convention de Nairobi sur la protection, la gestion et le

développement des environnements marins et côtiers de la région de
l’Afrique de l’Est et la convention des nations unies sur les lois de la
mer.
Signée en 1985, elle a été ratifiée par Madagascar en 1998 et a pour objet la conservation et la valorisation
de la biodiversité marine. Empêcher la pollution marine.
Les conséquences pour Madagascar sont :
- le regard pour le développement des zones côtières et marines,
- le renforcement du partenariat des privés avec le secteur public,
- le renforcement des compétences nationales.
1.4.7. La convention de RAMSAR sur les Zones Humides

d’importances internationales
Signée en Iran en 197&, entrée en vigueur en 1975, et ratifiée par Madagascar en 1999, elle a pour
objet de favoriser la conservation et l’utilisation rationnelle des zones humides par des mesures prises au
plan régional et national, et la coopération internationale comme moyens de parvenir à un développement
durable.
Comme conséquences de cette ratification, divers sites ont été proclamés sites RAMSAR, notamment
Torotorofotsy et Alaotra. Ces sites RAMSAR, à cause de leur importance internationale bénéficient des
appuis des communautés financières.
1.4.8. La convention de Rotterdam sur le commerce des produits

chimiques dangereux.
Madagascar a ratifié la convention en 1998 et cette dernière et entrée en vigueur en 2004. Elle a pour objet
de mettre en œuvre des procédures de consentement préalable en connaissance de cause applicable à
certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet de commerce internationale.
La conséquence est que le pays peut faire appel à la communauté des signataires pour l’application des
mesures législatives ou administratives appropriées pour assurer la prise de décision concernant
l’importation ou l’exportation de tels produits, et peut en dénoncer l’usage.
1.4.9. Convention de Vienne pour la protection de la couche d’ozone et

de Montréal relatif aux substances appauvrissant la couche d’ozone.
Signée respectivement à Vienne en 1985 et à Montréal en 1987, elles sont entrée en vigueur à
Madagascar l’une en 1985 et l’autre en 1996. Leur objet est de protéger la santé humaine et
l’environnement contre les effets néfastes résultants ou susceptibles de résulter des activités humaines qui
modifient ou susceptibles de modifier la couche d’ozone et aussi d’ajuster et de réduire la production et la
consommation de substances appauvrissant la couche d’ozone.
Ses conséquences sont la limitation de l’entrée des substances appauvrissant la couche d’ozone à
Madagascar et le renforcement de la capacité matérielle et technique de la compétence nationale. Comme
mesures :
- des sanctions très sévères les feux de brousse,
- recherches et initiations de mise en place de bios carburants.
55
Il faut noter que la signature de ces conventions conditionne l’aide de la communauté financière
internationale. En effet, procéder à un développement sans tenir compte de ces impératifs de la planète
revient à se suicider.
2. Prescriptions par rapport aux orientations de

développement
2.1. Prescriptions par rapport aux orientations par secteur
211. Zones sujettes à l’érosion
Localisation Secteurs d’activités Problèmes probables Prescriptions

Andilamena, Routes intercommunales Modification du système de - études préalables de la texture et de
Amparafaravola, pour améliorer la capacité ruissellement la structure des sols,
Ambatondrazaka, Nord de vente Amorçage de nouveaux types - changement de tracer le cas échéant
Moramanga Mise en place de nouveaux d’érosion et déstabilisation du - études préalables des ressources en
périmètres agricoles dans sol eaux souterraines et superficielles
l’amélioration de la Déstabilisation de l’équilibre - choix judicieux du site d’implantation
productivité hydrologique des usines et dépendances : parc à
Mise en place résidus, hangars, etc.
d’investissements - systématisation des EIE
industriels
212. Forêts tropicales

Est, Nord et Ouest Routes intercommunales - réduction des ressources - mise en place de commissions
d’Andilamena, Nord-est et pour améliorer la capacité économiques végétales et forestières
Sud-Ouest de vente augmentation du degré - suivi systématique des transferts de
d’Amparafaravola, Est Mise en place de nouveaux d’exploitation, gestions
d’Ambatondrazaka, est, périmètres agricoles dans - risque de disparition - mise en place de brigades forestières
ouest et Centre l’amélioration de la d’espèces végétales et et de Vaomieran’ny Ala
Moramanga, Anosibe productivité animales, - systématisation des EIE
An’Ala Mise en place - fragmentation de la - reboisement, reforestation pour
d’investissements couverture forestière captage de carbone
industriels - mise en place d’institut supérieur en
Exploitations forestières - Réduction de la superficie foresterie pour apprendre les métiers
- Perte des habitats de la forêt
- Modification des régimes des - mise en place de services des forces
cours d’eau : crues et armées pour le développement forestier
inondations et rural
- Erosion, appauvrissement
des sols, ensablement et
envasement des plaines
- risque de changement du
climat
Projet Nickel d’Ambatovy - impacts sur les forêts - implication totale des communes
azonales d’Ambatovy concernées et de la Région dans les
- impacts sur les forêts EIE,
tropicales le long du tracer de - Suivi systématique des impacts
la pipeline environnementaux
- dénudation des sites - suivi systématique des mesures
d’extraction des minerais d’atténuation et de mitigation des
- déplacement de population impacts environnementaux
- réhabilitation des sites d’extraction
- plan de délocalisation très judicieux
pour éviter une exploitation abusive des
56
forêts environnantes
Ecotourisme et hôtellerie - augmentation des charges du - systématisation des EIE
milieu naturel - construction d’écolodges
- perturbation des habitats - études judicieuses des lieux
naturels des faunes et flores d’implantation d’infrastructures de
tourisme et d’hôtellerie
- formation professionnelle de guide
213. les zones marécageuses

Alaotra, Antsomangana, Routes intercommunales - Réduction de la superficie - études préalables des ressources en
Totorofotsy pour améliorer la capacité - Perte des habitats eaux souterraines et superficielles
de vente - Modification des régimes des - choix judicieux du site d’implantation
Mise en place de nouveaux cours d’eau : crues et des usines et dépendances : parc à
périmètres agricoles dans inondations résidus, hangars, etc.
l’amélioration de la - Erosion, appauvrissement - Etablissement, mise en œuvre et suivi
productivité des sols, ensablement et de plan de gestion et de valorisation
Mise en place envasement des plaines des ressources marécageuses,
d’investissements - risque de changement du - Approfondissement des recherches
industriels climat sur la faune et la flore
Ecotourisme et hôtellerie - augmentation des charges du - systématisation des EIE

milieu naturel - construction d’écolodges
- perturbation des habitats - études judicieuses des lieux
naturels des faunes et flores d’implantation d’infrastructures de
tourisme et d’hôtellerie
- formation professionnelle de guides
Pêche et pisciculture - régulation des eaux, - systématisation des études d’impacts,
- contrôle des maladies, - choix judicieux des espèces
- hygiène - professionnalisation des pêcheurs et
- absence de traitement des des opérateurs
rejets
Complexe de marais de Projet Nickel d’Ambatovy - impacts sur les forêts - implication totale de la commune
Torotorofotsy azonales d’Ambatovy d’Andasibe, du Fokontany de
- impacts sur les forêts Menalamba et de la Région dans les
tropicales le long du tracer de EIE,
la pipeline - Suivi systématique des impacts
- dénudation des sites environnementaux
d’extraction des minerais - suivi systématique des mesures
d’atténuation et de mitigation des
impacts environnementaux
- réhabilitation des sites d’extraction par
des systèmes de reforestation
57
22. Prescriptions par rapport aux orientations par pôles de
croissance
2.2.1. Les pôles de développement économiques
Pôle District Communes concernées

Ambatondrazaka - Ambatondrazaka Ambatondrazaka urbaine - Ambatondrazaka suburbaine Ampitatsimo -
Vohidiala Feramanga Nord - Ambandrika - Ilafy - Manakambahiny Andrefana -
Antsangasanga – Bejofo
Tanambe - Amparafaravola Tanambe - Beanana - Vohitsara - Amboavory- Ambohijanahary
Ambatomainty Ambatomainty - Anororo - Ambohitrarivo –
Moramanga Moramanga Moramanga ville- Ambohibary - Morarano
Sabotsy Anjiro Moramanga Sabotsy Anjiro - Belavabary - Ambohidronono - Ampasimpotsy Mandialaza -
Mandialaza
Prescriptions pour les pôles de développement économiques

Projet Impacts Prescriptions
électrification des communes - perturbation et déstabilisation des cours d’eau, - études préalables de la texture et de la
- mise en place d’unités de transformations structure des sols
- études préalables des ressources en eaux
souterraines et superficielles
- choix judicieux du site d’implantation des
usines et dépendances
- EIE
ouverture des pôles à la communication et à - implantation d’infrastructures : antennes, - EIE
l’information, télécommunication pylônes, câbles souterraines, etc. - changement de tracer des routes, le cas
échéant
- choix judicieux des sites d’implantation
amélioration de la capacité - tendances à une exploitation abusive et - amélioration du système financier
d’autofinancement des pôles, irrationnelle des ressources - approche écorégionale
- méthodes de production biologique
Encouragement, facilitation et appui à la mise - mise en place d’infrastructures - agencement de l’espace
en place de centres de transaction au niveau - EIE pour les infrastructures
des pôles, - plan d’urbanisme
amélioration de la capacité d’accueil des - mise en place des infrastructures, - agencement de l’espace
pôles, - capacité de charge de l’environnement - sécurisation foncière
amélioration de la capacité de production - utilisation abusive des engrais, pesticide et - régulation de l’utilisation des intrants agricoles,
insecticide, - Vulgarisation des méthodes biologiques
- extension des superficies cultivables vers au - Agencement de l’espace
détriment des ressources naturelles
initiation d’opérations en matériels pour - perturbation de la structure et de la texture des - régulation de l’utilisation de la mécanisation
l’agriculture, l’élevage, la pêche et l’artisanat, sols, agricole
- nuisance sonore - équipement des matériels en matériels
d’insonorisation
initiation d’opérations en intrants - utilisation abusive des engrais, pesticides et - régulation de l’utilisation des intrants agricoles
insecticides
initiation de concours de production, - utilisation abusive des ressources et des intrants - régulation de l’utilisation des intrants agricoles
réhabilitation des périmètres existants et - déstabilisation du sol et des ressources en eaux - EIE
aménagement de nouveaux périmètres, - études des eaux et des sols
- actions en parallèles sur les bassins versants
mise en place d’infrastructures d’élevage, - déstabilisation du sol et des ressources en eaux - professionnalisation des éleveurs
- mise en place de pâturages
amélioration de la qualité de production - utilisation abusive des engrais, pesticides et - vulgarisation des méthodes bio
insecticides - régulation de l’utilisation des intrants
Il faut noter aussi que la mise en place des pôles de développement économique va engendrer une forte
concentration de population au niveau de ces zones. Il faut donc prévoir d’avance un plan d’urbanisme
avec les systèmes d’adduction d’eau potable et de gestion des eaux usées ainsi que l’aménagement
d’espaces verts et un système de collecte et de traitement des ordures et déchets ménagers.
Enfin, il faut également intégrer les mesures préconisées pour les zones sensibles, au niveau des pôles de
développement économiques où les activités sont intensifiées.
58
2.2.2. Les pôles de développement social
La Région Alaotra Mangoro comme toute région à prédominance de monde rural montre encore un
aspect de clivage en deux catégories distinctes :
- les zones d’interventions privilégiées des opérations, projets et programmes, les zones
enclavées qui n’ont pas bénéficié de beaucoup d’appuis et qui accusent un retard par rapport à
la première catégorie. Les populations sont plutôt préoccupées par leurs subsistances. Des
programmes sociaux doivent être mise en œuvre et constituer un préalable au développement
économique.
Développer, ce n’est pas seulement améliorer la situation économique, c’est aussi améliorer
l’environnement ou le cadre de vie. Dans les zones de développement social définis ci-dessus,
l’environnement est quelquefois insalubre. Les services de santé sont présents, mais ne sont nullement
satisfaisants. Il y a donc des choses à entreprendre pour que cet environnement et cette qualité de vie ne
se dégradent pas, mais dorénavant, s’améliore et permette à la population d’avoir la force de produire.
Projets Impacts Prescriptions

Mettre en œuvre des projets
- risque d’abus dans l’utilisation des - régulation de l’utilisation des intrants et
d’autosuffisance alimentaire dans les 27
intrants et des matériels agricoles des matériels agricoles
communes
Mettre en place un GCV dans chaque
- mise en place d’infrastructures - EIE
commune
construire des écoles primaires dans les
fokontany qui n’en ont pas encore
Réinstaller des centres de PMI dans
chaque fokontany des 27 communes
- systématisation des EIE
Initier des opérations latrines, - mise en place d’infrastructures
- choix judicieux de l’implantation
dératisations, etc. - salubrité de l’environnement
- campagne d’IEC
Construire des CSB1 avec FIB dans les
fokontany qui n’en ont pas encore
Construire des espaces verts dans
chaque village
Mettre en place des pépinières et des - EIE
- utilisation d’espaces
reboisements dans chaque commune - Mettre en place des VNA
- EIE
Améliorer l’habitat de la population - mise en place d’infrastructures
- Campagne d’IEC
Initier des opérations jardins familiaux - EIE
- mise en place d’infrastructures
dans chaque village - agencement de l’espace
Quel que soit le classement des communes, la finalité du plan de développement Régional de l’Alaotra
Mangoro, une région à grande potentialité économique, est de pouvoir renforcer leurs capacités d’épargne
et d’investissement pour les amener vers la mise en place d’un système de crédit agricole à finalité fonds
de développement avec capital social à majorité malagasy.
59
2.3 Mesures curatives et preventives
Problèmes Activités causales Mesures curatives Mesures préventives
Dégradation à vue des forêts et des - « tavy », feux de brousse, exploitations - mise en œuvre d’activités génératrices de - mise en place de barrages collinaires à
écosystèmes abusives des forêts, exploitations minières revenus alternatives au « tavy » Anosibe An’ala
Forte pression sur la faune et la flore et hors normes et illicites - mise en place des VNA et formations - renouvellement de la carte pédologique de la
menace sérieuse de disparition pour - Dégradation des habitats et des forestières et militaires en collaboration avec Région
certaines espèces, écosystèmes, changement climatique, les CIREEF, CEF et la gendarmerie - instauration de guichet foncier dans chaque
Tarissement des sources et non cueillettes, chasses et ventes d’espèces - intensification et vulgarisation de l’approche commune
protection, faunistiques et floristiques protégées. éco régionale de ERI
Erosion des bassins versants, - Insuffisance de couvertures végétales, - mise en place de bassins de recyclage et de
Déstabilisation des facteurs utilisation non rationnelles des ressources en traitement des eaux usagés des grandes
hydrologiques et édaphiques eau agglomérations
Ensablement des lacs et des rivières, - Insuffisance des couvertures végétales, feux - protection des sources
Faible densité de la population de forêts et de brousse - lutte contre l’érosion
Méconnaissance de la filière lait, - Changement climatique, utilisation de - protection des rivières
tradition d’élevage très ancré dans la pesticides et d’herbicides, érosion des bassins - régulation de l’utilisation des engrais
population versants chimiques, des pesticides et des herbicides
Exploitations illicites et hors normes, - Erosion des bassins versants, destruction de chimiques
destruction des couvertures végétales la couverture végétale de protection des lacs - Education environnementale
Inexistence d’exploitants pour certains (zetra d’Alaotra)
produits miniers, difficulté d’évacuation - Insécurité rurale, problème foncier
du produit - Faible niveau d’intensification agricole en
Impacts du projet Ambatovy sur dehors des plaines du Lac Alaotra
l’environnement naturel et social - Méconnaissance des textes et lois régissant
Difficulté d’accès et de valorisation des l’environnement et les ressources forestières,
chutes d’Anosibe An’Ala - Insuffisance et ancienneté des données sur
Méconnaissance des réserves minières les ressources minières
et forestières -population non préparée à recevoir de grands
investissements comme DYNATEC
- Inexistence d’études sérieuses pour la mise
en valeur des ressources forestières et
minières
60
3. Plan d’action
3.1. Objectif environnemental de la région Alaotra Mangoro

La vision de la Région est « Alaotra Mangoro exportatrice de riz et berceau de la nature ». Cette vision traduit
une volonté certaine de la Région de préserver la richesse de sa biodiversité, de conserver à la fois la qualité, le
taux d’endémicité et la quantité des espèces faunistiques et floristiques de ses ressources naturelles.
Cette vision se matérialise par l’axe transversale 1 du Plan Régional de Développement : Conservation et gestion
rationnelle de l’environnement.
En d’autres termes les fonctions environnementales, les différents habitats et écosystèmes, les espèces
faunistiques et floristiques seront préservés et valorisés pour apporter le développement humain durable.
La richesse des ressources naturelles va être sources de développement mais elle sera préservée.
Les principales fonctions environnementales seront préservées et valorisées pour apporter le développement :
- Pour la fonction de production :
o les espaces pour les terres agricoles, les forêts, les pâturages seront bien agencées,
o les ressources ornementales seront exploitées mais rationnellement et un système de régénération
sera étudié et mis en place,
o des recherches seront effectuées pour diminuer l’utilisation des produits ligneux de la forêts pour
avoir des combustibles : bio énergie, recyclage des déchets, etc.
o les sources et les plans d’eaux seront mieux protégés
o les opérations de reboisement et de reforestation seront systématiques par commune.
- Pour la fonction de régulation :
o Les forêts seront mieux protégées et des reboisements effectués par la mise en place des VNA,
o Les lacs et marais seront instaurés en aires protégées et gérées très rationnellement,
o L’opération captage de carbone du projet bio carbone sera vulgarisée : rémunération en nature ou
en service pour chaque arbre plantée ou protégée,
- pour la fonction de signification :
o tous les sites significatifs seront aménagés en site écotouristiques. Le fait qu’ils vont générer des
revenus aux communautés riveraines va inciter ces dernières à les protéger eux-mêmes et à les
réhabiliter,
La protection et la préservation de ces principales fonctions environnementales des ressources naturelles

engendrent automatiquement la conservation de la richesse en biodiversité de la Région.
61
32. Actions découlant de l’analyse des potentialites et problemes
3.21. District d’Andilamena
Fonction Localisation Potentialités Problèmes Actions
Forêts primaires Maitsokely, Marovato, Maroadabo, Ecotourisme, captage du Dégradation à vue des forêts, forte - zonage forestier
Andilamena, Bemaitso, carbone, protection de la pression sur la faune et la flore, menace - ouvertures des routes intercommunales
Antanimenabaka biodiversité d’extinction de certaines espèces, - aménagement de sites écotouristiques
exploitations minières - mise en place des VNA
- intensification de l’approche éco régionale
- pépinières et reboisement communaux
- Arrêté régional d’interdiction temporaire de toutes
ressources minières sous couvert forestier
Lacs et retenues d’eaux Antsomangana, Maromandia, Régulation des crues, Tarissement des sources et non - semis de grevillia banksii sur les tanety
Ambodivato, Andranomadio, pêches et écotourisme protection, érosion des bassins versants, - plantation de bananiers autour des sources
Amparihimadio, Bemenatra, déstabilisation des facteurs hydrologiques - mise en place de bassin de traitement des eaux
Ambondrondava et édaphiques usées d’Andilamena
Eau destinée à la Anony, Marovoalavo, Befarihy, Approvisionnement en eau Tarissement des sources et non semis de grevillia banksii sur les tanety
consommation et à Amboasary, Andranolava, Marijao, potable et en eaux protection, érosion des bassins versants - plantation de bananiers autour des sources
l’irrigation Manopy, Ankoboka, Amboroka, d’irrigation - mise en place de bassin de traitement des eaux
Savalaina usées d’Andilamena
Espaces pour terres Toutes les communes Possibilité de mise en place Erosion, insuffisance des pluies, densité - plan d’aménagement et agencement de l’espace
agricoles de cultures pluviales sur de de la population dans toute les communes,
grandes superficies : - approche filière pour les cultures pluviales
arachides, maïs, haricots,
etc
Espaces pour pâturages Toutes les communes disponibilité des ressources Erosion, méconnaissance de la filière lait, - vulgarisation de la filière lait
en eau et de vastes prairies tradition d’élevage très ancré dans la - vulgarisation de l’élevage intensif des zébus,
pour la culture fourragère population - mise en place d’unité de transformation de la viande
rend la région propice à de zébu et du lait
l’élevage laitier
Ressources minières Saphir à Ankaibe-Andrebabe, Rubis Création d’emplois et de Exploitations illicites et hors normes, - fermeture provisoire de tous les sites miniers par
à Tolongoina, Cristal à valeurs ajoutées pour la destruction des couvertures végétales arrêté régional sur les sites miniers
Maintitambato, or à Befody population et la localité - réhabilitation obligatoire des forêts dévastées par
reforestation : valorisation de la pépinière d’arbres
autochtone de Moramanga
62
3.2.2. District d’Amparafaravola

Forêts primaires Vohimenakely, Andrebakely, Ecoutourisme, Dégradation à vue des forêts, Exploitation - valorisation et aménagement de tous les sites
Ambatomainty ralentissement de illicite et abusive, tavy et feu de brousses, écotouristiques identifiés,
l’érosion, protection de la élevage extensif de zébus - mise en place des VNA
biodiversité - vulgarisation de l’élevage intensif des bovidés
- pépinières et reboisements communaux
Lacs Alaotra Pêches et écotourisme Tarissement des sources et non protection, - normalisation des villages riverains du Lac
très forte érosion des bassins versants, - bassins de traitement des eaux usagers des
ensablement et diminution de la superficie agglomérations,
du lac, dégradation des facteurs - repeuplement du lac en carpes,
hydrologiques et édaphiques - relance de la pisciculture en cage
- protection des sources
- plantation de zetra
Eau destinée à la Sahamaloto, Anony, Imamba Possibilité de cultures de Erosion des bassins versants, insuffisance - semis de grevillia banksii
consommation et à Ivakaka, Maningory, Sandratsio contre-saison et des pluies - régulation de l’utilisation des intrants agricoles
l’irrigation d’adduction d’eaux chimiques par arrêté régional
potables pour les villages - vulgarisation des arbres fruitiers sur les hauteurs
et hameaux - canne à sucre sur les bas de pente
Espaces pour terres Toutes les communes Superficie cultivable : plus Erosion des bassins versants entraînant un - réhabilitation et aménagement de nouveaux
agricoles de 120.000 ha avec ensablement des surfaces cultivables, périmètres,
35.000 ha à maîtrise appauvrissement des terres - vulgarisation des composts et des méthodes de
d’eau. cultures biologiques
Espaces pour les Beanana, Vohimenakely, disponibilité des Erosion des bassins versants entraînant un - plan d’agencement de l’espace pour chaque
pâturages Andromba, Amboavory, ressources en eau et de ensablement des surfaces cultivables, commune,
Amparafaravola vastes prairies pour la appauvrissement des terres - cultures de plantes fourragères et construction de
culture fourragère rend la fosses d’ensilage
région propice au - vulgarisation de l’élevage intensif
développement de
l’élevage
63
3.2.3. District d’Ambatondrazaka

Forêts primaires Antanandava, Amparihintsokatra, Ambatosoratra, Ecoutourisme, Dégradation des forêts, exploitations - zonage forestier
Ambohitsilaozana, Manakambahiny Atsinanana, ralentissement de abusives, pratique des feux de brousse -valorisation et aménagement de tous les sites
Feramanga-Nord, Ambatondrazaka Suburbaine, l’érosion, protection de la écotouristiques identifiés,
Didy, Soalazaina, Tanambao-Besakay, biodiversité - mise en place des VNA
Manakambahiny Ouest, Antsangasanga - vulgarisation de l’élevage intensif des bovidés
- mise en place rapide de la commission
forestière
- Augmentation de la superficie des forêts
protégées
Lacs Antsirika, Alaotra, Ilafy Pêches et écotourisme Erosion des bassins versants, tarissement - normalisation des villages riverains du Lac
des sources - bassins de traitement des eaux usagers des
agglomérations,
- plantation de zetra
Eau destinée à la Sahabe, Lohafasika, Maningory, Lovoka Adduction d’eau potable et Erosion des bassins versants, tarissement - semis de grevillia banksii et plantation de
consommation et à possibilité de cultures des sources jatropha
l’irrigation irriguées - régulation de l’utilisation des intrants agricoles
chimiques par arrêté régional
- vulgarisation des arbres fruitiers sur les
hauteurs
- canne à sucre sur les bas de pente
Espaces pour terres Toutes les communes Grandes superficies Erosion des bassins versants entraînant un - plan d’agencement de l’espace pour chaque
agricoles cultivables, possibilité ensablement des surfaces cultivables, commune,
d’extension des zones de appauvrissement des terres - vulgarisation de l’approche éco régionale
cultures
Espaces pour les Toutes les communes Grande potentialité pour Erosion des bassins versants entraînant un - cultures de plantes fourragères et construction
pâturages l’élevage laitier ensablement des surfaces cultivables, de fosses d’ensilage
appauvrissement des terres, insuffisance de - vulgarisation de l’élevage intensif et de
mesures d’accompagnement des l’élevage laitier
agriculteurs
Ressources minières Pouzzolane d’Ambatosokay, Quartz sur la partie Possibilité d’exploitation Inexistence d’exploitants, difficulté - ouverture de la route et études de faisabilité
Nord industrielle d’évacuation du produit de l’exploitation
64
3.2.4. District de Moramanga

Forêts primaires Amboasary, Morarano, Ambatovola, Ecoutourisme, Exploitations abusives des ressources - zonage forestier
Andasibe, Beforona, Ampasimpotsy- ralentissement de l’érosion, - Activation de la mise en place de l’Institut supérieur
gara, Lakato, Antaniditra, Mandialaza, protection de la biodiversité des forêts
Ampasipotsy, Ambohidronono, - valorisation et aménagement de tous les sites
Belavabary, Mangarivotra, Vodiriana, écotouristiques identifiés,
Antanandava - mise en place des VNA
- vulgarisation de l’élevage intensif des bovidés
- mise en place rapide de la commission forestière
- Augmentation de la superficie des forêts protégées
Lacs et marais Complexe de Torotorofotsy, Ikelimafana Pêche, écotourisme, Site minier de DYNATEC, - plan d’aménagement et aménagement
conservation et protection insuffisance de sensibilisation de la écotouristiques,
de la biodiversité, régulation population - plan de zonage et d’utilisation des galeries
des crues forestières du site minier
- suivi de près des EIE de DYNATEC
Eau destinée à la Mangoro, Sahamaitso, Lakato Pêches, culture de Non protection des sources - semis de grevillia banksii et plantation de Jatropha
consommation et à crevettes bleues, - régulation de l’utilisation des intrants agricoles
l’irrigation piscicultures chimiques par arrêté régional
- vulgarisation des arbres fruitiers sur les hauteurs
- canne à sucre sur les bas de pente
Espaces pour terres Toutes les communes Possibilité de mise en place Insuffisance d’exploitants et de - plan d’agencement de l’espace pour chaque
agricoles de Zones d’Investissement ressources financières pour valoriser commune,
Agricole - vulgarisation de l’approche éco régionale
Espaces pour les Toutes les communes Grands espaces pour Méconnaissance de l’utilité de mettre - cultures de plantes fourragères et construction de
pâturages pâturage en place de telles infrastructures fosses d’ensilage
- vulgarisation de l’élevage intensif et de l’élevage
laitier
Ressources minières Nickel et Cobalt à Ambatovy, Graphite à Possibilité d’exploitation Impacts sur l’environnement naturel et - suivi de près de l’EIE
Andasibe industrielle social - mise en place d’une cellule DYNATEC auprès de la
Région
- implication de la Région dans le CTE de l’EIE
DYNATEC
65
3.2.5. District d’Anosibe An’Ala

Forêts primaires Tout le district Ecoutourisme, ralentissement de Pratique du tavy - zonage forestier
l’érosion, protection de la valorisation et aménagement de tous les sites
biodiversité écotouristiques identifiés,
- mise en place des VNA
- Augmentation de la superficie des forêts protégées
Eau destinée à la Mangoro Possibilité de disposer de Difficulté des accès aux chutes et de - études pour la mise en place de centrale
consommation, à centrale hydroélectrique de leurs valorisations hydroélectrique
l’irrigation et à grande envergure - ouvertures des routes intercommunales
l’électrification
Espaces pour terres Toutes les communes Possibilité de mettre en place Insuffisance de ressources - mise en place de barrages collinaires
agricoles des barrages collinaires et des financières et techniques - vulgarisation des cultures en terrasses
cultures en terrasse dans tout le - intensification de la culture de canne à sucre
District
Ressources minières Or et pierres précieuses Activités génératrices de revenus Méconnaissance des réserves - évaluation des réserves
- formalisation des exploitations
66
3.3. Actions découlant du cadrage national
Le cadrage national est défini par la Vison Durban, la Vision Madagascar Naturellement, le DSRP, le MAP
et le PE3.
Tous ces cadres corroborent les actions prévues dans la Région Alaotra Mangoro définies dans les actions
sus-citées par District.
Néanmoins, il faut souligner les actions urgentes ci-après :

- Vulgariser la Vision « Madagascar Naturellement « , le MAP et le PE3 par des IEC à tous les
niveaux, dans toutes les communes et dans tous les secteurs d’activités. Ainsi qu’auprès de
tous les intervenants du secteur public et du privé. Toute la population doit s’approprier et
internaliser ces visions.
- Pour donner l’habitude environnementale, il faut donner une éducation environnementale très
poussée de la population : intégration de la dimension environnementale dans toutes les
formations (enseignement général, technique et professionnel). Non seulement, apprendre à la
population à préserver l’environnement mais aussi faire connaître les ressources naturelles de
la Région à la population régionale. En effet, on ne peut pas protéger quelque chose qu’on ne
connaît pas.
- Pour pouvoir augmenter sensiblement la superficie des aires protégées dans la Région,
procéder à une mise à jour du potentiel ressources naturelles et aux possibilités de
régénération des forêts défrichées.
- Mettre en place un site web sur les sites écotouristiques identifiés avec le concours de
Conservation Internationale et en faire le marketing pour accélérer la mise en valeur et en
assurer la protection.
Et les actions stratégiques ci-après, découlant du PE3 :
- appuyer les communes dans l’intégration des actions du PER dans leurs PCD,
- aider les communes à améliorer la gestion et la réhabilitation des aires défrichées,
- appuyer le transfert de gestion des aires de parcours à Andilamena, Ambatondrazaka et
Amparafaravola,
- Intensifier la mise en œuvre des actions socio-économique sur la base des DEAP non
seulement à Andasibe Mantadia mais aussi dans les autres aires protégées nouvellement
créées (Torotorotsy, Gîte Fanihy, Couloir forestier Anjozorobe-Angavo, etc.) .
- Réorganiser la gestion des produits non ligneux commercialisables dans toutes les zones
forestières
- Elaborer un arrêté régional sur les ristournes sur les produits des forêts,
- Etudier les possibilités de nouvelles sources d’énergie : solaire, chute, biomasse, biodiesel, etc.
- Intensifier mais suivi des transfert de gestion des forêts,
- Promouvoir et appuyer intensivement les actions de reboisement dans toutes les communes,
- Régulariser la situation juridique des Réserves Foncières pour Reboisement et des pépinières
dans les 79 communes,
- Identifier d’autres sites de séquestration du carbone et négocier pour l’élargissement des
zones d’action du projet carbone
- Vulgariser l’usage de techniques améliorées de carbonisation
- Promouvoir les « fatana mitsitsy »
- Développer les recherches fondamentales
3.4. Actions découlant des prescriptions et mesures

Pour une application effective et rapide des mesures et prescriptions décrites ci-dessus, il faut :
- impliquer tous les acteurs dans l’élaboration de la politique Environnementale Régionale pour
une bonne appropriation,
- traduire en malgache et vulgariser auprès des communes des Guides d’EIE. Il faut aussi
former les techniciens de projets communaux sur l’utilisation de ce guide,
- détailler la carte des zones sensibles : descendre au niveau des districts et reprendre les
enquêtes et les terrains mais ne plus se contenter des données qui peuvent être erronées à
force d’exploitation.
- Tenir compte de l’urgence de la préservation de la richesse naturelle de la Région et saisir qui
de droit.
67
Mesures Actions
mise en œuvre d’activités génératrices de revenus - Vulgariser l’approche écorégionale
alternatives au « tavy » - aménager et opérationnaliser des sites écotouristiques
- développer les plantes mellifères et l’apiculture
- mettre en place des barrages collinaires à AAA
- mettre en place des Zones d’Intensification Agricole
mise en place des VNA et formations forestières - recycler les VNA existant et trouver les moyens de les rémunérer
et militaires en collaboration avec les CIREEF, - mettre en œuvre une formation militaire des VNA
CEF et la gendarmerie - mettre en œuvre une formation forestière des gendarmes
- doter les CEF de moyens matériels
- intensification et vulgarisation de l’approche éco - élargir les zones d’intervention du programme ERI
régionale de ERI former des techniciens communaux sur l’approche
Protection des sources d’eaux - inventorier systématiquement les sources, par hameau et par village (canevas et
organisation par UGI)
planter des bananiers autour des sources
mise en place de bassins de recyclage et de - étudier les systèmes d’évacuation d’eaux usés des chefs-lieux de District
traitement des eaux usagés des grandes - étudier les possibilités d’implantation de bassins de traitement
agglomérations - implanter les bassins
Lutte contre l’érosion - effectuer un semis direct de grevillia banksii sur les crêtes des montagnes à la saison
des pluies
- stabiliser tous les « lavaka » par la plantation d’arbres fruitiers ou de canne à sucre,
ceci par commune et par fokontany
Protection des rivières et des plaines contre - construire des digues et y planter des vétivers pour limiter l’ensablement
l’ensablement - planter des arbres fruitiers et des cannes à sucre sur les bas de pente
planter des « zetra » autour du lac Alaotra
Régulation de l’utilisation des produits chimiques -faire l’état des lieux de l’utilisation des engrais chimiques, des pesticides et des
dans l’Agriculture herbicides chimiques
- créer un arrêté régional sur l’utilisation des intrants chimiques
- vulgariser les résultats de recherches sur les méthodes de lutte biologique
Education environnementale de la population - Organiser des concours de reboisement par District

- Vulgariser par IEC intensive les lois sur l’environnement, les forêts, les ressources
minières en collaboration avec les ministères, les projets et les programmes,
Gestion des actions environnementales - Renouveler les cartes pédologiques, géologiques, hydrographiques, etc. de la
Région
- Instaurer un guichet foncier dans chaque commune
Accélérer la production du SIG foncier de la Région
3.5 Modalités de mise en œuvre

Pour la mise en œuvre de la PER, l’on doit traduire les orientations en activités. Pour cela, on va établir :
Le chronogramme,
L’inventaire des ressources humaines et matérielles existantes et nécessaires,
Le plan de travail annuel 2006 – 2007 et plan de suivi évaluation
La mise en œuvre de cette PER demande l’appui de l’Etat central et des organismes financiers ainsi que la
contribution de tout un chacun, car si tous les intervenants assument leurs responsabilités respectives, la
politique serait plus facilement mis en œuvre et les objectifs atteints.
Dans la traduction de la PER en plan de travail annuel, les responsabilités quand aux réalisations des
projets seront clarifiées : Communes, Districts, Région. De cette manière, chaque échelle de
l’administration territoriale a d’emblée son plan de travail découlant de la PER pour chaque année qui vient.
Des structures et des outils vont accompagner ce plan pour sa mise en œuvre : cellule environnemental à
la Direction du Développement Régional, cellule de suivi évaluation, tableau de bord régional, Tableau de
68
bord environnemental, canevas de données, logiciels de stockage, de traitement et de gestion de données.
Ces documents référentiels pour la mise en œuvre du développement de la Région en symbiose avec la
préservation des ressources sont soit disponibles soit en cours de finalisation.
Les actions définies dans les PER sont déjà pour la plupart inscrites dans les budgets des diverses entités
de financement comme les membres de lAlliance USAID, l’ONG FANAMBY, l’ONG ACCE, le PE3, etc.
Dans la pratique, les hiérarchies qui sont concernées par les prises de décisions pour l’appui et la mise en
œuvre de la PER sont les suivantes :
- la Région Alaotra-Mangoro et la cellule environnement de la DDR qui sont les responsables de la
coordination de la bonne marche de sa mise en œuvre,
- les Districts et les communes qui, à leurs échelles, doivent veiller à la mise en œuvre des actions,
- les structures de concertation au niveau communal et les techniciens communaux.
69

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Tanindrazana – Fahafahana – Fandrosoana

Prescriptions environnementales et plan d’actions

L’objectif environnemental de la Région est de Maintenir la position de la Région en tant

L’élaboration de la Politique Environnementale Régionale est le premier pas dans la

Le Chef de Région Alaotra-Mangoro

ROBINSON David Alexandre

PARTIE I : SCOPING DES ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT .............................3

1. DESCRIPTION DE LA REGION ....................................................................................4

1.2.Démographie et société. .......................................................................................................................................... 12

2. ANALYSE DES FONCTIONS ENVIRONNEMENTALES ............................................20

2.2. Potentialités et problèmes par fonction environnementale................................................................................. 25

2.3. Analyse des activités causales................................................................................................................................ 27

2.4. Matrice SEPO (Succès–Echecs–Potentialités–Obstacles) ................................................................................... 28

3. SCOPING DES ORIENTATIONS DU PRD ................................................................30

3.2 Les zones sensibles de la région.............................................................................................................................. 35

3.3. Critères de développement durable considérés pour l’évaluation ..................................................................... 40

3.4.Matrice d’évaluation des orientations du PRD..................................................................................................... 42

3.5 Les enjeux sensibles nécessitant des mesures particulières ................................................................................. 46

1. RAPPEL DU CADRAGE AU NIVEAU NATIONAL.....................................................49

1.2. Le MAP – Madagascar Action Plan ..................................................................................................................... 50

1.3. LE PADR, le PNAE, PE III, la Vision Durban.................................................................................................... 50

1.4. LES CONVENTIONS INTERNATIONALES RATIFIEES PAR MADAGASCAR ET LEURS

2. PRESCRIPTIONS PAR RAPPORT AUX ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT ..56

2.3 Mesures curatives et preventives ........................................................................................................................... 60

3. PLAN D’ACTION .........................................................................................................61

32. Actions découlant de l’analyse des potentialites et problemes ............................................................................ 62

3.3. Actions découlant du cadrage national ................................................................................................................ 67

3.4. Actions découlant des prescriptions et mesures .................................................................................................. 67

3.5 Modalités de mise en œuvre.................................................................................................................................... 68

Politique environnementale de la Région Alaotra Mangoro. 1

Veiller à ce que le développement économique ne se fasse au détriment de l’environnement en général, et

Politique environnementale de la Région Alaotra Mangoro. 2

Politique environnementale de la Région Alaotra Mangoro. 3

1.1.1. Situation administrative

Chef lieu : AMBATONDRAZAKA

Province d’appartenance : Toamasina

5 districts : Andilamena, Amparafaravola, Ambatondrazaka, Moramanga, Anosibe An’Ala, du Nord au Sud

Carte 1 : localisation de la Région

Politique environnementale de la Région Alaotra Mangoro. 4

- Au Nord, la cuvette de l’Alaotra est constituée par cinq formations lithologiques :

Sur les plaines fluvio-lacustres, nous avons :

o Les cours d’eau

o Les lacs et marais

o Zone Nord au niveau de la cuvette Alaotra et d’Andilamena

On distingue 3 grands groupes de formations végétales :

Politique environnementale de la Région Alaotra Mangoro. 7

o Zones forestières du Sud et de l’Est

Les forêts naturelles :

- 96 familles identifiées avec plus de 700 espèces dont 77 % endémiques

Les forêts secondaires ou Savoka :

Les forêts artificielles ou plantation :

o Zone du corridor forestier à l’Est du lac Alaotra : Zahamena

Reptiles et Amphibiens dans l'aire protégée

o Zone marécageuse du lac Alaotra

o Zone du Corridor forestier du Sud Est

Biodiversité faunistique du Sud Est

- Batraciens : 65 espèces avec 90% endémiques

o Zone marécageuse de Torotorofotsy

Politique environnementale de la Région Alaotra Mangoro. 9

o Zone forestière de l’Ouest de Moramanga au niveau d’Amboasary

Carte 2 : Couverture végétale

Carte 3 : Carreaux miniers