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CARVALHO, José Murilo de. Mandonismo, coronelismo e clientelismo - uma discussão conceitual. In-CARVALHO, José Murilo de. Pontos e bordados. Belo Horizonte. Ed. UFMG, 1998

CARVALHO, José Murilo de. Mandonismo, coronelismo e clientelismo - uma discussão conceitual. In-CARVALHO, José Murilo de. Pontos e bordados. Belo Horizonte. Ed. UFMG, 1998

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01/30/2014

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MANDONI~MOICORONWSM0
1
CU~NrcU~MO'~
UMA
Df~CU~~AO
CO'NCf'I'TUAt
Pode-seargumentarque
0
problemadasrelacoespolfticasentre
0
poderlocale
0
podernacionalnaoseraresolvidoporrnelodedlscussoes
conceituais.
0queserianecessario
e
mals
pesquisade
campo.
Historiadores,
sem
duvida,
tended
am
aapolaressepornodevista.Hamementos,no
entanto,
emque
0
acurnulodepesquisaspassa
a.
terrendimentodecres-
centeporqueas
ideias
comecamaglraremroda,sem
consegulr
avancardevido
asconfusoes
ou
irnprecisoes
conceltuats.
Nesses
mementos,
convern
pararpararevlsaoerentar
escla-recerconceitoseteorlas,
Parece-mequeestamosemurndessesmementosnosestudosdepoderlocalesuasrelacoescom.
0
EstadonaclonalnoBrasil.
Hi
impreclsaoeinconsistenclanousodeconcertosbasicoscomomandonisrnn,coroneltsmo,
clientellsmo,
patrirnonia-Iismo,feudahsmo,A
dificuldade
nao
e
certarnenteprivilegiobrasileiro,urnavezquetalsconceltossaoreconhecidamenrecomplexes.Basta,comoexernplo,rnenclonaraimensalitera-turaproduzldaemtornodofenomenndoclientellsmo,asdiscussoessabre
0
conteudodeste
concelto
e
asdificuldade
ememprega-lodernaneiraproveitosa,Nocasobrasileiro,nao
so
conceitosmaisuniversals,comoclientelisrnoepatrimonia-
lisrno
I.
mastambemnocoesrnaisespecfftcas,
como
coronelisrno
emandonismo,
estao
apedlruma
tentatlva
derevtsaocomoauxihopara
0
avanco
da
pesquisaempfrica,pormaisaridae
ingloriaquesejaatarefa.
E
0
queproponhofazernesteartigo.A
enfaseseranosconceitos
demandonlsrno,
coronelismo
ecllenreltsmo,masnaopoderaserevitada
referenda
asnocoescorrelatasdepatrhnonlalisrnoefeudalismo.Comecocom
0
concertodecoronelismo.'Desde
0
classico
trabalho
de
VictorNunes
leal0948).de
difundiu-se
arnpla-
mente
no
meioacadernicoeapareceem
varies
titulos
delivros
earngos,No
entanto,111eSmO
osquecitamLealcomorefe-
rencia,frequenremente
0
ernpregarn
em
sentido
distinto,0
queeracoronelisrnonavisaodeLeal?Ernsuas
propriaspalavras.'
o
que
procure!
exarnmarfoisobretudo
0
sistema.
0
coronet
entrounaanaliseporserpartedosistema,mas
0.
quematsme
preocupavaera
0
sistema,a
esrruturaea
manetra
pelasquaisasrelacoesdepodersedesenvolviamnaPrimeiraRepublica,apartirdornunictpio.(lea],1980,.p.B).
Nessaconcepcao,
0
coronelismo
eU1l1
sistemapolftico,
urnacornplexaredederelacoesquevaidesde
0
coronelate
0.
presidenteda
Republica,
envolvendocornpromissosreef-
procos..0coronelismo,alemdisso,
e
daradohlstoricamente.Navisaodeleal,elesurgenaconfluenciadeurnfato
polltico
comumaconjunturaeconornica.
0
fatopolitico
,e
0
federa-HsmoimplantadopeleRepublicaemsuhstituicaoaocentra-
I
ismo
imperial.0federalismocriouurnnovoator
politico
com
amplospoderes,
0
governadordeEstado.0antigopresldente
deprovincia"durante
0
Imperio,
era
U1TI
homemdeconflanca
doMinisterio,naorinha
poderproprio,
podiaa
qualquermementoserrernovldo,naotinhacondicoesdeconstrutrsuasbasesdepodernaprovincia
at
qualera,multasvezes,
alheio,Nomaximo,podi~",.pr,epararsuapropria
eleicao
para
deputadooupara
aenador.?
o
governadorrepubllcano,aocontrario,eraeleitopelas
maquinasdosparridosunlcosestaduais,era
0
chefedapolitica
estadual,Erntornodelesearreghnentavamasoligarquias
I
Retornoe
expando
aqul
algumas
idej~s
deserrvolvldasno
verbere
sabre
coronelismoincluidono
Diciondrio
fUst611cQ-BiDgra!ico,
1930~1983,
organl-zadopelo
Centro
dePesquisaseDccumentacaode
H:isl6:ria
Contemporanea
doBrasil,
(Cpdoc),
daFundacaoGenilioVargas.
1
tlrnaexcelenteeirnpledosadescricao
do
papelpoliticodospresidentesde
provinciadurante
0
Imperio
Iotfettapor
JoaoFmndsco
Llsboa
(18.64/1865)
emseu
forna!deTimon,
incluidoem
Ohms
dej()aQ
FranciscoLisboa.
131
 
locais,dasquaisoscoroneiseramosprmcipaisrepsesemanres.
S~U
poderconsoUdou~seaposa
pohtlca
dos
Estados
implan-tadaporCamposSalesem1898,quandoestedecidtuapolaroscandidatoseleltos."pelapolfticadominanrenorespectivoEstado".SegundoSales,eradosEstadosquesegovernavaa
Repubhca:"ApoliticadosEstados
C._)
e
a
polfttcanacional."(Sales,190B
J
p.252),Aconjunturaeconornlca,segundoLeal,era
til
decadencia
economicadosfazendeiros.Estadecadenclaacarretavaenfra-
quecimentodopoderpolfrlcodoscoronetsemfacedeseusdependenteserivals.Amanutencandessepoderpassava,entao,
at
exigtr
3.
presencadoEstado,queexpandiaSuaInflu-encianaproporcaoemquediminuiaadosdonosdaterra,
o
coronelismoerafrutodealreracaonarelacao
de
forcasentreos
proprietdrtos
ruraise
0
governo,e
slgnificava
0
fortalecinlentodo
poderdo
Estadoantesque
0
predominio
docoronel.
0
mementohistoricoernquesedeuessatransfor-ma~aofoi
a
PnrneiraRepublica,queduroude1889ate1930.
Nessa
concepcao,
a
coronelisrno
e,
entao,urn
sistemapoll-
uco
naclonal,baseado
embarganhas
entre
0
governoeoscoronets.Ogov(;rnoestadualgarante,parabaixo,
0
poder
docoronel
sobresells
dependenteseseusrivals.sobretudo
cedendo-Ihe
0
controledoscargospubllcos,desde
0
delegadodepolfclaateaprofessoraPrimaria.0coronelhiporecasell.apoioaogoverno,sobretudonaformadevotes.Para
dina,
as
governadoresdao
seu
apoio
:::1.0
presldentc
da
RepublicaemtrocadeteconheclmentoporpartedesredeseudominionoEstado.0coronelismo
e
fasedoprocessomalslongode
relacionamentoentreos
fa
zendelrose
0
governo.
a
corone-lisrno
BaO
existlu
antes
dessafasee
nao
existe
depots
dela,
Ele
morreusimbolicamente
quandosedeuaprlsaodosgrandes
coroneisbaianos,em1930.Foi
definitivamenteenrerrado
em
1937;
ern
segulda
.a
implantacao
doEstadoNovoe
a
derrub~da
deFloresdaCunha,
0
ultimodosgrandescaudilhosgauchos.
o
proprioLeal
e
Incoerenteaosugerirurnrenasdmento
do
coronelisrnoernbutidonatentatlvadospresidentesmilitatesdeestabeleccrcantatadiretoentre
0
governofederaleosrnunlcfplos,passandoporcimadosgovernadores,(Leal,
19BO~
p.14).A
novasItrua~a.onada
tinhaavercomaquedescreveuemsuaobraclassica.
132
Essavisaodo
coronellsmo
distingue-oda
no\=ao
demarido-nisrno,Estetalvezseja
0
concejto
que
rnais
seaproximedo
decacjquisrnonaliteraturahispano-americana.Refere-se
a
existencialocaldeestruturasoligarquicasepersonallzadasdepoder,Omandao
j
0
potenrado,
0
chefe,oumesmo
0
coronelcomoindividuo,
e
aquele
que)emfuncao
do
controle
dealgumrecursoestrategico,emgeralapossedaterra,exercesabreapopulacaourndominiopessoalearbitrarioquea~
impededetel"livreacessoaomercadoe
a
sociedadepolitlca.
o
mandorusmonao
e
urnsistema,eumacaracterlsttcadapoliticatradicional.
Existedesde
0
inicioda
colonlzacao
esobrevlveaindahoje
em
regioesisoladas.Atendencia
e
quedesapareca
completamente
a
medidaque
as
direitos
civisepoliticosalcancerntodososcidadaos.
A
historiado
rnando-
nismoconfunde-se
corn
ahistoria
da
formacaodacidadania,desaparecendournaoserexpulsopelaoutra,Navisaodeleal,
0
coronelismo
seria
urnmementoparti-culardornandonismo,
exatamenteaquele
em
que
osmandoescomecam
a.
perderforcae
[em
derecorreraogoverno,Mando-nisrno,segundo
e]e,
sempre
existiu.
E
urn
a
caracterfstica
docoronelrsrno,assimcomoa
e
0
cllentelisrno.Aoreferlr-seaotrabalhodeEul-Soo
Pang;
quedefinecoronellsmocomo
exerctclodepoder
absolute,lnslste:
"Nao
e~
evidenternente,
aomeucoronelismo
q
ueserefere",econtinua;"naohiturna
palavranomeulivrepela
qua]
sepudesseatribuir
0
status
desenhor
absolute
aocoronel,ou
as
expressoespessoals
demandodosistemacoronelista.'Maisainda:
"Em
nenhum
rnornenro,
repito,
charnelacoroneldesenhor
absolute."
(Leal,1'980,p.12-13;Pang,1979).
Boapartedallteraturabrasilelra,mesmoaqueseinspiraernLeal
I'
ldentlfica
coronelisrnoemandonisrno.EssaIiteratura
contribuiu,sernduvida,
paraesclarecer
0
fenomenodomando-
nismo,Daimagernsimplificadadocoronelcomo
grande
latifun-diarioisoladoemsuafazenda,senhorabsolutedegentesecoisas,emergedasnovaspesquisasurnquadromaiscornplexo
emquecoexistemvariostiposde
coronets,
desdelatifundiarlos
acomerclantes,medicoseatemesmopadres.Osupostoisola-rnentodospotentadosemseusdomiolostarnbern
e
revisto.Algunsestavam
diretamente
envolvidosno
comercio
deexpor-t~u;ao,.
COll100
oscoroneis
baianosdaChapadaDiamantina,
133
 
I
I
'J
quasetodosseenvolvlamnapolltlcaestadual,algunsna
politicafederal.
(Carone,
19'71,p.85-B9;
Pang,
1979;
Machado
Netoetal.,1972;Queiroz,
197'5-,
p.l.
55-190;Sa,1974;Silva,1975;Vila~aeAlbuquerque,
1965,;
Campos,1975).Mas
0
farode
esraliteraruratertornadosinonimososconceitosdecorone-
lisrnoemandonismofoinegattvo,
Alguns
autoresencontrararn
rnesmourncoronelismourbano(Reis,1971"
p.3-32),
au
urncoronelismosemcoronels,
(Banck,
1974Jp.69-77;1979)
p.851...,859).
o
conceitoatinge
J
nessescases,urnaamplitudee
lima
frou-xldaoquelhe
tlram
0
valorheurfsnco.
Outroconceitoconfundldocom.
0
decoronelismoe
0
decllentellsrno.Multousado,sobretudo
por
autores
estrangeiroseserevendosobre
.0
Brasil,
desde
0
trabalhopionelrode
Henna
Galjart(1964,p.3-24;1965;p.145-152)~
0
conceitodecliente-
Usmofoisempreempregadodemane-irafrouxa,Demodogeral,
indicatun
tipo
de!~da~ao
entre
atorespoliticosqueenvolve
concessao
de
beneficiospublicos,
na
formadeernpregos,vantagensflscais,isencoes,ern
troca
de
apoiopolitico,sobretudo
na
forma
devoto.Este
e
urndossentldos
em.
queaconceko
e
usadona
literaturainternacional.(Kaufman,1977).Cllenteltsmoseriaurn
arributc
varlavel
degrandessistemas
politicos.
Taissistemas
podemcornermaiorournenordosedeclientelismonasrelacoes
entreatorespoliticos.
Na.o
ha
duvida
deque
0
coronelisrno,no'sentido
ststemlco
aqul
proposro,envolverelacoesde
troca
denatureza.clientelfsrica.Mas,denovo,elenaopodeseridenti-ficadoaoclientelismo,que
e
urnfenornenomulto
rnals
ample,
Clientelisrnoassemelha-se,naamplitudedeseu
USO,
aoconcelto
dernandonismo.Ele
e
0
mandonismo
vistodoponto
devistabilateral.Seuconteudotambemvariaaolongodotempo,deacordocorn
0::1
recursoscontroladospelosatorespolfticos,
emnossocasopelosmandoesepelo
governo.Dealgummodo,como
0
mandonismo,
0
ciientelismo
perpassa
roda
ahistoriapoliticadoPals.Suatrajetoria,
no
enranto,
e
diferentedadoprimeiro.Namedidaemque
0
cltentellsmopodernudardeparceiros,elepode
aurnentar
'f!
dirnlnuiraolongodahlstoria,emvezdepercorrerumatraje-
Loda
sistemattcamentedecrescentecomo
0
mandorusrno..Os
autoresqueveemcoronelismonomelourbaneeemfascsrecentesdahistoriadoPaisestaofalandosirnplesmentede
cllenrellsmo,Asrelacoes
cllenrelrsticas,nessecaso,
dispeusam
134
apresencadocoronel)paisetasedaentre
0
governo,oupoliticos,esetorespobresdapopulac
ao.
Deputadostroc~~
votesporernpregos
e
services
pubUcos
que
conseguem
gra\=as
a
sua-capacidadedeInflutr
sabre
00
Poder
Executlvo.
Ne~se
sentido,
e
posslvelrnesmodizer
que
0
clientelisrnosearnpliou
com0flmdocoronelismoequeeleaUlnentou
com
0decres-
elmodomandontsmo.
A
medidaqueoschefes
politicos
locais,perdernacapactdadede
controlar
osvotosda
popuhu;ao,'
des
deixamde
serparceirosinteressantes
para
0goverllo,
quepassaatratarcomoseleitores~transferindoparaestesa
relar;ao
dierllelistka.
lExemploclaradessa
situacao
e
0-
dacidadequenadecada
de60eradominada
por
duasfamillas,cujo
poder
sebaseava
~.implesmentenaca
pacldade
de
barganhar
emprego~.ebene-
flcios
publicos
emtrocade
votos.(Carvalho"
1966,
p.15'3-19~~).
Asfamfliasnaotinhamrecursos
p'roprios~
comooscoroners,
e
0
fenorneno
naoera
sistenlico,.
ernborahouvessevfnculos
estaduaisefederais,Pal'varlos
aoosa,s
duas
faOli'Uas
manti-
verarn
0
controlepolitico
dacidade,alternando-seno
poder,
Os
resultadoseleitorals
erarn
previstosdeanternaocom
preclsaoquasemasematlca-
os
votestinhamdono,eramde
uma
~u
deoutrafamilia,
Tratava,-se
deurncasoexacerbadode
dtente-
Hsmopoljtlcoexercidonummeio
predominantementeurbane.
NaG
se
tratava
decoronelismo.Temos,asslm,lresconceitosrelactonados.masnaosino-nimos,guardandocadatunsuaespedficidadle,
a~e~
derepresentaremcurvasdiferenlesde
ev,oh_l~ao:
0
cOl'onehSnlo
retrata-secomumacurva
tlposino;
surge,
aunge
°
apogeuecalnumperfodorelativamente
curto.
0rnandonismo.segueumacurvasempredescendente.0
cuenreusrno
apresenta
umacurvaascendentecomoscilacoeseumavlradaparabaixonosulumosanos.Ostres
conceitos
j
assim
concebidos,
manternumacara,cledstica
apontada
com
razao
por
Raymond
Buve
(1992.
p.1-28)
comoessencla]emurnaabordagemhist6rica.:a
ideia
dedlacronia,deprocesso,dedlnamisrno.
Mas
nao
se
resolvem
comissoosproblemasrelacionados
comostres
conceitos.
0
rnenos
polemico
delestalvezsejs
0
demandonismo.Vamosdeixa-loempaz.Quantaaocliente-
Iismo.asdlvergenclas
155.0
grandee.Naliteraturain'[ernacionai
j
135

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