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Proyecto de Construcción de Viviendas Sociales.doc

Proyecto de Construcción de Viviendas Sociales.doc

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Published by: Christian Emilio Velasquez Barria on Apr 24, 2011
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04/24/2011

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Proyecto deConstrucción deViviendasSociales
 
I.- ALGUNOS ASPECTOS DE LAPOLITICA HABITACIONAL
Para que la vivienda responda a susfunciones debe cumplir con unmínimo de requisitos materiales y deacceso a redes de servicios básicos einfraestructura de equipamientocomunitario. A nivel social, el parquehabitacional debe permitir a cadafamilia satisfacer estas necesidades,en condiciones mínimas y, no menosimportante, con autonomíaresidencial, lo que implica que cadahogar requiere una viviendaindependiente, por lo que deberíanexistir en cantidad suficiente para quetodos los hogares puedan acceder auna casa.Sin embargo, este desafío que se plantea a nivel nacional es muydifícil de cumplir, más aún cuando setrata de comunas en que el valor desuelo sobrepasa cualquier posibilidadde compra por parte del Estado. Son,en este sentido, necesarias lasalianzas con los municipios y elsector privado, única manera deiniciar un camino de análisis de posibles soluciones habitacionalesconcretas. Así mismo, al contemplar soluciones habitacionales que presenten condiciones mínimas, cabecuestionarse, a que se alude: ¿a
 
 privilegiar la cantidad por sobre lacalidad?, reflejado ello en algunasexperiencias de construcción deviviendas de poco metraje; ¿a privilegiar la calidad de laconstrucción?, ¿o a brindar soluciones habitacionales que noincorporan equipamientocomunitario?.Mirando nuestra historia, esnecesario recordar que los programasde "saneamiento de poblaciones"implementados en Chile a partir de1978 incluían, en muchos casos,operaciones de erradicación. LoBarnechea no estuvo ajena a ellos, yaque debido a las inundacionesgeneradas por las intensas lluvias y alos riesgos contínuos de desborde delRío Mapocho, muchas familiasfueron trasladadas a otras comunasde la Región Metropolitana con losconsiguientes efectos en la vida personal y familiar. Gran parte deestos grupos familiares regresaron,dejando abandonadas sus casas otraspasándolas sin mayor trámite. Losniveles de delincuencia y los estilosde vida diferente se unieron para"evitar" que estos programas fueranexitosos. Así sucedió también conotros asentamientos a lo largo del país.A fines del período del gobiernomilitar, el déficit cuantitativo ycualitativo de viviendas revela laexistencia de una brecha, no superadahasta ese momento, entre la producción de solucioneshabitacionales y el aumento anual delas necesidades por crecimiento de la población y deterioro del parqueexistente. La producción anual era de32.000 soluciones, alcanzando a42.000 si se consideraba el aporte del
 
sector privado. A la vez se estimóque para detener la expansión deldéficit deberían proveerse alrededor de 100.000 soluciones anuales a partir de los años noventa.Posteriormente, los gobiernos de laconcertación definieron su políticahabitacional con un carácter  participativo y solidario, debiendo los programas privilegiar la participaciónactiva de las familias beneficiarias enel diseño y ejecución de lassoluciones , y posteriormente, en elmejoramiento de su vivienda y laconstrucción y mantención de losequipamientos comunitarios.Deberían incorporar, además, alsector privado (entendiendo por talno sólo a las empresas constructorasy sector financiero tradicional, sino aONGs y a organizaciones socialescomunitarias) en la ejecución yfinanciamiento de las soluciones.En la práctica ¿cómo se canaliza esta participación activa y solidaria de los programas habitacionales?. ¿A travésdel subsidio?, ¿de la creación denuevos programas?, ¿al aumentar laoferta habitacional?, ¿a permitir quecada uno elija el lugar donde quierevivir?, etc.Luego de varios años de esfuerzo enesta área, y en relación a losresultados logrados, si bien se pudoconcluir que se avanzó en lareducción del déficit heredado, seamplió la capacidad de produccióndel sector construcción y se mejorólos mecanismos para dar alojamientoa los más pobres, la cantidad defamilias sin casa que existendemandan aún mayores recursos.La dimensión de estos déficits y elcosto de la infraestructura requerida

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