Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de

Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo

Territorio

Pr
o
gr
a
m
a
fo
ro
ur
ba
n
o

Arq. Hugo Wilfredo Torres Reyna

Especialista en Patrimonio Histórico
Arquitectónico

Colegio de Ingenieros
Chiclayo 30 abril 2009

Colección Rómulo Sessarego

Chiclayo: Juntos
Planificando el
Territorio

Los orígenes de la ciudad de

Chiclayo, giran en torno al Convento
de San Francisco (después llamado
de Santa María) y a la visita del
Oidor Gregorio Gonzáles de Cuenca
entre los años 1560 y 1566
aproximadamente.

Nace a raiz de una reducción de los

pueblos de indios de Cinto y
Collique, la visita del Oidor aún no ha
sido publicada en ningún medio
oficial por lo tanto podemos
solamente suponer la fecha de
creación de Chiclayo por los datos
que nos indican en que época se
encontraba en el norte del Perú.

Colección Rómulo Sessarego

 Colección Rómulo Sessarego

El documento más antiguo del Archivo General de Indias, en el cual se menciona a Chiclayo data del año 1616 y está
en la Casa de la Contratación. Se trata de Autos de bienes de difuntos (CONTRATACION,326A): “De Juan de Mallarén,
natural de Marchena, y difunto abintestato en el corregimiento de Chiclayo, en el Perú”.
 Patrimonio
Cultural inmueble
(monumentos histórico arquitectónicos)
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 21°: “Los yacimientos y restos arqueológicos,

construcciones, monumentos, lugares, documentos
bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios
de valor histórico, expresamente declarados bienes
culturales, y provisionalmente los que se presumen como
tales, son patrimonio cultural de la Nación,
independientemente de su condición de propiedad privada
o pública.

Están protegidos por el Estado. La ley garantiza la

propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la
participación privada en la conservación, restauración,
exhibición y difusión del mismo, así como su restitución al
país cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del
territorio nacional”.
 LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE LA NACIÓN – LEY 28296

Título Preliminar, artículo II.- Definición: Se entiende por

bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda
manifestación del quehacer humano, material o inmaterial,
que por su importancia, valor y significado paleontológico,
arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar,
social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico,
científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente
declarado como tal o sobre el que exista la presunción
legal de serlo.

Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o

privada con las limitaciones que establece la presente Ley.
 LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE LA NACIÓN – LEY 28296

Título I.- Bienes Integrantes del Patrimonio Cultural de la

Nación, Capítulo I.- Disposiciones Generales, Artículo 1°.-
Clasificación:
1. Bienes Materiales
1.1 Inmuebles.- comprende de manera no limitativa, los
edificios, obras de infraestructura, ambientes y conjuntos
monumentales, centros históricos y demás construcciones
o evidencias materiales resultantes de la vida y actividad
humana urbanos y/o rurales, aunque estén constituidos por
bienes de diversa antigüedad o destino y tengan valor
arqueológico, arquitectónico, histórico, religioso,
etnológico, artístico, antropológico, paleontológico,
tradicional, científico o tecnológico, su entorno paisajístico
y los sumergidos en espacios acuáticos del territorio
nacional. La protección de los bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,
comprende el suelo y el subsuelo en el que se encuentran
o asientan, los aires y el marco circundante, en la
extensión técnicamente necesaria para cada caso.
 PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE

SINGULAR: GRUPAL
- Inmueble de valor monumental - Ambiente urbano monumental
- Inmueble que reviste valor de entorno - Conjunto monumental
- Monumento - Zona Urbano monumental
- Centros históricos
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES - 2006. NORMA A.140
Artículo 4°:

AMBIENTE URBANO MONUMENTAL

Son aquellos espacios públicos cuya fisonomía y elementos, por poseer valor urbanístico en conjunto, tales como
escala, alturas, volumetría, deben conservarse TOTAL O PARCIALMENTE.
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES - 2006. NORMA A.140
Artículo 4°:

CONJUNTO MONUMENTAL
Son aquellos grupos de construcciones aisladas o reunidas, que por razones de su arquitectura, unidad e
integración al paisaje, tengan un valor histórico, científico o artístico.
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES -
2006. NORMA A.140
Artículo 4°:
ZONA URBANO MONUMENTAL
Son aquellos sectores o barrios de una ciudad
cuya fisonomía debe conservarse por cualquiera
de las razones siguientes:
A. Por poseer valor urbanístico de conjunto
B. Por poseer valor documental, histórico y/o
artístico
C. Porque en ellas se encuentra un número
apreciable de monumentos o ambientes
urbano monumentales
Chiclayo: Juntos La Problemática de la
Planificando el Zona Monumental de Chiclayo
Territorio
El INC declaró la Zona Monumental de Chiclayo con la R.J. No. 009-1989-INC/J, el 12 de enero de 1989 y fue publicada en el Peruano el
dia 26 de abril de 1989, lo cual otorga un tratamiento especial a: “El área comprendida dentro de la siguiente poligonal: Av Pedro Ruiz
Gallo, Calle Andalucía, Calle Toledo, Av. José Quiñones Gonzáles, Calle Leoncio Prado, Calle Grau, Calle Mariscal Nieto, Calle 7 de
Enero, Calle Nazareth, Calle Panamá, Av. Junín, Av. Luis Gonzáles, Av. Bolognesi, Av. José Leonardo Ortiz, Calle Elías Aguirre (Calle
Real), Calle San Martín, Calle José Lora y Cordero, Av. Luis Gonzáles y nuevamente Av. Pedro Ruiz; según Plano 88-0172”.
Chiclayo: Juntos La Problemática de la
Planificando el Zona Monumental de Chiclayo
Territorio

AVENIDA JOSE QUIÑONES

ANDALUCIA
RO RUIZ
AVENIDA PED

ALFREDO LAPOINT
OC HO
DE OCTUB
RE TOLEDO

9
AVENIDA BALTA
ALFONSO UGARTE

LIEVAN
1150

JUAN CUG
1101 LEONCIO PRADO
979
947

LEONCIO PRADO
1095 735 944
932

LEONCIO PRADO
1031

8
420 418

821
444

735
469

944
961
O
RDER
Y CO
LORA Y CORDE
RO LO RA
945

44
SIMON BOLIVAR

959
941-945
AVENIDA S.LUIS GONZALES

SIETE DE ENERO
1009
925 1015

959
945

921
938-942-944 1036

617
831 1048

V. DE LA VEGA

928

936

1281
846-864
SAN MARTIN

303-305-309

331

733

807-831

1208
1023-1 027
801 1255
533
1247
57

929

943
905
SAN JOSE 839

1240

362

MIGUEL GRAU
770

599

1073-1079
724
140-144

439-443

1047

1059
60 1
435

441-451
399

ELIAS AGUIRRE 361-353

905 95 9-961-967
1105
ELIAS AGUIRRE
466 498 740
500 932 1094

10 80
s/n 401 538 798 820 10 98

968-968A
96 2-958-954
984-998
1112

1040-1044 -1056

1066
1032
AVENIDA MIGUEL GRAU

676
1078
ALFONSO UGARTE

645
DANIEL CARRION
ORTIZ

900
410-438-448
DO

MANUEL M. IZAGA
s/n 848-856-866

816
AVENIDA J. LEONAR

734
421-431

542-542B
55 5
701
680
63 6 654 622 664-664A

AVENIDA BALTA
380 ATA
TAR

AVE

125
598
599

-129
120
532 TORRES PAZ

NID
599

A
715

SAE
416-420

32 0

365 374
A
BRER

NZ
J. F. CA

MARIS
443

PEÑ
CAL
602
348
TO
NIE

CAST
C AL
534

A
ARIS

ILLA
AM
COLON

NID
AVE
TAC NA
610

AVENIDA FRANCISCO BOLOGNESI

558
57 0

SIETE DE ENERO

ETH
AR
NAZ

ESI
LO GN
. BO
ID AF
N
AVE JUNIN
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo
Territorio

Problemática de la Zona
Monumental de Chiclayo

I. No es real

• No existe un expediente que

acredite la declaración de la Zona
Monumental de Chiclayo y se
requiere de un estudio para poder
delimitarla convenientemente o
proponer alternativas de
protección legal por parte del
INC.

• Si bien existe un fuerte

componente histórico que puede
sustentar la existencia de una
zona de tratamiento especial, el
hecho material se debe analizar
para alcanzar a las autoridades
una propuesta coherente entre lo
que existe y lo que se quiere
proteger.
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo
Territorio

Problemática de la Zona
Monumental de Chiclayo

II. Falta de Gobernabilidad

• Las autoridades no coordinan

planes conjuntos de gestión
territorial, lo que ocasiona la
pérdida de credibilidad y la
destrucción del Patrimonio
Histórico.

• Durante años el centro de

Chiclayo ha sufrido por la
completa falta de interés de las
autoridades municipales, quienes
en sus planes de “Desarrollo” han
ocasionado muchas veces la
destrucción del Patrimonio
Cultural de la Nación.
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo
Territorio

Problemática de la Zona
Monumental de Chiclayo

III. Falta de Reglamento para la Zona

Monumental de Chiclayo

• Todos los planes maestros o los

planes de gestión que se han
elaborado para Chiclayo tienen una
“zona de tratamiento especial”, la
cual no asegura el correcto
tratamiento del Patrimonio Histórico
y no es coordinado con las áreas
técnicas del INC.

• No hay coordinación con el INC

para la revisión de proyectos en
una Comisión conjunta, aunque si
lo estipula la Ley.

• La Municipalidad tiene la obligación

de consultar con anticipación al
INC para cualquier intervención en
el Centro de Chiclayo, pues no
existe un reglamento.
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo
Territorio

Problemática de la Zona
Monumental de Chiclayo

IV. Usos incompatibles del

Patrimonio Histórico

• La falta de conocimiento en materia

de conservación del Patrimonio
histórico Arquitectónico ha dado
como resultado que edificaciones
de gran valor histórico sean usadas
en actividades que atentan contra
la integridad de estas.

• La emisión indiscriminada de
licencias y en muchos casos la
ausencia de estas, ocasiona que el
centro de Chiclayo se perciba como
un lugar desordenado, hay mucha
contaminación visual.

• Se percibe mucha improvisación y

falta de planificación.
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo
Territorio

Un plan de gestión o plan específico

para el centro de Chiclayo se hace
necesario pues las ciudades tienden a
crecer y a descentralizar sus
actividades, siendo los centros focos
culturales y comerciales en los cuales
se encuentran puntos de identidad
colectiva que deben ser difundidos
después de una eficiente labor de
recuperación y puesta en valor.

Solamente en el perímetro del parque

principal de Chiclayo tenemos:

1.Convento de Santa María

2.Cine Colonial
3.Cine Tropical
4.Catedral
5.Palacio Municipal
6.Casa de José Leonardo Ortíz
7.Existen cerca varias casonas que
actualmente se encuentran dedicadas
Calle Real, Tranv ía de Chiclayo.
al comercio menor y que no han sido
convenientemente puestas en valor.
Chiclayo: Juntos
Planificando el PROPUESTAS
Territorio
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo:
Territorio Propuestas

Pasos a seguir en una propuesta

para Chiclayo:

I. Regularización de la Propiedad

Se debe regularizar la propiedad de

los inmuebles para poder hacer
saneamiento legal, y recuperar los
Monumentos que no tienen un dueño
establecido.

una estrategia en el caso de

Monumentos que no pueden ser
convenientemente conservados por
parte de los propietarios, es la cesión
en uso a la Municipalidad a cambio de
algún beneficio tributario.

En caso de ser otra Institución Estatal Archivo Dégolas

Archivo Dégolas
(Ejemplo: Convento de Santa María),
se hace un trámite de adjudicación al Catedral de Chiclayo inconclusa
órgano estatal correspondiente,
después de la Justificación del caso.
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo:
Territorio Propuestas

II. Nueva delimitación de la Zona

Monumental de Chiclayo

Para esto se debe de hacer un estudio

integral el cual arroja como resultado
la nueva delimitación de la Zona
Monumental de Chiclayo, aplicando
metodología de análisis del valor
histórico de las edificaciones y
justificando el pedido ante la Dirección
de Patrimonio Histórico Colonial y
Republicano del Instituto Nacional de
Cultura, que es el órgano técnico
encargado de resolver este tipo de
pedidos.

•Identificación de edificaciones de
valor y propuesta de declaración.

•Identificación
de Ambientes Urbano
Monumentales.

•Identificación del Patrimonio

desaparecido y notificación al INC
para que comience procedimientos
administrativos de sanción.
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo:
Territorio Propuestas

III. Reglamentación de las zonas

protegidas

La propuesta de reglamento se hace

una vez definidas las áreas a proteger
e identificado el tipo de patrimonio que
aparece en esta, debe ser presentada
a la Dirección de Patrimonio Histórico
Colonial y Republicano del INC, y
finalmente aprobada por la Comisión
Nacional Técnica de Arquitectura y
Urbanismo del Instituto Nacional de
Cultura.

En esta propuesta se especifica el

tratamiento de calles, pistas y
veredas, alturas de nuevas
edificaciones, usos y avisaje
comercial, etc.

Archivo Dégolas
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo:
Territorio Propuestas

IV. Elaboración de un Plan

Específico para la Zona
Monumental de Chiclayo
(Reglamento de acondicionamiento
Territorial, Capítulo I, artículo 3°)

El reglamento de la Zona Monumental

de Chiclayo no identifica los proyectos
que se deben hacer en la Zona
Monumental de Chiclayo.

Regularización de la propiedad

“Actualización” de la Zona
Monumental

Reglamentación Archivo Dégolas

Antiguos cines en la calle San José.

Plan Específico para la Zona

Monumental de Chiclayo
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo:
Territorio Propuestas

Se puede también enfocar el problema

de la siguiente manera:

Plan Específico para la Zona

Monumental de Chiclayo

I. Regularización físico legal,

de delimitación y Normatividad
(regularización de la propiedad,
delimitación de la nueva Zona
Monumental y Reglamentación
de la misma)

II. Otras Acciones

Calle Real, Tranv ía de Chiclayo.

Chiclayo: Juntos
Planificando el
Territorio

Existen ejemplos de reglamentos y planes de gestión a

nivel nacional, por ejemplo :
•Lima
•Pueblo Libre
•Surco
•Arequipa
•Huancayo
•Ica
•Cusco

Actualmente se encuentra en elaboración o revisión:

•Huancavelica
•Huacachina
•Trujillo
•Cajamarca
Chiclayo: Juntos Alcances para una Propuesta de un Plan de
Planificando el Gestión en la Zona Monumental de Chiclayo:
Territorio Propuestas

En la Región Lambayeque es urgente la revisión de la

delimitación de las Zonas Monumentales y elaboración
de reglamentos para los siguientes lugares:

1.Chiclayo
2.Ferreñafe
3.Lambayeque
4.Puerto Eten

En este último no existe ni siquiera la Zona Monumental,

la cual se debe declarar para poder proteger la integridad
cultural e histórica que tiene el lugar. Por sus
dimensiones reducidas, es un trabajo a corto plazo.
Gracias