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Normas para los procesos catastrales - Paraguay

Normas para los procesos catastrales - Paraguay

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El catastro es el inventario oficial y sistemático del territorio que toma como base el levantamiento de los límites de las parcelas, cada una de las cuales recibe una nomenclatura única.
El catastro es el inventario oficial y sistemático del territorio que toma como base el levantamiento de los límites de las parcelas, cada una de las cuales recibe una nomenclatura única.

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PROGRAMA DE CATASTRO REGISTRAL– PROCAR –
CONTRATO Nº 17/ 2007
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓNCATASTRAL Y LA CREACIÓN DE UN REGISTRO HABILITANTE DEAGRIMENSORES DEL PARAGUAY ADMINISTRADO POR EL SNC
Cuarto Informe
(3da. Versión)
NORMAS PARA LOS PROCESOS CATASTRALES DE FORMACIÓN, MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO(Producto 1 - Parte I)
MAYO 2009
 
ÍNDICE
2
 
1INTRODUCCIÓN
El modelo catastral físico-jurídico-económico implementado en la gran mayoría de lospaíses de América Latina ha sido eficiente durante mucho tiempo, pero el nivel decomplejidad de la realidad territorial actual ha creado nuevas exigencias. Visualizar alcatastro como instrumento de apoyo a la política tributaria no es una práctica nueva,no obstante, durante el proceso de creación de un nuevo modelo es necesarioconsiderar la posibilidad de ampliar esa visión tradicional e ir hacia un modelomultifinalitario que viabilice, además de una mejora en la recaudación, beneficios enotras áreas de la administración tales como el soporte al planeamiento y a la tenenciade la tierra.El catastro debe mantener y actualizar sus bases de datos alfanuricos ycartográficos
 
y, ante un cambio en la estructura institucional, debetener laflexibilidad suficiente para ajustar esas bases, los procedimientos, la infraestructuracomputacional y las acciones de los agentes.La estructuración del nuevo modelo catastral debe iniciar con la identificación yconvocatoria de todos los actores que potencialmente podrían aliarse en ese proceso.Esta estrategia invierte los procedimientos tradicionales de “mirar hacia y solucionar desde adentro” pues inicia con una “mirada al derredor para solucionar en conjunto”.Para estructurar el modelo propuesto es necesario desarrollar accionescomplementarias a las tradicionales, las cuales se basan en el significado estricto de lapalabra “integral” pues objetiva integrar a todas las instituciones de la jurisdicción y atodas las temáticas que forman parte de un catastro multifinalitario. La integralidadbusca la completitud y la unicidad de las bases de datos territoriales.Evidentemente la estructuración del nuevo modelo propone un cambio de paradigmadesde el comienzo. Las acciones que deben desarrollarse para llegar a buen puertoson simples en su conceptualización, pero de no tan fácil materialización y requieren lapuesta en práctica de una abertura administrativa y política fuerte.El análisis “hacia adentro” de la institución es muy importante, y si bien conocer lo quese tiene en calidad y cantidad permite reflexionar sobre los pasos a seguir, esinconveniente realizar diagnósticos atomizados. Antes de analizar el nivel deactualización, cobertura, escalas y estructura de la cartografía y de los datos en elcatastro nacional y municipal, es necesario compilar lo que existe en otrasreparticiones, yendo inclusive más allá de las premisas del PROCAR, contactando a3

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