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DIRECTIVA 2004/24/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

DIRECTIVA 2004/24/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

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DIRECTIVA 2004/24/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 31 de marzo de 2004 por la que se modifica, en lo que se refiere a los medicamentos tradicionales a base de plantas, la Directiva 2001/83/CE por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano
DIRECTIVA 2004/24/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 31 de marzo de 2004 por la que se modifica, en lo que se refiere a los medicamentos tradicionales a base de plantas, la Directiva 2001/83/CE por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano

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Published by: Marta Domínguez Senra on Apr 26, 2011
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DIRECTIVA 2004/24/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOde 31 de marzo de 2004por la que se modifica, en lo que se refiere a los medicamentos tradicionales a base de plantas, laDirectiva 2001/83/CE por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para usohumano
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓNEUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y enparticular su artículo 95,Vista la propuesta de la Comisión (
1
),Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (
2
),De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo251 del Tratado (
3
),Considerando lo siguiente:
(1)
La Directiva 2001/83/CE (
4
) exige que las solicitudespara la autorización de comercialización de un medica-mento vayan acompañadas de una serie de datos y do-cumentos relativos, entre otras cosas, a los resultados delas pruebas fisicoquímicas, biológicas o microbiológicas,así como de las pruebas farmacológicas y toxicológicasy de los ensayos clínicos que se hayan llevado a cabosobre el producto para demostrar su calidad, seguridad y eficacia.
(2)
Cuando el solicitante pueda demostrar mediante referen-cias detalladas a la literatura científica publicada que elcomponente o componentes del medicamento tienen unuso farmacológico experimentado de reconocida eficaciay un nivel aceptable de seguridad de acuerdo con laDirectiva 2001/83/CE, no estaobligado a facilitarlos resultados de las pruebas preclínicas ni de los ensa-yos clínicos.
(3)
Existe un importante número de medicamentos quecuentan con una larga tradición, pero no reúnen losrequisitos de un uso farmacológico experimentado dereconocida eficacia y un nivel aceptable de seguridad,por lo cual no se les puede conceder la autorización decomercialización. Para mantener esos productos en elmercado, los Estados miembros han aplicado procedi-mientos y disposiciones que difieren entre sí. Esas dife-rencias que existen actualmente entre las disposicionescontempladas en los Estados miembros pueden entorpe-cer el comercio de medicamentos tradicionales dentrode la Comunidad y provocar discriminaciones y distor-siones de la competencia entre los fabricantes de esosproductos. También pueden repercutir sobre la protec-ción de la salud pública, ya que no siempre se ofrecenactualmente las necesarias garantías de calidad, seguri-dad y eficacia.
(4)
Considerando las características específicas de estos me-dicamentos, especialmente su larga tradición, convienecontemplar un procedimiento especial de registro sim-plificado para determinados medicamentos tradicionales.Sin embargo, ese procedimiento simplificado sólo debeutilizarse cuando no pudiera obtenerse una autorizaciónde comercializacn en virtud de la Directiva2001/83/CE, en particular a causa de la falta de unaliteratura científica suficiente que demuestre un uso far-macológico experimentado de reconocida eficacia y unnivel aceptable de seguridad. Igualmente, no debe apli-carse a los medicamentos homeopáticos que reúnan losrequisitos para una autorización de comercialización oun registro en virtud de la Directiva 2001/83/CE.
(5)
La larga tradición del medicamento permite reducir lanecesidad de ensayos clínicos, en la medida en que laeficacia del medicamento se puede deducir de su utili-zación y experiencia de larga tradición. Las pruebaspreclínicas no parecen necesarias cuando el medica-mento demuestre su inocuidad en condiciones específi-cas de uso a partir de la información sobre su usotradicional. Sin embargo, incluso una larga tradiciónno excluye que pueda haber preocupación sobre la se-guridad del producto, y por ello las autoridades compe-tentes deben poder solicitar toda la información necesa-ria para evaluar la seguridad. La cuestión de la calidaddel medicamento es independiente de su uso tradicional;por lo tanto no deben hacerse excepciones con respectoa las pruebas fisicoquímicas, biológicas y microbiológi-cas necesarias. Los productos deben cumplir los requi-sitos de calidad de las monografías pertinentes de lafarmacopea europea o los relativos a la farmacopea deun Estado miembro determinado.
(6)
La gran mayoría de los medicamentos que cuentan conuna tradición suficientemente larga y coherente se deri-van de sustancias vegetales. Por consiguiente, pareceapropiado limitar el campo de aplicación del registrosimplificado, en una primera etapa, a los medicamentostradicionales a base de plantas.
ES
30.4.2004 Diario Oficial de la Unión Europea L 136/85
(
1
) DO C 126 E de 28.5.2002, p. 263.(
2
) DO C 61 de 14.3.2003, p. 9.(
3
) Dictamen del Parlamento Europeo de 21 de noviembre de 2002(DO C 25 E de 29.1.2004, p. 222), Posición Común del Consejo de4 de noviembre de 2003 (DO C 305 E de 16.12.2003, p. 52),Posición del Parlamento Europeo de 17 de diciembre de 2003(no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de11 de marzo de 2004.(
4
) DO L 311 de 28.11.2001, p. 67; Directiva cuya última modifica-ción la constituye la Directiva 2003/63/CE de la Comisión (DO L159 de 27.6.2003, p. 46).
 
(7)
El registro simplificado debe ser aceptable sólo cuandoel medicamento a base de plantas cuente con un usofarmacológico suficientemente largo en la Comunidad.El uso farmacológico fuera de la Comunidad debe te-nerse en cuenta sólo si el medicamento se ha utilizadodentro de la Comunidad durante cierto tiempo. Cuandolas pruebas del uso en la Comunidad sean limitadashabrá que valorar cuidadosamente la validez y relevan-cia del uso fuera de la Comunidad.
(8)
Con objeto de hacer más fácil el registro de determina-dos medicamentos tradicionales a base de plantas y deampliar la armonización, debe existir la posibilidad deelaborar una lista comunitaria de sustancias vegetalesque cumplan ciertos criterios, como contar con unuso farmacológico durante un tiempo suficientementelargo y, por tanto, no ser considerados nocivos en con-diciones normales de uso.
(9)
Teniendo en cuenta las particularidades de los medica-mentos a base de plantas, debe crearse un Comité demedicamentos a base de plantas en el seno de la Agen-cia Europea para la Evaluación de Medicamentos esta- blecida por el Reglamento (CEE) n
o
2309/93 del Con-sejo (
1
) (en lo sucesivo, «la Agencia»). El Comité debecumplir funciones relativas al registro simplificado y laautorización de medicamentos, tal como establece lapresente Directiva. Sus funciones deben consistir en par-ticular en elaborar monografías comunitarias sobreplantas medicinales que sean de utilidad para el registroy la autorización de los medicamentos a base de plantas.Debe estar compuesto de expertos en el ámbito de losmedicamentos a base de plantas.
(10)
Es importante garantizar una plena coherencia entreeste nuevo comité y el Comité de medicamentos deuso humano ya existente en la Agencia.
(11)
A fin de fomentar la armonización, los Estados miem- bros deben reconocer los registros de medicamentostradicionales a base de plantas, concedidos en otro Es-tado miembro, que se basen en una monografía comu-nitaria sobre plantas medicinales o los medicamentoscompuestos de sustancias, preparados o combinacionesde éstos que figuren en una lista que ha de elaborarse.Respecto de otros productos, los Estados miembros de- ben tener en cuenta tales registros.
(12)
La presente Directiva permite que los productos a basede plantas que no son medicamentos y que cumplencon los criterios de la legislación alimentaria se rijanpor la legislación alimentaria en la Comunidad.
(13)
La Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y alConsejo un informe sobre la aplicación del capítulorelativo a los medicamentos tradicionales a base de plan-tas, con una evaluación de la posibilidad de ampliar elregistro para uso tradicional a otras categorías de medi-camentos.
(14)
Conviene, por lo tanto, modificar en consecuencia laDirectiva 2001/83/CE.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
 Artículo 1
La Directiva 2001/83/CE queda modificada como sigue:1) En el artículo 1 se añaden los puntos siguientes:«29.
medicamento tradicional a base de plantas:
medicamento a base de plantas que cumpla las condi-ciones establecidas en el apartado 1 del artículo 16
bis
;30.
medicamento a base de plantas:
cualquier medicamento que contenga exclusivamentecomo sustancias activas una o varias sustancias vege-tales o uno o varios preparados vegetales, o una ovarias sustancias vegetales en combinación con unoo varios preparados vegetales;31.
sustancias vegetales:
todas las plantas principalmente enteras, fragmentadaso cortadas, las partes de plantas, algas, hongos y líque-nes no tratados, normalmente en forma seca pero aveces frescos. Determinados exudados que no han sidosometidos a un tratamiento específico se considerantambién sustancias vegetales. Las sustancias vegetalesse definen precisamente por la parte de la planta uti-lizada y la denominación botánica de acuerdo con elsistema binomial (género, especie, variedad y autor);32.
preparados vegetales:
los que se obtienen sometiendo las sustancias vegetalesa tratamientos como extracción, destilación, prensado,fraccionamiento, purificación, concentración o fermen-tación. Se incluyen las sustancias vegetales trituradas opulverizadas, las tinturas, los extractos, los aceitesesenciales, los zumos exprimidos y los exudados trata-dos.».
ES
L 136/86 Diario Oficial de la Unión Europea 30.4.2004
(
1
) DO L 214 de 24.8.1993, p. 1; Reglamento cuya última modifica-ción la constituye el Reglamento (CE) n
o
1647/2003 (DO L 245 de29.9.2003, p. 19).
 
2) Se inserta el siguiente capítulo en el título III:
«
CAPÍTULO 2
bis
Disposiciones particulares aplicables a los medicamen- tos tradicionales a base de plantas
 Artículo 16
bis1. Queda establecido un procedimiento de registro sim-plificado (en lo sucesivo, “el registro para uso tradicional”)para los medicamentos a base de plantas que cumplan todoslos criterios siguientes:a) que tengan indicaciones apropiadas exclusivamente paramedicamentos tradicionales a base de plantas que, por sucomposición y finalidad, estén destinados y concebidospara su utilización sin el control de un facultativo mé-dico a efectos de diagnóstico o de prescripción o segui-miento de un tratamiento; b) que se administren exclusivamente de acuerdo con unadosis o posología determinada;c) que se trate de preparados para uso por vía oral, externoo por inhalación;d) que haya transcurrido el período de uso tradicional se-gún lo establecido en la letra c) del apartado 1 del artí-culo 16
quater 
;e) que la información sobre el uso tradicional del medica-mento sea suficiente, en particular que el producto de-muestre no ser nocivo en las condiciones de uso espe-cificadas y la acción farmacológica o la eficacia del me-dicamento se puedan deducir de su utilización y expe-riencia de larga tradición.2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto 30 del artí-culo 1, la presencia en el medicamento a base de plantas devitaminas o minerales cuya seguridad esté bien documen-tada no impedirá que el producto esté sujeto a registro deconformidad con el apartado 1, siempre que la acción de lasvitaminas o minerales sea secundaria con respecto a la delas sustancias activas vegetales en lo referente a la indicacióno indicaciones específicas afirmadas.3. No obstante, cuando las autoridades competentes con-sideren que un medicamento tradicional a base de plantasreúne los criterios para una autorización con arreglo alartículo 6 o para un registro en virtud del artículo 14, lodispuesto en el presente capítulo no será de aplicación.
 Artículo 16
ter1. El solicitante y el titular del registro deben estarradicados en la Comunidad.2. Con objeto de obtener un registro para uso tradicio-nal, el solicitante deberá presentar una solicitud a la auto-ridad competente del Estado miembro de que se trate.
 Artículo 16
quater1. La solicitud irá acompañada de:a) los datos y documentos siguientes:i) aquellos a que hacen referencia las letras a) a h), j) y k) del apartado 3 del artículo 8,ii) los resultados de las pruebas farmacológicas a quehace referencia el segundo guión del inciso i) delapartado 3 del artículo 8,iii) el resumen de las características del producto, sin lainformación especificada en el apartado 4 del artículo11,iv) en caso de combinación según lo dispuesto en elpunto 30 del artículo 1 o en el apartado 2 del artí-culo 16
bis
, la información a que hace referencia laletra e) del apartado 1 del artículo 16
bis
sobre unacombinación de ese tipo; si las sustancias activasindividuales no son suficientemente conocidas, la in-formación también se referirá asimismo a éstas; b) los pormenores relativos a las autorizaciones o registrosobtenidos por el solicitante en otro Estado miembro, oen un tercer país, para comercializar el medicamento y los relativos a todo tipo de decisión que deniegue unaautorización o registro, tanto en la Comunidad como enun tercer país, con especificación de los motivos de esadecisión;c) las referencias bibliográficas o los informes de expertosen los que se demuestre que el medicamento en cuestióno un producto equivalente ha tenido un uso farmacoló-gico durante un período mínimo de 30 años anterior-mente a la fecha de la solicitud, de los cuales al menos15 años en la Comunidad. A petición del Estado miem- bro en el que se presente la solicitud de registro para usotradicional, el Comité de medicamentos a base de plantasemitirá un dictamen sobre la suficiencia de la experienciade larga tradición en la utilización del medicamento odel medicamento correspondiente. El Estado miembropresentará la documentación adecuada en apoyo de supetición de dictamen;d) un estudio bibliográfico de la información sobre seguri-dad junto con un informe de expertos y, cuando lorequiera la autoridad competente, mediante solicitud adi-cional, la información necesaria para evaluar la seguridaddel medicamento.El anexo I se aplicará por analogía a los datos y documentosespecificados en la letra a).
ES
30.4.2004 Diario Oficial de la Unión Europea L 136/87

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