Professional Documents
Culture Documents
0 PENGENALAN
Pendidikan di Malaysia adalah bermula sebelum pemerintahan British, iaitu sebelum abad
Agama Islam di sekolah-sekolah pondok, masjid dan surau untuk masyarakat Islam. 1
Kedatangan dan seterusnya campur tangan British dari abad ke-19 sehingga pertengahan
abad ke-20 dalam pemerintahan Tanah Melayu telah membawa perubahan yang besar
dalam bidang politik, ekonomi dan sosial pada masyarakat peribumi dan masyarakat
dianggap sebagai era penyusunan semula sistem pendidikan bukan sahaja di Semenanjung
tetapi juga di Sabah dan Sarawak. Kemudian, tahun-tahun 1970 sehingga sekarang boleh
dianggap sebagai era pembangunan dan pengukuhan sistem pendidikan bagi mencapai
hasrat pendidikan yang berkualiti dan kemajuan dalam bidang politik, ekonomi dan sosial.
Sebelum kedatangan penjajah ke Tanah Melayu, orang Melayu sudah mempunyai sistem
pendidikan yang tersendiri. Sistem pendidikan di Tanah Melayu sebelum kedatangan British
lebih bersifat tidak formal. Corak pendidikan lebih menekankan kepada pengajaran kitab
suci Al-Qur’an, pengetahuan rohani dan seni mempertahankan diri. Mengikut Sejarah
Melayu, antara abad ke-15 hingga abad ke-17,2 pendidikan agama Islam telah sedia ada di
surau atau masjid yang dibina di kampung-kampung Melayu. Guru-guru agama biasanya
terdiri daripada Tuan Imam dan pelajaran agama yang diajar lebih tertumpu kepada
membaca Al-Qur’an, mempelajari huruf abjad Arab, mengingat dan menghafal doa serta
dari Al-Qur’an. Pendidikan seperti ini mempunyai kurikulum yang terlalu sempit dan terbatas
kepada pelajaran yang berbentuk agama sahaja. Kaedah pengajaran dan pembelajaran
kurang berkesan karana murid-murid hanya diajar dengan cara menghafal tanpa memahami
ulama dari Timur Tengah berhijrah ke Tanah Melayu pada abad ke-18 seperti Sharif
Muhammad, Sheikh Abdul Malik bin Abdullah dan Sheikh Abdul Kadir. 4 Golongan ulama ini
telah memberikan sumbangan yang besar dalam pengajian Al-Qur’an dan Hadith dan
mereka ini telah mempelopori suatu system pendidikan agama yang lebih teratur dan
dikenali sebagai Sekolah Pondok. Sistem Sekolah Pondok ini telah diperkenalkan di negeri-
negeri Terengganu, Kelantan5 dan Kedah dengan dikendalikan oleh para ulama. Ia memberi
diperingkat rendah sahaja. Anak-anak Melayu yang bercita-cita tinggi dan ingin
Tujuan utama sekolah-sekolah Melayu diasaskan pada abad ke 19 dan awal abad ke
3
Ibid.
4
Ibid.
5
Negeri Kelantan dikatakan mendahului negeri-negeri lain di Tanah Melayu sebagai pusat persekolahan
pondok, walaupun sekolah pondok dikatakan lebih awal muncul di Terengganu. Ianya dipercayai kerana
pengaruh seorang ulama iaitu Tok Kenali yang terkemuka di negeri itu. Tok Kenali yang menjadi legenda di
Kelantan dianggap seorang ulama yang luar biasa. Beliau bukan sahaja menguasai kitab-kitab agama, tetapi juga
seorang pendidik yang progresif dan mengikuti perkembangan masa. Beliau pernah menjadi pengarang majalah
“Pengasuh” dan pernah juga mengarang cerpen. Lihat Abdul Rashid bin Haji Ahmad, Kedudukan Pondok
dalam Masyarakat Melayu di Kelantan, Latihan Ilmiah, Jabatan Pengajian Melayu, Universiti Malaya, 1966.
6
Untuk gambaran lanjut mengenai perkembangan institusi pengajian pondok di negeri-negeri Melayu, lihat
Khoo Kay Kim, “Perkembangan Pelajaran Agama Islam” dalam Awang Had Salleh (peny.), Pendidikan Ke
Arah Perpaduan:Sebuah Perspektif Sejarah, Kuala Lumpur: Penerbit Fajar Bakti, 1980, hlm. 1-36.
2
20 ialah untuk membolehkan anak-anak Melayu terus kekal di desa, mewarisi
kemiskinan keluarga. Oleh itu pendidikan yang berbentuk sekular dalam bahasa
melayu dihadkan kepada empat tahun sahaja dengan skop dan kokurikulum yang
terhad. Pendidikan Melayu tidak dapat mengubah cara hidup orang Melayu atau
pada waktu orang Melayu menyerah dari segala segi kepada pemerintahan
Inggeris7.
Di Madrasah, cara pengajaran lebih berbentuk sekular yang tidak lagi menggunakan
kaedah halaga dan pelajaran tadahan. Antara ciri-ciri sistem pendidikan di madrasah
diperkenalkan oleh barat. Sekolah Melayu kerajaan yang pertama ditubuhkan pada
21 Jun 18838 di Kuching dan dikhaskan untuk orang melayu sahaja. Di antara mata
pelajaran yang diajar ialah agama , membaca dan menulis, asas kira-kira, dan ilmu
alam dan tawarikh negeri-negeri Melayu (Semenanjung ) yang mudah dan Bahasa
7
Barbara Watson Andaya &Leonard Y. Andaya, 1983, Sejarah Malaysia, Kuala Lumpur: Macmillan Publishers
(M) Sdn.Bhd, Hlm.272.
8
Sabihah Osman, Perkembangan Pelajaran Bumiputera Sarawak 1841-1941, Dewan Bahasa dan Pustaka
Kementerian Pendidikan Malaysia, Kuala Lumpur, 1990. Hlm 47.
3
Seterusnya , Kolej Kebangsaan Sarawak atau Government Lay School ditubuhkan
pada 25 Januari 1901 mata pelajaran vokasional diperkenalkan diantara yang lain
ialah pertukangan, perkebunan, jahitan ilmu ukur awalan dan mata pelajaran
tatatertib atau adab sopan yang diamalkan oleh orang Melayu, Cina dan India 9. Pada
kesedaran kepada murid untuk terus bergerak maju disebabkan kekurangan buku
Melayu pada tahun 193110 , mata pelajaran yang diajar juga diditambah,
mata pelajaran pendidikan iaitu memberi latihan kepada bakal guru-guru sekolah
Melayu. Mutu pelajaran bahasa Inggeris telah ditinggikan sedikit sesui dengan
Maktab perguruan melayu ditubuh pada tahun 1940 yang dikhaskan untuk melatih
Lepasan pertama menerima sijil kelulusan pada tahun 1941, selepas itu kolej ini
10
Ibid, hlm 64.
11
Sabihah Osman, Perkembangan Pelajaran Bumiputera Sarawak 1841-1941, Dewan Bahasa dan Pustaka
Kementerian Pendidikan Malaysia, Kuala Lumpur, 1990. , hlm 66.
4
pendidikan pada waktu ini adalah warisan budaya pendidikan zaman pemerintahan
Inggeris. Pada zaman ini terbentuk lima jenis persekolahan iaitu Sekolah Vernakular
Inggeris dan Sekolah Agama (Madrasah).12 Ciri-ciri sebegini rupa terbentuk kerana
penubuhan sekolah Cina. Sekolah Vernakular Cina ditubuhkan pada tahun 1815
sekolah Cina yang dibuka oleh orang perseorangan. Sekolah Cina menggunakan
Bahasa Cina atau Mandarin (Kuv Yu) sebagai bahasa pengantar, manakala guru-
guru dan buku teks diimport dari negara China. Contoh Sekolah Vernalular Cina
ialah SJK (C) Hua Lian, Tanjung, Perak dan SJK (C) Chung Hwa, Kota Bharu,
Kelantan.13
Bagi orang Melayu pula, sekolah pertama yang berbentuk formal ialah berteraskan
bangsawan Melayu. Penang Free School (1816) merupakan sekolah Inggeris yang
12
Haris Mohd Jadi, Etnik Politik dan Pendidikan, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1990, hlm. 11.
13
Ibid, hlm. 15.
14
Ibid, hlm. 17.
5
Perkembangan pendidikan juga turut melibatkan kaum India iaitu dengan penubuhan
perkembangan dalam sektor perladangan kopi, getah dan kelapa sejak tahun 1870-
an.15 Sekolah Tamil telah diadakan untuk majikan estet dan hanya di peringkat
sekolah rendah sahaja. Sekolah ini juga seperti Sekolah Vernakular Cina yang
Semasa zaman kependudukan Jepun (1941-1946), Sekolah Vernakular Melayu dan Tamil
tetap diteruskan. Namun begitu, terdapat penambahan di mana Bahasa Jepun telah
dijadikan mata pelajaran tambahan. Pada masa itu juga, pihak pentadbir tentera Jepun telah
menubuhkan satu jenis lagi sekolah iaitu Sekolah Nippon-Go (Bahasa Jepun) bagi
menggantikan sekolah vernakular dan sekolah Inggeris. Pihak Jepun telah membawa
beberapa perubahan dalam sistem sekolah pada masa ini di mana pengajaran Nippon-Go,
lagu klasik Jepun dan kebudayaan Jepun diberi penekanan dalam kurikulum sekolah
rendah.16 Pada peringkat sekolah menengah pula, aliran sekolah biasa telah dibubarkan dan
diganti dengan mata pelajaran teknik dan vokasional. Pengkhususannya dalam bidang
perikanan, perhubungan, sains samudera, pertanian dan pembinaan telah dianjurkan oleh
pihak Jepun pada masa ini. Selain daripada itu, pihak Jepun juga telah mengadakan kelas
Kolonial British kembali semula ke Tanah Melayu selepas tamat Perang Dunia
Kedua pada tahun 1946. Kesan daripada Perang Dunia Kedua telah mengubah pandangan
dan keinginan sikap kaum pendatang di Malaya untuk bermastautin di Malaya dan
kemunculan semangat nasionalisme orang Melayu yang sedar akan kepentingan pendidikan
15
Education development In Malaysia and Singapore.
16
Sufean Hussin, Pendidikan di Malaysia, Sejarah, Sistem dan Falsafah, hlm. 23.
17
Ibid.
6
Justeru itu, pihak British telah diminta untuk memperbaiki keadaan pendidikan
terutamanya bagi orang Melayu. Beberapa peringkat dalam memperbaiki sistem pendidikan
ini telah dilakukan yang bermula dengan Laporan Jawatankuasa Mengenai Pendidikan
Melayu atau Laporan Barnes (1951) yang dipengerusi oleh L.J Barnes yang berpendapat
Laporan Barnes ditentang oleh kaum cina yang memperjuangkan pendidikan orang Cina.
Oleh itu, Dr.W.O Fenn dan Dr. Wu Teh Yau mengkaji masalah pendidikan orang Cina.
Jawatankuasa Khas dibentuk bagi mengkaji kedua-dua laporan dan seterusnya Ordinan
Pelajaran 1952 diluluskan dengan penetapan Sekolah Kebangsaan dan Sekolah Vernakular
Di samping itu, perubahan demi perubahan telah berlaku dalam sistem pendidikan
sekolah rendah, menengah dan universiti. Setiap perubahan dikemas kini dengan suatu
jawatankuasa ditubuhkan iaitu Laporan Jawatankuasa Pendidikan 1956 atau lebih dikenali
sebagai Laporan Razak yang menggubal dasar-dasar pendidikan yang baru dengan tujuan
sebagai bahasa pengantar yang utama secara beransur-ansur”.19 Dengan itu, jelaslah
bahawa perjuangan orang Melayu bukan sahaja untuk orang Melayu sahaja tetapi orang
Melayu pada masa itu inginkan penekanan pewujudan masyarakat bersatu padu melalui
sistem pendidikan.
Penyata Razak pada tahun 1956. Kewujudan Penyata Razak ini telah menjadi garis
18
Ibid, hlm. 25.
19
Ibid, hlm. 29.
7
panduan dasar mengenai pelajaran. Daripada itu, bagi mengemaskinikan Penyata Razak,
Ordinan Pelajaran 1957 telah dibentuk dan diluluskan oleh Majlis Perundangan Negara.
Penyata Rahman Talib ini terbentuk bertujuan untuk menyemak dasar dan
Abdul Rahman Bin Talib. Dengan itu, antara cadangan-cadangan yang telah
untuk semua jenis sekolah rendah kerajaan dan juga bantuan kerajaan. Selain itu,
dalam Penyata Rahman Talib juga telah menyatakan had umur berhenti sekolah
dinaikkan daripada umur murid 12 tahun iaitu darjah enam kepada umur murid 15
kampung. Tambahan itu, dalam dasar ini juga turut memajukan pendidikan islam dan
juga moral dengan mengikut dalam seksyen 49 Ordinan Pelajaran 1957. 20 Selain
pengantar juga turut di sebut dalam dasar ini serta perluasan latihan guru juga dititik
sekolah menengah mengikuti mata pelajaran yang diminatinya untuk mencapai cita-
citanya. Selain itu juga, ianya diwujubkan bagi memberi peluang murid menceburi
20
Sufean Hussin, Pendidikan di Malaysia, Sejarah, Sistem dan Falsafah, hlm. 34.
8
Tambahan itu, menyediakan satu kurikulum yang luas di peringkat menengah bagi
Jawatankuasa ini dibentuk bagi tujuan untuk menentukan matlamat program latihan
perguruan adalah selaras dengan sekolah. Selain itu, jawatankuasa ini juga
Akta ini dinamakan Akta Bahasa Kebangsaan 1963/67 dan diguna pakai di seluruh
Malaysia. Antara isi kandungan akta ini yang berkaitan dengan pendidikan Malaysia
ialah, penggunaan tulisan bagi bahasa kebangsaan ialah tulisan Rumi dan ia juga
tidak melarang penggunaan tulisan Melayu, yang lebih dikenali dengan nama tulisan
Jawi. Bentuk angka dalam bahasa kebangsaan ialah bentuk angka Arab.23 Oleh itu,
penggunaan tulisan Rumi banyak digunakan berbanding dengan tulisan Jawi yang
Latar belakang pendidikan yang berbeza merupakan salah satu sebab berlakunya
Peristiwa 13 Mei. Hal ini berlaku apabila sistem pendidikan yang wujud di Tanah
Melayu sebelum merdeka terbahagi kepada empat aliran mengikut kaum iaitu
21
Zuriana Najid, Masyarakat Malaysia Edisi 2,Tinjauan dan Perbincangan Terhadap Beberapa Isu dan Topik
Semasa. Universiti Sains Malaysia: Penerbit Pusat Pengajian Sains Kemasyarakat,1895, hlm. 110.
22
Sufean Hussin, Pendidikan di Malaysia, Sejarah, Sistem dan Falsafah, hlm. 43.
23
Undang-undang Malaysia cetakan semula, Akta 32, Akta Bahasa Kebangsaan 1963/67, Percetakan Nasional
Berhad, 2006, hlm. 7.
9
sekolah Melayu, Cina, India dan Inggeris. Kempat-empat aliran ini mempunyai
kurikulum sekolah Cina dan India pula masing-masing berkiblatkan negeri asal
mereka, malah buku-buku teks dan guru-guru yang mengajar juga telah dibawa dari
negera China dan India. Hal ini telah menyebabkan timbulnya pelbagai masalah
yang memberi impak buruk dalam pembentukan kaum di Malaysia seperti peristiwa
Laporan ini juga dinamakan sebagai Laporan Jawatankuasa Pelajaran Tinggi (1967).
Selain itu, ia juga dapat menimbulkan minat dan menbina kemahiran murid dalam
teknik bagi murid-murid yang berminat untuk meneruskan pelajaran ke maktab dan
Penyelarasan sistem pendidikan di Malaysia telah dilaksanakan sekitar tahun 1970 bagi
menyelaras semula sistem pendidikan yang baru bagi menggantikan sistem pendidikan
lama yang terbentuk sebelum dan selepas Malaysia mencapai kemerdekaan. Contohnya
dalam konteks di negeri Sabah, penyelarasan bidang pelajaran telah dilaksanakan apabila
menyediakan sebarang sukatan pelajaran akan datang apabila tiba masanya keseluruhan
adalah berpandukan kepada sistem pendidikan baru yang diperkenalkan di Malaysia pada
masa itu.
Pelajaran yang bersidang kali ke-29 pada 15 September 1969 menerima bahasa pengantar
berpengantar Bahasa Inggeris mulai Januari 1970.26 Penyelarasan sistem pendidikan juga
Pada tahun 1974, kerajaan Malaysia telah menubuhkan satu Jawatankuasa Kabinet
untuk mengkaji semula pelaksanaan sistem pelajaran kebangsaan sekarang. Bidang tugas
untuk Jawatankuasa Kabinet tersebut adalah seperti mengkaji semula matlamat dan kesan
kebangsaan yang wujud dengan tujuan memastikan bahawa keperluan tenaga rakyat
negara dapat dipenuhi sama ada dalam jangka pendek mahupun jangka panjang. Ini juga
bertujuan memastikan bahawa sistem pelajaran itu dapat memenuhi matlamat negara ke
arah melahirkan masyarakat yang bersatu padu, berdisiplin dan terlatih. 27 Pada tahun 1982,
sejajar dengan kehendak umum Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR) telah
25
Mohd. Nor Long, Perkembangan Pelajaran di Sabah, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1978, hlm.
88.
26
Ibid.
27
Di sunting oleh Zuriana Najid, Masyarakat Malaysia Edisi 2,Tinjauan dan Perbincangan Terhadap
Beberapa Isu dan Topik Semasa. Universiti Sains Malaysia: Penerbit Pusat Pengajian Sains
Kemasyarakat,1895, hlm. 110.
11
Malaysia. Pada tahun 1983, ianya telah dilancarkan di seluruh negara meliputi semua darjah
satu.28
Organisasi kurikulum telah terbahagi kepada tiga peringkat sebelum ke peringkat pengajian
tinggi. Tiga peringkat tersebut adalah peringkat pendidikan prasekolah, pendidikan sekolah
rendah dan peringkat menengah. Peringkat menengah pula terbahagi kepada tiga iaitu
Seiring dengan kemajuan dalam bidang teknologi khususnya bidang teknologi dan
maklumat (ICT) telah mewujudkan Sekolah Bestari.30 Pelaksanaan konsep Bestari adalah
selaras dengan keperluan pengajaran dan pengajaran dalam abad ke-21. Projek Rintis
Sekolah Bestari pada tahun 1999 melibatkan 90 buah sekolah di seluruh Malaysia. Dengan
itu, 81 buah sekolah adalah sekolah yang sedia ada, manakala 9 buah negara lagi adalah
sekolah baru.31 Sekolah ini juga mempunyai makmal yang dilengkapi komputer yang terdiri
daripada pelbagai perisian termasuk internet dan intranet. Selain pengenalan sekolah
Bestari, Sekolah Wawasan32 juga telah diperkenalkan dan mula beroperasi pada 5 Jun 2002
Sehingga kini, terdapat banyak sekolah dan institusi pengajian tinggi yang
semasa telah memberi perubahan dalam sistem pendidikan seperti pengenalan mata
7.0 KESIMPULAN
28
Ibid, hlm 111.
29
Abu Bakar Nordin, Ikhsan Othman, Falsafah Pendidikan dan Kurikulum, Tanjung Malim, Perak: Quantum
Book, 2003, hlm. 272.
30
Konsep Sekolah Bestari adalah salah satu daripada aplikasi perdana dalam Koridor Raya Multimedia (MSC)
yang sedang membangun.
31
Abu Bakar Nordin, Ikhsan Othman, Falsafah Pendidikan dan Kurikulum, hlm. 285.
32
Sekolah Wawasan adalah berkonsepkan tiga aliran sekolah iaitu Sekolah Kebangsaan, Sekolah Jenis
Kebangsaan Cina, dan Sekolah Jenis Kebangsaan Tamil yang ditempatkan dalam satu kompleks.
12
Kesimpulannya, sistem pendidikan di Tanah Melayu adalah bermula sejak sebelum abad
ke-19 lagi, iaitu sebelum kedatangan British. Namun begitu, selepas berlakunya penjajahan
British sistem pendidikan di Tanah Melayu turut berkembang dan berlaku banyak
mubaligh Kristian.33 Perkembangan sosial dan ekonomi negara sudah bermula sejak
penduduk di Tanah Melayu pada umumnya. Dasar-dasar kerajaan digubal dan dilaksanakan
selaras dengan nilai-nilai sosioekonomi dan politik negara pada satu-satu masa. Oleh
kerana sifatnya yang dinamik, maka dasar-dasar kerajaan sentiasa berubah-ubah mengikut
nilai-nilai masyarakat dan pucuk pimpinan dari semasa ke semasa. Selepas berlakunya
Tragedi 13 Mei 1969, segala dasar yang digubal khususnya pada awal tahun 1970-an,
adalah berteraskan Dasar Ekonomi Baru sebagai dasar induk yang bertujuan untuk
mencapai perpaduan negara. Pada masa kini, dasar-dasar kerajaan adalah berteraskan
Wawasan 2020 sebagai memenuhi hasrat untuk menjadikan Malaysia sebagai sebuah
negara maju menjelang tahun 2020. Namun, prinsip-prinsip asas dasar-dasar berkenaan
tetap kekal seperti asal. Apa yang berbeza adalah pendekatan kerana ia perlu disesuaikan
dengan perubahan masa.34 Berdasarkan itu, generasi masa kini dapat disedarkan bahawa
usaha-usaha kerajaan negara ini dalam bidang pendidikan adalah untuk mencapai matlamat
33
Sufean Hussin, Pendidikan di Malaysia, Sejarah, Sistem dan Falsafah, hlm. 1.
34
Fuziah Shaffie, Ruslan Zainuddin, Sejarah Malaysia, hlm. 553.
13