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Dictamen de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

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Dictamen de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención Cuidado y Desarrollo Integral Infantil
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DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLOSOCIAL, ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOSLEGISLATIVOS, PRIMERA, POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN,CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL
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HONORABLE ASAMBLEA:
 A las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Atención a Grupos Vulnerablesy de Estudios Legislativos, Primera,
 
de la Cámara de Senadores del HonorableCongreso de la Unión, les fueron turnadas para su estudio y dictamen diversasIniciativas con Proyecto de Decreto relacionadas con la prestación de servicios decuidado infantil.Con fundamento en el segundo párrafo del artículo 65 y en el primer párrafo delartículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en losartículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos y en los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 delReglamento del Senado de la República, las comisiones dictaminadoras sometena la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente dictamen por el quese expide la Ley General de Prestación de Servicios para el Cuidado y elDesarrollo Integral Infantil, con base en los antecedentes siguientes:
A N T E C E D E N T E SPRIMERO
. En sesión celebrada el día 15 de Julio de 2009, los senadores EmmaLucía Larios Gaxiola y Guillermo Tamborrel Suárez del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, presentaron ante la Comisión Permanente, la iniciativacon proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Servicios deGuarderías Infantiles; y se reforman y adicionan diversos artículos de la LeyGeneral de Salud, misma que fue turnada a las Comisiones Unidas de Atención aGrupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Segunda.
SEGUNDO
. En sesión celebrada el día 1° de octubre de 2009, los senadoresRamiro Hernández García, María del Socorro García Quiroz, Francisco HerreraLeón, Carmen Guadalupe Fonz Sáenz y Ricardo Pacheco Rodríguez, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron ante el Plenodel Senado de la República, la iniciativa con proyecto de decreto por el que secrea la Ley que Regula el Servicio de las Guarderías para el Cuidado Infantil.Dicha Iniciativa fue turnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y deEstudios Legislativos, Primera
 
para su estudio y dictamen.
TERCERO
. En sesión celebrada el día 30 de noviembre de 2010, el Senador Francisco Javier Castellón Fonseca, a nombre propio y de Senadoras ySenadores de los Grupos Parlamentarios del Partido de la RevoluciónDemocrática, del Partido del Trabajo y de Convergencia, presentó ante el Pleno dela Cámara de Senadores, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se
 
 
DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLOSOCIAL, ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOSLEGISLATIVOS, PRIMERA, POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN,CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL
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expide la Ley General de Servicios de Cuidado, Aprendizaje y Desarrollo IntegralInfantil, misma que fue turnada a las comisiones unidas de Desarrollo Social, deAtención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera
 
para su estudioy dictamen.
CUARTO
. El día 14 de diciembre de 2010, la senadora Emma Lucía LariosGaxiola, a nombre propio y de diversos Senadores del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, presentó, ante el Pleno de la Cámara de Senadores lainiciativa que contiene proyecto de decreto por la que se expide la Ley General dePrestación de Servicios de Cuidado Infantil. La iniciativa se turnó a las comisionesunidas de Atención a Grupos Vulnerables; de Desarrollo Social; y de EstudiosLegislativos, Primera
 
para su estudio y dictamen.
QUINTO.
El día 28 de abril de 2011, por acuerdo de Mesa Directiva, se modificó elturno dado originalmente a dichas iniciativas, quedando todas ellas turnadas a lasComisiones Unidas de Desarrollo Social, de Atención a Grupos Vulnerables y deEstudios Legislativos, Primera.
C O N T E N I D O D E L A S I N I C I A T I V A SPRIMERA
. La iniciativa presentada por los Senadores Emma Lucía Larios Gaxiolay Guillermo Tamborrel Suárez, señalada en el Antecedente Primero del presentedictamen tiene por objeto expedir una Ley General en materia de servicios deguarderías infantiles, que sea reglamentaria de los párrafos sexto y octavo delArtículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cualestablezca las bases y procedimientos para la creación, administración yfuncionamiento de las guarderías infantiles que presten servicios para el cuidadode los menores de 6 años.Señalan los proponentes de la iniciativa que las guarderías son institucionesenfocadas al cuidado y atención infantil y representan un instrumento muy útil paraapoyar a las madres que trabajan o desean trabajar, así como para los padressolos que están a cargo de su familia y con niños que requieren de cuidado enedad inicial (lactante y maternal); es decir, las guarderías han surgido de laimposibilidad de contar con una persona adecuada que pueda hacerse cargo delos hijos mientras los padres trabajan. De ahí que su existencia viene a resolver unproblema social importante, y cuando funcionan de forma óptima son una ayudamuy valiosa, para que las niñas y niños estén seguros, con una nutriciónapropiada, y estimulados correctamente bajo los lineamientos de la autoridadeducativa correspondiente, procurando así su crecimiento en un ambiente decariño y apoyo para el pleno desarrollo del niño.
 
 
DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLOSOCIAL, ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOSLEGISLATIVOS, PRIMERA, POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN,CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL
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Así, con el fin de salvaguardar los derechos fundamentales de las niñas y niños enmateria de salud, seguridad, protección y desarrollo, que se encuentran en lasguarderías de todo el país, proponen la expedición de una ley que regule a lasguarderías infantiles que se constituyan o estén constituidas de conformidad conlas leyes vigentes y, en general, toda persona física o moral que, de maneraindividual o colectiva, realicen actividades relacionadas con la guarda, custodia,aseo, alimentación, recreación y en su caso educación de niñas y niños, que por cualquier circunstancia se vean obligados a pasar el día o parte de él dentro deestas instituciones.En atención a lo anterior, los proponentes clasifican a las guarderías en Públicas,Privadas y Mixtas.Por otro lado, proponen la creación de una Coordinación Nacional de Guarderíasque estará integrada por los titulares de las siguientes dependencias del EjecutivoFederal: a) Secretaria de Salud, cuyo titular la presidirá; b) Secretaría deDesarrollo Social; c) Secretaría de Educación Pública; d) Secretaría de Trabajo yPrevisión Social; e) Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; ylas dependencias y entidades del Poder Ejecutivo que se consideren necesarias,de acuerdo con los temas que motiven la reunión.Dicha Coordinación Nacional de Guarderías determinará los lineamientosgenerales de operación de los servicios de guarderías infantiles y se apoyará deDelegaciones establecidas en todo el territorio nacional, mismas que estaránfacultadas para emitir certificaciones en materia educativa para las guarderías.Finalmente, la iniciativa propuesta establece un marco normativo que regule losservicios que ofrecen las guarderías infantiles, así como la posibilidad de renovar y, en su caso, revocar las licencias correspondientes cuando no se cumplan lasdisposiciones establecidas por la Ley.
SEGUNDA.
La iniciativa presentada por los
 
senadores Ramiro Hernández García,María del Socorro García Quiroz, Francisco Herrera León, Carmen GuadalupeFonz Sáenz y Ricardo Pacheco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, tiene como propósito expedir una ley que permitauniformar principios, criterios y estrategias en la prestación de servicios ydesarrollo de actividades de las Guarderías Infantiles en cualquiera de susmodalidades.
 
Los proponentes señalan que la iniciativa de mérito permitirá regular las más de1,500 estancias infantiles registradas en todo el país, de las cuales el 90% de ellasson administradas por particulares.

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