1.

GENERALIDADES O ASPECTOS INFORMATIVOS

1.1. TÍTULO:

Diseño y aplicación de un plan estratégico orientados

a la gestión administrativa de la Municipalidad
Distrital de Caynarachi en el período 2010

1.2. AUTOR
1.2.1. Apellidos y Nombres:
1.2.2. Dirección Electrónica:
1.2.3. Escuela Académico Profesional:

1.3. ASESOR (es)

1.3.1. Asesor Metodológico:
Apellidos y Nombres:
Grado Académico:
Magíster en Ciencias
Dirección Electrónica:

1.3.2. Asesor Temático:

Apellidos y Nombres:
Grado Académico:
Titulo Profesional:
Contador Público Colegiado
Dirección Electrónica:
Domicilio: Jr: Partido Alto

1.4. TIPO DE INVESTIGACIÓN

1.4.1. De acuerdo al FIN que persigue:
Aplicada. Esta investigación también considerada como práctica,
viene a constituir la aplicación de los conocimientos adquiridos
durante el proceso de enseñanza aprendizaje, se consolidará el

1
 saber en la aplicación de la gestión y ciencia administrativa, es
decir combinando la teoría con la práctica, producto de ello; el
resultado de esta investigación se pondrá al servicio de la
Municipalidad de Caynarachi a través de un Plan Estratégico.
1.4.2. De acuerdo con el PERÍODO en que se capta la información:
Prospectiva: Se utilizara la información para poder elaborar a
futuro un Plan estratégico.
1.4.3. De acuerdo con la EVOLUCIÓN del fenómeno estudiado:
De Corte Transversal: Debido a que la información que se
obtendrá se dará en un solo momento, se realizará en el Diseño y
Aplicación de un Plan Estratégico orientado de la Gestión
Administrativa de la Municipalidad de Caynarachi.
1.4.4. De acuerdo con la COMPARACIÓN de las poblaciones:
Descriptiva: Porque vamos a describir todo el análisis de
información de las diferentes aéreas de la municipalidad, lo que
permitirá elaborar un plan estratégico a un corto y mediano plazo.
1.4.5. Régimen de la Investigación:
Libre

1.5. LOCALIDAD E INSTITUCIÓN A LA QUE PERTENECE Y

DONDE SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO
1.5.1. Institución a la que pertenece:
Universidad Privada César Vallejo.
Facultad de Ciencias Empresariales.
Escuela Profesional de Contabilidad.
1.5.2. Institución en la que se desarrollará:
Municipalidad Distrital De Caynarachi
Localidad: Pongo De Caynarachi
1.6. DURACIÓN DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO (en meses)
Fecha de Fecha de Horas
Actividades
Inicio Termino Semestrales

Planificación 07 Septiembre 12 Septiembre 04

2
 2009 2009
Organización 14 Septiembre 18 Diciembre
02
2009 2009
Recolección de
15 Febrero
14 Enero 2010 04
datos 2010

Procesamiento
16 Febrero
17 Abril 2010 06
de datos 2010

Elaboración del
18 Abril 2010 30 Junio 2010 04
Informe

Presentación
01 Julio 2010 15 Julio 2010 02
del Informe

3
 1.7. CRONOGRAMA DE TRABAJO

SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ABRIL MAYO JUNIO JULIO

ITEM ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

PRIMERA PARTE
1 Idea del Proyecto X X                                                            
2 Planteamiento del Título     X                                                          
Generalidades o aspectos
3                                  
informativos del proyecto       X X                    
Antecedentes y
4                                  
justificación del proyecto           X                  
Elaboración del Problema
5                                  
del Proyecto           X X                
Definición de la Hipótesis
6                                  
del Proyecto               X X            
Determinación del diseño
7                                  
de investigación                   X X        
Elaboración de referencias
8                                  
bibliográficas                     X X X    
9 Sustentación del Proyecto                           X X                                  
SEGUNDA PARTE
10 Mejoramiento del Proyecto                               X X X                            
11 Recopilación de Datos                       X X              
12 Elaboración de la Base de                                         X                      

4
 Datos
Procesamiento –
13         X X          
Descripción                  
14 Contrastación de Hipótesis                                               X X              
15 Discusión de Resultados                               X X      
Conclusiones y
16                         X X      
Recomendaciones                              
Presentación - Sustentación
17                             X    
del Informe Final                              

5
1.8. RECURSOS

1.8.1. Personal:
1 Investigador
2 Asesores.

1.8.2. Bienes:
Material de escritorio:
Papel bond A-4
Lapiceros
Lápiz
Grapas
Corrector
Perforador
Engrapador
Borrador
Tinta de Impresora
Fólder Manila
USB 1GB

1.8.3. Servicios:
Movilidad
Anillado
Internet
Teléfono
Energía Eléctrica
Asesor
 CLASIFICADO PRECIO TOTA
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD
R UNITARIO L
  BIENES Y SERVICIOS        

2.3.15.12 Material de escritorio        

  Papel Bond T/A4 Millar 1 25.00 25.00
  Lapicero Unidad 2 2.50 5.00
 
Corrector Unidad 1 8.50 8.50
 
  Lápiz Unidad 2 1.00 2.00
  Grapas Caja 1 5.00 5.00
  Fólder Unidad 10 0.70 7.00
  Engrapador Unidad 1 10.00 10.00
Borrador Unidad 1 0.60 0.60
USB 1GB Unidad 1 45.00 45.00
Tinta para impresora Cartucho 2 65.00 130.00
 Perforador Unidad 1 35.00 35.00
TOTAL 273.10

Servicios
23.21.21  Movilidad  Pasaje 80 3.00 240.00
23.27.11.99 Anillado Unidad 10 5.00 50.00
23.22.23 Internet Horas 160 1.50 240.00
23.22.22 Teléfono Minutos 150 0.50 75.00
23.22.11 Energía Eléctrica kWh  160 0.4136 66.18
Asesor Unidad 2 600.00 1200.00
TOTAL 1,871.1
8
1.8.4. Cuadro de Cuentas:

1.8.5. Resumen:
Precio Total
Naturaleza del Gasto
(nuevos soles)
2.3 Bienes 273.10
2.3 Servicios 1,871.18

TOTAL 2,144.28

1.9. FINANCIAMIENTO
1.9.1. Con Recursos Propios:
Autofinanciado.

2. PLAN O DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

7
2.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

2.1.1. Situación o Realidad Problemática:

La Municipalidad Distrital de Caynarachi se encuentra ubicada a la altura del
Km. 60 de la carretera Tarapoto-Yurimaguas, frente a la desembocadura de las
quebradas MUTICO Y YURACYACU. Está dividido en 3 Barrios: Progreso,
Ricarte Ramírez y La Perla (barrio comercial); en la parte Este de la Provincia
de Lamas. Fue fundado el 25 de Noviembre de 1876. No hay fuentes escritas
sobre la fundación del Distrito de Caynarachi, solamente relatos orales que
intentan explicar como fue su origen. El número de personas que laboran en
dicha institución son 12, designados en sus respectivos cargos, no se cuenta
con un plan estratégico establecido ni puesto en práctica, hasta el momento
solo cuentan con planes de desarrollo concertados que abarcan principalmente
problemas sociales y culturales, el personal no se encuentra identificado y
comprometido con la institución, lo cual conlleva a la ineficiencia y deficiente
ejecución de sus labores, también existen escasos niveles de coordinación y
participación entre el personal para la solución de problemas en la
municipalidad, actualmente no se propicia la interrelación de las labores y
actividades en la búsqueda de objetivos comunes entre la Municipalidad y la
población, es decir la población no interviene al momento de tomar una
decisión en cuanto al mejoramiento o elaboración de proyectos en bien de la
comunidad; existe poca transparencia institucional en la rendición de cuentas,
teniendo en cuenta que es importante entregar la información que demanda la
población para el conocimiento respectivo de las actividades de dicha
institución. Para el año 2009 esta previsto la ejecución de 10 proyectos de los
cuales solo 5 ya se han ejecutado hasta el momento como el fortalecimiento
institucional del distrito de Caynarachi, construcción de trocha carrozable
Alianza- San Miguel de Shanusi, construcción del sistema de Agua Potable y
Alcantarillado en el C.P. Alianza, Promoción de la cultura y el deporte en el
distrito de Caynarachi, Apoyo a las iniciativas comunales en el Distrito de
Caynarachi; pero muchas veces no se logran ejecutar todas las obras que se
tienen previstas porque no cuentan con el presupuesto necesario y por la mala
planificación de la gestión que se da, ocasionando así que no se logre la
culminación de las obras. Es por ello donde entra a tallar la elaboración de un
plan estratégico con la finalidad de mejorar la gestión administrativa, la toma

8
de decisiones municipales, la capacidad de que puedan ejercer correctamente
sus funciones, dirigir, controlar y ejecutar con eficiencia para el desarrollo en la
Municipalidad Distrital de Caynarachi.

2.1.2. Antecedentes:

A nivel Internacional:

COLOMBO, Marcelo A. en su trabajo de investigación “Plan estratégico de

Recursos Humanos en la Municipalidad de Villa Constitución”, Argentina
publicado en Junio del 2004, afirma que el Plan Estratégico pretende
contribuir a un cambio significativo y sustentable en la cultura de trabajo de la
Municipalidad. Para su implementación se plantean dos etapas. La primera, en
la que se espera predisponer al personal para el cambio a partir de una
modificación de sus paradigmas actuales, tiene un horizonte de planificación
de un año y medio. La segunda, con un horizonte de tres años, corresponde a la
implementación definitiva de nuevos modelos de gestión, culmino con las
siguientes conclusiones:
 A pesar del esfuerzo de algunas personas, la organización no ha
evolucionado en el tiempo; no ha crecido a la par del ambiente que la rodea
debido a que no cuentan con un plan estratégico, y hoy es incapaz de
satisfacer las demandas de la ciudad con la calidad que se requiere.
 La Municipalidad es una organización que a través de los años no ha dado
importancia al desarrollo personal y profesional de sus Recursos Humanos
ni ha pensado en ellos estratégicamente.
 Es evidente que se ha trabajado lo mínimo indispensable en cuanto a salud
laboral, higiene y seguridad, capacitación, integración, reconocimiento de
méritos y otros aspectos relacionados con la gestión de los empleados que,
tratados de manera adecuada, impactarían muy positivamente en los
resultados finales.

9
CRUZ LÓPEZ, Manuel de Jesús, en su artículo “Planificación Estratégica”
elaborado el 10 de diciembre del 2006 (Panamá), concluye que el
Planeamiento estratégico no es otra cosa que anticipar como será el futuro de
nuestra empresa, tanto inmediato como a largo plazo, y plantearlo en forma de
trabajo. Ni más ni menos.
El futuro ya no es, fue…por ello cuando hablamos de futuro hablamos de
presente en acción futura y detallo las siguientes conclusiones:
 Las decisiones que tomamos hoy marcarán el rumbo que tengamos mañana.
Por ello, a menos que nuestras decisiones del hoy (presente) formen parte de
un futuro que hayamos planeado, serán conjeturas y orientaciones erróneas
que no nos servirán.
 Debemos anticipar el futuro, visionarlo, palparlo y tratar de plasmarlo
mediante un plan estratégico, ya sea a un corto, mediano y largo plazo.

A Nivel Nacional:

CRUZ LEYVA, Sandro; licenciado en Administración, realizo un trabajo de

investigación en el año 2003(Piura) “El plan Estratégico Paso a Paso”,
donde concluye afirmando que el plan estratégico nos da la amplitud del marco
de referencia empresarial en el cual nos vamos a desarrollar y se puede enfocar
Desde dos sentidos. El primero ¿Dónde se quiere llegar? Y ¿Cómo estamos
para llegar? El segundo en sentido inverso ¿Cómo estamos? Y ¿Dónde
queremos llegar?, el cual llego a las siguientes conclusiones:
 No necesariamente la competencia, los clientes y aun nuestra propia
organización reaccionan de la manera esperada.
 Es preciso puntualizar que la implementación de la planificación estratégica
implica un elevado grado de flexibilidad para poder modificarla con rapidez
cuando las circunstancias lo aconsejen.
 Una forma de conseguir esta flexibilidad es dotando a los escalones
operativos de una gran autonomía dentro de una estricta responsabilidad.

10
QUEDENA, ZAMBRANO Enrique; MELGAR PAZ Walter Y
ARNILLAS TRAVERSO Gina (CAJARMARCA, 2004), en su trabajo de
tesis “Plan Estratégico Municipal de Cajamarca como instrumento de
Transformación”, nos dice que el Plan Estratégico Institucional busca
convertirse en un instrumento que contribuya al ejercicio del Buen Gobierno,
así como un medio que permita mejorar los mecanismos de comunicación e
intercambio con las instituciones públicas y privadas.
El éxito que pueda lograrse a partir del presente plan dependerá en buena parte
de la adecuada difusión que tenga este documento entre los trabajadores
municipales, los líderes sociales y representantes de organizaciones del sector
público y privado, así como entre las autoridades distritales, el cual detallo las
siguientes conclusiones:
 Establecer políticas, estrategias y actividades orientadas hacia el incremento
del capital humano, prioritariamente de los sectores pobres, en las
organizaciones del gobierno, del sector privado y de la sociedad civil, dando
cuenta del logro de resultados.
 Se debe Orientar a los programas sociales y los presupuestos participativos
principalmente hacia la universalización de los servicios básicos.
 Contribuir al incremento de la gobernabilidad en todos los niveles: nacional,
regional y local, basado en el empoderamiento de la sociedad civil, de los
gobiernos locales y regionales.

A Nivel Regional y Local:

No se encontraron investigaciones referentes al tema en estudio.

2.1.3. Justificación:

 Justificación Teórica:
Los deseos de abordar este tema es de aportar conocimientos teóricos y
prácticos adquiridos durante el transcurso de la Universidad y plasmarlos para
buscar la solución a la problemática y la deficiente planificación que se da
internamente en la gestión administrativa de la Municipalidad distrital de
Caynarachi.

11
 Justificación Metodológica:
La presente investigación se efectuará en la Municipalidad Distrital de
Caynarachi, en el área de Planificación de dicha jurisdicción, evaluando la
Gestión Administrativa Municipal aplicando el método descriptivo, análisis
documental para la recopilación de información y obtener los resultados
pertinentes. La investigación efectuada servirá como antecedentes para otras
investigaciones relacionados con este tema.
 Justificación Práctica:
La presente investigación se justifica mediante la aplicación de la teoría y de la
práctica busca demostrar, que un buen plan estratégico, logrará mejorar la
gestión administrativa de manera eficaz y eficiente; que permitirá a la
Municipalidad Distrital De Caynarachi evitar escasos niveles de coordinación
y participación para la solución de problemas municipales.

 Justificación Académica:
Por ser política de la Universidad César Vallejo, que todo estudiante que curse
el noveno ciclo de la facultad de Ciencias Contables y Administrativas, siendo
alumno de la escuela de contabilidad; lleve este curso importante que se
concibe como una experiencia curricular que contribuye a la formación
profesional del estudiante de la carrera de contabilidad, para su formación
como persona buscando desarrollar en ellos: actitudes, capacidades
intelectuales necesarias y así obtener el título profesional.

2.1.4. Limitaciones:
En el desarrollo del presente trabajo de investigación se han presentado las
siguientes limitaciones:

 Limitación Temporal:
El estudio estará enmarcado en el diseño y Aplicación de un Plan estratégico el
cual será proporcionado a la Municipalidad Distrital de Caynarachi para el año
2010.

12
 Limitación Geográfica:
Una de las limitaciones que tiene la Municipalidad es que se encuentra en un
lugar muy apartado de la ciudad de Tarapoto en el Km 60 de la carretera
Yurimaguas viéndome obligado a movilizarme con movilidad propia hasta
dicha ciudad para la información correspondientes de algunos datos adicionales
tales como encuestas, entrevistas referente al tema de investigación.

 Limitación por Generalización:

Los resultados del presente estudio, serán validos sólo para la Municipalidad
Distrital De Caynarachi que será tomada como universo muestral, permitiendo
mejorar el cumplimiento en sus metas y objetivos en el área de la Gestión
Administrativa.

 Limitación por Cobertura:

Este problema es amplio y abarca todos los problemas que se dan internamente
en dicha municipalidad, por tanto nuestra cobertura es la Gestión
Administrativa de la Municipalidad Distrital de Caynarachi.

2.1.5. Marco de Referencia Científico:

2.1.1.1. Marco Teórico:

PLAN ESTRATÉGICO

La planificación Estratégica es una herramienta por excelencia de la

Gerencia Estratégica, consiste en la búsqueda de una o más ventajas
competitivas de la organización y la formulación y puesta en marcha de
estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas, todo esto en función
de la Misión y de sus objetivos, del medio ambiente y sus presiones y de
los recursos disponibles. Por ello, un plan estratégico se establece
generalmente con una vigencia que oscila entre 1 y 5 años.

13
A. Características de la planeación estratégica
Se puede observar que esta se ocupa de cuestiones fundamentales. La
planeación estratégica da respuesta a preguntas como las siguientes:
1. ¿En qué negocio estamos y en qué negocio deberíamos estar?
2. ¿Quiénes son nuestros clientes y quienes lo deberían ser?

Al mismo tiempo, la planeación estratégica ofrece un marco de referencia

para una planeación más detallada para la toma de decisiones ordinarias.
El gerente al afrontar tales decisiones se preguntará cuales opciones serán
las más adecuadas con nuestras estrategias.
A la vez, este también supone un marco temporal de tiempo más largo que
otros tipos de planeación. Este ayuda a orientar las energías y recursos
hacia las características de alta prioridad.
La planeación estratégica es una actividad de alto nivel en el sentido de
que la alta gerencia debe participar activamente ya que ella desde su punto
de vista más amplio, tiene la visión necesaria para considerar todos los
aspectos de la organización. Además se requiere adhesión de la alta
dirección para obtener apoyo y aceptación en niveles más bajos.
En la actualidad, la mayor parte de las organizaciones reconocen la
importancia de la planeación estratégica para su crecimiento y bienestar a
largo plazo. Se ha demostrado que si los gerentes definen eficientemente la
misión de su organización estarán en mejores condiciones de dar dirección
y orientación a sus actividades. Las organizaciones funcionan mejor
gracias a ello y se tornan más sensibles ante un ambiente de constante
cambio.

B. Ventajas de la planeación estratégica

Para el autor Velasco (2000) la planeación estratégica ofrece puntos
importantes para las actividades de la organización. Al servirse de ella los
gerentes dan a su organización objetivos definidos con claridad y métodos
para lograrlo. Este proceso de planeación estratégica les ayuda a prever los

14
problemas antes que surjan y a afrontarlos antes que se agraven, también
ayuda a los gerentes a reconocer las oportunidades seguras y riesgosas y a
elegir entre ellas.
Todo este proceso de planeación y dirección estratégica se produce sobre
la base de la teoría general del sistema, la cual consiste en un conjunto
organizado de elementos integrados y ordenados lógicamente entre sí, que
tienden hacia un mismo fin, que supone la existencia de una serie de
procesos interconectados, cuyo resultado global es superior al resultado de
cada uno de ellos separadamente.
Partiendo de la propia expresión de que la planeación estratégica evoca un
viejo dilema, la planeación implica algo de rigidez e inflexibilidad y por su
parte estratégica indica adaptación, cambio y flexibilidad. Es por eso que
en estos tiempos convulsos de constantes cambios, en el mundo se
acostumbra a hablar de gerencia o gestión estratégica.
Gestión Estratégica es el proceso que permite a las organizaciones ser
proactivas en la proyección del futuro, en sus tres etapas: formulación,
ejecución y evolución logrando a través de ello los objetivos de la
organización.
Al hablar de gestión debemos tener en cuenta que la herramienta
fundamental está en la brújula, en la determinación correcta del destino a
donde hay que conducir el sistema. La cuestión derivada esta en el mapa,
en la selección adecuada de las opciones de avance para cada situación,
garantizando que cada paso conduzca y acerque al destino, no que aleje o
desvíe de este.
Se trata fundamentalmente de definir una proyección a largo alcance para
el desarrollo de los sistemas, basado no en la suposición de un futuro
conveniente para la dirección, sino en la determinación de cursos de acción
flexibles, lo suficientemente conveniente para cada futuro que se pudiera
presentar ante el sistema.
Existen muchos modelos de dirección estratégica, dentro de ellos se
encuentran los modelos de decisión u optimización, los cuales son útiles en
la planeación para la determinación del mejor curso de acción entre
alternativas disponibles.
Los modelos para la formulación, implantación y control de la estrategia
requieren de cierta flexibilidad y de un mínimo de estructuración,

15
permitiendo el uso de diferentes herramientas que contribuyen a la
intensificación del pensamiento creativo para así ofrecer las soluciones
adecuadas.
Si se observa la planeación constituye una base que determina el resto del
proceso que permite proyectarse hacia el futuro, desde los tiempos
ancestrales, el hombre ha mostrado preocupación en saber por anticipado
aquello que deberá enfrentarse en los días por venir. Como si de esa
manera pudiera esquivar su destino en el caso de algunos, o bien, cuando
se trata de buenas promesas, tranquilizándose disfrutándola por
adelantado.
Planear es sin duda una de las actividades características del mundo
contemporáneo, la cual se vuelve más necesaria ante la creciente
interdependencia y rapidez que se observa en el acontecer de los
fenómenos económicos, políticos, sociales y tecnológicos.
No obstante la planeación sigue siendo en esencia un ejercicio de sentido
común, a través de esta se pretende entender en primer término los
aspectos cruciales de una realidad presente, para después proyectarla,
diseñando escenarios de los cuales se busca finalmente el mayor provecho.
De ahí se dice que el carácter estratégico de la planeación no se trata solo,
de prever un camino sobre el que debemos de transitar, sino que se busca
anticipar su rumbo y si es posible cambiar su destino, el objetivo de la
planeación estratégica no es solo planear sino realizar en forma ordenada
un amplio numero de actividades que a su vez, implican el uso de recursos
humanos y materiales.
Un aspecto importante en la planeación es su actualización, pues un plan
que no se actualiza no tiene la misma vigencia que un rayo en la oscuridad,
en su efecto, tan efímero, solo nos permitiría conocer momentáneamente el
camino, pero finalmente lo recorreremos a oscuras.

C. Importancia de la planeación estratégica

La importancia de la planeación estratégica consiste, en establecer un
camino bien definido en el cual la empresa puede conducirse firmemente
en el presente y orientar su futuro.

16
Con la planeación estratégica, se desarrolla una visión de lo que se quiere
alcanzar a largo plazo, al mismo tiempo permite dar claridad sobre lo que
se quiere decir y a donde se quiere llegar.
Sin planes, los administradores no pueden saber cómo organizar a la gente
y los recursos; puede que no tengan ni siquiera la idea clara de qué es lo
que necesitan organizar. Sin un plan, no pueden dirigir con confianza o
esperar que otros los sigan. Y sin un plan, los administradores y sus
seguidores tienen muy pocas probabilidades de lograr sus metas o de saber
cuándo y dónde se están desviando de su camino. El control se convierte
en un ejercicio útil. Con frecuencia, los planes erróneos afectan la salud de
toda la organización.

D. Futuro de la planeación estratégica

El rompimiento de fronteras al comercio mundial es un hecho, las tasas
arancelarias tienden a desaparecer esto implica un comercio mundial libre
las condiciones tributarias llaman la atención a los inversionistas
extranjeros, lo cual da lugar a una competencia fuerte, todo esto como
parte de la globalización económica.
Para sobrevivir entonces habrá que competir, y para competir se debe de
producir, esta producción requerirá eficiencia y eficacia, dentro de un
marco de calidad, pero la calidad es una estrategia y las estrategias se
deben de planear.
Habrá necesidad de segmentar el mercado, de contratar más personal, de
aumentar la capacidad de la empresa, de mejorar la calidad del producto,
de generar nuevos productos.
A cualquiera de estas opciones tendrá que decidir la empresa, en
consecuencia, la pequeña empresa y la mediana empresa, tendrán que
trabajar mucho, planear su futuro y definir sus estrategias a mediano y
largo plazo.
La planeación estratégica tendrá entonces mayor auge, como ya lo esta
teniendo hoy en día, los pequeños empresarios aplican muchas estrategias
para resolver sus problemas inmediatos y no se dan cuenta.
Si el empresario planificara estas estrategias, actuaría de una manera más
solvente, cuanto antes se de cuenta el pequeño empresario guatemalteco,

17
este estará preparado para enfrentar el futuro, mas terreno se habrá
avanzado, reducirá así el riesgo y aumentara las oportunidades de la
empresa, mayormente si define y planea estratégicamente.

E. El proceso de la planeación estratégica

Como se definió en el capítulo I, la planeación estratégica es un proceso de

reflexión ante la actual misión, tomando en cuenta los recursos de la
empresa y situación del medio en que esta opera, con el objetivo de tomar
decisiones a mediano y largo plazo basadas en estrategias globales y
especificas.
Basados en estos análisis, se define la estrategia corporativa de la empresa
o estrategia global, esto es previo a definir los objetivos operacionales de
la empresa.
La estrategia o las estrategias seleccionadas son las que definirán la visión
de la empresa.
Estas estrategias deberán posteriormente ser instrumentadas, es decir
deberán introducirse a los planes, programas y políticas de la empresa.
El proceso de planeación estratégica define 10 pasos:
A. Definir la visión.
B. Definir la misión de la organización.
C. Establecer los objetivos.
D. Analizar los recursos de la organización.
E. Examinar el ambiente.
F. Hacer predicciones.
G. Analizar oportunidades y riesgos.
H. Identificar y evaluar estrategias alternativas.
I. Seleccionar las estrategias
J. Instrumentar las estrategias

A continuación se da el detalle de cada paso:

a) Definir la visión

Muchas empresas hoy en día no saben a que se dedican, la misión es el

propósito de una empresa, es decir, su meta global que encierra todas las
acciones y decisiones de una organización.

18
 b) Lineamientos para definir una misión

Una misión debe tener un sentido social, pensar en ayudar, en colaborar

con el consumidor, cuando se hace un producto o servicio, pensando en el
consumidor quedara satisfecho, y esto origina un sentimiento de respeto y
lealtad hacia el cliente.
 La misión debe responder a preguntas como:
¿En que negocio estamos?
¿Cual es el objetivo de la organización?
¿Quienes son los consumidores o usuarios?
¿Por que nos compran?

A continuación se presenta un esquema de la misión y organización.

LA MISIÓN Y LA ORGANIZACIÓN

En la figura se puede observar que la misión esta enlazada y relacionada

con la organización de la empresa debido a que en esta se encuentran los
trabajadores, los accionistas, los proveedores y clientes, los cuales forman

19
una comunidad en la empresa, pero esta comunidad depende del liderazgo
y la ética que posee el gerente para llevarlos a cumplir con la misión de la
empresa.
c) Establecer objetivos

El siguiente paso del proceso de planeación estratégica es el

establecimiento de objetivos, es decir, trasladar a términos concretos la
misión.
Los objetivos determinan las metas de la empresa y los medios para
alcanzarla, y es la parte operativa de la misión.
Los objetivos no son medibles en cuanto a tiempo, pero se asocia que los
generales son a largo plazo y los específicos a corto y mediano plazo. Sin
embargo son determinantes y deben cumplirse.
En la planeación estratégica, todos los objetivos serán generales, es decir
definirán las metas globales propuestas en la misión. Existen varios
lineamientos para formular objetivos los cuales son:

 Los objetivos deben ser claros.

 Los objetivos expresan una finalidad
 Los objetivos son pronunciamientos de lo que una organización desea o
quiere hacer.
 Los objetivos no son explicativos.

d) Analizar los recursos de la organización

Se llama recurso a un objeto, forma, procedimiento o método capaz de

solucionar un problema con base en características propias. Toda empresa
para operar necesita de tres recursos fundamentales:

 Recursos humanos
 Recursos financieros
 Recursos físicos
 Recursos Tecnológicos

e) Examinar el Ambiente

20
Toda empresa cuenta con dos ambientes, el ambiente externo y el interno.
 Ambiente externo
Se refiere a las instituciones o fuerzas externas a la organización y que
afectan su desempeño.
El ambiente externo se divide en macro ambiente y microambiente.

 El macro ambiente lo constituye:

1. Demografía.
2. Situación económica.
3. Competencia.
4. Fuerzas sociales y culturales.
5. Fuerzas políticas y legales.
6. Tecnología.
7. El microambiente lo constituye
8. Los proveedores
9. Los intermediarios
10. Los clientes

 Ambiente interno
Se refiere a las fuerzas internas de la organización que son controladas por
la administración de la empresa. Estas fuerzas internas incluyen:
1. La capacidad de producción
2. Capacidad financiera
3. Capacidad de personal
4. Investigación y desarrollo

f) Hacer Predicciones

Aunque el subtema que estamos definiendo es predicción, para efectos de

análisis será importante también incluir el pronóstico.

 Definición de predicción
Predicción es un proceso de estimación de un suceso futuro basándose en
consideraciones subjetivas diferentes a los simples datos provenientes de

21
pasado, estas consideraciones subjetivas no necesariamente deben
combinarse de una manera predeterminada
 Definición de pronóstico
Pronóstico es un proceso de estimación de un acontecimiento futuro,
proyectando datos del pasado, que serán útiles como herramientas, por lo
cual son de importancia para predecir nuestro ambiente interno y externo.

g) Analizar oportunidades y riesgos

 Oportunidad
Es una posibilidad que se abre ante la cual podrá lograrse algo a favorable
para la consecución de un objetivo.
Entre las oportunidades más comunes para una empresa están:

1. Oportunidad de crecimiento
2. Penetración intensiva en el mercado
3. Desarrollo de los mercados
4. Desarrollo de los productos

 Riesgo
Es una aproximación al peligro entre los principales riesgos de una
empresa están:
1. Avance de la competencia
2. Productos o servicios obsoletos
3. Mano de obra, escasa y no calificada

En realidad que oportunidades o que riesgos sufrirá la empresa, depende

de cada una, en función del producto que realice o el servicio que genere.
h) Identificar y evaluar estrategias alternativas

Con base en el análisis de los recursos, estudio del ambiente, las

predicciones y el análisis de las oportunidades y riesgos, podrán
seleccionarse las diferentes estrategias.
La planeación estratégica define cuatro estrategias globales que son:
a) Crecimiento

22
 b) Estabilidad
c) Contracción
d) Combinada

Crecimiento
Significa aumentar el nivel de operaciones de la organización.

Estabilidad
Se caracteriza por la ausencia de cambios significativos.

Contracción
Es la contraria al crecimiento, es decir, se contrae o reduce su nivel de
operación.

Combinada
Se puede dar para situaciones diferentes que afronte la empresa.

i) Estrategias de mercado

Dentro de las estrategias de mercado se deben contemplar tres aspectos

que son:

a) Mezcla de mercadotecnia
b) Segmentación de mercados
c) Fijación de precios
d) Seleccionar estrategias

j) Instrumentar la estrategia

Después de haber seleccionado las estrategias, deberán instrumentarse,

esto se refiere introducirlas a planes, programas y políticas de la empresa.
Una estrategia no podrá realizarse, si no cuenta con el apoyo y
conocimiento de la empresa en todas sus fuerzas, y principalmente con el
convencimiento del recurso humano desde la alta gerencia hasta el nivel
operativo y de servicio.1

1
Cómo aplicar la planeación estratégica a la pequeña y mediana empresa, Quinta Edición -
Joaquín Rodríguez Valencia - 2005

23
I. Objetivos e importancia de la planificación estratégica

OBJETIVOS
Los objetivos estratégicos se elaboran con un alcance de cinco años y
mínimo de tres. Depende del tamaño de la empresa. Los objetivos
organizacionales tienen una duración de un año. Los primeros objetivos
son de responsabilidad de la alta dirección, ellos son los encargados de
señalar la línea de acción de la empresa hacia el futuro. Son responsables
de cambiar esta dirección, antes que la empresa se vaya al fracaso en el
mercado que actúa.

Sobre los objetivos generales de una empresa:

 Fortalecer el patrimonio.
 Renovar el sistema de producción con tecnología de punta.
 Mantener un crecimiento sostenido.
 Rebajar la cartera pesada.
 Integración de los socios y la sociedad.
 Capacitación y perfeccionamiento del personal.
 Una solución integral que abra el camino hacia la excelencia.
 La fácil accesibilidad en la compra del producto por los clientes y
expansión continúa.
Un plan estratégico es un cuerpo organizado de proposiciones que incluye
y fusiona típicamente unos 6 elementos:

1. La declaración: Es un elemento “apriorístico”, al estilo de una

declaración de principios, que refleja la cosmovisión del planificador e
incorpora esa intencionalidad normativa que es el único elemento de la
programática política.
2. El contexto: Establecido mediante un análisis estructurado de la
realidad.
3. Los objetivos: Formulados en una serie de propuestas globales,
orientadas por la intención normativa, pero respetando el contexto
impuesto por la realidad.

24
 4. Las metas: Formuladas en una serie de propuestas especificas y
puntuales, establecen los caminos a recorrer para alcanzar los objetivos.
5. La instrumentación: Consistente en asignaciones de prioridades,
recursos, funciones, y responsabilidades.
6. La implementación: Establece un Plan de ejecución o al menos un
plan de acción inicial.

IMPORTANCIA
La planeación estratégica nos ayuda a adquirir un concepto muy claro de
nuestra organización, lo cual a su vez hace posible la formulación de
planes y actividades que nos llevan hacia los objetivos organizacionales.
El planeamiento estratégico nos permite evaluar las perspectivas o
tendencias organizacionales mediante una autoevaluación continua,
identificando exactamente hacia donde se quiere llegar, como y cuando y
según ello seleccionar los programas o proyectos a implementar en la
organización.
Por ello debe conocerse a sí misma y saber el ambiente en el cual va
actuar. También el planeamiento es importante porque permite desarrollar
diferencias competitivas, anticipar sucesos desfavorables, desarrollar
servicios y productos adecuados al mercado.

A continuación se muestra en el cuadro Nº 1 los aspectos que han hecho

importante este tipo de planeación.

CUADRO Nº 1

Aspectos que han hecho importante la planeación estratégica2

Acontecimientos Descripción

 A raíz de la explosión tecnológica

surgieron industrias
completamente nuevas. Esto hizo
necesario que las empresas
Aceleración del cambio buscaran nuevas oportunidades
tecnológico en lugar de reaccionar
defensivamente ante la
competencia.
 Los gerentes tienen que
enfrentarse a factores externos: la
2
El poder del planeamiento estratégico, Primera Edición – Luis Milla Lostaunau- 2007

25
 inflación, el aumento de costos
fijos, traslados de los mercados,
La creciente complejidad de la responsabilidad social y la
actividad general práctica administrativa.

 La administración moderna no se
puede limitar a los asuntos
Creciente complejidad del internos, si no hay que considerar
ambiente externo las demandas e influencias del
entorno.
 Muchas decisiones estratégicas
descansan más bien en la
expectativa de utilidades a largo
plazo, que en las perspectivas de
Un intervalo mayor entre las ventas inmediatas. Esto significa
decisiones actuales y sus que los planificadores tienen que
resultados futuros. ver más adelante que antes.

GESTIÓN ADMINISTRATIVA

La gestión administrativa es el conjunto de acciones mediante las cuales

el directivo desarrolla sus actividades a través del cumplimiento de las
fases del proceso administrativo: Planeación, Organización, Ejecución,
Control.
La gestión administrativa se instala en la parte superior mas operativa,
consiste en implementar y poner en práctica la coordinación de las áreas
funcionales (producción, comercialización, administración, personal, etc.),
administrando el conjunto, a fin de que la empresa funcione como un todo
eficientemente.

GESTIÓN ADMINISTRATIVA MODERNA

Podemos decir que la gestión administrativa moderna es la acción de
confeccionar una sociedad que sea económicamente estable cumpliendo
con una mejora en cuanto a las normas sociales y con un gobierno que sea

26
mucho más eficaz. Pero si nos referimos a la gestión administrativa de una
empresa entonces debemos tener en claro que la misma funciona en base a
la determinación y la satisfacción de muchos de los objetivos en los
aspectos políticos, sociales y económicos que reposan en la competencia
que posea el administrador. En los casos donde se presentan situaciones
algo más complejas para las que se necesitara la acumulación de los
recursos materiales en una empresa, la gestión administrativa ocupa un
lugar importantísimo para el cumplimiento de los objetivos.

FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

 PLANEACIÓN

La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de

seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la
secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y
números necesarios para su realización.
Es un proceso racional que busca prever posibilidades o condiciones
futuras y tomar una serie de decisiones para llegar a ellas.

Principios:
Los principios de la administración son verdades fundamentales de
aplicación general que sirven como guías de conducta a observarse en la
acción administrativa.
1. Factibilidad: Lo que se planea ha de ser realizable.
2. Objetividad y cuantificación: Establece la necesidad de utilizar datos
objetivos tales como estadística, estudios de mercado, cálculos
probabilísticos, modelos matemáticos y datos numéricos, al elaborar
planes para reducir al mínimo los riesgos.
3. Flexibilidad: Es conveniente establecer márgenes de holgura que
permitan afrontar situaciones imprevistas.
4. Unidad: Todos los planes específicos de la empresa deben integrarse a
un plan general y dirigirse al logro de los propósitos y objetivos generales.
Intercambio de estrategias: cuando un plan se extiende en relación al
tiempo (largo plazo), será necesario rehacerlo completamente.

27
Los planes, en cuanto al periodo establecido para su realización se pueden
clasificar en:

a. Corto Plazo: menor o igual a un año. Estos a su vez pueden ser:

 Inmediatos: hasta seis meses.
 Mediatos: mayor de seis o menor de doce meses.

b. Mediano Plazo: de uno a tres años.

c. Largo Plazo: mayor a tres años.

Etapas De Planeación.

Esta integrada por las siguientes etapas:

Propósitos:
Las aspiraciones fundamentales o finalidades de tipo cualitativo que
persigue en forma permanente o semipermanente a un grupo social.

Las siguientes cuatro características los diferencian de los objetivos.

a) Son básicos o trascendentales porque constituyen el fundamento delos
demás elementos.
b) Genéricos o cualitativos, porque no se expresan en términos numéricos.
c) Permanentes, porque permanecen vigentes durante el periodo de vida de
la organización.
d) Semipermanentes, porque pueden abarcar un periodo determinado.
Investigación:
La investigación es un proceso que, mediante la aplicación del método
científico, procura obtener información relevante y fidedigna con el fin de
explicar, describir y predecir la conducta de los fenómenos.
La investigación es trascendental en la planeación, ya que proporciona
información a las etapas de la misma para que se lleve a cabo
racionalmente.

28
Premisas:
Las premisas son suposiciones que se deben considerar ante aquellas
circunstancias o condiciones futuras que afectaran al curso en que va a
desarrollarse el plan
Las premisas de acuerdo a su naturaleza pueden ser:

1.- Internas: Cuando se originan dentro de la empresa y pueden influir en

el logro de los propósitos.
2.- Externas: Son factores o condiciones cuyo origen es ajeno a la
empresa, pero pueden tener efecto decisivo en el desarrollo de sus
actividades. Están premisas externas pueden ser:
e) De carácter político.
f) De carácter legal.
g) Económicas.
h) Sociales.
i) Técnicas.
j) Otros factores.

Objetivos:

Representan los resultados que la empresa espera obtener, son fines para
alcanzar, establecidos cuantitativamente y determinados para realizarse
transcurrido un tiempo especifico.

Clasificación de los objetivos:

1. Estratégicos o generales: comprenden toda la empresa y se establecen a
largo plazo.
2. Tácticos o departamentales: se refieren a un área o departamento de la
empresa, se establecen a corto o mediano plazo.
3. Operacionales o específicos se establecen en niveles o secciones más
especificas de la empresa e invariablemente son a corto plazo.

29
 Estrategias:
Las estrategias son cursos de acción general o alternativas, que muestran la
dirección y el empleo general de los recursos y esfuerzos para lograr los
objetivos en las condiciones ventajosas.
Las estrategias en la empresa nacen como una respuesta para afrontar los
retos que implican la competencia, y la vida de la empresa en sí.
Al establecer estrategias es conveniente seguir tres etapas:
1. Determinación de los cursos o alternativas: consiste en buscar el mayor
número de alternativas para lograr cada uno de los objetivos.
2. Evaluación: analizar y evaluar cada una de las alternativas tomando en
consideración las ventajas y desventajas de cada una de ellas.
3. Selección de alternativas: considerar las alternativas más idóneas en
cuanto a factibilidad y ventajas.

Para que las estrategias sean operables y cumplan con su función, es

necesario:
 Asegurarse de que sean consistentes y contribuyan al logro del objetivo.
 Determinarlas con claridad.
 No confundir las estrategias con las tácticas, ya que estas últimas
combinan la acción con los medios para alcanzar el objetivo.
 Considerar las experiencias pasadas para su establecimiento; esto
permitirá sugerir un mayor número de cursos de acción.
 Analizar las consecuencias que pudieran presentarse al momento de
aplicarlas.
 Al establecerlas, auxiliarse de técnicas de investigación y de
planeación.

Políticas:

Las políticas son guías para orientar la acción, son criterios, lineamientos
generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se
repiten una y otra vez dentro de una organización

 ORGANIZACIÓN

30
La palabra organización tiene tres acepciones; la primera,
etimológicamente, proviene del griego órganon que significa instrumento;
otra se refiere se refiere a la organización como una entidad o grupo social;
y otra mas que se refiere a la organización como un proceso.
Esta etapa del proceso administrativo se basa en la obtención de eficiencia
que solo es posible a través del ordenamiento y coordinación racional de
todos los recursos que forman parte del grupo social.
Organización es la estructuración de las relaciones que deben existir entre
las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos
de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de
los planes y objetivos señalados.

Los elementos básicos del concepto son:

Estructura. La organización implica el establecimiento del marco
fundamental en el que habrá de operar el grupo social, ya que establece la
disposición y la correlación de funciones, jerarquías y actividades
necesarias para lograr los objetivos
Sistematización. Esto se refiere a que todas las actividades y recursos de
la empresa deben de coordinarse racionalmente a fin de facilitar el trabajo
y la eficiencia.
Agrupación y asignación de actividades y responsabilidades. Organizar
implica la necesidad de agrupar, dividir y asignar funciones a fin de
promover la especialización.
Jerarquía. La organización, como estructura, origina la necesidad de
establecer niveles de responsabilidad dentro de la empresa.
Simplificación de funciones. Uno de los objetivos básicos de la
organización es establecer los métodos más sencillos para realizar el
trabajo de la mejor manera posible.
Así, podemos decir que la organización es el establecimiento de una
estructura donde habrá de operar un grupo social, mediante la
determinación de jerarquías y la agrupación de actividades, con el fin de
obtener el máximo aprovechamiento posible de los recursos y simplificar
las funciones del grupo social.
Existe una red de relaciones personales y sociales, no establecidas ni
requeridas por la organización formal pero que se producen

31
 espontáneamente a medida que las personas se asocian entre sí, se conoce
como: organización formal.

Importancia:

 Es de carácter continuo (expansión, contracción, nuevos productos).

 Es un medio que establece la mejor manera de alanzar los objetivos.

 Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las actividades

eficientemente, con el mínimo de esfuerzos.

 Evita lentitud e ineficiencia.

 Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y

responsabilidades.

La estructura debe reflejar los objetivos y planes de la empresa, la

autoridad y su ambiente.

Ventajas:

 Mayor facilidad en la toma de decisiones y en su ejecución.

 No hay conflictos de autoridad ni fugas de responsabilidad.

 La disciplina es fácil de mantener.

Desventajas:

 Es rígida e inflexible.

 La organización depende de hombres clave, provocando trastornos.

 No fomenta la especialización.

 Los ejecutivos saturados de trabajo, no realizan funciones de dirección,

solamente son operativos.

 EJECUCIÓN

32
 Para llevar a cabo físicamente las actividades que resulten de los pasos de
planeación y organización, es necesario que el gerente tome medidas que
inicien y continúen las acciones requeridas para que los miembros del
grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el
gerente para poner el grupo en acción está dirigir, desarrollar a los
gerentes, instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su
trabajo mediante su propia creatividad y la compensación a esto se le llama
ejecución.

Actividades importantes de la ejecución:

- Poner en práctica la filosofía de participación por todos los afectados por

la decisión.
- Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
- Motivar a los miembros.
- Comunicar con efectividad.
- Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
- Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien
hecho.
- Satisfacer las necesidades de los empleados a través de esfuerzos en el
trabajo.
- Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados del
control.

 CONTROL

Concepto de control

Consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan adoptado,

con las instrucciones emitidas y con los principios establecidos. Tiene
como fin señalar las debilidades y errores para poder rectificarlos e
impedir que se produzcan nuevamente.

33
Elementos del concepto

Relación con lo planeado. El control siempre existe para verificar el logro

de los objetivos que se establecen en la plantación.
Medición. Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los
resultados.
Detectar desviaciones. Una de las funciones inherentes al control es
descubrir las diferencias que se presentan entre la ejecución y la
planeación.

Establecer medidas correctivas. El objeto del control es prever y corregir

los errores.

Importancia del control

 Establece medidas para corregir las actividades, para que se alcancen

los planes exitosamente.

 Se aplica a todo: a las cosas, a las personas y a los actos.

 Determina y analiza rápidamente las causas que pueden originar

desviaciones, para que no se vuelvan a presentar en el futuro.

Principios del control

1. Equilibrio. A cada grupo o delegación conferido debe proporcionársele

el grado de control correspondiente.
2. De los objetivos. Se refiere a que el control existe en función de los
objetivos, el control es un medio para alcanzar los objetivos
preestablecidos.
3. De la oportunidad. El control para que sea eficaz, necesita ser
oportuno, debe aplicarse antes de que se efectué el error, de tal manera que
sea posible tomar medidas correctivas con anticipación.
4. De las desviaciones. Todas las variaciones o desviaciones que se
presenten en relación con los planes deben ser analizadas detalladamente,
de tal manera que sea posible conocer las causas que las originaron, para
poder tomar las medidas necesarias para evitarlas en el futuro.

34
5. Costeabilidad. El establecimiento de un sistema de control debe
justificar el costo que este represente en tiempo y dinero, en relación con
las ventajas reales que este reporte.
6. De excepción. El control debe aplicarse, preferentemente, a las
actividades excepcionales o representativas, a fin de reducir costos y
tiempo.
7. De la función controlada. La función controladora por ningún motivo
debe comprender a la función controlada, ya que pierde efectividad el
control. Una persona o la función que realiza el control no debe estar
involucrada con la actividad a controlar

Etapas del control

Establecimiento de estándares

Un estándar puede ser definido como una unidad de medida que sirve
como modelo, guía o patrón con base en el cual se efectúa el control. Los
estándares representan el estado de ejecución deseado, no son más que los
objetivos definidos de la organización.

Tipos de estándares

En cuanto al método

 Estadísticos

 Por apreciación

 Técnicamente elaborados

Cuantitativos

 Físicos

 De costo

 De capital

 De ingreso

 de programas

35
Cualitativos.

 Evaluación de la actuación

 Curvas de comportamiento

 Perfiles

Medición de resultados

Consiste en medir la ejecución y los resultados, mediante la aplicación de

unidades de medida que deben ser definidas de acuerdo con los estándares.
Esta etapa se vale primordialmente de los sistemas de información; por lo
tanto la efectividad del proceso de control dependerá directamente de la
información recibida, misma que debe ser oportuna (a tiempo), confiable
(exacta), valida (que mida realmente el fenómeno que intenta medir), con
unidades de medición apropiadas, y fluida ya que debe estar en los canales
adecuados de comunicación.
Una vez efectuada la medición y obtenida esta información, será necesario
comparar los resultados medidos en relación con los estándares
preestablecidos, determinándose así las desviaciones, mismas que deberán
reportarse inmediatamente.

Corrección

La utilidad concreta y tangible del control esta en la acción correctiva para

integrar las desviaciones en relación con los estándares.
El tomar acción correctiva es una función de carácter ejecutivo, no
obstante antes de iniciarla, es de vital importancia reconocer si la
desviación es un síntoma o una causa. El establecimiento de medidas
correctivas da lugar a la retroalimentación.

Retroalimentación

36
Esta etapa es básica en el proceso de control, ya que a través del proceso
de retroalimentación, la información obtenida se ajusta al sistema
administrativo al correr del tiempo.
De la calidad de la información dependerá el grado y rapidez con que se
retroalimente el sistema.

Implantación de un sistema de control

Antes de establecer un sistema de control se requiere:

 Contar con objetivos y estándares que sean estables.
 Que el personal clave comprenda y este de acuerdo con los controles.
 Que los resultados finales de cada actividad se establezcan en relación
con los objetivos.
 Evaluar la efectividad de los controles: eliminando aquellos que no
sirven, simplificándolos y combinándolos para perfeccionarlos.

IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

 La tarea de construir una sociedad económicamente mejor; normas
sociales mejoradas y un gobierno más eficaz, es el reto de la gestión
administrativa moderna.

 La supervisión de las empresas está en función de una administración

efectiva; en gran medida la determinación y la satisfacción de muchos
objetivos económicos, sociales y políticos descansan en la competencia del
administrador.

 En situaciones complejas, donde se requiera un gran acopio de recursos

materiales y humanos para llevar a cabo empresas de gran magnitud la
administración ocupa una importancia primordial para la realización de los
objetivos.

 Este hecho acontece en la administración pública ya que dado su

importante papel en el desarrollo económico y social de un país y cada vez
37
 más acentuada de actividades que anteriormente estaban relegadas al
sector privado, las maquinarias administrativas públicas se han constituido
en la empresa más importante de un país.

 En la esfera del esfuerzo colectivo donde la administración adquiere su

significación más precisa y fundamental ya sea social, religiosa, política o
económica, toda organización depende de la administración para llevar a
cabo sus fines.3

3
La dirección de la empresa futura, segunda edición - Ing. Roberto Casás Ríos-2003

38
2.1.1.2. Marco Conceptual:

Planeación

Es la función y primera fase del proceso administrativo, que tiene

como finalidad la determinación del curso concreto de las acciones que
habrán de efectuarse en una actividad, lo cual involucra entre otros
aspectos la fijación y selección de diversas alternativas, la
determinación de las normas y políticas que las orientan, la secuencia
en las operaciones y tareas a realizar, expresadas en términos de tiempo,
recursos y medios necesarios para su puesta en marcha.

Plan estratégico

Es un proceso que en la práctica debe mantener unido al equipo al

equipo administrativo para traducir la misión, visión y estrategia en
resultados tangibles. Así permite ahorrar el valioso tiempo
administrativo, reducir los conflictos y fomentar la participación y
compromiso con los esfuerzos requeridos para hacer realidad el futuro
que desea.

Visión:

La visión no sólo es el escenario a futuro al que se espera llegar, sino

también sus resultados son posibles. La visión es un sueño, esta no tiene
como base la realidad actual, sino que es capaz de imaginar la estrategia
del entrenamiento o de la capacitación en un tiempo no definido.

Misión:

La misión de una empresa, de un área o de una persona, clarifica y

establece su razón de ser y de existir en un ámbito o actividad
especifica. La misión se descompone en qué, cómo y para qué se hace
lo que se hace.

Diagnóstico:

39
Efectuar un diagnóstico de una empresa representa identificar sus
puntos fuertes y débiles, es decir, determinar su perfil estratégico y
configurar la forma y condiciones en que dicha empresa trabaja y puede
competir. El diagnóstico empresarial pretende medir la eficiencia de la
empresa, con el significado íntegro de la competitividad, en el sector
industrial o de servicios donde actúa y realiza sus actividades. El
diagnóstico consta dos partes específicas: la externa, o análisis del
entorno, y la interna, o análisis de la empresa. Existen muchas
definiciones que pueden explicar el entorno empresarial externo:

Estrategia:

Es el conjunto de acciones que en el presente hace una institución,

empresa u organización, encaminadas al logro de resultados a futuro,
que le permitirán tomar decisiones con la mayor certidumbre posible,
organizando eficaz y eficientemente los esfuerzos necesarios para
ejecutar esas decisiones y darles el seguimiento correspondiente, todo
ello en el marco de las contingencias por las que pueda atravesar la
organización en el corto, mediano y largo plazo.

Programa:

Instrumento normativo del sistema nacional de planeación democrática

cuya finalidad consiste en desagregar y detallar los planteamientos y
orientaciones generales del plan nacional, mediante la identificación de
objetivos y metas. Según el nivel en que se elabora puede ser global,
sectorial, institucional y específico. De acuerdo a su temporalidad y al
ámbito territorial que comprende puede ser nacional o regional y de
mediano y corto plazo, respectivamente.

Presupuesto:

Un presupuesto es la previsión de gastos e ingresos para un

determinado lapso, por lo general un año.
Permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas y las
familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus
objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir en

40
 déficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede
ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit
(los ingresos superan a los gastos).

Gestión:

La gestión es esencialmente algo muy similar a ejecución, a la

capacidad de hacer, de sincronizar aspiraciones y objetivos bajo la
premisa del uso eficiente de recursos y capacidades para lograr
beneficios dentro de parámetros aceptables de eficiencia. Asimismo,
posee componentes fundamentales que se refieren a la estrategia, los
procesos internos, la cultura, los productos y el mercado.

Gestión administrativa:

Es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en

grupos los individuos cumplen eficientemente objetivos específicos.
Es un proceso muy particular consistente en las actividades de
planeación, organización, ejecución y control desempeñados para
determinar y alcanzar los objetivos señalados con el uso de seres
humanos y otros recursos.

2.2. PROBLEMA

2.2.1. Resumen de la Realidad Problemática:

De acuerdo a los problemas mencionados anteriormente se observa que
el de mayor importancia es que la Municipalidad Distrital de
Caynarachi no cuenta con un plan estratégico definido y aplicado hasta
el momento generando deficiencias internas en la gestión
administrativa.

2.2.2. Enunciado del Problema:

¿Qué efectos ocasionará el diseño y aplicación de un plan estratégico
orientados a la gestión administrativa de la Municipalidad Distrital de
Caynarachi en el periodo 2010?

41
42
2.3. LA HIPÓTESIS

2.3.1. Enunciado
“El Diseño y aplicación de un plan estratégico será positivo para la
gestión administrativa de la Municipalidad de Caynarachi en el periodo
2010”

2.3.2. Objetivos

 Objetivo General:
- Diseñar y aplicar un Plan Estratégico orientado a la gestión
administrativa de la municipalidad distrital de Caynarachi en el
período 2010.

 Objetivos Específicos:
- Elaborar un diagnóstico de la gestión administrativa de la
Municipalidad Distrital de Caynarachi.
- Diseñar un Plan Estratégico a corto mediano y largo plazo para la
entidad en estudio.
- Aplicar el Plan Estratégico con indicadores de evaluación a corto
plazo
- Evaluar los objetivos de corto plazo del Plan Estratégico aplicado.

2.3.3. Operacionalidad de las Variables

Variable Independiente:
Plan estratégico.

Indicadores de la Variable Independiente:

Visión
Misión
Objetivos estratégicos
Líneas estratégicas
Análisis Foda
Valores
43
 Estrategias de implementación

Variable Dependiente:
Gestión Administrativa.

Indicadores de la Variable Dependiente:

Cumplimiento de objetivos
Cumplimiento de metas
Estructura organizativa adecuada
Documentos de Gestión Estratégica

2.4. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN:

2.4.1. Métodos y técnicas:

 Diseño de la investigación:

La investigación es descriptiva, ya que se diseñara y aplicara un plan

estratégico orientados a la gestión administrativa de la Municipalidad
distrital de Caynarachi para lograr alcanzar nuestros objetivos trazados
a un corto, mediano y largo plazo.

M - O

En donde:

o M: Evaluación de la gestión administrativa.

o O: Resultado de la evaluación de la gestión administrativa

 Población del estudio:

La población es un conjunto de elementos que concuerden en una serie

de características, que en el presente trabajo de investigación, estará
representada por la Municipalidad distrital de Caynarachi.

 Muestra del estudio:

44
 En cuanto a la muestra de investigación serán los 12 trabajadores
distribuidos en 8 áreas específicas cada uno, con el cual cuenta la
Municipalidad Distrital de Caynarachi.

2.4.2. Procedimientos:
Técnicas de Recolección de Datos

Se utilizará la técnica de observación, entrevista y cuestionarios, puesto

que se realizará una planificación a corto, mediano y largo plazo de la
gestión municipal, asimismo se llevará a cabo bajo el análisis
documental.

TECNICA INSTRUMENTOS ALCANCE

- Marco teórico

FICHAJE Ficha de Investigación - Marco conceptual

- Antecedentes

ENTREVISTAS Guía de Entrevista - Trabajadores (Alcalde y

Regidores)

CUESTIONARIO Guía de Cuestionario - Trabajadores (Personal de la

Municipalidad)

ANALISIS Guía de Análisis - Plan de Desarrollo

Concertado
DOCUMENTAL Documental

45
2.5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

RODRIGUEZ VALENCIA, Joaquín (2005).Como Aplicar la Planeación

Estratégica a la Pequeña y Mediana Empresa. (5ª.ed.).México: International
Thomson Editores.

MILLA LOSTAUNAU, Luis (2007).El Poder del Planeamiento Estratégico.

(5ª.ed.).Perú: San Marcos.

CASÁS RÍOS, Roberto (2003).La Dirección de la Empresa Futura.

(2ª.ed.).Venezuela: San Antonio.

PINTO VILLATORO, Roberto (2000).Planeación Estratégica de Capacitación.

(4ª.ed.).México: Interamericana Editores.

LORENZI, Peter (2002).Planificación Bajo el Enfoque de Calidad Total. Revista

de Investigación y Programas de Especialización Vol. XV Nº 1, enero.
Universidad Nacional de Trujillo. Perú: Litoflex Ltda.

INVESCA: GESTION ADMINISTRATIVA: Informe, Perú.2006.

http://www.invesca.com/capacitacion-pyme/INVESCA-GESTION (18.Sep.2009)

IDEC: GESTIÓN ADMINISTRATIVA EN LAS MUNICIPALIDADES:

Investigación, Colombia.2005.
http://www.monografias.com/trabajos25/gestion-administrativa/gestion-
administrativa.shtml (18.Oct.2009)

46
 Este cuestionario esta dirigida a los 12 trabajadores que desempeñan
labores en las 8 áreas funcionales de la Municipalidad de Caynarachi, con
la finalidad de conocer la Gestión Municipal actual.

CUESTIONARIO
Buenos días:

Estoy trabajando en un estudio de investigación que servirá para elaborar

una tesis profesional en la Universidad César Vallejo de la Facultad de
Ciencias Empresariales acerca del “Diseño y aplicación de un plan
estratégico orientados a la gestión administrativa de la Municipalidad
Distrital de Caynarachi en el periodo 2010”, y para ello le pediría si fuera
tan amable de contestar unas preguntas. Le pedimos que conteste este
cuestionario con la mayor sinceridad posible, muchas gracias por su
colaboración.

1. ¿Qué funciones desempeña dentro de la Municipalidad?

………………………………………..

2. ¿Como evalúa hasta este momento la Gestión del actual Alcalde?

Muy Buena ( )
Buena ( )
Regular ( )

47
 Deficiente ( )
Mala ( )

3. Usted considera que la municipalidad esta trabajando bajo una planificación o

no.

Si ( ) No ( )

Por qué:
………………………………………………………………………….

4. Usted cree que es importante la elaboración de un plan estratégico para

mejorar la gestión administrativa de la municipalidad

Si ( ) No ( )

Por qué:
………………………………………………………………………….

5. Conoce usted las obras que esta haciendo la municipalidad

Si ( ) No ( )

6. Se están realizando obras por parte de la municipalidad, menciónelas

……………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….

7. ¿Qué obras cree usted que son necesarias para el distrito y no se están
cumpliendo?

……………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….

48
 ……………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….

8. ¿Qué sugeriría usted para mejorar la actual Gestión de la Municipalidad?

……………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….

ENTREVISTA

Esta entrevista esta dirigida al Alcalde y Regidores que desempeñan labores para
la Municipalidad de Caynarachi, con la finalidad de conocer la Gestión Municipal
actual.

1. Cargo que desempeña actualmente.

2. Qué actividades esta desarrollando la Municipalidad en la actualidad.

3. La Municipalidad cuenta con un plan de desarrollo o plan estratégico

actualmente.

4. Están trabajando en base a un plan estratégico, si, no, porqué.

5. Estaría usted de acuerdo en que se pueda elaborar un plan estratégico.

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6. Quienes deberían formar parte para la elaboración de dicho plan estratégico.

50
 OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS FUENTE

OBJETIVO GENERAL. El diseño y aplicación de Visión Libros

Establecer el efecto de un Plan Estratégico un plan estratégico
Misión Fichas de Investigación Revistas
en la Gestión Administrativa de la permitirá mejorar la
Municipalidad Distrital de Caynarachi en el calidad de la gestión INDEPENDIENTE Textos
Líneas estratégicas
periodo 2010 administrativa de la Plan estratégico
A los trabajadores que
Municipalidad Distrital de Análisis Foda laboran en la
OBJETIVOS ESPECIFICOS. Caynarachi en el periodo Guía de Cuestionario Municipalidad Distrital
Valores de Caynarachi
Elaborar un diagnóstico de la Gestión 2010
administrativa de la Municipalidad Distrital Estrategias de
de Caynarachi. implementación Guía de entrevista Alcalde y Regidores

Diseñar un Plan Estratégico a corto,

mediano y largo plazo para la entidad en
Sistemas de gestión
estudio. DEPENDIENTE
Estructura
Gestión administrativa
organizativa.
Aplicar el Plan Estratégico con indicadores
Guía de Análisis Plan de Desarrollo
de evaluación a corto plazo. Objetivos y metas Documental Concertado

.
Evaluar los objetivos de corto plazo del Plan
Estratégico aplicado.

“DISEÑO Y APLICACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO ORIENTADOS A LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYNARACHI EN EL PERIODO 2010
 FICHAS TEXTUALES

Planificación Estratégica

La planificación Estratégica es una herramienta por excelencia de la Gerencia

Estratégica, consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la
organización y la formulación y puesta en marcha de estrategias permitiendo
crear o preservar sus ventajas, todo esto en función de la Misión y de sus
objetivos, del medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles.

Características de la Planeación Estratégica:

Se puede observar que esta se ocupa de cuestiones fundamentales. La planeación

estratégica da respuesta a preguntas como las siguientes:

1. ¿En qué negocio estamos y en qué negocio deberíamos estar?

2. ¿Quiénes son nuestros clientes y quienes lo deberían ser?

AUTOR: JOAQUÍN RODRÍGUEZ VALENCIA (2005) Página (2-3).

52
 Objetivos y Elementos de la Planificación Estratégica

OBJETIVOS

Los objetivos estratégicos se elaboran con un alcance de cinco años y mínimo de

tres. Depende del tamaño de la empresa. Los objetivos organizacionales tienen
una duración de un año. Los primeros objetivos son de responsabilidad de la alta
dirección, ellos son los encargados de señalar la línea de acción de la empresa
hacia el futuro.

ELEMENTOS

1. La declaración: Es un elemento “apriorístico”, al estilo de una declaración de

principios, que refleja la cosmovisión del planificador e incorpora esa
intencionalidad normativa que es el único elemento de la programática política.
2. El contexto: Establecido mediante un análisis estructurado de la realidad.
3. Los objetivos: Formulados en una serie de propuestas globales, orientadas por
la intención normativa, pero respetando el contexto impuesto por la realidad.
4. Las metas: Formuladas en una serie de propuestas especificas y puntuales,
establecen los caminos a recorrer para alcanzar los objetivos.
5. La instrumentación: Consistente en asignaciones de prioridades, recursos,
funciones, y responsabilidades.
6. La implementación: Establece un Plan de ejecución o al menos un plan de
acción inicial.

AUTOR: LUIS MILLA LOSTAUNAU (2007) Página (4-6).

53
 Gestión Administrativa

La gestión administrativa es el conjunto de acciones mediante las cuales el

directivo desarrolla sus actividades a través del cumplimiento de las fases
del proceso administrativo: Planeación, Organización, Ejecución, Control.

FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

 PLANEACIÓN

La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de

seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la
secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y
números necesarios para su realización.
Un plan estratégico

 ORGANIZACIÓN

Se basa en la obtención de eficiencia que solo es posible a través del

ordenamiento y coordinación racional de todos los recursos que forman
parte del grupo social.

 EJECUCIÓN

Para llevar a cabo físicamente las actividades que resulten de los pasos
de planeación y organización, es necesario que el gerente tome medidas
que inicien y continúen las acciones requeridas para que los miembros
del grupo ejecuten la tarea.

 CONTROL

Consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan

adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios
establecidos.

AUTOR: ROBERTO CASAS RIOS (2003) Página (2-3).

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