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Capturados Por Nuestra Suspicacia Algunas Aprox.acerca Del Origen, Desarrollo y Extension de Las Regulaciones

Capturados Por Nuestra Suspicacia Algunas Aprox.acerca Del Origen, Desarrollo y Extension de Las Regulaciones

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¿CAPTURADOS POR NUESTRA SUSPICACIA? ALGUNASAPROXIMACIONES ACERCA DEL ORIGEN, DESARROLLO Y EXTENCIONDE LA REGULACIONES. Juan José Romero Guzman
Texto Resumido por IUS FRATERNITIS de la Universidad Andrés Bello A.N.I.F.U.C.B.I.F.H. D.V.I.F.G. Z.F.I.F.Y 
 
Palabras claves: Captura = regulación, en marcación legal,legislación.Se señala que en los últimos años, Chile ha tenido la irrupción deltema de los conflictos de intes, donde aparecen picos comoaccesos a la información, el fideicomiso ciego, la probidad etc. Larelación del dinero y la política, y su regulación es discusión pública,donde en el escenario aludido no existe ingenuidad sino quesuspicacia. Por ejemplo, si bien para intentar explicar y justificar laintervención del Estado en la economía todavía se usa la expresión“falla de mercado” cuando podrían llamase “fallas del Estado”. Estasfallas hacen hincapen los fracasos regulatorios. Existiendo unpredominio del interés privado por sobre el publico a la hora deregular o capturar.II. FORMULACION DE LA TEORIA DEL INTERES BLICO DE LAREGULACIONLa teoría del intes publico o funcionalista de la regulación,prevaleció hasta comienzo de los 60, ésta descansa en las fallas demercado, cuando la economía de mercado opera ineficientemente.Ahí habrá
 prima facie,
que es una justificación para la intervenciónregulatoria. Esta regulación esta bien inspirada y buscan la buena fe,y la satisfaccn del intes publico, aunque exista desemposregulatorios decepcionantes. Donde las entidades regulatorias tienenun mal manejo de estas.III PRINCIPALES CRÍTICAS A LA TEORIA DEL INTERES PÚBLICOLa ingenuidad implica que el estado esta desapasionado por laregulación que hace, en otras palabras esta teoría tendría muy pocopoder explicativo. En efecto, cabe preguntarse si esta lleno de actoresprivados deseos e interesados, porque los funcionarios públicos deentre toda la gente serian los que acen de manera altruista.Mirando básicamente la regulación gubernamental como sinónimo deinterés personales de los políticos.IV LINEAS DE PENSAMEINTO FUNDAMENTALES DE LAS TEORIA DE LAREGULACION BASADAS EN EL INTERES PRIVADOLa aproximación general, por la promoción de bien común por sobreel individual, ha sido influyente en los 60 y 70 de la mano de laescuela
Public Choice
y la escuela de
Chicago.
El primer intento de explicar los fenómenos regulatorio, fue la teoríadel “ciclo de vida” parte de la “teoría clásica de la captura” señalaque el ente regulador esta recién establecido, éste actúa con vigor,por la atención publica que éste recibe, pero cuando ésta atención se
 
va, el ente simplemente empieza a declinar hasta que lo dominan lospropios regulados. Esto hacia que los entes fiscalizadores del propioEstado terminaran representando los interese de la industria.Los anteriores intentos estaban dentro de la llamada “TeoaEconómica de la Regulación”, que nace principalmente en la Escuelade Chicago. Esta teoría es predictiva incluso en elecciones pública, enefecto, se pensaba el crecimiento de las regulaciones y sus comunesfallas no eran coincidencia, ni hechos aislados.Según esta teoría, los individuos que van a comprar en unsupermercado, la mercadería que eligen es porque los beneficia. En elcaso de la política es igual, al momento de entrar a la cámara devotación elegimos por quien nos va a beneficiar.Sen Stigler: “la tesis central es como regla, la regulación esadquirida por la industria y es diseñada y operada primeramente parasu beneficio”. De acuerdo a esto no solo se encuentra aquí, dentro dela teoría, los beneficios productores como los subsidios, sinobeneficios más globales como derecho al consumidor, pero que alfinal se traduce en el beneficio de las Compañías. Donde limitan laentrada de nuevos competidores.Según lo anterior adopta una visión más normativa que predictiva.Sin embargo el análisis económico de la política, que es la invasión delas ciencias políticas por los economistas. La explican como laspreferencias individuales se reflejan en las ediciones colectivas(políticas). Por ende la Teoría de la Pública, las políticas de gobiernose encuentran fuertemente influenciadas por las pretensiones de losgrupos empresariales.V. LA APROXIMACION BASADA EN LA PREDOMINANCIA DEL INTERESPRIVADO POR SOBRE EL PÚBLICO Y LA NOCION DE CAPTURA EN ELDISCURSO PUBLICO CHILENO RECIENTE.Se suele mirar con escepticismo las explicaciones o versiones “rosas”de las causas de su fracaso, la suspicacia domina el escenario.Respecto de eso Kaufmann en trabajos académicos advertían de lospeligros de la “privatización de la política publica”. Para evitar esoexisten varias iniciativas de “deslindar la política de los negocios”,ejemplo de eso esta la ley de fidecomiso ciego en 2005 antes de laelecciones presidenciales, declaración patrimonial entre otras. Por loanterior es necesario tener entes regulatorios más autónomos oindependientes.Hasta aquí se a hablado “la captura del estado por el poder privado(empresas)”, sin embargo esta tiene una segunda acepción que es “lacaptura del estado por el gobierno (representantes políticos)” aquí eltemor radica en la utilizacn de recursos del estado (incluidaempresas del estado) con fines de intervención electoral.

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