L’inchiesta del mese
Anna dunque da quando ha lasciato
Senza rete
Una storia dallo sportello di Avvocato di Strada
Un matrimonio che fallisce, una
malattia, la perdita di un conte-
sto familiare o amicale. Non si
finisce in strada per un solo
motivo, da un giorno all'altro.
Solitamente sono tante le cause
che combinate insieme portano
al tracollo. Di certo quando si
perde il proprio lavoro è difficile
risalire.
Dal 2001 i legali volontari di
Avvocato di Strada aiutano gra-
tuitamente chi vive in strada, e
sono sempre più le persone che
si rivolgono a loro dopo essere
finite in strada per problemi
legati al lavoro. In queste pagi-
ne, grazie all'Avvocato Mumolo,
Fondatore e Coordinatore del
Progetto Avvocato di Strada, vi
raccontiamo la storia di una
donna che all'improvviso si è
trovata a vivere in strada.
A
nna è una signora di 44
originaria di Taranto. E' a
Bologna da più di trent'an-
ni, da quando era una bambina. Per
tanti anni ha avuto una vita norma-
le: le scuole finite presto, un matri-
monio con un uomo che ama, e un
piccolo lavoro part time in una sar-
toria, tanto per contribuire un po' al
bilancio familiare. Figli non ne sono
arrivati, il destino ha deciso così.
Suo marito fa il camionista, ed è
spesso fuori per lavoro. Per avere
un po' di compagnia durante le lun-
ghe assenze del marito Anna in casa
con se ha preso un cane, a cui vuole
un bene dell'anima.
Tutto sembra andare per il meglio
quando un giorno inizia quello che
per Anna è "un incubo da film, pro-
4 piazza grande • n°124 • 05.06
prio mi sembrava di vivere uno di
quei film dove lui esce a prendere le
sigarette e non torna più". Il marito
di Anna si assenta con una scusa
qualsiasi e non torna più. Lei rimane
sola a casa con il cane, e per lunghe
settimane rimane come inebetita:
"Ho iniziato a immaginare tutte le
cose peggiori del mondo. Prima ho
avuto paura che gli fosse successo
qualcosa, che fosse morto, o che
fosse malato da qualche parte. Poi
ho iniziato a pensare che lui avesse
una doppia vita, e che io conoscevo
di lui solo una faccia. Pensavo che
forse era un criminale, che aveva
un altro cognome. Forse, mi dicevo,
nel suo camion trasportava merce
rubata, o cose così, e mi davo della
stupida per non averlo capito
prima."
Passati i primi tempi di riassesta-
mento, rivolti all'inutile ricerca di un
nuovo equilibrio, per Anna iniziano i
guai seri. L'affitto dell'appartamento
dove viveva con suo marito ora è
troppo alto. Con il suo stipendio
part-time non può permettersi una
casa di tre stanze. Come primo
passo decide di chiedere un anticipo
sullo stipendio al suo datore di lavo-
ro. Ma è una cosa che non può reg-
gere, ben presto capisce che non ce
la farà mai. Chiede informazioni in
giro, e qualcuno gli consiglia di
rivolgersi ai servizi sociali per avere
un alloggio popolare. I servizi socia-
li, però, purtroppo non possono aiu-
tarla. E' un caso particolare, ha un
lavoro, una casa, e anche se tutto
sta per crollare, non c'è nulla da
fare. I requisiti non ci sono, i servizi
non faranno nulla. "Per dare un
alloggio d'emergenza devono con-
correre una serie di condizioni" - ci
dice Antonio Mumolo. "In genere si
privilegiano le donne sole con figli
minori, poi bisogna vedere che
disponibilità di posti c'è in quel
momento. Purtroppo esistono molti
casi limite che meriterebbero atten-
zione, ma su cui i servizi non posso-
no intervenire. Il caso della Signora
Anna è uno di questi".
Le cose sono andate troppo avanti,
le spese della casa non sono più
sostenibili e Anna decide di abban-
donare la casa. Mette alcuni mobili
nelle cantine dei vicini che la cono-
scono bene, altri mobili li vende. La
macchina invece la tiene, è li che
andrà a vivere con il suo cane.
Parcheggia in via Lombardi, in
Bolognina, vicino a un bar dove le
fanno usare il bagno la mattina.
"Purtroppo ci sono moltissime per-
sone, prosegue Antonio Mumolo,
che per un motivo o per un altro
vanno a vivere in macchina. Al
nostro sportello arrivano molte per-
sone in queste condizioni. Sono dif-
ficilmente censibili perché non sono
riconoscibili, la gente passa accanto
ad una macchina e non guarda den-
tro. In genere si tratta di persone
che cercano di evitare la strada e
provano a resistere ad oltranza in
attesa di trovare un alloggio o una
stanza. Il problema è che vivere in
macchina comporta moltissimi disa-
gi a cui generalmente non si pensa:
oltre a dover vivere in una condizio-
ne di precarietà estrema, senza pri-
vacy, senza poter riposare, senza
potersi curare della propria persona,
non si ha nemmeno un indirizzo
dove ricevere comunicazioni. E' faci-
le che in simili condizioni nascano
moltissimi nuovi problemi che si
vanno ad aggiungere agli altri."
casa sua non ha più un posto dove
stare, ma ha ancora il suo lavoro, e
pensa di poter andare avanti ancora
un po'. In un dormitorio comunale
non può andare, perché dovrebbe
lasciare il suo cane a cui è legatissi-
ma. Certo in queste condizioni non
si possono fare grandi progetti, però
c'è sempre la speranza che i servizi
decidano di muoversi.
Ad un certo punto arriva il colpo
finale. La vita in una macchina è
dura. Come ci ha spiegato
l'Avvocato Mumolo non ci si può
curare molto, ci si lava poco e si
dorme ancora meno, ed è difficile
essere sempre presentabili. Anna
inoltre spesso deve assentarsi dal
lavoro per recarsi ai servizi. E'
diventata una dipendente scomoda.
Una scusa qualsiasi è sufficiente,
viene licenziata ed è il tracollo.
A questo punto l'aiuto dei servizi
diviene necessario ed ancora più
urgente. Molti che vivono la stessa
situazione a questo punto si lasce-
rebbero andare per la delusione e
per le mancate risposte. Il suo
dramma è iniziato ormai da tanti
mesi, e le cose sono solamente peg-
giorate. Anna invece non si da per
vinta, continua a fare domande ai
servizi sociali, ma c'è una brutta
sorpresa. Per entrare nella gradua-
toria necessaria per avere un allog-
gio popolare, occorre avere un red-
dito anche minimo, ma che consen-
ta di pagare il piccolo affitto neces-
sario. In più lei risulta ancora sposa-
ta, e questo le impedisce di entrare
in graduatoria. E' a questo punto
che si rivolge allo sportello di
Avvocato di Strada.
"Allo sportello arrivano spesso casi
simili, ci dice Antonio Mumolo,
situazioni particolari che con il pas-
sare del tempo, e con l'inefficienza
dei servizi si aggravano di giorno in
giorno. Come prima cosa cerchiamo
di raccogliere tutte le informazioni
utili. Spesso, ed è una cosa che ci
ha sorpreso molto all'inizio della
nostra esperienza di Avvocato di
Strada, le persone che vivono in
strada hanno problemi legali di cui
non hanno il minimo sospetto. Tanto
per fare un esempio, l'anno scorso
abbiamo avuto un caso di un nostro
utente che era stato processato ed
assolto per ricettazione, tutto senza
che lui ne sapesse nulla. Lo ha sco-
perto anni dopo perché l'avvocato
che lo aveva difeso lo cercava per
essere pagato. Anche in quel caso
siamo dovuti intervenire noi. Quella
persona viveva ancora in dormito-
rio, e non poteva certo permettersi
di pagare quell'onorario all'avvoca-
to." "Nel caso della signora Anna,
prosegue Mumolo, abbiamo scoper-
to che aveva dei procedimenti in
corso per delle multe che non le
erano state notificate."

Le multe per moltissime persone
che finiscono in strada sono un pro-
blema grave. Se si vive in strada,
infatti, aumentano in maniera espo-
nenziale i rischi di ricevere sanzioni.
"Si prendono multe sugli autobus
dove la gente si siede tutto il giorno
per ripararsi dal freddo, sui treni
dove si viaggia senza biglietto, ma
anche in situazioni del tutto comuni.
"A un nostro utente, ci dice ancora
l'Avvocato Mumolo, è capitato di
essere multato perché aveva attra-
versato la strada dove non c'erano
le strisce. A un senza tetto basta
poco per essere notato, i suoi com-
portamenti sono sempre più visibili
di quelli della gente comune."
Se le multe non vengono pagate,
poi, si raddoppiano in poco tempo, e
la somma di queste cifre può essere
molto alta, al punto di poter impedi-
re a una persona di rientrare in un
percorso di vita comune. Ma i pro-
blemi non finiscono qui: "Se uno ha
tante multe, prosegue Mumolo, in
genere rischia il foglio di via dalla
Questura, che, come sappiamo è
un provvedimento che dovrebbe
riguardare solamente le persone
socialmente pericolose"
Generalmente è possibile togliere le
multe ai senza fissa dimora che
dimostrano di essere nullatenenti,
cosa riuscita anche nel caso della
signora Anna. "Dopo aver provvedu-
to a cancellare le multe ci siamo dati
da fare per portare avanti la pratica
della separazione. In casi come que-
sti la separazione deve essere
necessariamente giudiziale, dunque
non consensuale, ed è più difficile
perchè bisogna comunque notificare
gli atti al coniuge irreperibile secon-
do quanto prevede il codice e cioè
presso la casa comunale dell'ultima
residenza conosciuta."
Una volta ottenuta la separazione,
gli avvocati hanno aiutato la signora
Anna è riuscita ad ottenere un pic-
colo alloggio popolare, e a ritrovare
la serenità necessaria per cercare
un nuovo lavoro. Oggi la situazione
drammatica di pochi mesi fa è lonta-
na, ma per lei è difficile dimenticare.
"Ho vissuto un incubo lungo troppi
mesi, conclude amara la signora
Anna, senza l'aiuto di nessuno,
senza sapere perché capitava pro-
prio a me. Nel frattempo gli amici di
prima sono scomparsi, e anche se
vorrei lasciarmi tutto alle spalle non
è semplice fare come se niente
fosse."
Dal 2001, anno della nascita di
Avvocato di Strada ad oggi, sono
cambiate molte cose all'interno della
società italiana. I dati provenienti
dalle ricerche di settore dicono che
sempre più persone finiscono in
strada, e molte altre ancora vanno a
fare parte di quella ampia fascia
sociale cosiddetta "dei nuovi pove-
ri". Si rivolgono ai servizi sociali
sempre più persone che non vivono
in strada, e da una ricerca effettuata
dalla Caritas, risulta che una lar-
ghissima percentuale di chi nel 2005
in Italia si è rivolto alle mense per i
poveri non vive in strada, ma ha
una casa, e a volte anche un lavoro,
ma con il proprio stipendio non rie-
sce a sostenere le spese. Sono in
aumento costante i mutui sulla
casa, e l'indebitamento generale
della popolazione italiana nei con-
fronti delle banche non aveva mai
registrato cifre simili negli ultimi
decenni, e nello stesso momento
sono sempre di più le procedure di
sfratto che vengono inoltrate contro
persone che lavorano, ma che non
riescono a sostenere un affitto.
"Dal 2001 a oggi Avvocato di Strada
ha aperto circa 750 pratiche legali,
dice Antonio Mumolo, e possiamo
dire che tutte quelle persone sono
finite in strada per 750 motivi diver-
si, anche se le problematiche che
derivano dall'assenza di lavoro stan-
no aumentando sempre di più.""Con
l'attuale normativa in materia di
lavoro, conclude Antonio Mumolo, se
una persona di una certa età perde
il lavoro fisso le possibilità di otte-
nerne un altro sono realisticamente
inesistenti. Chi è licenziato ed ha
un'età sopra i 45 anni oggi si adatta
a svolgere lavori precari in una
situazione di sfruttamento. E se non
ha a disposizione una famiglia o un
gruppo di amici che lo sostiene, le
cose fanno presto a prendere una
brutta piega."
di Jacopo Fiorentino
jacopofiorentino@gmail.com
(Un particolare ringraziamento
ad Antonio Dercenno,
per il prezioso aiuto nella
ricostruzione della vicenda)
L’inchiesta del mese
di Coordinamento Nazionale, pensa-
Avvocato ta per cercare di favorire una cresci-
di Strada ta comune delle esperienze. Oggi gli
Avvocati di Strada sono presenti a
in Italia Bologna, Bolzano, Ferrara, Verona,
Padova, Bari, Foggia, Trieste,
Venezia e Lecce. Domani speriamo
che queste città possano essere
Il progetto "Avvocato di strada",
molte di più.
realizzato per la prima volta nell'am-
bito dell' Associazione Amici di
Piazza Grande Onlus, nasce a
Come collaborare
Bologna nel 2000. Il progetto ha
come obiettivo fondamentale la
Si può collaborare con il progetto
tutela dei diritti delle persone senza
Avvocato di Strada in varie maniere:
fissa dimora.
1) Avvocati, associazioni, privati cit-
L'esperienza nasce dalla necessità di
tadini possono contattare lo sportel-
poter garantire un apporto giuridico
lo di Bologna e valutare insieme
qualificato a quei cittadini privati dei
l’opportunità di aprire un nuovo
loro diritti fondamentali. La tutela
sportello di Avvocato di Strada nella
legale viene prestata presso un uffi-
propria città, sul modello originale
cio, il cosiddetto "sportello", orga-
realizzato a Bologna.
nizzato come un vero e proprio stu-
dio legale nell'accoglienza, nella
2) Avvocati, giornalisti, enti pubblici
consulenza e nella apertura delle
o privati, privati cittadini, possono
pratiche.
collaborare alla diffusione del pro-
getto Avvocato di Strada, organiz-
zando eventi, convegni, e iniziative
Gli obiettivi
varie che possono servire a far
conoscere e diffondere il più possibi-
Uno degli obiettivi istituzionali del
le, in Italia e all’estero, questa espe-
Progetto Avvocato di Strada è quello
rienza.
di esportare il proprio modello nelle
città dove risiedono persone senza
3) Avvocati, giornalisti, enti pubblici
fissa dimora. Per raggiungere tale
o privati, privati cittadini, possono
obiettivo i volontari dello sportello di
contribuire attivamente alla ricerca
Bologna contattano associazioni che
fondi per il finanziamento del
si occupano di persone senza fissa
Progetto organizzando cene, ed
dimora e avvocati di varie città, per
eventi, oppure devolvendo al
valutare insieme la possibilità di
Progetto parte delle entrante prove-
aprire, in quelle realtà, uno sportello
nienti dalla vittoria di cause di rile-
di Avvocato di Strada.
vanza sociale.
“Vogliamo creare in ogni città, una
4) Gli avvocati di altre città, dove
rete in grado di coinvolgere associa-
non esiste uno sportello di Avvocato
zioni, centri per i diritti, sindacati,
di Strada, possono rendersi disponi-
per dialogare su questi temi: a
bili per eventuali domiciliazioni sul
Bologna è già stata costituita. Ma
proprio territorio.
vogliamo anche raccogliere tutti i
casi seguiti sull´esclusione sociale".
Antonio Mumolo
Info
Maggiori informazioni si trovano nel
sito di Avvocato di Strada,
Il Coordinamento Nazionale
http://www.avvocatodistrada.it
Gli sportelli legali di Avvocato di
Strada sono legati da una struttura
Mappa Avvocato di Strada in Italia
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