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La Comunicación para el Desarrollo en el sistema de las Naciones Unidas en Ecuador

La Comunicación para el Desarrollo en el sistema de las Naciones Unidas en Ecuador

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Informe de Alfonso Gumucio-Dagron
Informe de Alfonso Gumucio-Dagron

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La Comunicación para elDesarrollo en el sistema de lasNaciones Unidas en Ecuador
 
Análisis sobre los enfoques y las prácticas
 Alfonso Gumucio Dagron
 
C
onsultor internacionalMarzo 2011
 
Alfonso Gumucio Dagron Análisis: la Comunicación para el Desarrollo en Naciones Unidas enEcuador 
2
 
SUMARIO
PáginaResumen Ejecutivo 3I. INTRODUCCIÓNConceptos fundamentales
Comunicación para el DesarrolloComunicación para laPotenciaciónComunicación para el Cambio Social 
El sistema de Naciones Unidas y la comunicación para el desarrollo56II. ANTECEDENTES Y OBJETIVOSLa reforma de las Naciones UnidasLa comunicación y la reforma de la ONUEl contexto de Ecuador Buen vivir o
sumak kawsay 
Legislación y políticas sobre comunicación1517181921III. ANÁLISIS DE LOS DOCUMENTOSEvaluación Común de País (CCA)Marco de Asistencia para el Desarrollo (UNDAF)FAOONU MujeresOPSPNUDUnescoUNFPAUnicef Grupo de Comunicación de Naciones Unidas (UNCG)22242529343739424649IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESConclusionesRecomendaciones5250REFERENCIAS 57SIGLAS 59 ANEXO ITérminos de Referencia (TOR)61
 
Alfonso Gumucio Dagron Análisis: la Comunicación para el Desarrollo en Naciones Unidas enEcuador 
3
 
Resumen Ejecutivo
Unesco solicitó el apoyo de Ciespal para llevar adelante un análisis de lacomunicación para el desarrollo en Ecuador, dentro de las agencias y fondos delsistema de Naciones Unidas y según lo establecido por Unesco en el Gran ProgramaV ³Comunicación e Información´ previsto en el documento 35 C/5, en particular el Ejede Acción ³Fortalecimiento de los medios de comunicación libres, independientes ypluralistas y de la comunicación para el desarrollo sostenible´.Para llevar adelante este análisis Ciespal pidió la contribución de Alfonso GumucioDagron especialista en comunicación para el desarrollo con experiencia de trabajo enorganizaciones, fondos y programas de las Naciones Unidas en países de África, Asia, América Latina y el Caribe. Los términos de referencia (TOR), subrayan la necesidadde analizar los enfoques y las prácticas del sistema de las Naciones Unidas enEcuador, tomando como punto de partida las recomendaciones de la 10ª (2007) y la11ª (2009) Mesas Redondas Interagenciales sobre Comunicación para el Desarrollo ylos procesos actuales de reforma de las Naciones Unidas, manteniendo comoreferencia el concepto de la comunicación para el desarrollo de las Naciones Unidas yel concepto sobre Desarrollo Humano Sostenible que articula el trabajo del sistema. Ante la brevedad de la consultoría y las limitaciones de presupuesto, no se pudorealizar un trabajo de campo en el país sino simplemente un análisis de losdocumentos oficiales de las agencias, particularmente de aquellos que tienen que ver con la inclusión de componentes de comunicación para el desarrollo en los acuerdosestablecidos con el gobierno de Ecuador. Los documentos analizados incluyenlaEvaluación Común de País (CCA), el Marco de Asistencia para el Desarrollo(UNDAF), las estrategias decomunicación y los informes de cada agencia, así comodocumentos conceptuales, presupuestos para comunicación en programas yproyectos, información sobre el personal especializado en comunicación, recortes deprensa y publicaciones, aunque no todas las organizaciones proporcionaron toda lagama de documentos solicitados.El análisis de la documentación oficial y otros documentos sobre programas, proyectosy actividades de comunicación implementadas en Ecuador por el sistema de NacionesUnidas, muestra diferencias sustanciales en la comprensión que cada agencia tienede la comunicación para el desarrollo, así como en los niveles de aplicación delmandato de la Asamblea General de las Naciones Unidas y de la importanciaasignada al tema, que se refleja en las asignaciones de presupuesto y en los nivelesde contratación de personal especializado.Hay una tendencia, ya observada en otros países, que se confirma en el contextoecuatoriano. Algunas organizaciones del sistema de Naciones Unidas ignoran lasresoluciones de la Asamblea General relativas a la comunicación para el desarrollo,así como las recomendaciones de la Mesa Redonda de Comunicación para elDesarrollo, aun cuando en esta última instancia las agencias, fondos y programas hanparticipado tradicionalmente al más alto nivel y se han turnado como responsables dela convocatoria, de la organización y de los contenidos.Entre las agencias analizadas, Unesco, Unicef y FAO son aquellas que tienen másactividades donde la comunicación para el desarrollo es un componente deimportancia, aunque no siempre con el enfoque recomendado en las mesas redondas.Ecuador es de los pocos países que han mostrado voluntad para profundizar elproceso de comunicación para el desarrollo sobre la base de las recomendaciones de

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