BAB 3

DASAR SOSIAL DAN

PEMBENTUKAN
MASYARAKAT
 PENGENALAN

Pembangunan
 Perancangan, pertubuhan dan perubahan di sesuatu

kawasan untuk kemajuan sosial dan ekonomi serta

kesejahteraan masyrakat sama ada di bandar atau
di luar bandar.

2
 Bagaimanakah pembangunan di satu-satu kawasan
dilakukan:
 Dengan mengembeling segala bentuk bantuan dan
penyertaan dari luar komuniti sesebuah masyrakat
melalui daya dan kepimpinan masyrakat setempat
sebagai satu kaedah perubahan.
 Cthny: Kelas-kelas dewasa, kerja-kwerja perijek,
pergerakan-pergerakan belia, latihan-latihan kemahiran
 Segala sumbangan yang diberikan dinamakan
perkhidmatan sosial.

3
 DASAR SOSIAL

 Sesuatu dasar mempunyai tujuan, matlamat, fungsi dan

tugas untuk kepentingan organisasi atau agensi tertentu.

 Melibatkan masyrakat secara langsung atau tidak

langsung untuk keadaan semasa dan masa hadapan.

 Peranan utama ialah untuk membentuk perhubungan

sosial setiap ahli masyrakat.
 Warham (1970) dalam Social Policy In Contect

menjelaskan bahwa dasar social adalah tindakan

positif bagi memperbaiki sesuatu keadaan negetif.

4
 Dalam membuat perancangan bagi sesuatu dasar, tiga
perkara penting perlu diambilkira:
 Pengethuan mengenai program

 Pengethuan sosial- pengethuan mengenai

perhubungan-perhubungan sosial dan hubungan

kekurangaan.
 Pengethuan ekonomi- pengethuan mengenai

segala insentif kebendaan, kehendak-kehendak

ekonomi dan perhubungan-perhubungan kerja.

5
Proses Pembetukan Dasar
 Mengethui masalah- jangkaan masalah timbul ekoran
perlaksanaan dasar masyrakat tidak terima.
 Kajiselidik- untuk mengesan dan menyelesaikan masalah
 Penglibatan serta tangunggjawab- setelah dikaji dan
diselidik masalah perlu diberitahu kepada pihak yang
bertangunggjawab (membuat dasar)

Dasar Awam
 Menurut Hames E. Anderson , Dasar Awam ialah
sesuatu tindakan yang berfaedah dalam menyelesaikan
sesuatu masalah dan ia dikembangkan oleh badan-
bandan dan kakitangan kerajaan.

6
Ciri-ciri Dasar Awam (oleh Austin Ranney
dlm The Study of Policy Content)

1. Satu objek atau beberapa objek. Salah satu

aspek ialah masyrakat
2. Satu jalainan peristiwa iairu satu pertalian
tingkahlaku tertentu yang perlu dalam satu
atau beberapa objek
3. Satu pilihan tindakan iaitu beberapa tindakan
dipilih untuk mendapatkan jalinan peristiwa
yang dikehendaki tetapi juga sesuatu
pemilihan yang terperinci ke atas beberapa
tindakan

7
4. Satu penyataan tentang sesuatu maksud.
Para penggubal dasar mengeluarkan
kenyataan mengenai apa yang perlu
dilakukan, bagaimana dan mengapa
5. Satu perlaksanaan tujuan. Tindakan-tindakan
sebenarnya dilakukan secara terang-terang ke
atas beberapa objek tertentu dalam membuat
pilihan dan pernyataan

8
 Implikasi Konsep Dasar Awam

1. Dasara awam merupakan satu tindakan yang

mempunyai tujuan tertentu dan bukanya dilakukan
secara rambang
2. Mengandungi hala cara serta pola tindakan daripada
para kakitangan kerajaan
3. Mengerakan jentera kerajaan dalam bidang-bidang
tertentu seperti bidang ekonomi, pendidikan dan
kebudayaan atau pembangunan infrastruktur ddemi
kepentingan awam

9
4. Dasar awam juga boleh dianggap sebagai positif
(pelaksanaan dasar secara berkesan oleh kerajaan
untuk menyelesaikan masalah) atau negetif (para
kakitangan tidak menghiraukan dasar tersebut dan
tidak menghiraukan dasar tersebut dan tidak
melaksanakan dengan baik)

10
Jenis-jenis Dasar Awam

 Desakan Dasar (Policy Demands)

 Iaitu segala desakan, tuntutan, paksaan yang
dikenakan ke atas kakitangan awam oleh orang
ramai untuk bertindak segera jika keja atau
perkara tidak dijalankan dengan berkesan

 Keputusan Dasar (Policy Decisions)

 Iaitu keputusan yang dilibatkan oleh pegawai
awam yang diberi kuasa dan cara untuk
bertindak mengenai keberkesanan dasar awam

11
 Pernyataan Dasar (Policy Statements)
 Iaitu satu penyata yang formal, rasmi dan mengarikan
dasar itu

 Hasil keberkesanan Dasar (policy output)

 Iaitu suatu yang dibuat dan dilaksanakan untuk
menetukan keputusan dasar dan pernyataannya

 Akibat Dasar (Outcomes)

 Merujuk kepada segala kesan terhadap masyarakat
yang dijangka atau luar jangkaan lahir dari tindakan
atau pengabaian kerajaan
12
 Contoh-contoh Dasar Awam
• Dasar Kebajikan Masyrakat
• Dasar Kakitangan Awam
• Dasar Perlindungan Pengguna
• Dasar Pendidikan Negara

 Pengkelasan Dasar Awam

1. Subtantif dan prosedural
• Melibatkan apa yang kerajaan mahu buat seperti
membina kemudahan dan infrastuktur untuk orang
ramai dan prosedural melibatkan peerkara-perkara
organisasi.

13
2. Pengedaran, Peraturan dan Pengagihan Semula
• Dasar pengedaran, pembahagian, pencatuan segala
perkhidmatan atau keuntungan subsidi kepada
sesuatu kelompok dalam masyrakat

3. Kebendaan atau lambang

 Dasar yang berunsur kebendaan atau
lambang bergantung kepada jenis bantuan
yang mereka peruntukkan itu.

14
4. Peruntukan Benda atau Barangan Kolektif yang
paling kecil.
• Melibatakn peruntukan material dan mesti
diberikan kepada semua orang seperti
kebersihan udara, harga barangan,
kesselesaan lalulintas, keselamatan diri dan
penghapusan penyakit

15
 Dasar Sosial Dan Pembangunan Masyrakat

 Pembangunan untuk kesejahteraan rakyat

berbeza penekanannya oleh kerajaan misalnya
kawasan luar bandar dan bandar

 Terdapat tiga kaedah yang digunakan oleh

kerajaan untuk melaksanakan program
pembangunan masyrakat:
i. Program yang dipaksa
ii. Halacara pelbagai pendekatan
iii. Sumber dalam masyrakat

16
i. Program yang dipaksa
• Dilakukan melalaui kuasa agen luar
(pakar)dengan memaksa rakyat mengunakan
sesuatu teknik khusus untuk membangunkan
masyrakat seperti kaedah pertanian baru,
kesihatan dan penempatan semula penduduk

ii. Halaca Pelbagai Pendekatan

• Pasukan pakar akan menggunakan pelbagai
pendekatan seperti kempen dan ceramah-
ceramah kesedaran untuk menyedarkan
rakyat tentang dasar-dasar pembangunan
masyarakat yang dijalankan oleh kerajaan

17
iii.Sumber Dalaman Masyrakat
 Melibatkan kepimpinan di peringkat akar umbi
sesebuah masyrakat seperti penghulu, Ketua
Kampung atau JKK yang bertindak sebagai
agen pembangunan masyrakat memberi
penerangan dan kesedaran berkaitan
program-program kerajaan
walaubagaimanapun ada kelemahan seperti
tindakan lembap,lambat dan tidak dikawal.

18
Proses Sosial Dalam Pembangunan Masyrakat

 Terdapat 12 proses sosial dalam pembangunan

masyrakat:
i. Mengenali masyrakat setempat
ii. Mengenali segala kemudahan masyrakat
setempat
iii. Mengenalpaasti pemimpin tempatan
iv. Menyedarkan masyrakat mengenai masalah
mereka
v. Membantu komuniti membincangkan masalah
vi. Membantu komuniti mengenalpasti masalah
yang ketara
vii.Mengukuhkan keyakinan diri

19
viii.Mencari jalan mengarah satu program
bertindak
ix. Mengetahui kekutan dan kelemahan
x. Membantu komuniti dalam menyelesaikan
masalah bersama
xi. Mempeergiatkan kebolehan masyrakat
xii.Menggalakkan masyrakat berdikari

20
 Preoses kerja bagi pengendalian kerja
pembangunan Komuniti:

i. Pemilihan kawasan atau Kampung

ii. Sokongan Kerajaan negeri, daerah, penghulu
ketua kampung dan Jawatankuasa
Keselamatan dan kemajuan Kampung (JKKK)
iii. Hubungan dengan pekerja Komuniti seperti
Penghulu, Pemimipin Polotik dan pihak yang
terlibat
iv. Maklumat dan laporan Kependudukan,
laporan kajian sosio ekonomai, temuramah
dengan pihak yang terlibat

21
v. Perbincangan masalah dan mengenalpasti
keperluan
vi. Perancangan perojek atau program

22