Congresistas

Artículos de Fondo

• Sobre la filología
Página 6

Congreso de la Unión

Manlio Fabio Beltrones

y su reforma fiscal
Publicación quincenal gratuita • Bimensuario • México, D. F. • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Pag. 3

Sociedad

Por ley, inatacables las resoluciones del IFAI

• Se espara la aprobación del Pleno ¿Poder Judicial
• Se reafirma transparencia y rendición de cuentas presunto culpable?
• Protección de datos personales
Pag. 16
Estephania Ephetener Página 4

Implicaciones de la Reforma en
materia de Derechos Humanos
Pag. 22

México S. A. La competencia
en la producción de pobres
Pag. 16

Un mundo raro
Pag. 14

Una reflexión sobre la

participación política
Una sociedad empoderada Enconos y rencores de la mujer

hace el cambio en la lucha por el poder Pag. 6

Página 7 Página 9
Vicios públicos,
virtudes privadas

Pag. 23

COLUMNAS

PARALELO 19,
LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY
Dr. Ernesto López Portillo Vargas Dr. Pablo Javier Becerra Chávez
PALACIO DE JUSTICIA

Reelección de Debemos conocer AGENDA

FINANCIERA-EMPRESARIAL
alcaldes y legisladores derechos y obligaciones CITANDO CITAS
Página 13 Página 15
BAJO EL VOLCAN

HABLEMOS DE…

CIRCUITO UNAM

PAN Y VINO

AGENDA
DE LA TRANSPARENCIA

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

ESQUINA DONCELES

BRUJULA PUBLICA

Dr. Fernando Dworak Camargo Mtro. Francisco Burgoa Perea

 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Congresistas

Palacio de Justicia
Los niños y los animales entienden mejor mi música. Igor Stravinsky.
En la Tierra, el mejor amigo del hombre es el árbol. Cuando utilizamos el árbol con
respeto y prudencia, puede ser para nosotros uno de los mayores recursos de la Tierra.
Frank Lloyd Wright.
SEMINARIO
Los refugiados, residuos humanos de la zona fronteriza global, son <<encarnación
de los forasteros>>, los forasteros absolutos, forasteros en todas partes y fuera de En el marco de la Clausura del Primer
lugar en todas partes, salvo en lugares que están ellos mismos fuera de lugar: Los Seminario Implicaciones del Derecho
<<lugares en ninguna parte>> que no aparecen en ninguno de los mapas usados en en la Médica, el ministro José Ramón
sus viajes por los seres humanos normales y corrientes. Una vez fuera, indefinida- Cossío Díaz, manifestó que para la
mente fuera, el único artilugio necesario para hacer que se mantenga para siempre Suprema Corte de Justicia de la Nación
el <<carácter indefinido>> del fuera de lugar, es un cercado seguro con torres de es de extraordinaria importancia no
vigilancia. (Vidas desperdiciadas. La modernidad y sus parias. Zygmunt Bauman. sólo resolver los casos, sino también
Paidós, Estado y Sociedad 126) participar en la construcción de una
nueva cultura jurídica para el país. El
Como en todas las regiones que estamos analizando, existen informaciones que se Seminario se desarrolló en cinco mesas
ignoran en los medios de comunicación. No es cuestión aquí de exponer una larga de análisis, abordándose temas como
secuencia de noticias no difundidas, pero si ofrecer ejemplos. Siempre se podrá Regulación en la Profesión Médica,
argumentar que no tenían bastante valor informativo y que no hay espacio para todo Seguridad del Paciente, Uso del
en los medios, queda, por tanto, al criterio del lector considerar si son noticia o Conocimiento Médico en la Jurisdic-
no. Al menos si los son con más importancia y rigor que muchas de las que hemos ción Constitucional, La Salud y las
analizado que sí fueron reproducidas en los medios. (Desinformación. Cómo los Normas, y Regulación de las Epidemias
medios ocultan el mundo. Pascual Serrano, Prólogo Ignacio Ramonet. Editorial y Emergencias Sanitarias: El papel de
Península) la Autoridad Sanitaria, de los Médicos
y sus Responsabilidades Diferenciadas.
Con objeto de comprobar hasta qué extremo podríamos llevar la idea de que el acto
de votar se propaga de persona en persona decidimos tratar de responder a la pre- El evento al que asistieron médicos,
gunta: si yo voto ¿cuántas personas más es probable qué voten? Muchas de las inter- abogados, estudiantes y otros profe-
acciones entre amigos y familiares pueden afectar nuestra decisión de votar. La gente sionistas, rebasó las expectativas, y al
puede verse influida con sólo observar el comportamiento de sus conocidos (¿Votan? respecto el ministro apuntó que este
¿Participan en actividades de grupo o comunitarias? ¿Tiene símbolos políticos en sus tipo de eventos que “hay que ir echan-
balcones?) También pueden influirle las discusiones sobre temas políticos que do a andar para entender los temas, los
mantiene con sus amigos y conocidos. (Conectados. Nicholas A. Christakis y James problemas actuales y encontrar solu-
H. Fowler. Editorial Taurus) ciones”. Para Cossío Díaz, el Seminario
deberá repetirse de manera anual a fin
Kama-Deva, el dios hindú del amor, no es la pequeña criatura de Venus, el infante de que médicos y abogados vinculen
regordete, sino un diestro y brillante joven. Su encantadora compañera Rati, <<el sus conocimientos y experiencias en
placer sensual y lujuria>>. Y como el divino Eros, celebrado por Fedro en el diálo- pro de la sociedad. Y afirmó que “con-
go de Platón, Kama fue primogénito entre los dioses. (Filosofías de la India. forme estos seminarios vayan avanzan-
Heinrich Zimmer. Edición de Joseph Campbell, Editorial Sexto Piso) do, podemos también encontrar algunos
mecanismos para darle seguimiento a
A pesar de las múltiples definiciones de Estado en los umbrales del siglo XIX –defini- las ideas, hay que irles poniendo otras
ciones que a veces implican su inminente desaparición por su inexistencia–, juris- construcciones, otros pisos e irlos lle-
tas, sociólogos y politólogos parecen coincidir al identificar elementos comunes en vando a más”. Por su parte el Dr. David
cada una de ellas. De acuerdo a Max Weber, el Estado es “un instituto político de Kershenobish, presidente de la Acade-
actividad continuada, cuando y en la medida en que su cuadro administrativo man- mia Nacional de Medicina de México,
tenga su éxito la pretensión al monopolio legítimo de la coacción física para el man- A.C., agradeció al Alto Tribunal por
tenimiento del orden vigente”. (La cultura de la legalidad. Gerardo Laveaga, Insti- haber aceptado que se discutieran y
tuto de Investigaciones Jurídicas, UNAM) analizaran casos reales resueltos por la
Corte sobre la problemática nacional.
Más nerviosos que Alex estaba indignado y Toño se dio cuenta de que tendría que “Eso contribuyó en mucho al interés
pasar mucho tiempo antes de que perdonara a su padre por haberse muerto y a su que se vio reflejado en un extraordi-
hermano por la crueldad con que le dio la noticia (El abogado del Kremlin. Un thriller nario número de participantes”.
duro e impactante. Manuel Echeverría. Editorial Océano)
AMPARO
Redacción
cretos a la decisión que llegará a alcan-
zarse. Así que fue confirmado por el
Pleno el sobreseimiento decretado por
la juez de Distrito, al no estar el juicio
de amparo constitucionalmente dotado
de efectos generales.
SOCIEDADES MERCANTILES
La Primera Sala de la Suprema Supre-
ma Corte de Justicia de la Nación
resolvió la contradicción de tesis
293/2010, que se presentó entre tri-
bunales colegiados de Circuito por el
desacuerdo respecto a si el plazo
establecido en el artículo 201 de la Ley
General de Sociedades Mercantiles para
el ejercicio de la oposición de los acuer-
dos de asambleas generales, debe
analizarse de oficio por el juzgador, por
ser un elemento de procedencia de la
misma; o bien, sólo se puede analizar
por el juzgador si se hace valer como
excepción la prescripción de dicha
acción.
Para los ministros dicho plazo debe
analizarse de oficio por el juzgador, en
virtud de que si bien éste se ha consi-
derado como una excepción propia-
mente dicha y que, como tal, sólo debe
analizarse si se hace por la parte
demandada, lo cierto es que esta cir-
cunstancia es una condición necesaria
para la procedencia de esta acción en
particular, pues debe hacerse valer den-
tro de los plazos señalados por la ley.
La Sala precisó que el juzgador debe
analizar la oportunidad de la demanda
al momento de dictar sentencia aun de
oficio, es decir, se haya hecho valer o
no por la demandada, por ser una
cuestión de orden público el cumpli-
miento de las condiciones requeridas
para la procedencia de la acción.
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Para el ministro Sergio Valls Hernán-
dez, la reforma al nuevo sistema de jus-
ticia penal acusatorio es una valiosa
herramienta a la procuración e impar-

Congresistas
MODELO DE COMUNICACIÓN ELECTORAL
tición de la justicia penal en nuestro
El Pleno de la Suprema Corte de Justi- país. Y ello se debe al gran alcance que
cia de la Nación calificó de improce- esta reforma tendrá en los sistemas de
dente el juicio de amparo que fue pro- justicia. Se reconoce que se plantea un
EDITORA: Claudia Valdés Velandia movido por diversos quejosos en contra reto extraordinario para satisfacer la
CONSEJO EDITORIAL:
Rubén Resendiz, Roberto Remes, Octavio Avendaño Carbellido, Paula Worms, de la reforma constitucional de 2007 en demanda de una justicia de calidad por
Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, materia del modelo de comunicación parte de los ciudadanos. Y se aseguró
Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Héctor Fernández Pedroza electoral, en razón de que el amparo no que se cuenta cada vez con una ciu-
COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández es el medio idóneo de revisión para el dadanía más consciente de sus dere-
DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines procedimiento de reforma que fue chos, más demandante, y con una fuerte
Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511
hecho de acuerdo a las reglas que la claridad de que es a través de las leyes
Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la
Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación
Carta Magna prevé. Los ministros y de su cumplimiento, como nuestra
Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101, señalaron que si bien el Alto Tribunal democracia se fortalecerá. Valls
otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP puede revisar la actuación del Poder Hernández expresó como convicción
Tiraje 11,500 ejemplares Reformador de la Constitución, resulta personal que un estado de Derecho
La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.
Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo
improcedente que lo haga por la vía del fuerte y eficiente es el que responde con
Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx juicio de amparo, porque no se le eficiencia y transparencia la demanda
www.congresistas.com.mx pueden dar efectos particulares y con- de nuestros ciudadanos.

2

La propuesta de reforma fiscal presentada
por el senador Manlio Fabio Beltrones
provoca versiones encontradas, unas a favor,
otras en contra y algunas descalificaciones
sin mediar análisis de fondo, no falta la de
corte político y oportunista, pero nadie abso-
lutamente nadie puede negar que el país
requiere de una reforma hacendaria y fiscal
de fondo.
Hay quienes afirman que los números no
cuadran, por lo que queda en vilo una recau-
dación que exige aproximadamente de 3 bi-
llones 400 mil millones de pesos, que es lo
que gesta el gobierno.
En los tiempos electorales no suelen circu-
lar los vientos favorables de cambio en un
país donde con alfileres se sostienen las insti-
tucionalidades, se mantiene aceitado el go-
bierno, aún con sus rechinidos. Y que hay
algo que decir, las más de las instituciones
ya han dado de sí. Estas claves los políticos
de todos los partidos las conocen, lo saben,
y es muy cierto que unos se aventuran por
los atajos de las reformas y unos más
despliegan sus escuadras de resistencia. Y en
está perspectiva si hay algún legislador al
que se le puedan atribuir propuestas de cam-
bio en las estructuras del poder, este ha sido
el senador Beltrones, político que puede sin
error ser asociado al impulso a la reforma de
Estado, de justicia y a la electoral. Nos puede
simpatizar o no, pero al senador no se le
puede negar ni oficio ni visión de Estado ni
gesto de desdén.
En la iniciativa presentada ante senadores y
previamente cabildeada con empresarios y
otros factores de poder, se abre la vía a la dis-
cusión legislativa sobre el tema fiscal que
se va perfilando como una avalancha, a la
que como una avalancha, ya que es una
reforma, de esas denominadas estructurales
que no se puede seguir dilatando.
En las argumentaciones de propuesta fiscal
se destaca que “los ingresos totales del go-
bierno alcanzan apenas el 21% del PIB,
mientras que el promedio de la OCDE es
de 35%. En cuanto al Impuesto al Valor
Agregado, el Monitor Fiscal del FMI se re-
gistra una eficiencia recaudatoria de un ter-
cio. Se precisa que México con relación a
América Latina, ocupa el lugar 12 en recau-
dación, después de países como El Salvador,
Honduras, Costa Rica, Brasil, Argentina y
Chile, entre otros.
Se diagnóstica que en el gasto público se
presentan grandes defectos de transparencia
y rendición de cuentas, excesivo peso del
gasto corriente y poca inversión, esto deriva-
do de una nómina creciente e injustificada
de funcionarios con sueldos elevados. Y se
subraya que no se atienden necesidades de
mejora en educación y en salud, combate a
la inseguridad, impartición de justicia expe-
dita e inversión en la ampliación de la in-
fraestructura.
¿Pero cuál es el enfoque de la reforma Bel-
trones para tenerlo claro? Se propone reducir
la tasa general del IVA del 16% al 12%, lo
mismo que revisar la lista tasa cero, es decir
aquello que no tiene impuesto, como son los
artículos de la canasta básica de alimentos
que corresponde al consumo del 40% de la
población más pobre, e incluye productos
como leche, frijol, arroz, huevo, carne, pollo,
azúcar, café, maíz, trigo, aceite comestible,
verduras, pastas, entre otros, incluyendo
medicamentos.
Congresistas
Manlio Fabio Beltrones
y su reforma fiscal
• Posiciones encontradas más que análisis
• Reducción y generalización del IVA
• A salvo la canasta básica
Ángel Aguirre
Se asegura que se incrementa la eficiencia
del impuesto a partir de la protección al con-
sumo popular, reducción de tasas entre pro-
ductos como los artículos para vestir y para
el hogar. Es decir se reparte la carga tribu-
taria entre el producto de consumo tasán-
dose otros que no lo están y a la par de que
se propone combatir la evasión.
Otro aspecto interesante va en el tramo de
establecer una tasa del 3% en el IVA con ca-
rácter devolutivo ya que estimula el interés
del consumidor por pedir la factura o com-
probante con el registro fiscal, acreditando
el 3% que será presentado en el pago de sus
impuestos. A la vista los efectos recaudato-
rios que se pueden dar con la medida: paga-
rán quienes no pagan hasta ahora. Otra arista
va en el sentido de que la mayoría de la po-
blación contará con un registro fiscal y ade-
más se induce a las empresas a declarar in -
gresos desestimulando la evasión y se da un
dato que tiene como fuente el FMI, con el
que documenta que en México hay un 18%
de evasión en el pago del IVA que se gene-
ra por la falta de solicitud de facturas.
En lo que toca a la tasa del Impuesto para
las Personas con Actividades Empresariales.
Este se ve reducido del 30% a 25%, y tiende
a desaparecer. Este impuesto se observa
como tasa intermedia entre el ISR y el
IETU, se le califica como impuesto de con-
trol aprobado para funcionar en forma tem-
poral, hecho que no se ha cumplido provo-
cando duplicidad de gravámenes y mayor
complejidad fiscal. Es decir que se incorpo-
ran al ISR criterios de aplicación del IETU,
con efectos de sistema fiscal, ampliación de
base gravable por aplicar la tasa, eliminación
de tratamientos especiales por sectores de
actividad y promoción de un trato fiscal.
Otro punto, es el que propone adoptar para
el ISR, el concepto de causación a partir del
flujo de efectivo, es decir a partir de ingre-
sos y gastos realizados; supliendo el sistema
actual que tiene como elemento central los
montos devengados, con impacto en los
resultados contables pero no necesariamente
con efectos en los flujos de caja o efectivo.
Se expone que este esquema responde igual-
mente al combate a la evasión fiscal y a los
ardides contables asociados a la denomina-
da ingeniería fiscal, lo que no es otra cosa
que las lecturas a favor de pagar menos y el
aterrizaje de un reparto inequitativo de los
impuestos que a todos nos afecta.
En lo que corresponde al impuesto a las per-
sonas físicas, se da un ajuste a la tarifa, por
un lado, se mantiene la protección de suel-
dos y salarios para los primeros seis salarios
mínimos, modificando la carga para los
ingresos medios y por otro lado la tasa para
los ingresos más elevados.
Igualmente se permite a las personas físicas
deducir el costo de la educación básica que
es obligación del Estado impartir, y esta es
una cantidad equivalente a lo que represen-
ta el costo promedio por alumno que las
familias gastan en colegiaturas, lo que es el
equivalente a decir que se invierte en las
escuelas públicas. El objetivo es establecer
una carga fiscal más equitativa para las per-
sonas físicas, identificada con los sectores
medios y media popular.
Respecto a la simplificación del ISR de Tasa
Fija, la propuesta va en el sentido de un tra-
tamiento de tasa fija de 5% sobre ingresos
brutos, misma que no contempla deducción
alguna, para “contribuyentes con ingresos
anuales de hasta 20 mdp, actualizables por
su equivalencia en UDI’s”. Se trata de una
medida optativa, misma que se considera
que puede resultar conveniente en razón de
certidumbre sobre la carga fiscal y así evi-
Senado de la República
Sen. Manlio Fabio Beltrones
tar gastos y complejidades contables, ya que
sólo serán auditables los ingresos para deter-
minar el impuesto.
Se comprende un rango de ingresos com-
prendidos del 80% de los causantes, lo que
da como resultado la simplificación del
gravamen más complejo del sistema fiscal.
Pero además, se contemplan tasas fijas aún
más reducidas para el sector agropecuario
de bajos ingresos y para los causantes de
régimen simplificado.
En el contexto de Código Fiscal, este se re-
fiere a una justicia fiscal que debe ser prime-
ramente expedita, en segundo término, acce-
sible y clara, tercero económica, para que
todos los contribuyentes, lo que no es otra
cosa que el que todos la puedan pagar. Así
que se da otra salida para establecer un costo
financiero para la autoridad, lo que no es otra
cosa que se deberá hacer un pago al contri-
buyente cuando se presente una solicitud de
devolución que haya sido negada indebida-
mente por la autoridad. Y dicho costo se hará
a partir del cálculo desde el primer día en el
que se haya presentado la solicitud.
Igualmente se propone introducir mecanis-
mos que vayan en el sentido de la defensa
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
del contribuyente en aquellos casos en el
cual las autoridades nieguen indebidamente
una devolución al contribuyente.
En lo que corresponde al régimen Fiscal de
Pemex, va una propuesta en el sentido de la
modificación del pago de derechos por la
paraestatal por extracción de hidrocarburos.
Se elimina la deducción del límite de inver-
siones en exploración, como también la de
recuperación secundaria y mejorada, pero
además se aborda lo que corresponde a man-
tenimiento. No se omite el hecho de que
Pemex paga sobre ingresos brutos, menos
de los costos que tiene y con la salvedad de
que la paraestatal no puede deducir más de
6.5 dólares por barril de petróleo extraído,
cuando el costo es superior a 11 dólares, el
que por cierto se registra en permanente
incremento por el tipo de yacimientos en
explotación.
El objetivo es claro, va en el tramo de reducir
la carga fiscal de Pemex, de la que se afir-
ma es la más alta del mundo para una
empresa petrolera y se precisa del orden del
55% de los ingresos brutos de la paraestatal,
lo que significa más del 100% de
sus utilidades. Con esta medida se
da un tiro que contempla varias ban-
das, primero la liberación de recur-
sos a fin de aumentar la inversión
con el objetivo de reponer reservas,
en la otra banda, se busca elevar el
coeficiente de recuperación de los
yacimientos y por la otra reducir los
siniestros de Pemex.
Se asegura que estás medidas son
indispensables para lograr el objeti-
vo de mantener en el mediano y
largo plazo una plataforma de pro-
ducción petrolera, sin afectaciones
en la seguridad energética del país
y contribuyendo a la vez a favor de
las finanzas pública de Pemex.
No es menor la importancia de la
propuesta de instrumentar una pla-
taforma de viabilidad de la iniciati-
va de Reforma Fiscal y para ello se
programa su entrada en vigor para
el año 2013, lo que amplía su hori-
zonte a una nueva administración y precisa
como fin el que los contribuyentes y el fisco
se preparen oportunamente para el cambio.
El tema no es simple en la perspectiva de
que en el caso de la tasa de control del 3%
en el IVA, exige tiempo para desarrollar los
sistemas e igualmente disponer de los equi-
pos necesarios para instrumentar debida-
mente la nueva factura electrónica, inclu-
yendo el abono automático a la cuenta del
causante de la devolución correspondiente.
La propuesta del senador Manlio Fabio Bel-
trones, la que ha tenido a bien explicar ante
medios el senador Francisco Labastida, y
que viene apoyada por el grupo parlamen-
tario del PRI en el Senado, está sobre la
mesa y merece un análisis serio. Hay
quienes dicen que los números no cuadran,
que la recaudación es menor a las necesi-
dades, y otros que ven con desconfianza la
extensión del IVA, no obstante su reducción.
Pero por los tiempos políticos electorales,
hoy por hoy, no se impulsan vientos para
reformas de fondo, las estructurales que
requieren las instituciones y están ponien-
do en riegos la funcionalidad del sistema
político.
3
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Tres estaciones indispensables en el camino
de nuestros procesos democráticos cruzan
por los derechos de los ciudadanos: el Insti-
tuto Federal Electoral (IFE), la Comisión
Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
y el Instituto Federal de Acceso a la Infor-
mación y Protección de Datos (IFAI).
Estamos ante tres momentos en los que no
se han dejado de emitir señales de revire por
parte de los protagonistas del poder públi-
co, algunos mostrando sus resistencias a
rendir cuentas, pocos por fortuna, tentados
al control, al poder y a obstaculizar la trans-
parencia de acciones y el empleo de los
recursos públicos, escatimando derechos a
los ciudadanos.
Y es que la democracia no se puede soste-
ner al mismo tiempo con un discurso de
apertura y a la par calzar lustrosas botas
negras y quepí militar. En democracia no se
deben de abatir aquellas instituciones del
México moderno que tanto y a todos nos ha
costado construir.
Ahora es para festejar el hecho de que
algunos diputados de la LXI Legislatura,
integrantes de la Comisión de Gobernación,
se decidieran por retirar la reserva a cuatro
artículos fundamentales (18 Bis, 59, 46, 55
Bis), que debilitarían al IFAI, lo que ha per-
mitido aprobar el dictamen.
La comisionada presidente del IFAI, Dra.
Jacqueline Peschard, destacó la importan-
cia de que el dictamen contenga las referi-
das modificaciones a la Ley que promulga
que las resoluciones del Instituto son “defi-
nitivas e inatacables”. Lo que representa
una salvaguarda al derecho a la información
pública de las personas, debido a que las
dependencias de la Administración Públi-
ca Federal (APF) ya no podrán caer en la
tentación de acudir a otras instancias que
pretendan erigirse como revisoras de los fa-
llos del IFAI.
Se desvanecen así la tentación de pocos
funcionarios de escabullirse por los labe-
rintos de la opacidad y se asume el hecho
de que el centro de todas las políticas son
los ciudadanos.
La historia de la iniciativa del Proyecto de
Decreto por el que se expide la Ley Fede-
ral de Transparencia, Acceso a la Informa-
ción Pública y Protección de Datos Per-
sonales, se inicia con el senador del PRD,
Alfonso Sánchez Anaya, quien la presenta
el 5 de febrero de 2009. Para el 19 de
diciembre del mismo año, los senadores
Jesús Murillo Karam y Pedro Joaquín Cold-
well (PRI), presentaron la Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se reforman
y adicionan diversos artículos de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental,
misma que fue aprobada el 28 de abril de
2010 en lo general con 88 votos y aceptán-
dose por 92 votos las modificaciones a los
artículos 14 Bis, 19 Bis, 46 y 55 Bis, pro-
puestos por el senador Santiago Creel
Miranda (PAN), y fue remitida a la Cámara
de Diputados el 29 de abril de 2010.
La transformación se da primero al cam-
biar el título de la Ley: “Derechos de
Acceso a la Información Pública Guber-
namental”; y “Derecho de Protección de
Datos Personales”.
En el Libro Primero se promulgan las
obligaciones a la transparencia, compren-
diendo éstas el que la información debe de
ser publicada en la página de Internet de las
dependencias sin que medie solicitud para
el acceso de toda personas con interés en
la misma. Esto no va en relación con la ca-
lidad de la información a la cual pueda
acceder el gobernado. Se comprende obli-
4 Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y
Congresistas
Por ley, inatacables las
resoluciones del IFAI
• Se espara la aprobación del Pleno
• Se reafirma transparencia y rendición de cuentas
• Protección de datos personales
Estephania Ephetener
gada la publicación de información estadís- protección del patrimonio de particulares y
tica por las dependencias relacionadas con no a la información gubernamental. Y en
sus actividades. Otro aspecto interesante del el caso del secreto industrial, las entidades
Dictamen tiene que ver con lo que se llama que enfrentan competencia económica, se
“Información inexistente”, es decir con la encontrarían legitimadas para invocar la
ausencia de documentos que en razón de las secrecía.
atribuciones y que brindan la “posibilidad
de que el Comité de Información y el Insti- Se incorpora a la Ley la prohibición para los
tuto, respectivamente, instruyan a la elabo- sujetos obligados a invocar los secretos fis-
ración del documento que se solicita, cuan- cal, bancario y fiduciario, cuando en éstos
do su existencia sea obligatoria en términos se encuentren involucrados recursos públi-
de las disposiciones aplicables, que dicho cos federales, salvo el caso de las institu-
documento incida directamente en la trans- ciones de crédito o de autoridades fiscales.
parencia gubernamental y en la rendición Se establece también la posibilidad de pro-
de cuentas, y la elaboración del mismo sea piciar la conciliación entre las partes ante el
materialmente posible. Se considera que en IFAI, para lo cual se generará un acuerdo
“supuestos muy particulares se garantiza el que tendrá carácter vinculante y que dejará
derecho de acceso a la información”. sin materia el procedimiento de resolución
del recurso de revisión.
Se establece que “las dependencias y enti-
dades están obligadas únicamente a entre- En referencias a los casos de información
gar lo que obra en sus archivos” sin embar- clasificada, se garantizará que sean las
go la experiencia en la aplicación de la Ley, propias dependencias y entidades las instan-
permite observar que esta “puede ser una cias responsables de ampliar, por excep-
práctica perniciosa en relación con el dere- ción, los plazos de reserva de la informa-
cho consignado en el artículo 6º constitu- ción. Es interesante observar que se amplían
cional”. Y por tal motivo “bajo condiciones las facultades del IFAI para verificar el
estrictas, tanto los comités de información cumplimiento en general del proyecto de
como el órgano garante podrá instruirse a la Ley, y para establecer los criterios que sean
elaboración de documentos cuando ello dé necesarios en materia de acceso a la infor-
cumplimiento a los objetivos de la Ley”. mación, clasificación de documentos, orga-
nización y conservación de archivos admi-
Otro aspecto de la Ley tiene que ver con nistrativos, esto último en coordinación con
“Prueba de interés público y prueba de las autoridades responsables en materia de
daño”. ¿Qué quiere decir esto? Los pro- archivos.
cedimientos que permitan distinguir con
claridad, por un lado la observancia de los En lo que se relaciona con la “Protección de
derechos fundamentales y por el otro, la datos personales”, este derecho se asume
prueba del interés público de la informa- como un “derecho fundamental y autónomo
ción, acreditando a través de un recurso de respecto de otros derechos”. Así que la
revisión las razones de interés público vin- posesión de datos personales por parte de
culadas con la gestión pública, y la rendi- empresas e instituciones obliga a una nor-
ción de cuentas. matividad que reconoce toda una serie de
principios como ejes rectores y articu-
La “prueba de daño” consiste en que la ladores. Se da inicio con el principio del
autoridad expondrá las razones por las consentimiento y el derecho a la protección
cuales considera que existen elementos de de datos personales, se comprende en el
afectación al interés público tutelado en en poder de decisión y control que faculta al
la información a la que se hace referencia, titular a decidir sobre el tratamiento de sus
lo que incorpora argumentos legales. Tam- datos de carácter personal. Y se prescribe
bién se propone sujetar la información a un que la manifestación de este poder se mate-
proceso deliberativo denominado “prueba rializa a través del consentimiento al ser la
de daño”, está relacionada con los secretos causa principal legitimadora del tratamien-
fiscal, bancario, fiduciario e industrial. Se to de los datos personales. Por otro lado,
considera como información reservada e corre el principio de calidad, entendido
información confidencial la que atiende a la como el que empresas e instituciones
deberán establecer mecanismos institu-
cionales o específicos para garantizar, en la
medida de lo posible, que la información
personal que posean sea veraz, exacta y
actualizada.
En cuanto al principio de calidad este se
relaciona con los plazos de conservación de
los datos personales, mismos que no
deberán exceder del tiempo que sea nece-
sario para el cumplimiento de las finali-
dades que justificaron el tratamiento. Y con-
forme al principio de finalidad, se establece
que: “la manifestación esencial de la pro-
tección de los datos personales se funda en
que el tratamiento únicamente sea llevado
a cabo en el ámbito de finalidades determi-
nadas, explícitas y legítimas directamente
relacionadas y amparadas por las atribu-
ciones conferidas a los entes públicos, a
través de los instrumentos normativos co-
rrespondientes”.
Otro aspecto de interés tiene que ver con el
principio de proporcionalidad, que se tra-
duce en “la obligación de entes públicos a
recabar la información personal que con-
sideren relevante, adecuada y estrictamente
necesaria en función de las finalidades legí-
timas que justifiquen la obtención, uso,
manejo y custodia de ésta. El principio de
información, se constriñe al deber para los
entes públicos de dar a conocer a los titu-
lares de la información, de manera previa,
la existencia misma del tratamiento y las
características esenciales de éste, en térmi-
nos que le resulten fácilmente comprensi-
bles”. En lo que se refiere al principio de
responsabilidad, éste tiene como sentido
que los entes públicos tienen la obligación
de velar por el cumplimiento de los princi-
pios y rendir cuentas al titular en caso de
incumplimiento, en todo momento.
Se prevén las prerrogativas que dan con-
tenido a la protección de datos personales,
que fueron reconocidos recientemente en el
artículo 16 constitucional. Y el derecho de
acceso es la posibilidad de disposición que
tiene el titular sobre su información, con-
lleva el derecho a conocer si sus datos per-
sonales están siendo objeto de tratamiento,
así como el alcance y las circunstancias
esenciales relacionadas con aquél. Se
reconocen como prerrogativas los derechos
de rectificación por parte del titular para que
se modifiquen los datos que resulten ser
inexactos o incompletos.
Se reconoce el derecho de cancelación,
mismo que se entiende como el que tiene el
titular a que se supriman o eliminen total-
mente los datos que resulten ser inadecua-
dos o excesivos.
Otro aspecto interesante de la Ley tiene
relación a la obligación que se impone al
Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
órganos constitucionales autónomos, tri-
bunales administrativos federales y cual-
quier otra autoridad, entidad, órgano u
organismo federal de registrar ante la autori-
dad garante las bases de datos personales
que poseen en ejercicio de sus atribuciones,
así como informar las características esen-
ciales de las mismas tales como la denomi-
nación, la normatividad que faculta al suje-
to obligado a recabar la información per-
sonal que posee, el tipo de datos personales
recabados, la finalidad del sistema de datos
personales de que se trate, así como la iden-
tificación del responsable.
Se establecen las reglas básicas para la
transmisión de datos y la seguridad que se
deben de brindar a los mismos y que se tra-
ducen en la implementación de medidas de
seguridad administrativa, técnica y lógica,
adecuadas y pertinentes, con el propósito de
velar por la confidencialidad, integridad y
disponibilidad de los datos personales.
 Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

Ciencias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; 5
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Una reflexión sobre la participación política de la mujer
Con motivo de la celebración del día
Internacional de la Mujer, del inicio de
operaciones de la ONU Mujeres en el
mundo, y de la celebración de los 50 años
de la ONU en México, el pasado 10 de
marzo asistí al foro “Los derechos políti-
cos y electorales de las mujeres: por el
cumplimiento de la igualdad de género”,
en el que se realizó el lanzamiento del
programa conjunto entre el Tribunal Elec-
toral del Poder Judicial de la Federación,
el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo en México y la Oficina de
ONU Mujeres para la región de México,
Centroamérica, Cuba y República
Dominicana, para fortalecer los derechos
humanos de las mujeres en el ámbito de
la participación política, los derechos
políticos y la justicia electoral.
Mi participación me permitió reflexionar
sobre la situación actual de nuestro país,
en el que, de acuerdo con el censo de
población 2010, somos cincuenta y siete
millones cuatrocientos sesenta y cuatro
mil cuatrocientos cincuenta y nueve
mujeres, lo que representa el 51.2% del
total de la población. Evidentemente,
somos mayoría, sin embargo, este por-
centaje no se refleja en la vida política
actual, por ejemplo, en el Poder Legisla-
tivo, donde a pesar de las cuotas de
género que ya están establecida en la Ley,
no hemos llegado a ocupar ni siquiera un
30% de las curules.
En diversas ocasiones he manifestado mi
preocupación respecto a que las activi-
dades que buscan el empoderamiento de
la mujer, suelen limitarse a cursos,
La filología o el amor o interés por las
palabras; es la ciencia que estudia las pa-
labras, los idiomas que hablamos. Al
respecto menciona Nietzsche que “no se
puede comprender el mundo moderno si
no se toma en consideración la inmensa
influencia de lo puramente fantástico”
(2005. p. 253), consideración vertida en
ocasión de la amplitud que se dará a la
idea de filología expresada en las
primeras líneas de este texto.
Ello ocurre dado que la imitación –del
canon idealizado de la antigüedad en el
que “lo sobrenatural, espíritus y demo -
nios, es reflejo de los hombres que se
dejan aterrorizar por la naturaleza”
(Adorno y Horkheimer, 1994, p. 62)– no
existe como simple copia, por lo que, en
sí, no dará origen a nada, sino que única-
mente es un fenómeno artístico que
recrea a la realidad –en la reconvención
de la modernidad–.
En esta función aparece con una nueva
claridad (o en su realidad auténtica para
Nietzsche) la filología, como disciplina
dotada de hombres capaces de percibir,
con ayuda de la poesía y la música, el
placer de la gran apariencia en la que se
envuelve la antigüedad –griega y
romana– y su culto1 a los dioses –que no
ha los símbolos–, los milagros y la magia,
6 El Parnaso, Parque Centenario, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y
Congresistas
Dra. Ma. Macarita Elizondo Gasperín*
talleres o conferencias, evidentemente,
son necesarios y de mucha ayuda, pero es
momento de ir más allá, de realizar
acciones afirmativas, entendiendo por
éstas, las medidas temporales cuyo fin es
acelerar la participación de la mujer en
condiciones de igualdad en el ámbito
político, económico, social, cultural y
civil, o en cualquier otro ámbito.
Por ello, celebro el lanzamiento de este
programa porque se sustenta en tres
líneas de trabajo: la armonización le -
gislativa en materia de igualdad de
género; clínicas para la defensa de los
derechos político-electorales de las
mujeres, y; el fortalecimiento del ejer-
Sobre la filología
Eber Betanzos
hacia una formación moderna, que supere
dos prejuicios (Nietzsche, 2005, pp. 258
y 260):
a) que la humanidad es clásica porque
es estudio de lo humano y
b) que es clásica porque es ilustrada.
Sin embargo, para ello deberá com-
cicio de los derechos humanos de las
mujeres. Para lograr un avance efectivo
se propone: la investigación de la
situación actual, la implementación de
estrategias de capacitación y el inter-
cambio de experiencias nacionales e
internacionales. Además de que busca
favorecer a todas las mujeres de la
población urbana y rural, haciendo
partícipes a diversos agentes electorales:
autoridades administrativas, magistra-
dos, jueces, legisladores y partidos
políticos; y pretende lograr vínculos con
académicos y actores de la vida política
nacional e internacional, para el desa-
rrollo de capacidades y gestión del
conocimiento. Es claro que para lograr
prender a la antigüedad, el presente y
a sí misma.
Ello representa una tarea compleja, pues
para comprender la antigüedad el filólo-
go tendrá que acudir a la explicación del
mundo, considerada “una suma de
acciones que emanan de seres de con-
ciencia y de voluntad, por tanto, una suma
este objetivo, se requiere la intervención
de todos esos agentes. No hay que olvi-
dar que, en el caso de los partidos políti-
cos, de conformidad con el Acuerdo del
Consejo General del Instituto Federal
Electoral Nº CG03/2011 de fecha 18 de
Enero de 2011, deberán destinar
$ 62’387,044.83 (sesenta y dos millo-
nes trescientos ochenta y siete mil
cuarenta y cuatro pesos 83/100 M.N.)
(Vid. www.ife.org.mx) para la capacita-
ción, promoción y desarrollo político de
las mujeres, por lo que sería conveniente
su vinculación con las actividades desa-
rrolladas por el citado programa.
Por su parte, al Instituto Federal Electoral
le corresponde seguir siendo exhaustivo
en la revisión de la aplicación de los gas-
tos por ese concepto, a través de su
órgano de fiscalización de los partidos
políticos.
Lo anterior debe crear un cambio no sólo
en cada una de las beneficiarias del pro-
grama, sino también un cambio en el
ámbito administrativo y legislativo, pues
si logramos complementar todos estos
aspectos tendremos una mayor y mejor
participación de las mujeres en condi-
ciones de igualdad en la vida política
nacional.
Deseo compartir mi reflexión en el senti-
do de que estos programas a futuro queden
superados, en la medida que exista una
cultura de igualdad en la población.
*Consejera Electoral del Instituto
Federal Electoral
de actos arbitrarios” (Nietzsche, 2005,
s/p) que hacen que el hombre sujete su
existencia y éxito a la naturaleza, que
explica a través del mito: Atenea –que
mágicamente controla el viento– detiene
la flecha de Héctor que se dirige a
Aquiles.
En cambio, el presente –la modernidad–
muestra en el despertar del sujeto, que
liquida el orden subjetivo de la naturaleza
como prejuicio y mito, que “el hombre es
la regla, la naturaleza es la ausencia de
regla” (Nietzsche, 2005, s/p). Así
entonces, recordando a La Iliada, Héctor
lanza su flecha hacia Aquiles, pero el
viento –que ya no es mitificado sino que
actúa como una fuerza autónoma– la
desvía coyunturalmente, cambiando el
curso deseado por el hombre.
NOTAS:
1
FUNDADO CONCEPTUALMENTE EN: A) LA PROTECCIÓN DE
LOS DIOSES MANES (SUS ANTEPASADOS); B) EL ÍDOLO PRO-
TECTOR COMO REHÉN SAGRADO; C) LA PURIFICACIÓN QUE
LE PERMITE ESTAR EN CONTACTO CON LA DIVINIDAD Y D)
LA ACCIÓN MIMÉTICA DEL HOMBRE CON EL DIOS EN EL
SACRAMENTO. (NIETZSCHE, 2005, S/P)
FUENTES:
NIETZSCHE, F (1999), EL CULTO A LOS DIOSES GRIEGOS.
ALDEBARÁN. MADRID.
NIETZSCHE, F (2005), NOSOTROS LOS FILÓLOGOS.
BIBLIOTECA NUEVA. MADRID.
ADORNO, T Y M HORKHEIMER, J. (1994), “CONCEPTO DE
ILUSTRACIÓN” EN DIALÉCTICA DE LA ILUSTRACIÓN.
TROTTA. MADRID.

¿Cuanta importancia tiene para la demo-
cracia que la educación y la pedagogía ciu-
dadana salga a la calle en beneficio de una
cultura cívica? ¿Qué importancia tiene para
las transformaciones la participación de la
sociedad civil? En gobiernos democráticos
y constitucionales hoy es inadmisible que
los ciudadanos no ocupen el centro de la
políticas públicas.
El Dr. Ernesto López Portillo Vargas refiere
a nuestro déficit de derechos, todos resume
contundente, a excepción del derechos al
voto. El director de Instituto para la Seguri-
dad y la Democracia (Insyde) nos dice que
el gobernante promedio no necesariamente
relaciona el ejercicio de su función con los
derechos humanos, sin embargo, los dere-
chos humanos no son un tema per se y un
componente organizador de la relación
social, transversales a las políticas públicas.
Afirma contundente que las políticas se fun-
dan en los derechos humanos, debido a que
los Estados constitucionales de derecho
nacieron para hacer valer esos derechos y
subraya que el poder en la modernidad se
ejerce no solamente de cara a los límites que
imponen los derechos sino inspirados
históricamente en los derechos.
Agradezco esta larga, interesante e ilus-
trativa charla. Un presupuesto también de
la democracia es la información, el acceso
a datos duros y por consiguiente sería con-
tar con una sociedad debidamente infor-
mada y ello para poder formar nuestros cri-
terios y decisiones. El tema del combate
contra el crimen, la numeralia del crimen
va en sentido de cómo se comunica o no se
comunica. Su tema es la sociedad civil, y
esta sociedad lo será a plenitud cuando esté
debidamente informada.
0En efecto es importante la información.
Hay un proceso afortunado en los últimos
10 años y particularmente en los últimos
tres años, que quizás la mayor parte de la
gente no alcanza a entender su importan-
cia porque no tienen que ver con su vida
diaria y es que ha crecido de manera muy
importante la cantidad de información
disponible sobre el problema de la inse-
guridad. Esta intensificación tiene que ver
con dos fuentes de información: oficiales e
independientes, es decir información del
gobierno e información de la prensa, los
centros de educación superior, las univer-
sidades y las organizaciones de la sociedad
civil y en ocasiones también organismos
internacionales, ocupados en el tema. Hay
mucha más información disponible, y esos
es una avance.
¿Por qué? Porque la información mejora la
calidad del debate y mejora la calidad de las
decisiones. La información por sí misma
tiene un potencial de mejora de las políticas
públicas y de las instituciones. También la
información tiene el potencial de mejorar la
calidad de la participación ciudadana, es
decir participar para qué, participar cómo
y esto tiene varias respuestas. Yo agregaría
sobre la importancia de la información, otro
concepto y es la pedagogía. El mexicano
promedio no recibe un contexto que anali-
ce esa información y que la traduzca en
ideas para construir soluciones. Yo puedo
recibir mucha información, qué crimen hay,
cuánto crimen hay, homicidios, qué tipo de
violencia. Puedo recibir información ahora,
que afortunadamente la tenemos de victi-
mización. Estos estudios nacionales tan
Polanco; Fonda del Claustro, Polanco; André, Quevedo; L’Heritage, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma;
Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Entrevista con Dr. Ernesto López Portillo Vargas Bogota, y otro ejemplo muy importante en
Diadema, Brasil, que es una comunidad en
Una sociedad empoderada la zona metropolitana de Sao Paulo.
hace el cambio Reducción de consumo de alcohol a través
de acciones coordinadas genera menos
• Acciones con resultados y participación ciudadana accidentalidad, menos violencia, menos ho-
• La información mejora la participación micidios, porque muchos eventos violentos
• Gobiernos con estrategias pedagógicas y accidentes están asociados al consumo del
alcohol. El ex alcalde de Bogota, Antanas
C Valdés y P. Sauret Mocus creó un programa llamado la “Hora
importantes sobre victimización, donde a la gado hasta aspectos más básicos como el Zanahoria”, la llamaban ellos: reducción del
gente se le pregunta en la calle si ha sido respeto a los espacios públicos hasta cues- números de horas de venta de alcohol, acor-
víctima de un delito o no. La victimización tiones mucho más delicadas, hasta por dada con los dueños de restaurantes y bares,
tiene décadas en otros países, en México ejemplo la forma de organizarse para for- más la salida de la policía a la calle con
tiene menos de 10 años. Ya está aquí la vic- talecerse de la gente para contener la vio- alcoholímetro, más la organización de taxis
timización. lencia. para ofrecer transporte a la gente tomada,
más campañas en medios de comunicación
La victimización se estudia a través de las ¿Cómo es esto? ¿Podríamos profundizar que informan de los beneficios de los resul-
víctimas. Una cosa es lo qué se nos dice un poquito? tados, todo esto combinado, al paso del
que la gente informó en un Ministerio tiempo, presenta una curva descendiente
Público sobre un delito y otra cosa es lo que Claro que si. En democracia y esto ya está dramática de accidentes.
la gente no informó. En el mundo 8 de 10 suficientemente probado, las acciones con
eventos, no son informados a la autoridad resultados pasan por la participación ciuda- No hay secreto, pero si hay un cambio de
en promedio. México está en el promedio dana. En los gobiernos autoritarios funcio- enfoque profundísimo. El cambio del enfo-
mundial de denuncia. La mayor parte de naba la no participación ciudadana o fun- que es el siguiente: las instituciones se
los hechos criminales no se denuncian en cionaba la participación ciudadana corpora- deben a los ciudadanos y pasa por la par-
el mundo. Hay países en dónde los que se tiva y clientelar, es decir organizada y some- ticipación ciudadana la construcción de
denuncian si se investigan y se resuelven. tida a intereses de elites. En democracia el resultados exitosos. No construyen las insti-
Esa es la tasa de resolución de casos. Hay concepto se llama coproducción de la segu- tuciones al margen de la sociedad resulta-
resolución de casos muy baja en el mundo, ridad. Coproducción de las instituciones y dos exitosos en materia de seguridad en
1%, 2% y hay resolución de casos muy alta la sociedad. Estos tiene que ver con conduc- democracia. Recuerde que le hable del
en el mundo: 80%. Los casos que más se tas responsables para el ejercicio de los de- equilibrio entre eficacia y legitimidad.
miden en el mundo son los homicidios. rechos, ejemplo, consumo alcohol y mane-
Hay países que tienen la mayor parte de los jo de vehículos. La reducción en el consu- Habla de integración en el ejercicio del
homicidios resueltos: Europa central, Esta- mo de alcohol, la reducción de las ventas de poder.
dos Unidos, Canadá. América Latina tienen alcohol, y la reducción del tiempo de la
la gran minoría de los homicidios resuel- gente que toma el volante alcoholizada, han las instituciones tienen que dar resultados,
tos. Brasil por ejemplo, Río de Janeiro. sido estrategias productivas y exitosas en pero tienen que dar resultados en legitimi-
Estamos hablando de tasas de resolución lugares de América Latina donde la gente dad, respetando los derechos y promovien-
de homicidios que no pasan del 5%. En participa con el gobierno. Dos ejemplos, do los derechos de la gente. Página 8
México, no tengo el dato desagregado de
todo el país, pero puedo decir que nuestro
sistema, recibe pocas denuncias y resuelve
poco de lo que es denunciado. Es un sis-
tema poco eficaz.
Regreso al tema de información y peda-
gogía. La gente recibe la noticia del crimen,
pero no recibe el análisis contextual del
crimen. La gente se imagina por qué hay
crimen, pero no recibe un análisis de por
qué hay crimen. ¿Cómo se construye la
oportunidad de un delito? La gente tiene
miedo, pero a la gente no se le explica cómo
es el miedo. La gente tiene miedo, incluso
en lugares dónde no hay muchos delitos,
pero a la gente no se le explica por qué tiene
miedo y a qué tiene miedo, además de a los
delitos. La gente sabe que hubo violaciones,
homicidios de emigrantes, tráfico de armas,
y bla, bla, bla. Pero no hay un contexto de
la noticia. No hay un contexto de la infor-
mación. En ciudades de Colombia como
Bogotá, Medellín, Cali, pero particular-
mente voy a hablar de Bogotá. Se ha hecho
un gobierno pedagógico. Ellos no lo llaman,
así, yo lo llamó así porque el gobierno se
centró en las estrategias fundamentales de
comunicación. La pedagogía lo que hace es
fortalecer al ciudadano en su capacidad de
entender, pero mucho más en su capacidad
de hacerse responsable y es de lo que usted
hablaba hace rato. La pedagogía promovi-
da por el gobierno en Bogotá, lo que ha
hecho es promover conductas específicas de
respeto a la norma y de respeto entra la
gente y explicar con precisión cuáles son los
beneficios de eso.
Es una propuesta inteligente y con sentido.
El cambio de conducta de la gente ha lle-
7
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Viene de la página 7
Una sociedad...
Por eso le digo que su fórmula de informa-
ción necesita ir acompañada de pedagogía.
Usted habla de gente irresponsable, que a
usted la sorprende por cómo actúa, cómo
reacciona y esa gente requiere ser someti-
da a procesos educativos. No habló de la
escuela nada más, habló de la escuela y el
espacio público. La educación tendría que
ser una estrategia central para la construc-
ción de ciudadanía. Ahora estamos hablan-
do de seguridad pero podríamos hablar de
cualquier agenda en este sentido, de cons-
trucción de ciudadanía.
Me sumo a la pregunta qué hacen los chats,
qué se hace con la participación de la
gente.
La pregunta me parece acerta-
da de principio, porque el
problema no es solamente las
instituciones. Las instituciones
tienen una debilidad sistémi-
ca, crónica, estructural en sus
mecanismos de gestión.
Tienen un mandato normativo,
a veces tienen recursos, pero
no necesariamente dan los
resultados esperados, eso es
rendición de cuentas. Pero el
otro problema es el social y
ese problema se ataca con
pedagogía con educación.
Cuándo se habla de educación
en México, se habla de las
aulas, estamos en la discusión
de la calidad del sistema
educativo, es una discusión
fundamental. No la pongo ni
por debajo de esta, probable-
mente es mucho más impor-
tante esa discusión que la
nuestra. Lo que quiero decir
ahorita es que la educación
debe salir a la calle y debe
inundar los espacios públicos, la pedagogía
en beneficio de la cultura ciudadana. Esto
lo llamaron a si ellos, cultura ciudadana, los
colombianos y les ha dado resultados en
algunas ciudades.
Cultura ciudadana es eso que usted decía,
ejercicio responsable de los derechos y
cumplimiento de las obligaciones. ¿Qué
tanto se puede llegar a esto? Le voy a poner
un ejemplo que no me lo va a creer. Este
ex alcalde tuvo el cargo tres años, sale, se
reelige por otros tres años y en su proceso
de reelección, avisa que le va a proponer a
la ciudad un nuevo impuesto opcional,
porque la ciudad necesita ayuda. Cientos de
miles de familias pagan un impuesto
opcional.
¿Esa ayuda cómo la concreta?
La tradujeron en proyectos sociales para la
ciudad y le explicaron a la gente este dinero
es para esto, estos van a ser los resultados
y luego le mostraron a la gente los resulta-
dos. Ese alcalde que ya había estado, regre-
sa, gana abrumadoramente el voto y toma
el cargo anunciando entre otras cosas que
subiría los impuestos.
Aborda usted un tema muy importante, en
México asociamos la política social con la
asistencial que resulta en una multipli-
cación de la pobreza de alguna forma en
una clientela electoral per se y que entien-
do que debe ser de desarrollo, lo contrario
8 En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc;
Congresistas
no entiendo una política social de some-
timiento, en condiciones de despensas y
dependencia.¿Cómo se entiende una políti-
ca de desarrollo? ¿A lo mejor nosotros
tenemos que entenderlo?
Sin duda. Reitero la idea inicial de mi expli-
cación del déficit asociado al tema de sus
derechos, que a su vez tiene que ver con una
confusión en la discusión del tema de los
derechos. El ciudadano promedio no nece-
sariamente relaciona su vida con los dere-
chos humanos. El gobernante promedio no
necesariamente relaciona el ejercicio de su
función con los derechos humanos. Hay un
concepto que usa la cultura de derechos
humanos, el grupo que es la transversaliza-
ción. Los derechos humanos no son un
tema per se, es un componente organizador
de la relación social, transversal, es decir el
derechos a la libre expresión de las ideas, a
la participación, de reunión, movilidad,
educación, al trabajo, seguridad, el derecho,
justicia. Esos derechos son transversales a
las políticas públicas o debieran de serlo.
Tendrían que ser un componente transver-
sal de las política públicas, no un compo-
nente separado, en dónde yo me pregunto
cómo los vínculo a mis políticas. Las políti-
cas se fundan en los derechos humanos,
porque los gobiernos democráticos de dere-
cho, los Estados constitucionales de dere-
cho nacieron para hacer valer esos dere-
chos. Ese es el concepto de fondo. El con-
cepto fundamental es que el poder en la
modernidad se ejerce no solamente de cara
a los límites que imponen los derechos sino
inspirados históricamente en los derechos
si no no nace el Estado. El Estado nace así,
es una cesión.
Las democracias en el mundo, creo yo que
pueden medirse en una suerte de grados de
cristalización en la vida real. México tiene
una deuda enorme con la democracia. Tene -
mos, dice usted, democracia procedimen-
tal. Creo que hoy nadie puede dudar que
hoy no es un sistema electoral como el que
era antes. Se ha abierto la competencia
política. En eso estamos en el proceso.
Necesitamos consolidar el tema de candi-
daturas independientes. Hay muchas cosas
por hacer en la parte electoral todavía. No
soy experto electoral. Pero creo que los
expertos saben bien que la reforma electoral
no está concluida. Pero eso es solamente
una parte de los derechos políticos, faltan
todos los derechos. Todos los derechos
están en la mesa. No está en la mesa el dere-
cho a votar, están en la mesa todos los dere-
chos en una democracia.
Cuando hablamos de democracia sustanti-
va, el concepto que usé hace rato, la pre-
gunta es si están los derechos en la mesa o
no. Hay gobiernos en el mundo que con-
sideran que los derechos están en la mesa.
Los gobiernos más cercanos a este concep-
to o menos cercanos al concepto. En Méxi-
co, la suma de las distintas crisis que es la
crisis que tiene que ver con injusticia social,
falta de empleo, crisis del sistema educati-
vo, la suma de las crisis y la crisis
institucional nos arroja una suma de
factores de riesgo que detonan inse-
guridad, violencia y delincuencia, que
son conceptos por donde iniciamos.
Ahora para concretar en lo que es una
política de gobierno, México requiere
dar un salto cualitativo en estos con-
ceptos. Estamos enfrentando una
transición en el conocimiento de estos
temas. Hay una informe interesantísi-
mo del PNUD para Centroamérica, le
recomiendo que lo baje, lo va encon-
trar en la página de Insyde. Es un
informe que vincula seguridad y
desarrollo. Ya no existe un concepto
de seguridad que no esté vinculado a
los demás derechos. Se están quedan-
do atrás las concepciones que tienen
a la seguridad como un fin en sí
mismo. La seguridad es un derecho
y al mismo tiempo una condición de
vida que hace posible el ejercicio de
otros derechos.
¿Qué es lo que está pasando?
¿Qué es lo que les está faltando a
nuestros gobiernos? Primero una revisión
conceptual del problema. Es una revisión a
nivel de doctrina de la seguridad. En el nivel
de los fundamentos de la seguridad. Eso es
lo primero que tenemos qué hacer si que-
remos consolidar la democracia. Y en esa
revisión de los fundamentos se hace una
operación muy sencilla, se saca a las insti-
tuciones públicas del centro de la preocu-
pación y se mete al ciudadano en el centro
de la preocupación. Este modelo se llama
seguridad pública, es el que conocemos
aquí, este modelo se llama seguridad ciu-
dadana. Hoy nuestras instituciones funcio-
nan fundamentalmente para proteger a las
propias instituciones.
Que además son disfuncionales con las
necesidades de la sociedad.
Totalmente. Usted tiene que entre 7 y 8 de
10 mexicanos confían poco o nada en la
policía. Eso está en todas las encuestas. La
que quiera este es el resultado. De pronto
baja un poquito, pero estamos en que la
mayoría de los mexicano confía poco o
nada en su policía. Hay incluso temor.
Como las instituciones están pensando en
cómo tener los recursos para seguir funcio-
nando en función de sus propios incentivos,
entonces esto es posible, una seguridad que
está protegiendo instituciones con el ciu-
dadano afuera.
Esto es inercial.
Esto es inercial. En el centro del modelo de
seguridad están las instituciones. Hay que
cambiar los conceptos y la institución tiene
que salir del centro y hay que poner al ciu-
dadano en el centro. ¿Qué quiere decir
poner al ciudadano en el centro? Qué los
indicadores de desempeño, de resultados,
los sistemas de evaluación, los sistemas de
supervisión, los presupuestos, los indicado-
res de resultados de los presupuestos, todo
tiene que cambiar en función de la capaci-
dad o no de responder a las necesidades del
ciudadano. Ese es el modelo al que ten-
dríamos que transitar con reformas institu-
cionales que estén pensando en el ciu-
dadano, no en la institución. México tiene
un aparato institucional enorme, descomu-
nal. La pregunta es ¿cuál es la distancia de
ese aparato institucional y el ciudadano?
El abismo. Lo imagino a nivel federal,
local, municipal. Aquí el monopolio del
acceso al poder lo tienen los partidos y pre-
guntaría sobre la sensibilidad que existe en
nuestra clase política sobre el tema. Si los
partidos políticos son las instancias para
llegar al poder, serían estos dirigentes
políticos los que tuvieran noción de colo-
car al ciudadano en el centro de las insti-
tuciones ¿la tienen?
Muy escasa, por decir lo menos. Los par-
tidos políticos tienen recursos pero no
tienen legitimidad, en el sentido del con-
senso social. En legitimidad sociológica,
consenso. Están en el vértice de la descon-
fianza los partidos, las cámaras, como la
policía comparten los niveles de más
desconfianza de los ciudadanos. La pre-
gunta que hace, nos pone en un dilema fun-
damental, cómo consolidar democracia,
cómo pasar de la transición a la consoli-
dación democrática con partidos políticos
agotados en buena medida en su capacidad
de representatividad democrática ¿Cómo?
Hay que abrir el sistema a otras formas de
acceder al poder. Esto lo dicen los que
saben de ciencia política, no lo digo yo.
Yo lo creo, porque estoy viendo que esto
se ha convertido mucho más en una mecáni-
ca de consecución de recursos y de repro-
ducción de los propios partidos para
canalizar elites a posiciones públicas. Elites
e intereses, grupos de interés. Es decir,
muchas posiciones institucionales son
depósitos, son correas de transmisión, como
les dicen los politólogos, de grupos de
interés. ¿Cómo este régimen político va a
generar contrapesos a eso? No los se. Lo
que si se es que no va a suceder si la
sociedad civil no se empodera. No sabemos
cómo va a pasar pero si sabemos que no va
a pasar.
¿Cómo entender el empoderamiento de la
sociedad civil? ¿Cómo transitar a ello?
Hay que detonar procesos autogestivos, es
decir independientes, primero de concien-
tización de los problemas, de vinculación
de esa consciencia de esos problemas a la
información disponible y de construcción
de mecanismos sencillos de participación
que perduren en el tiempo. Vamos a ver,
primero consciencia de la problemática, es
decir al menos un conjunto de liderazgos de
manera diseminada en el país. Liderazgos
locales, liderazgos donde de forma natural
los liderazgos surgen y que tengan la
capacidad de funcionar sin articularse a
intereses políticos. Eso me parece que ha
pasado mucho más en el país. Página 10

Nuestra joven democracia electoral no se ha
traducido en los cambios que esperaban los
ciudadanos en materia política, social y
económica, ni tampoco en lo que se refiere
a justicia, muy por el contrario en una transi-
ción inacabada se han erosionado los parti-
dos políticos, los actores políticos se han
desgastado y se ha buscado deteriorar e
impactar sobre la autoridad electoral, desde
el Instituto Federal Electoral (IFE) hasta los
institutos electorales locales.
Se ha dado un despegue de reformas cuyo
significado no ha sido abrir a la participación
de ciudadanos sin militancia partidaria a po-
siciones de representación popular y menos
aún en el diseño de políticas públicas ni en
el orden municipal ni legislativo ni el local.
También ese abanico de reformas que en es-
tímulos para la democracia se han converti-
do en medidas más retrogradas y restrictivas.
Para hablar del tema charlamos con el maes-
tro en Ciencia Política de la Universidad
Autónoma Metropolitana, Campus Izta-
palapa, Dr. Pablo Javier Becerra Chávez, ex
consejero electoral suplente y experto inves-
tigador de temas electorales.
Que nos puede decir de la reciente reforma
electoral del Distrito Federal (DF) que no
se traduce en avances democráticos para
los ciudadanos.
Creo que la reforma al Código Electoral del
DF, se inscribe en toda una oleada de refor-
mas electorales que se dan en los últimos
cinco años y sobre todo que tienen que ver
con el problema de una transición que gene-
ró actores sociales muy polarizados, muy
enconados. Hay tres grandes partidos y
algunos otros pequeños que giran en torno
a estos grandes, pero estos partidos convir -
tieron a la obtención del poder en la meta
central de la transición. El que perdió el
poder en el año 2000 quiere regresar y está
desarrollando una ofensiva muy fuerte con-
tra el IFE, otros que llegaron al poder, por
ejemplo el PAN, no saben cómo mantener -
se ahí. Sus gestiones de gobierno no han
sido tan positivas y por lo tanto están bus-
cando, si con algunas alianzas pudieran
revertir la tendencia del PRI a regresar. Los
otros como el PRD, debatiéndose entre un
rencor de quién no pudo ganar en 2006 y
quien al parecer se ha esforzado por no sola-
mente en atacar a todos los otros competi-
dores. Es decir, para quien perdió el 2006,
Andrés Manuel López Obrador, el PRI y el
PAN son una mafia o son manejados por la
mafia y el sector que ha tratado de dirigir ese
partido de una manera más moderada, está
sometido hoy a un bombardeo incesante.
¿Qué significa esto?
Que hay una lucha muy enconada por el po -
der que creímos que podía haber transcurri-
do por canales más civilizados. Cuando dis-
cutíamos sobre la transición, digamos los
años más optimistas a fines de los 90’s, pen-
sábamos que todo iba a tender a estabilizar -
se, que a la medida que hubiera reglas del
juego aceptadas por todos, no habría proble-
ma. Uno podría ganar, el podría perder y lo
aceptaría. Podría haber alternancia en el po -
der y aceptación de la derrota, pero resulta
que no ha sido así. Hay un conjunto de en-
conos, rencores guardados, agravios, que en
cada reforma electoral o en cada coyuntura
salen. El caso del DF que aprobó su refor-
ma de forma muy apresurada, apenas en di -
ciembre de 2010, se inscribe en ese contex-
Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael
Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
PRI, los únicos que votaron en contra fueron
Entrevista con el Dr. Pablo Javier Becerra Chávez
ocho diputados del propio PRD en la ALDF.
Enconos y rencores en Esto quiere decir que hubo un acuerdo entre
el PRD, PRI y PAN. Hubo un acuerdo que
la lucha por el poder podríamos llamar de corte partidocrático, el
partido gobernante en una entidad trata de
• La transición generó actores sociales muy polarizados darle por su lado o trata de concederle algu -
• Reformas electorales restrictivas nos elementos que también benefician a los
• Embates contra árbitros electorales partidos minoritarios para lograr su apoyo
y así llegar a una reforma como la que se
C Valdés y P. Sauret hizo en 2010.
to, como parte de esa reforma, que en mi que exige un mínimo de afiliados en el DF
opinión no era tan urgente. Básicamente los impresionante, elevado, que nadie lo puede Algo parecido está sucediendo a nivel nacio-
apresuraba, sobre todo porque en enero tener. De entrada va a ser obvio que no va nal. Si te fijas a nivel nacional se supone que
arrancaría el proceso para registrar nuevos haber partidos nuevos locales, pero lo tenemos pendiente el nombramiento de tres
partidos locales, que era una figura positiva mismo está pasando en todos los estados. consejeros del Consejo General IFE, desde
que habíamos logrado en la reforma consti- octubre deberían de haberse nombrado. En
tucional de 2007. ¿Qué tan alto es el requisitos para el parte esto demuestra que el CGIFE podría
registro? funcionar con menos consejeros y que tal
El problema es que por la urgencia hicieron vez esto podría significar un ahorro, pero el
un código electoral muy malo. El 90% es El DF se ha colocado entre los estados que problema central es que parece que los par-
el mismo código de antes, pero lo único que exige entre el 2 y 3%. Sólo hay un estado tidos allá arriba en la Cámara de Diputados,
hicieron fue revolverlo. Ubicaron capítulos que exige como requisito el 3%. En todos sobre todo el PRI, no están interesados en
en dónde no iban. Hicieron una revoltura los estados se están haciendo cosas, se están hacer ese nombramiento, porque están deci-
espantosa, pero metieron algunas novedades reformando aspectos de la ley electoral para didos a tensar la cuerda al máximo. Están
que son en sí mismas muy de retroceso y favorecer o perjudicar a un actor político. diciendo bueno la reforma de 2007 me
restrictivas. Una de ellas es el tema de los Formalmente han tratado de acomodarse o obligaba a que yo tenía que nombrar a tres
partidos políticos locales. En el DF, cuyos adecuarse a la reforma constitucional de consejeros en 2010, pero haber háganle
gobernantes nos hablan de una ciudad de 2007. En la reforma de 2007 se modificó el como quieran, quién va a denunciar a la Cá-
vanguardia, en donde otro gobernante llamó artículo 116 constitucional que es el que mara de Diputados por no haber cumplido
la Ciudad de la Esperanza o Capital en establece los mínimos, a los que deben ade- lo que establecía la reforma del 2007. Hasta
Movimiento dice el actual gobernante, el cuarse las leyes electorales de los estados. ahora nadie y los que están pagando, en este
tema es que no quieren tener problemas con Tratan de adecuarse formalmente pero en caso las instituciones electorales que con-
los partidos locales sobre todo por una los hechos están tratando de establecer siderábamos como el gran avance de la tran-
razón, el propio partido gobernante del DF condiciones más o menos ventajosas para el sición, las podríamos llamar las joyas de la
se rompió, se salió un sector de ese partido grupo gobernante o en su caso, como aquí corona transición, están siendo golpeadas
que quería formar un partido nuevo y en el DF el grupo del partido gobernante por los propios partidos por que pensando
entonces lo que les urgía en diciembre era logra hacer acuerdos con los partidos de la en el futuro inmediato, sobre todo en las
aprobar un nuevo código, que en lo funda- oposición. Una cosa que me llamó mucho elecciones competidas como pueden ser las
mental reitero es el mismo con algunos aña- la atención en diciembre fue que la reforma de 2012, los partidos están diciendo, yo
didos para cerrarle el paso a esos partidos al código fue aprobada por el PRD, PAN y quiero consejeros a modo. Página 10
locales. Fundamentalmente el partido que
iban a formar René Arce y Víctor Hugo Círi-
go que iba en esa lógica. Pero algo pareci-
do podemos encontrar en otros estados.
En la mayoría de las entidades federativas,
después de 2007, hubo una serie de refor-
mas que incluso le sirvieron a los grupos del
poder en cada estado para deshacerse de
consejos electorales incómodos, consejeros
incómodos. Así ocurrió en Jalisco, por ejem-
plo, hicieron una reforma al vapor, corrieron
a todos los consejeros, nombraron a otros.
Así los hicieron en el Estado de México,
violando todas las formas legales. Corrieron
a los anteriores los consejeros en 2007, en
2008, nombraron a otros. Han llegado al
extremo de nombrar consejeros solamente
por sus vínculos conyugales, en el caso del
Estado de México, en 2007, algunas de las
consejeras que nombraron resultó que era la
esposa de un diputado perredista. Ahora una
consejera del Instituto Electoral del Distrito
Federal (IEDF) es ni más ni menos que la
esposa del secretario particular del Presi-
dente de la República y que los otros con-
sejeros vienen simplemente por haber esta-
do cerca de los dirigentes de los partidos.
¿Cuál es el problema central? Tengo la
impresión de que después de la época de la
transición, en la que creímos que de verdad
se estaban aprobando reglas aceptadas por
todos para disputar de manera civilizada el
poder, ahora lo que ocurre es que los actores
políticos, los partidos, están modificando las
reglas en función de lo que les convienen,
en razón de lo que buscan de inmediato,
ejemplo, en este momento es necesario ce-
rrar el paso a un partido de ex miembros del
PRD del DF, se aprueba al vapor una refor-
ma electoral para impedirlo. Es una reforma
9
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Viene de la página 8
Una sociedad...
Ahora tenemos mucho más gente inten-
tando resolver problemas, sin formar parte
de ningún partido político, sin formar parte
de algún grupo de poder. Lo que creo que
ha pasado todavía muy poco, es que esos
movimientos germinales que a veces se
organizan en ONG’s, pero no siempre.
Esos movimientos se vinculen a la infor-
mación pero también a la propuesta. Nece-
sitamos construir accesos a la información
y a la propuesta en la sociedad civil. Dar-
les ideas. Grupos de la propia sociedad civil
generando alternativas para la propia
sociedad civil. No porque haya una fórmula
para todos sino porque hay alternativas,
ideas para inspirar. Por ejemplo, uno de los
proyectos más relevantes de éste Instituto
son los observatorios. Estamos trabajando
en observatorios ciudadanos en Veracruz.
Estamos ayudando en Querétaro, en Tapa-
chula, en Naucalpan, Estado de México y
Congresistas
cada uno es muy distinto al otro, pero son
mecanismos que intentan vincular lo que le
digo: consciencia del problema, partici-
pación de actores locales, información y
permanencia en el tiempo.
La participación ha sido leída como coyun-
tural, en buena parte de la sociedad mexi-
cana, incluso los grandes momentos, las
grandes explosiones participativas como la
“Marcha Blanca”, han sido coyunturales.
Para mucha gente hay que articularse en el
momento y desarticularse después. Lo cier-
to es que en las democracias avanzadas
tienen una articulación permanente de
sociedad civil. En los países de Europa del
Norte es difícil encontrarse a un adulto que
no forme parte de algún movimiento o
alguna organización. Es difícil encontrar
gente que no esté articulada a una organi-
zación de la sociedad civil, que puede ser
desde la encargada de recoger la basura de
la esquina o la que esté vigilando al legis-
lador de su distrito o la que ve que el par-
que esté bien cuidado. De todo. Es una vin-
culación masiva del ciudadano con lo
público.
La vida colectiva ha generado lo que se
llama el concepto de acción colectiva. Nada
de esto va a ser sencillo, fácil, rápido en
éste país, pero hay sin duda un germen, un
proceso emergente de organizaciones de
sociedad civil y de liderazgos, que ya no se
preguntan, si estamos llamados o no a
construir soluciones colectivas con las
instituciones, sino más bien lo consideran
como una agenda pendiente. Ya es una
agenda pendiente de la democracia. La par-
ticipación germina, ahora la solución de los
problemas con la participación al lado, es
una agenda de la democracia en éste país
y me parece que esto es muy buena noticia.
Lo que pasa es que la gente quiere solu-
ciones a su vida diaria. La gente quiere
que no le suban la tortilla, que no la roben
en el transporte público, quiere que haya
un espacio en la escuela. Yo lo entiendo,
pero insisto y ese es nuestro papel insistir,
que todos estos problemas que no se están
resolviendo pasan necesariamente por un
monitoreo ciudadano, por un grupo irre-
gular masivo, diverso, de movimientos
ciudadanos. Nosotros no creemos en
movimientos ciudadanos únicos, en reglas
para todos los movimientos. Nosotros a la
coyuntura asistimos con un discurso sobre
los temas estructurales. Para nosotros la
coyuntura solamente es la puerta de entra-
da para los temas que están atrás. El
desempoderamiento de la sociedad civil
hay que atacarlo con empoderamiento de
la sociedad civil. La debilidad institu-
cional hay que atacarla con rendición de
cuentas institucional. El escándalo
mediático hay que atacarlo con rendición
de cuentas de los medios de comunicación
y profesionalización de los medios de
comunicación, es decir asistimos al debate
con propuestas siempre, para eso se creo
este Instituto.

Viene de la página 9 cosas impresionantes. El grado al que reba- En la actualidad habrá que ver las encues- ocasión que iba a un programa de debate a
Enconos... jaron la política en el DF fue impresionante. tas más recientes, pero yo creo que los insti- TV Azteca, al Canal 40, de repente en los
Se dio una suciedad realmente pasmosa. tutos electorales aún siguen siendo confia- intermedios, la locutora que llevaba el de-
Lo lograron en el CGIFE y hoy están tratan- Uno está viendo como ciudadano lo que bles. De una u otra forma, el ciudadano sabe bate, se refería al presidente del IFE como
do de lograr más. Por ejemplo sabemos que están haciendo los partidos políticos y son que es el IFE el que le otorga su credencial el basurita, porque se apellida Valdés Zuri-
hoy el PRI de los tres que se tendrían que éstos los que están poniendo en peligro las para votar con fotografía, que de él depende ta, pero esta persona decía, pues sí el basuri-
nombrar, quiere dos y sólo le deja al PAN y instituciones que considerábamos que eran esa forma mediante la cual el ciudadano se ta ese. Con un desprecio impresionante.
al PRD uno para que vean cómo se pelean la clave de la transición. identifica y hace muchos trámites. De una
entre ellos o bien toda la ofensiva que se ha u otra forma el ciudadano ha visto que estas Reacción desmedida y grosera que revela
visto en contra del consejero presidente del Vemos que al IFE se le dan nuevas faculta - instituciones han organizado elecciones im- la afectación de intereses que se dieron.
IFE, Leonardo Valdés, porque circuló mu- des y encomiendas, lo que le abre un frente parciales. De una u otras forma hemos visto
cho el rumor hace unas semanas, que lo que de ataques de las televisoras. Y hay que que ha habido una transición, una alternan- Más o menos resultó obvio ahí que desde
se pretendía era que se le destituyera, cosa recodar que estas facultades se dan en el cia en el poder en el año 2000. El ciudadano fines de 2007 se empezó lo que se siguió en
que sólo lo puede hacer la Cámara de Dipu- contexto de la exigencia de abaratar la visualizó que quien había organizado las 2008, 2009 y 2010 y revelaron que las dos
tados, para que no hubiera tres que repartirse democracia. Se afecta a los medios con una elecciones era el IFE y en el nivel local tam- grandes televisoras tenían una cuenta pen-
sino cuatro, incluyendo al consejero presi- cantidad de algo así de 2,500 millones de bién pudimos ver eso. En la mayoría de los diente con el IFE, porque además la refor-
dente. Eso no es descabellado, en el DF lo pesos de pago de publicidad. Por otro lado estados, incluso cuando vivían bajo dominio ma constitucional, sobrecargó al IFE de fun-
hicieron. En el IEDF había un consejero pre- observamos esa opacidad del IEDF. Ya se priísta, fueron los institutos electorales que ciones. El propio instituto y su presidente ha
sidente nombrado en 2005, que era Isidro dan dinámicas que van sin el mínimo rubor, empezaban a ciudadanizarse los que orga- planteado que hubo 53 nuevas atribuciones
Cisneros, finalmente se vio sumido en una lo que vemos reflejado en las elecciones de nizaban las elecciones que permitieron las otorgadas por la reforma electoral que in-
crisis política terrible después de la elección comités vecinales, dónde incluso no con- alternancias en el poder. Las alternancias en cluyen desde la asignación de tiempos en
del 2006. Hasta eso la elección la sacaron taron con recursos. ¿Cómo impactó todo el poder en los estados se produjeron mucho proceso federal, asignación de tiempos en
bien, al parecer el problema hoy, no es cómo esto en el ciudadano? antes que la de la Presidencia de la Repúbli- radio y televisión en procesos locales, asig-
sacan la elección. El problemas central es ca. A lo largo de la década de los 90 hubo nación a los partidos y asignación a las
que ya no se satisfizo la expectativa de algu- Si nosotros revisamos las encuestas de los varios estados donde hubo cambios de go- autoridades tanto federales como locales.
na de las fuerzas políticas del DF. últimos 15 años, vamos a encontrar una cosa bernadores. Y luego hubo la alternancia al Además el monitoreo de cómo televisoras y
interesante. Cuándo se le pregunta a los ciu- revés. Hubo varios estados recuperados por radiodifusoras cumplen con esa obligación
Se le forzó a renunciar, además de que hay dadanos en que instituciones tienen más el PRI, que los había perdido antes. Y en y en su caso si no cumplen, multas. El gran
qué decir que no resultó tan buen consejero confianza. Lo que podríamos llamar el estos últimos años, por ejemplo el año pasa- problema para las televisoras que son un
presidente como habían supuesto al princi- índice de confianza de los ciudadanos, ge- do, 2010, hubo varias elecciones locales en verdadero poder fáctico que no han sopor-
pio. Se le forzó a renunciar, luego nom- neralmente el IFE aparecía hasta arriba, las que se dieron cambios muy importantes. tado que el IFE las multe.
braron a otra consejera presidente que abso- entre las instituciones de mayor confianza. Hubo varias entidades perdidas por partidos
lutamente nadie conocía. Lo único que se Digamos que mucho más abajo aparecían que antes eran de oposición, Zacatecas per- De hecho el nivel de multas que el IFE le
sabía es que era una persona de todas las los diputados, los senadores y mucho más dido por el PRD; Tlaxcala por el PAN, ha impuesto a Televisa y particularmente a
confianzas de la Consejera Jurídica del DF. abajo aparecían los partidos políticos. La Aguascalientes por el PAN. TV Azteca es muy elevado. Esto implica un
Lo mismo hicieron con el Tribunal Electoral elección de 2006, sobre todo con el discur- enfrentamiento permanente de un instituto
del DF. Se nombró a un magistrado presi- so muy radical del candidato perdedor, que Lo que hemos visto es que los ciudadanos que debe de organizar elecciones con dos
dente que era Miguel Covián, y finalmente se ubicó en segundo lugar, López Obrador, han observados a estos institutos electorales grandes televisoras que conforman un poder
tuvo que salir en medio de un escándalo que se dedicó a deslegitimar el papel del que han organizado elecciones y de una u fáctico que rebasa con mucho al IFE. Si uno
espantoso. Lo amenazaron con un juicio IFE, la elección de 2006 hizo caer un poco otra forma les tienen confianza. La reforma de repente prende un noticiero de TV Azte-
político para sustituirlo. Lo acusaron de ese índice de confianza, pero no mucho. de 2007 provocó un fuerte problema con los ca, pues se encuentra ahí el spot de la univer-
medios de comunicación. Sobre todo con las sidad michoacana transmitido en horario tri-
DE VENTA EN LIBRERÍAS grandes televisoras, que de la noche a la ma- ple A en el noticiero estelar de esas televi-
ñana dejaron de hacer negocio, porque hasta soras y de repente para los mensajes del IFE
la elección de 2006 y luego en elecciones lo- se le dedica el más mínimo espacio de mane-
Comunicación y poder. Manuel Castells. Alianza cales, el gasto de los partidos en radio y tv ra institucional en el televisora. Hay eviden-
Editorial. Interesante exploración sobre las relaciones era enorme. Se calcula que en 2006 del fi- temente una ofensiva en contra del IFE que
entre el poder y la comunicación, que no se reduce nanciamiento legal de los partidos que se iba yo creo que tiene que ver con estos rencores
al tiempo en que la información se convierte en una a radio y televisión se gastó algo así de entre que produjo la reforma en estos poderes fác-
industria. Manuel Castells investiga y se introduce en el 60 y 70%. De repente después de la refor- ticos pero que también tienen que ver con
los laberintos de las sociedades que comparten valo- ma de 2007, ya no ocurrió así. Esto hizo que lo que comentaba, en este momento los tres
res e intereses y que se abren con sus vasos comuni- particularmente las dos grandes televisoras, grandes partidos no se han podido poner de
cantes a otro ámbitos. El autor va de la mano de la pero una de ellas con más fuerza, televisión acuerdo en los consejeros que faltan.
crítica al desarrollo de temas fundamentales en la vin- Azteca mostrara una beligerancia impresio-
culación entre la comunicación y el poder que han nante contra el IFE. No contra los que hi- A los seis consejeros anteriores, los que
incorporado otros tópicos no sólo a la discusión cieron la reforma, que fue el Poder Legisla- nombraron en febrero de 2008, aunque
académica sino que trasciende las fronteras hacia las tivo, sino contra la institución encargada de debieron de nombrarlos en diciembre de
actividades del poder y la industria de los medios. aplicar esa reforma. Recuerdo en alguna 2007. Página 12

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Viene de la página 10
Enconos...
Luego en julio de 2008 aplicaron rigurosa-
mente el mecanismo de cuotas. Lo hemos
criticado en más de una ocasión, pero sabe-
mos que es el único mecanismo que garanti-
za que al menos entren propuestas de los tres
grandes. En febrero y en junio entraron pro-
puestas del PRI, PAN y PRD en igualdad de
condiciones, pero después de la elección del
2009, el PRI dice ahora yo represento más
y hasta su pequeño aliado el PVEM, dice yo
también represento más. Con la caída de la
votación del PRD en 2009, el Verde dice el
PRD y nosotros estamos casi empatados y
tendríamos derecho también los verdes a un
consejero. Y hay que ver tan sólo el perfil de
las dos propuestas del PVEM, que son ina-
ceptables, una asesora de la representante
del Verde ante el IFE, que sería como nom-
brar a un miembro del PVEM como conse-
jero y otro, un asesor del consejero, Marco
Antonio Gómez Alcántar, quien terminó su
periodo en octubre. El asunto central es que
el PRI está diciendo nos tocan dos. Obvia-
mente en su negociación con el Verde sería
uno del PRI y otro del Verde y entonces
PRD y PAN que se contenten con uno y si
no aceptan eso, entonces aquietemos al pre-
sidente del IFE. Por eso lo están enlodando
en este momento para que entonces nego-
ciemos sobre cuatro y ya no sobre tres.
Vemos embates, retrasos para nombrar
consejeros y se suscita la discusión de la
Cédula de Identidad, lo que expresa el
malestar de diputados pero también provo-
ca de la sociedad civil organizada que
protesta y expresa su rechazo a que el IFE
pierda el control sobre la credencial de
elector como instrumento de identificación
y también se traduce la postura en que el
IFE sigue manteniendo credibilidad.
Yo sostengo de que sí sigue teniendo mucha
credibilidad.
Me parece que son temerarios estos emba-
tes a la institución, además que enfrenta un
reto enorme ante unas elecciones que augu-
ran una intensa competencia política que
envía señales de “sálvese quien pueda”
aquí el tema es cómo reforzar al IFE, que
es lo básico ante el reto que se ve venir.
De hecho concluyendo el procesos electoral
de 2009, en 2010 el IFE elaboró un docu-
mento que le llamó el Libro Blanco y que es
una evolución de cómo se aplicó la refor-
ma electoral en la elección de 2009. Ya el
presidente del IFE había hecho algunas ano-
taciones en algunos foros sobre lo que
podría cambiar. Sobre lo que el IFE en su
experiencia de aplicar el nuevo código elec-
toral vio en 2009 que era necesario cambiar.
Yo tenía la impresión de que en 2010 el
Congreso debió dedicarse a eso. A evaluar
qué puntos de la reforma eran más débiles.
Hace unos días un grupo de intelectuales
hizo llegar al Senado una propuesta para que
se modifique en la legislación secundaria el
nuevo modelo de comunicación, para que
no sea la lluvia de spots que tuvimos en el
2009 sino para que pueda haber programas
de debate o spots más unitarios, no tan dis-
persos como los que tuvimos en 2009.
Hubo varios temas como ese o temas tan
prácticos como el asunto de recuentos de
distrito, de la votación en un distrito, cuan-
do la distancia entre un primer lugar y
segundo lugar es muy cerrada. En el 2009
12
Congresistas
hubo varios recuentos de ese estilo. Lo que
el IFE planteaba en ese documento de balan-
ce, es que proyectando esa información a
una elección presidencial, seguramente el
IFE podría verse rebasado y que por lo tanto
habría que pensar en un diseño legal que le
permita al instituto tan sólo resolver el tema
de los recuentos que se pueden presentar
después de que ya fue la elección y hacia el
cómputo distrital, donde se pueden exigir
recuentos en muchos distritos por distancia
muy cerrada entre los punteros. Ese tipo de
temas no se han abordado.
Se trata de un documento de 500 páginas
por el que el IFE sugería que en cada una
de las áreas del sistema electoral, qué sería
necesario tomar en cuenta de la experiencia
de 2009 para mejorarla en el código elec-
toral. El año pasado se elaboraron un
número importante de iniciativas, sólo la del
Presidente fue la más comentada, el famoso
decálogo de Felipe Calderón. Hubo muchas
iniciativas de todos los partidos sobre muy
diversos temas como financiamiento, dipu-
tados de Representación Proporcional, de
Mayoría, sobre una gran diversidad de as -
pectos del tema
electoral y sin em-
bargo el Congreso
ahí sigue como de-
cía el viejo anuncio,
sigue tan campante.
No se ve que en este
momento, cuando
estamos iniciando
casi el mes de abril,
que es el mes en
que termina el pe-
riodo ordinario de
sesiones, el Congre-
so tome la iniciativa
en cuanto a evaluar
qué se aprobó en la
reforma de 2007,
qué funcionó bien,
y qué no funcionó
también y en ese
sentido que sea el
propio Congreso el que tome la tarea de co-
rregir a través de una reforma electoral muy
precisa, orientada. No reformar ya la Cons-
titución que en eso parece haber consenso
entre todos los partidos, pero si para refor-
mar el código electoral, porque está lleno de
imprecisiones. O por ejemplo muchas cosas
que el propio Congreso estableció entre los
transitorios de la reforma constitucional de
2007. O en los transitorios de propio Cofipe
aprobado a finales de 2007.
Cosas por ejemplo como la ley reglamen-
taria del artículo 134 constitucional. El
activismo de los gobernadores. El uso de
recursos públicos para pagar campañas
publicitarias de gobernadores, presidentes
municipales, etcétera, etcétera, etc. La Ley
Reglamentaria del Derecho de Replica.
Todo un cúmulo de temas que no han sido
resueltos. Incluso desajustes que han queda-
do en la legislación electoral. En delitos
electorales por ejemplo se plantea un límite
de ocho días para no hacer encuestas un
días antes de la elección. En el Cofipe ya
se plantea un límite más reducido. No se
han igualado. El tema de los delitos elec-
torales por ejemplo desde que fue elabora-
do a mediados de los 90 no se ha actua -
lizado el tema del catálogo de delitos elec-
torales. Hubo varios temas que no se abor-
daron. No se si estará de acuerdo conmigo,
pero tengo la impresión de que en 2007 la
reforma electoral fue un poco apresurada.
Recordará que se hizo en el contexto de la
llamada Ley para la Reforma del Estado,
la famosa Ley Beltrones.
Misma que fue el primer compromiso
cumplido de la propuesta total.
Y que establecía que en un año, había refor-
mas al Estado en cinco grandes áreas:
Federalismo, Justicia, Política social, Elec-
toral. Y lo único que se probó antes de que
llegará a su vigencia esa ley, fue la Ley
Electoral y luego el tema de la justicia, la
que incluso ha avanzado de manera muy
lenta y apenas ahora el tema de los derechos
humanos. Pero fuera de eso, todo lo que
quedó pendiente en los artículos transitorios
no se ha aprobado.
Lo avances tecnológicos, los procesos de
globalización, las tensiones mundiales, las
exigencias de modernización, las crisis
criminales, los cambio climatológicos, las
demandas sociales, más la crisis de par-
tidos, de representación, la erosión de la
política nos están metiendo en unos tiempos
muy complicados y además se percibe que
la clase política transita de forma muy dis-
tante de la sociedad, no se ocupan de la
agenda de sociedad civil.
En el mundo actual un tema que se discute
mucho entre los politólogos, es el tema de
hasta que punto los partidos políticos siguen
representando a sectores de la ciudadanía
y a hasta que punto los partidos siguen sien-
do necesarios. Muchos sugerirían que los
partidos han sido superados o están en cri-
sis. Están siendo superados por nuevos
movimientos sociales, que ahora los ciu-
dadanos entran en contacto entre sí y se
pone como ejemplo incluso lo que ocurre
en el mundo árabe, donde se forman redes
sociales en torno a teléfonos celulares, com-
putadoras personales, etcétera, etcétera. Sin
embargo los partidos sigue siendo necesa-
rios. El problema en México es que aquí
pasamos de una situación de partido casi
único como lo llamó Salinas en su momen-
to o de sistema de partido hegemónico
como llamaba de una manera más elegante
Sartori.
Pasamos de esa situación a una partido-
cracia, en la cual tres grandes partidos han
establecido una suerte de equilibrio catas-
trófico, por tomar prestada está expresión
de Gramsci, uno porque tuvo el poder
durante 70 años y quiere regresar a él, otro
porque apenas lo obtuvo hace 10 años y
no quiere dejarlo y otro más porque siente
que debió haberle ganado al que tenía el
poder por 70 años, porque en lo funda-
mental sus principales dirigente provienen
de ese partido que tuvo el poder por 70
años. El gran problema es que estos tres
partidos se ha apoderado del ámbito del
debate público y del ámbito de aprobación
de todos los temas que tienen que ver con
reforma política, reforma social, reforma
económica y como bien dice ¿Y a los ciu-
dadanos quién los toma en cuenta? No los
toman mucho en cuenta.
Tan sólo veamos una cosa, la reforma de
2007 y esto pasó desapercibido para mu-
chos, se estableció que sólo puede haber
registro de nuevos partidos cada seis años.
Sólo después de la elección presidencial. Es
algo que debería corregirse. En mi opinión
la puerta debería estar abierta en cualquier
momento. En segundo término el otro gran
problema en México con nuestro sistema de
partidos que ha conducido este modelo par-
tidocrático, es que en México obtener el re-
gistro implica obtener automáticamente
mucho dinero. En México la organiza-
ción de un partido político se ha conver-
tido en una esfera de negocios. Recorde-
mos el caso del Partido de la Sociedad
Nacionalista, el Partido Verde Ecologista
de México, que de partido y de verde, es
un negocio familiar.
Veamos como se pelean dentro de los par-
tidos por su dirección porque precisa-
mente implica el acceso a las prerrogati-
vas de ley. En México llegamos a un mo-
delo excesivo en materia del financia-
miento por parte del gobierno hacia los
partidos. Vivimos con partidos que depen-
den enteramente del financiamiento públi-
co. Yo creo que eso lo podríamos modi-
ficar. Podríamos tomar ejemplos europeos
muy buenos como España y otros países,
en donde el financiamiento público es
mínimo, solamente se le reembolsa un
mínimo a los partidos de lo que gastan y
deberíamos acostumbrar a los partidos de
que regresen a la sociedad, a que los ciu-
dadanos que simpaticen con cada partido
sean los que aporten hoy a sus campañas.
Ya no tenemos el pretexto de que hacer cam-
pañas sigue siendo muy caro, porque ya les
damos los tiempos de radio y televisión. Los
partidos ya no gastan en eso y sin embargo
los partidos siguen siendo ricos en un país
pobre. Cuando los partidos dicen hay que
reducir tal o cual gasto nunca dicen que hay
que reducir sus prerrogativas. Las dirigen-
cias partidarias están convertidas hoy en ver-
daderos dependientes del financiamiento
público. Hay varios temas que hay que
reconsiderar, digamos en términos globales
en el modelo electoral mexicano.
Pero hay temas muy concretos que podrán
hacer crisis en 2012 y que se derivan de
cómo se ha venido aplicando la reforma
electoral de 2007. No se ha hecho el balan-
ce, el Congreso no lo ha hecho. Qué fun-
cionó mal, qué funcionó bien y que puede
funcionar mejor para proceder a hacer los
ajustes necesarios. Fuera de eso los partidos
más o menos están haciendo cálculos inme-
diatos. PRI, PAN y PRD no quieren mover-
le nada a legislación mientras no sepan qué
pasa en el Estado de México y mientras no
sepan quién gana en el Estado de México
en julio no estarán dispuestas a mover un
dedo para hacer una reforma seria.

En un país como México, en donde los más
pobres reciben el 1.2% del ingreso, el 10%
de la población, los más ricos reciben el
40%, (según lo revela un trabajo del maes-
tro Carlos Tello), el poder político y la
organización institucional y social debe
mirar con otros ojos. Y como lo diría el
maestro José Woldenberg no somos una
comunidad sino un archipiélago de grupos,
clases y pandillas.
La existencia de elecciones libres y pe-
riódicas no ha respondido a la idea ni a las
expectativas hechas en torno a la demo-
cracia, ni mejores condiciones, ni movili-
dad en el poder ni políticos más vinculados
y responsables ni tampoco el empodera-
miento de la sociedad. Y muy por el con-
trario en el marco de los derechos mínimos
de las personas el de la inseguridad ha
impactado sobre ese archipiélago e islas o
islotes que viven atemorizados.
¿Cómo puede verse reflejado ese mismo
poder político y económico y esa sociedad
buscando salidas a los problemas que la
rebasan y van más allá de la alternancia en
el poder? ¿Cómo es el poder mismo, la idea
de la representación pública en el Congre-
so, la construcción de las leyes o en qué se
metamorfosea la decisión de la voluntad
política de los ciudadanos en las urnas?
¿Qué debate es real y qué debate es falso?
¿Cómo entendernos como ciudadanos y
como comunidad?
El Dr. Fernando Dworak Camargo nos
lleva por las articulaciones del Congreso,
enfrenta el falso debate que nos hacemos
del poder e ilumina salidas posibles como
la rendición de cuentas y la reelección
como premio o castigo al ejercicio públi-
co de alcaldes y legisladores.
Fernando Dworak, maestro en Estudios
Legislativos por la Universidad de Hull,
Reino Unido, docente del ITAM, si bien un
convencido de las capacidades de una
sociedad organizada y colaborativa a favor
del desarrollo, también muestra su escep-
ticismo ante el discurso “ciudadano” que lo
mismos puede observarse como una entele-
quia o un producto milagroso.
Entendemos al Congreso como un Poder
responsable de elaborar las leyes, como un
Poder en un sistema de gobierno de
división de Poderes, un contrapeso, tiene
tareas de fiscalización, y se supone que esa
leyes deben de ser representativas ¿Qué
me puede decir al respecto?
En primer lugar creo que estamos cayen-
do en una falacia si creemos que el Con-
greso hace leyes. Ningún congreso del
mudo está hecho para hacer leyes en sí mis-
mas. Hacer leyes requiere de conocimien-
to, de un trabajo técnico. Una expertis que
solamente las grandes burocracias del Eje -
cutivo pueden hacer. De hecho, en ese sen-
tido las iniciativas que presentan los legis-
ladores no son para ser aprobadas sino
como tácticas de posicionamiento. Esto es
decir, un legislador no presenta una inicia-
tiva para que se la aprueben sino para ha -
cerle ver a su distrito que está preocupado
sobre un tema, para posicionarse frente a
una iniciativa similar del grupo parlamen-
tario. De esa forma las iniciativas que se
presentan aquí y en el resto del mundo
están hechas para nunca ser aprobadas.
En realidad el principal legislador es y
Congresistas
Entrevista con el Dr. Fernando Dworak Camargo
Reelección de alcaldes y legisladores
• Rendición de cuentas
• No existe el ciudadano promedio
• La condición de ciudadanía es de derechos y obligaciones
C Valdés y P. Sauret
seguirá siendo el Poder Ejecutivo. Es el que
fija las agendas. Es el que tienen capacidad
para hacer iniciativas técnicamente ade-
cuadas y en ese sentido el debate académi-
co va no tanto en el sentido de qué Con-
greso debe de hacer leyes sino qué tan
capaz es el Congreso de modificarlas.
Es interesante el planteamiento sobre el
Congreso, y le pre-
guntaría en términos
de contrapesos y re-
presentación como
entender la función,
ya que de no cumplir-
la y expuesto lo ante-
rior no queda claro
cuál es su funcionali-
dad?
En realidad también
estamos hablando de
un equivoco al creer
que el Congreso re-
presenta a los ciuda-
danos. Para mi la ima-
gen del ciudadano es
como una quimera, es
como si me hablaran
de un glifo, del ave
fénix, del “chupaca-
bras”, no existe tal
cosa como el ciuda-
dano promedio. La
condición de ciudada-
nía es una condición
de derechos y obliga-
ciones a la hora en
que un individuo se
inserta en la comunidad. Pero el ciudadano
como una persona que tenga los mismos
intereses y que tenga la noción de interés
nacional es una falacia. Existen ciudadanos
que se van a preocupar por cuatro o cinco
temas que les incumben en sus regiones,
si pertenecen a algún grupo de interés se va
a preocupar por el tema que preocupa al
grupo de interés pero además cada una de
estas personas van a tener diferentes ideo-
logías políticas.
En ese sentido qué es lo que pasa. En una
democracia normal un político a la hora de
que es electo en un distrito va a decir cómo
puedo yo hacer para continuar con mi
carrera política y ese es otro gran error
cuando creemos que los legisladores, los
alcaldes y el presidente son del interés
nacional, es una carrera como otra carrera
que necesita estar sujeta a controles y a pro-
mociones y sanciones como cualquier otra
carrera. ¿Qué es lo que pasa? El legislador
va dándose cuenta que en su distrito o en
su estado hay grupos de interés fuertes, hay
empresas, y va a comenzar a especializarse
en esos temas que influyen en los intere-
ses del distrito.
Lo interesante es la condición del ciu-
dadano común y corriente, esa sociedad
civil que bien ha dicho usted los políticos
ven como una especie de zoología fantás-
tica, ¿y qué su función es legitimar todo
eso?
Los ciudadanos deben de empezar a intere-
sarse por sus temas y a presionar por esos
temas. El que un ciudadano no vote no sig-
nifica que sea apático. Puede significar
muchas cosas, incluso que está muy con-
tento con el orden de las cosas. El ciu-
dadano o la sociedad civil o los individuos
se van a organizar cuando sus intereses
sean trastocados de una forma u otra o
porque quieren participar en la reasigna-
ción de recursos públicos. Ahí si forman
grupos de interés que se pueden convertir
en grupos de presión. De ahí la forma de
cabildeo de grupos de interés que poco a
poco con una vocación pública pueden
transformarse en partidos. Pero el ciudada-
no a final de cuentas es una abstracción.
Ese ciudadano o rara avis, vota, legitima
con el sufragio, de hecho cede su volun-
tad política. Vive serios problemas de
seguridad, empleo, educación, salud y va
maniatado, manipulado por un discurso de
partido en búsqueda de promesas por
promesas que no se cumplen.
Esa es otra particularidad de México. Un
ciudadano en todas las democracias vota
por el desempeño de sus representantes.
Aquí como no hay legislación inmediata ni
de legisladores ni de alcaldes votamos
siempre por promesas.
¿Porqué?
Ahorita los diputados, los alcaldes, los
delegados se va a ir a otra parte. No les
importa rendir cuentas. Rendir cuentas no
les va a interesar ni tampoco ser transpa-
rentes. ¿Para qué? Su carrera política
depende de sus jefes políticos no de actuar
transparentemente. No se va a especializar.
La capacidad que tienen ahorita para
resolver los problemas se limita a cuánto
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
pueden pactar durante su mandato.
Después no les importa y quiénes entran
no tienen por qué respetar lo que pactaron
sus antecesores.
Esa construcción del discurso que corre
del yo te represento en una democracia,
más tus derechos, tus obligaciones. Si los
individuos no están organizados no pasan
nada y la democracia me está recono-
ciendo individualidades. Organizarse sig-
nifica mucho esfuerzo. Son pocas las posi-
bilidades de que miembros de la sociedad
civil se organicen. También la forma de
gobierno es una abstracción.
Si y no. En qué sentido. Cada uno de los
ordenes de gobierno ofrece oportunidades
y limitaciones para participar. Un ciu-
dadano puede ser mucho más activo a
la hora de interactuar con su munici-
pio que con un diputado, que no sabe
bien a bien qué hace. Un ciudadano
sabe más de un diputado local que de
un federal. Se puede saber mejor qué
hace un gobernador que un senador. Y
en ese sentido en todas las democra-
cias, el ciudadano, el individuo tiene
capacidad para evaluar lo que es más
inmediato.
Siempre va haber discurso político,
algo de mercadotecnia, algo de
engaño. Pero la democracia siempre
implica prueba y error. Si fuera per-
fecta Alemania nunca hubiera caído en
el nazismo. La Alemania del siglo XIX
un país más culto. La democracia es
un proceso de aprendizaje. Siempre va
haber un intento por comprar, por alle-
garse votos, en todas las democracias.
Siempre va haber ciudadanos más
activos que otros o ciudadanos que por
alguna coyuntura se van a interesar
mucho por un tema público y después
van a perder ese interés.
Siempre está esa movilización de pre-
ferencias, ese constante cambio de temas.
En todas las democracias existe la cons -
tante de hacer responsable al representante
de lo que hace. El ciudadano en todas las
democracias va a ver a su representante no
solamente porque cuántas despensas da
digamos o por si tapa un bache o no, tam-
bién se espera que sepa muy bien que no
va a especializarse en todo. Ni en Suecia
un ciudadano está especializado en todo ni
en Europa. Van a tomar siempre como
referentes a los partidos políticos, porque
ahorran información y van a tender de esa
forma a comulgar con ciertas posturas o
ciertas corrientes ideológicas que propo-
nen los partidos.
¿Por qué han decidido simplificar ese
mecanismo de información? Correcta o
incorrecta es otra cosa, eso ya corresponde
a las plataforma política. Pero el ciudadano
siempre tiene la capacidad de controlar o
de quitar a su representante. Aquí en Méxi-
co estamos en el peor de los mundos, no
podemos premiar ni castigar. Vivimos con
la esperanza de que el siguiente que eli-
jamos va hacer las cosas bien. Cuando
nadie rinde cuentas y el trabajo de nadie
depende de rendir cuentas, los resultados
van a ser siempre los mismos.
Así se crea la falsa expectativa de que la
política es una cuestión de personas.
Nunca es de personas, es de reglas. No hay
un político totalmente malo. Página 18
13
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Un mundo raro…
¡Cuidado con los Espejismos!
José María Pumarino*
Cuando las víboras te han mordido…
¡desconfías hasta de las cuerdas!, y, desde
que tengo uso y desuso de razón, hemos
estado rodeados, administrados y hasta
manipulados, por todo tipo de culebras que
nos han vuelto muy desconfiados por tanta
mordida que nos han acomodado. Así que,
si no estoy a favor del CRIT en Puebla, no
es por amargoso, contreras o por inquina,
simplemente, tengo mis argumentos.
El mentado y muy bien promovido Teletón
puede ser muchas cosas (entre ellas un
excelente negocio para los organizadores,
en especial para Televisa), pero no un even-
to de caridad. De entrada, exprimen de
manera indiscriminada la discapacidad de
los infantes para ejercer soberbio chantaje
emocional a los televidentes, montando un
auténtico show mediático de lágrima fácil,
golpes de pecho y mercadotecnia visceral,
para acicatearlos a soltar billete para la
causa. Saben hacerlo y lo hacen perfecta-
mente. Todo el dinero que recibe Fundación
Televisa lo deduce de sus impuestos sobre
la renta, ya que así lo permite la ley, por ser
un dinero destinado a la construcción de
obras que corresponden al gobierno, en este
caso, hospitales. Incluso, si el monto
sobrepasa lo que debe, le hacen una devolu-
ción en efectivo de lo que ya “invirtió”. Así
que, todo el dinero que reciben es, de una
u otra manera, ganancia neta para la televi-
sora y su fundación. Sin tomar en cuenta
que las consultas se cobran.
En el caso de Puebla, el dinero que da el
Teletón es únicamente para construcción
(200 millones de pesos), lo más costoso,
que es el mantenimiento, terreno y nóminas
corren por cuenta de nosotros. El gobierno
del estado invertirá poco más de 800 mi-
llones de pesos a este proyecto (¡que es un
proyecto de la iniciativa privada!), y, hasta
el momento, no ha garantizado apoyo
alguno para instituciones gubernamentales
de ayuda ya establecidas (incluso han sido
reiterativos en que no quieren duplicar fun-
ciones) como el CREE y Casa de Ángeles,
que no sólo atienden a niños discapacitados,
sino a huérfanos también. Que ambas insti-
tuciones están en mal estado, descuidadas,
con equipos obsoletos y les falta personal,
no lo dudo, pero ¿800 millones no alcanzan
para ponerlas al tiro?, yo creo que sí, ¡hasta
sobra y mucho! Si la intención es ayudar, se
puede ayudar más con menos, pero si la
intención es también amarrar alianzas con
la televisora para fines políticos, se necesi-
ta entonces un CRIT y todo lo que lo
envuelve, incluyendo los reflectores, el
show, la farándula, luceros y Luceritos que
lo rodean.
Si en vez de tomar decisiones a pospelo,
apostándole a los teledramas, le hubiera
apostado a la recuperación e inversión en
instituciones locales, además de brindarle
apoyo a los chavitos de una manera más
incluyente, también hubiera brindado cer-
tidumbre y de paso se habría ahorrado la
generación de tanta suspicacia, misma que
se sigue avivando tras cada acto heroico.
Otro ejemplo: La supuesta recuperación del
predio donde se ubica Valle Fantástico y el
cursi show de los arbolitos sembrados, tiene
14
Congresistas
más tintes de revanchismo político y ajuste
de cuentas que de cualquier otra cosa,
curiosamente, todo este espectáculo se rea-
liza el mismo día que se ha solicitado un
nuevo “crédito” por 3 mil millones de pesos
(aparte de los 2,500 millones iniciales) por
parte del gobierno. ¿Afortunada coinciden-
cia? No lo creo.
Conozco muy de cerca el caso de alguien
que lleva 10 años en pleito legal porque
unos gandules quieren despojarlo de un te-
rreno, muy bien valuado, que por todas las
leyes es suyo. Tiene pruebas a su favor de
sobra, sus escrituras notariadas, todo en
orden y todo dice que él es el dueño, pero
entre amparos e invasiones ya lleva una des-
gastante década defendiéndose con todo.
¿En serio este pleito, por estas tierras, ya ter-
minó sembrando pinos y jacarandas? ¿ya
van a iniciar con todos los proyectos para el
súper parque de todos los poblanos? Si es
así, mis respetos y me trago mis palabras,
si no, huele a pura cortina de humo.
Después de esto, tampoco creo que los
pasados reportajes contra Henaine-Marín
trasmitidos por el canal de las estrellas
hayan sido pura combinación de buena
suerte y periodismos de investigación, ¡ni
que fueran los únicos maleantes del país!
No existen casualidades en la política, ni
transparencia en la actual administración,
tal y como se prometió en campaña, ni
siquiera como un punto a tratar dentro de
la agenda legislativa.
Desafortunadamente, en cuanto a gober-
0nabilidad se refiere, aun nos encontramos
varados en el desierto de la desconfianza,
rodeados de serpientes, cansados y sedien-
tos de buenas noticias, por eso mismo,
debemos de tener mucho cuidado con los
espejismos, sobre todo cuando nos los
quieren enjaretar como inusitadas reali-
dades.
Esta administración está comenzando, sí,
hay que darle más tiempo para ver en ver-
dad resultados tangibles y favorables, pero
no por eso hay que callarnos cuando los
derroteros que comenzamos a vislumbrar
no nos brindan la certeza de llevarnos a
donde queremos llegar como sociedad.
La fuerza de los políticos está sustentada en
la percepción que el electorado tenga de
ellos. La percepción que se vio materia -
lizada en más de un millón de votos a favor
de quien hoy duerme en Casa Puebla, está
cambiando. ¿Para bien, para mal?... Pronto
lo sabremos.
Y ¡Aguas!, ¡que los trancazos que duelen
más son los que nos ves venir!
josemaria@pumario.com
twitter: @jmpumarino
*JOSÉ MARÍA PUMARINO (ESCRITOR, CARICATURISTA Y
EMPRESARIO) AUTOR DE LOS LIBROS: AHORA O NUNCA
(PNL, EDITORIAL SELECTOR), SI DE MONOS SE TRATA
(DIBUJO HUMORÍSTICO, EDITORIAL TRILLAS) Y DE LAS
NOVELAS POR UNA MUJER (EDITORIAL VERSUS), EL
ERROR DE DIOS (EDITORIAL TINTALIBRE) Y DE ÁNGE-
LES GUARDIANES S.A. (NOVELA PRÓXIMA A PUBLICARSE
EN ESPAÑA Y AMÉRICA LATINA). DIRECTOR GENERAL DE
PLATAFORMA DE SOLUCIONES CREATIVAS S.A.
CATORCEAVA PUBLICACIÓN
CARTA AL
LIC. ARTURO UGALDE MENESES
PRESIDENTE MUNICIPAL DE TLALNEPANTLA DE BAZ
ESTADO DE MÉXICO
DURANTE SEIS MESES, TIEMPO EQUIVALENTE A DOCE NÚMEROS QUINCENALES PUBLICADOS DE
Congresistas, HEMOS VENIDO HACIENDO PÚBLICA LA EXISTENCIA DE UN ADEUDO EN MATERIA DE
COMUNICACIÓN DEL AYUNTAMIENTO EN SU PASADA ADMINISTRACIÓN, Y TAMBIÉN LA INTENCIÓN
DE LAS ACTUALES AUTORIDADES DE EXTENDER EL ADEUDO A LA PRÓXIMA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL. HEMOS DENUNCIADO EL DESINTERÉS DE LIQUIDAR UN ADEUDO INSTITUCIONAL.
IGUALMENTE HEMOS DENUNCIADO EL TRATO GROSERO Y FALTO DE VOLUNTAD PARA ATENDER EL
PROBLEMA DISPENSADO LO MISMO POR EL COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL, JORGE
VERA BOLAÑOS, COMO TAMBIÉN DE LA SECRETARIA PARTICULAR DEL PRESIDENTE MUNICIPAL,
LIC. CLAUDIA ALEY, A QUIEN RECURRIMOS RECIÉN INICIADA LA ADMINISTRACIÓN DE ARTURO
UGALDE MENESES.
INTERESADOS EN EL TEMA DE LO QUE HA VENIDO SUCEDIENDO CON LAS AUTORIDADES DEL
AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA, ALGUNOS DE NUESTROS LECTORES NOS HAN PREGUNTADO
SOBRE LA RESPUESTA RECIBIDA. NO OBSTANTE DE QUE PERIÓDICAMENTE HEMOS ESTABLECIDO
COMUNICACIÓN TELEFÓNICA NO HEMOS OBTENIDO RESPUESTA Y MUESTRA DE VOLUNTAD PARA
RESOLVER EL TEMA.
RESPONDIENDO A LAS INQUIETUDES DE ALGUNOS LECTORES, ARTICULISTAS Y ENTREVISTADOS,
HEMOS RESPONDIDO QUE LO CIERTO ES QUE NO HA SUCEDIDO NADA, Y QUE EN EL AYUNTAMIENTO
DE TLALNEPANTLA OCURRE LO MISMO QUE SUCEDE EN MUCHAS OTRAS PARTES DEL PAÍS, DONDE
CAMPEA EL AUTORITARISMO, LA IMPUNIDAD, CORRUPCIÓN, LO QUE VA DE LA COLONIZACIÓN DEL
PODER PÚBLICO.
LOS DILEMAS VAN EN EL SENTIDO DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y LA RESPONSABILIDAD
PÚBLICA Y EN LAS REFLEXIONES DEL ¿POR QUÉ HABRÍA DE PASAR ALGO DIFERENTE EN TLALNEPAN-
TLA? ¿QUÉ TRANSFORMACIONES PODÍA ENCARNAR HOY ARTURO UGALDE EN UNA REALIDAD
PLURAL? ¿QUÉ CAMBIOS PODRÍA REPRESENTAR ESA AÑOSA, SEVERA, IMPENETRABLE
EXPRESIÓN DE INSENSIBILIDAD SOCIAL Y REPLIEGUE DE RESPONSABILIDAD QUE SE ASOMÓ EN
LAS RESPUESTAS MUNICIPALES A LAS INUNDACIONES DE VALLE DORADO Y CON LOS
INCREMENTOS SALARIALES QUE HAN SIDO DENUNCIADOS EN LA PRENSA NACIONAL?
EN TLALNEPANTLA NO HA PASADO OTRA COSA MÁS QUE LA EXPRESIÓN DE LA VORACIDAD DEL
PODER QUE SE MANIFIESTA CON PREPOTENCIA EN LA ELEVACIÓN DE LOS SALARIOS DE SU
PRESIDENTE MUNICIPAL, SÍNDICOS Y REGIDORES DE SU CABILDO, SITUACIÓN QUE HA SIDO DEL
CONOCIMIENTO NACIONAL Y DE LAS AUTORIDADES A NIVELES ESCANDALOSOS.
Y ES ASÍ QUE EN LAS OFICINAS DE ARTURO UGALDE MENESES LANGUIDECE UN ESTILO DE GOBERNAR
ARCAICO, ALDEANO E IMPUNE QUE CONTRASTA CON OTRO ESTILO IDENTIFICADO CON UNA CORRIENTE
PRIÍSTA, MODERNA, FORMADA, SENSIBLE Y CONSCIENTE DE LAS TRANSFORMACIONES QUE
REQUIERE EL ESTADO DE MÉXICO EN LA FORMA DE GOBERNAR Y QUE CUMPLE COMPROMISOS,
RECONOCE LA PLURALIDAD Y SE PRONUNCIA POR LA VÍA DEL DIALOGO.
EN TLALNEPANTLA DE BAZ NO HA PASADO OTRA COSA QUE LA EXHIBICIÓN DE UNA BUROCRACIA
CACIQUIL FORTALECIDA, ANCLADA EN LA IMPUNIDAD Y LA FALTA DE LA DEMOCRATIZACIÓN DE LAS
ESTRUCTURAS DE GOBIERNO, QUE SERÁN SUSTANCIA DE LAS PROPUESTAS EN LA PRÓXIMA ELECCIÓN.
EN EL AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA BAJO EL MANDO DE UGALDE MENESES NO SÓLO ESTÁ
EN LITIGIO UN ADEUDO DE COMUNICACIÓN SOCIAL CON UN MEDIO IMPRESO SINO LA FORMA DE
CONDUCCIÓN DEMOCRÁTICA.
ASÍ QUE PARA SATISFACER EL INTERÉS DE NUESTROS LECTORES, EN EL AYUNTAMIENTO DE
TLALNEPANTLA DE BAZ NO HA PASADO NADA, PORQUE SON LAS ESTRUCTURAS LAS QUE DEBEN
DE DEMOCRATIZARSE Y ENCONTRAR SUS LÍMITES, CONTRAPESOS Y TRANSPARENCIA.
ASÍ QUE SEGUIMOS EL CURSO LEGAL PARA RESOLVER EL PAGO Y TENEMOS MUY CLARO QUE NO
TODO EL EJERCICIO PRIÍSTA ES IMPUTABLE.
Congresistas

Debemos conocer derechos y obligaciones
El desgaste de los partidos y protagonistas
políticos aunadas a las frustraciones de los
resultados de la democracia sobre la que
pesó todas las expectativas de cambio, tiene
como resaca la crítica que se deja ver en la
aparición de redes sociales en permanente
intercambio y como una expresión ciu-
dadana sin precedente
Si bien los partidos políticos se mantienen
como las únicas vías para el acceso a
puestos de representación, a 10 años de la
alternancia del PAN en el Poder Ejecutivo
y el asentamiento de la pluralidad en el
Poder Legislativo, la falta de acuerdos entre
las diversas políticas no ha anclado la
democratización del poder, por el contrario,
la política se desgasta a la vista de millones
de mexicanos y en las redes sociales se
expresa la inconformidad sobre el estado
que guardan las necesidades del país.
Al avance de la democracia electoral y de
la creación de instituciones autónomas
garantizando elecciones democráticas y
periódicas y el acceso a la información y la
transparencia, se suman los avances de la
tecnología y la aparición de espacios donde
la sociedad civil adquiere mayor visibilidad
y su crítica se abre paso para dejarse oír.
Ciudadanos interconectados, políticos,
comentaristas, politólogos, literatos, mer-
cadólogos buscan interactuar revelándose
como el reflejo de la dinámica diversa de
la sociedad que ha convertido el ciberespa-
cio en una plaza pública.
Las redes sociales con sus historias y limi-
taciones personales y de grupo se con-
vierten en los latidos de distintos grupos
sociales, de ciudadanos anónimos que no
tienen reflectores y que constituyen su
propia agenda de temas, lo mismo cruzan-
do los problemas de inseguridad que
económicos, de salud y educación, crimi-
nales o ambientales. Todos están ahí y lo
mismo como una cartársis o de exigencias
con posibles efectos multiplicadores.
¿Cuál es el papel de los ciudadanos, de la
sociedad civil organizada, de los políticos,
los partidos, el gobierno federal y los otros
ordenes de gobierno en un historial social
que se viene escribiendo día con día, son los
dilemas? ¿Cuál es la maduración que viene
perfilando una cultura cívica y política en
los mexicanos?
Para hablar del tema charlamos con el
Mtro. Francisco Burgoa Perea, Profesor
de la Facultad de Derecho de la UNAM,
quien nos aporta su visión de los cambios
sociales, la política a la luz de los dere-
chos y las obligaciones de una sociedad
civil que busca participar en los cambios
e incluso impulsarlos.
A 10 años de la alternancia, las expectati-
vas se han convertido en frustración, en
crítica a partidos y políticos, ahora qué
papel tenemos como ciudadanos y sociedad
para alcanzar los cambios. Los políticos no
cayeron de Marte ni obedecen a un deter-
minismo mágico sino que responden a una
Congresistas
Entrevista con el Mtro. Francisco Burgoa Perea
• Por una cultura cívica
• Inútil crítica sin objetivos
• La clase política sin respuestas a la sociedad civil
C Valdés y P. Sauret
realidad que deriva de nuestra partici-
pación en las urnas.
Juan Jacobo Rousseau hizo su teoría de lo
que es el contrato social, afirmaba que el
hombre es bueno por naturaleza, son las
instituciones las que los corrompen. Un
sofisma, las instituciones tampoco vienen
de Marte son creadas por el hombre y ese
hombre es el que se va corrompiendo desde
el momento en que no está consciente de
cuál es la responsabilidad que debe de tener
en el ejercicio de sus facultades o derechos
y obligaciones que tiene y que debe de com-
plementar. Se ha hablado mucho del tema
y en todos los niveles en donde todos nos
criticamos. Parece que esta-
mos en una criticocracia, el
poder de la crítica, pero si
ésta crítica no es constructi-
va, no se puede canalizar a
algo, no sirve. De que nos
sirve lamentarnos, quejarnos.
La clase política, obviamente
no ha respondido a las
necesidades de sus re -
presentados siendo diputa-
dos, senadores, alcaldes,
regidores, síndicos, gober-
nadores y siendo obviamente
el Presidente de la Repúbli-
ca. Cada uno en su respecti-
vo ámbito de competencia,
en su escala de gobierno que
es lo que él tiene, una respon-
sabilidad menor o mayor,
pero finalmente el ciudadano
de a pie, el gobernado en tér-
minos generales, no vive la
respuesta. Lo cierto es que
sin excluir a ningún tipo de
personas que se encuentre en
la república sean mexicanos
o extranjeros, todos necesitamos obvia-
mente la mínima protección de nuestras
garantías.
Requerimos de que puedan cumplir con el
aspecto que es fundamental que es darnos
la seguridad. Obviamente ya no tenemos la
tranquilidad para poder salir de noche,
indistintamente si es una zona fea o bonita.
Obviamente criticamos el hecho de que la
misma autoridad no pueda cumplir con este
rol. Criticamos que los políticos nada más
ven por sus propios intereses, que no re-
presentan a los ciudadanos y podemos
hacer toda esa infinidad de criticas. Pero
nada más nosotros, estando en la sociedad
civil vamos a contemplar a la clase política,
los servidores públicos y criticarlos y decir
no cumplen, ellos deben hacer esto ¿Y si no
lo hacen?
Qué tenemos un sistema penal con muchos
retrasos, por supuesto. Eso es un secreto a
voces. Sabemos como está la clase política
y también muchas esferas de gobierno.
Sabemos como está la educación, la
economía, etcétera, pero si nosotros como
ciudadanos no podemos asumir nuestros
principios elementales de convivencia para
lograr una armonía, creo que desde ahí esta-
mos mal y obviamente antes de irnos a
la cúspide, vemos que la cúspide del
poder no ha logrado una unificación entre
ellos mismos para cumplir y esto tienen
que ver con los intereses de los propios
grupos y en donde importa más no en un
proyecto de nación, importa más en un
proyecto político.
Obviamente éste va enfocado hacia un obje-
tivo en el que primero es el proyecto per-
sonal o de interés de ese grupo o quizás
haya algún interés hacia nosotros los ciu-
dadanos. El hecho es identificar que
nosotros como ciudadanos también tene-
mos responsabilidades como ciudadanos. Si
no nos pueden cumplir ellos, si el Estado no
es capaz de decirnos cuáles son nuestros
derechos, nosotros tenemos la obligación de
tener una cultura cívica y saber cuáles son
las normas mínimas.
Desde que nosotros estamos atorados en el
tráfico. Lo que pasa es que queremos pasar
porque tenemos el semáforo en verde,
aunque adelante de mi todo esté detenido.
Vemos que hay quienes se aferran a que-
darse en medio de la calle, en la intersec-
ción y con ello tapan a los que pueden
pasar en sentido transversal. Obviamente
empiezan los dimes y diretes e insultos. En
esas pequeñas fallas de consciencia, vemos
como nosotros hemos sido incapaces de
tener una armonía pacífica, una conviven-
cia natural. Hay algunas cosas que desde
el kínder, desde la primaria nos han
enseñado como es caminar por la derecha,
respetar las señales de tránsito, ser aten-
tos y educados con nuestros semejantes,
respetar las diferencias de opinión, no
insultar. Esas mínimas reglas son las que
nos están haciendo falta.
Si esas fallas nosotros no las subsanamos
no vamos a poder llegar a exigirle a los go-
bernantes, y decirles si ustedes no pudieron
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
ejercer el poder público que deriva de ese
pacto social en la percepción de Rousseau,
por consiguiente nosotros tenemos que
hacer uso de ese poder. Nosotros queremos
participar directamente en la toma de deci-
siones, ya no a través de ustedes, porque
nos han demostrado su incapacidad.
Obviamente nuestros derechos políticos
van asociados al ejercicio del voto, a la
posibilidad de ser votados, con las restric-
ciones de la propia Constitución, y que el
Cofipe nos establecen y la posibilidad de
asociarnos libre y pacíficamente en cues-
tiones políticas. Cómo vamos a poder exi-
gir esos otros derechos que son elementos
de la participación ciudadana y tienen que
ver con una democracia semidirecta como
son el plebiscito, referéndum, revocación
de mandato e iniciativa popular.
Ha señalado elementos básicos para poder
convivir y para poder congregar que van
con nuestra formación desde la infancia.
Veo difícil una organización sin estos ele-
mentos indispensables. Esos derechos y
también obligaciones que tenemos para
con los otros, para la convivencia que se
da desde la familia, son fundamentales
también para organizarnos como sociedad
civil y ésta se convierta en puente con el
poder público para exigir nuestros dere-
chos. Si ya tenemos conciencia de que las
cosas andan mal y no nos gustan como fun-
cionan, lo que necesitamos es buscar coin-
cidencias y de ahí organizarnos y partir
para establecer otro diálogo. Estos son
principios, ¿qué papel juegan?
Simplemente son la base de todo. Esos
principios deben de estar totalmente
arraigados en cada una de las personas. Lo
más curioso es que lo sabemos y lo más
paradójico es que luego esos principios los
aplicamos cuando vamos a otro país. Ahí sí
respetamos el semáforo, ahí si cruzamos en
la esquina, ahí no tiramos basura y ahí si
nos conducimos y respetamos al policía.
Ahí si manifestamos ser ciudadanos de
primer mundo en un país de primer mundo,
cuando vamos de visita. Pero aquí que es
donde debemos de empezar, tenemos
muchas fallas. Nos quejamos de muchas
cosas ¿pero dónde está la cultura de la
denuncia? De que si un servidor público
fue grosero, no cumplió con su deber como
marca la ley, ¿por qué no presentar la debi-
da queja en la Función Pública o la denun-
cia en el Ministerio Público? ¿por qué?
Estamos bajo el supuesto de qué no va a
pasar nada. De que no hay una atención
para que a donde lleguemos nos tomen los
datos de esa queja o esa denuncia. Obvia-
mente se trata de una interacción, un sis-
tema negativo en ese aspecto, en el que
nosotros no contamos con esos principios
inculcados desde la infancia. Creo que en
la gran mayoría todos los mexicanos
podemos llegar cuando menos al kínder o
a los primeros años de la primaria y esos
años son fundamentales para poder tener
las mínimas reglas y principios de una con-
vivencia entre todo lo que tiene que ver con
una armonía necesaria. Página 18
15
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
La generalización de las cosas como parte
de nuestra bien arraigada cultura de pre-
tender abarcar todo lo que se pueda, nos
lleva a hacer juicios con humor de progra-
ma inglés sobre los mexicanos. Los aspec-
tos que retrata la película de presunto cul-
pable ni son todos los que están, ni están
todos los que son. Se queda corta de las
otras realidades que también se viven en el
sistema de injusticia mexicano. Por eso,
hablar de que en un proceso penal todo lo
bueno y lo malo le corresponde al Poder
Judicial, más allá de inexacto es una men-
tira. Presentar al Poder Judicial del Distrito
Federal igual que en todos
los estados de la república,
o a estos, igualarlos con el
Poder Judicial Federal,
también es una aberración.
En primer término hay que
aclarar que dentro de un
proceso penal intervienen
dos de los tres poderes que
conforman el gobierno, el
Ejecutivo y el Judicial. Al
Poder Ejecutivo le corre-
sponde la procuración de
justicia a través del Minis-
terio Público y es el paso
previo y obligado para el
surgimiento de un proce-
so penal. Es la primera
etapa. De esta manera,
para que pueda haber proceso lo primero
que se requiere es que el Ministerio Públi-
co que depende del procurador de justicia
y éste a su vez de los gobernadores de los
estados o del Presidente de la República,
según sea el caso; integren lo que se deno-
mina la averiguación previa y obviamente,
por ser los cimientos del proceso, de los
buenos o malos cimientos dependerán las
etapas posteriores de la construcción de lo
que se va conformando como adminis-
tración de la justicia.
Esta semana tuvimos las primicias de lo que
parecerá ser el estilo de comunicación del
nuevo presidente del PRI el Señor Hum-
berto Moreira. Con clara belicosidad acusó
al PAN de que por su culpa, en el trienio
2006 a 2009, 10.1 millones de mexicanos
pasaron a situación de pobreza. Y por si no
entendiéramos, se dio a la tarea de ilustrar-
nos que con esa cantidad de personas se lle-
naría 92 veces el Estadio Azteca; y que cada
día se incorporaron a la pobreza 7 mil 14
mexicanos, o 292 cada hora o cinco cada
minuto, en el periodo mencionado.
El partido aludido, el PAN, a través de su
presidente el Sr. Gustavo Madero, le replicó
a Moreira en el sentido de que el premio a
la productividad en la fábrica de pobres, aún
lo conserva el PRI, pues señala que sus go -
biernos fueron capaces de generar una cifra
de pobres entre 1994 y 1996 de 16 millones,
lo que arroja un promedio de 22 nuevos
pobres por minuto.
En la forma de presentar el tema por parte
de Moreira se observa una profunda falta de
respeto por la tragedia en que viven millo -
nes de mexicanos al convertirlos en “cosas”
que pueden ser producidas por la voluntad
de un partido o gobierno y cuya producción
puede ser medida por día, hora y minuto.
Muestra también una falta de respeto para
la inteligencia de todos nosotros al sentirse
obligado a explicarnos qué significan 10
millones más de personas pobres, segura-
mente asesorado por algún brillante comu-
16
Congresistas
¿Poder Judicial presunto culpable?
Alfredo Cid*
Dentro de nuestro sistema penal, el Minis-
terio Público es el único organismo con la
facultad de integrar averiguaciones previas,
para que una vez con los elementos que
logre conjuntar, el juez pueda determinar
si efectivamente hay o no hay delito que
perseguir; de ahí que la deficiente inte-
gración tiene como consecuencia que en
vez de imponer una pena el juez tenga que
soltar a los presuntos culpables, ante la
mirada atónita de los ofendidos o perjudi-
cados por los hechos delictuosos. El pro-
blema radica en que los ministerios públi-
cos para integrar adecuadamente su ave-
riguación previa requieren de elementos
materiales y decisiones imparciales que no
tienen. Pues por una parte, dependen en su
totalidad del trabajo de “investigación” que
haga su policía judicial o ministerial, la que
normalmente investiga materialmente con
las uñas, por lo que la práctica recurrente es
que en lugar de conformar cuadros de pe-
México S. A.
La competencia en
la producción de pobres
Clara Jusidman
nicador de las empresas televisoras que con-
sideran que los mexicanos somos tontos e
ignorantes. Finalmente, también dice men-
tiras pues como le respondieron los panis-
tas, el aumento en el índice que se utiliza
para medir pobreza, se debió al espectacu-
lar incremento de los precios internacio-
nales de los alimentos durante 2008 y 2009.
Ubicados en el debate, a Moreira se le olvi-
da que por un error de Jaime Serra Puche,
entonces recién nombrado secretario de
Comercio de Ernesto Zedillo, en 1994 se
desató una crisis de tal envergadura, que
nuevamente en los índices de medición de
la pobreza entre 1994 y 1996 esta aumentó
en 16 millones de personas como lo señaló
Gustavo Madero. Moreira tampoco tuvo la
cortesía de informarnos que en 1998 recién
entrado el gobierno de Fox, las cifras indi-
caban que había 61 millones de personas
pobres, el 64% de la población total. Esta
cifra sería en los términos del debate, el
inventario que encontró el nuevo gerente
después de que la fabrica social estuvo
administrada durante 70 años, por el mismo
grupo de dueños.
Los resultados de la nueva administración
ritos y laboratorios para la investigación se
quede todo al arbitrio de la policía que con
tal de justificar el trabajo y con una ‘calen-
tadita’ de por medio, fabrica o inventa cul-
pables, o lo que es peor se hace de la vista
gorda a cambio de una lana para no inves-
tigar, para no ver los delitos alrededor, no
cumplir las órdenes de aprehensión e inclu-
so para amedrentar a los militantes y sim-
patizantes de los partidos contrarios al del
gobierno en turno, pues las
procuradurías se han convertido
en los “brazos ejecutores” del
partido en el gobierno, en
demérito de la propia procu-
ración de justicia, al depender
totalmente los procuradores de
su gobernador o del Presidente
de la República, y estos, de su
ideología, compromiso y co-
lores del partido al que
pertenecen.
En resumen, la parte que le co-
rresponde al Poder Ejecutivo
requiere una cirugía mayor para
eliminar el poder de las policías
en la investigación. Pero se
requiere también que las procu-
radurías sean ORGANISMOS
AUTÓNOMOS, que no dependan del
Poder Ejecutivo estatal o federal, para que
puedan cumplir su función sin colores de
partidos, pues de lo contrario seguirán
actuando selectivamente con criterios par-
tidistas, lo que convenga al partido lo saco
rápido, lo que no convenga, lo guardo y no
pasa nunca al juez.
Entonces, los cimientos de la construcción
no están bien y depende mucho del terreno
en donde vayamos a construir, porque hay
de la empresa productora de pobres es que
10 años después en 2008, la cifra absoluta
había caído a 50.5 millones, es decir, 47.4%
de la población.
Pero en el fondo de esta superficial dis-
cusión, hay cambios importantes en los últi-
mos 10 años de las causas que pueden hacer
que las cifras de pobreza cambien. Se trata
de un incremento del riesgo para la
población que se encuentra en las fronteras
de la llamada “línea de pobreza” y que
tienen que ver tanto con decisiones tomadas
por los gobiernos priístas como por los go-
biernos panistas. Mencionaré sólo dos.
El aumento de la dependencia de nuestro
país de la importación de alimentos, en par-
ticular cereales y dentro de ellos maíz y
arroz, resultado de la apertura de la econo-
mía al mercado global, decisión adoptada
por Carlos Salinas y su gabinete de “Doc-
tores” y precedida por la eliminación abrup-
ta del sistema de aranceles entre 1984 y
1987 del gobierno de Miguel de la Madrid.
Esta serie de decisiones hace que el país sea
más vulnerable al cambio de los precios
internacionales de alimentos, que en este
momento están subiendo velozmente por
que distinguir entre poderes judiciales de
los estados que no tienen una computado-
ra, o cuando la tienen no cuentan con toner
en la impresora o la impresora misma,
lápices, papel o un pago decente para no
tener que depender de las propinas y la
buena voluntad de los litigantes. Pero tam-
bién está el Poder Judicial federal, en donde
se ha privilegiado otorgar condiciones dig-
nas de trabajo para evitar la corrupción y
demás vicios, aún con el riesgo de la críti-
ca sistemática de decir por decir, porque hay
ingresos decentes que evitan la dependen-
cia de la dádiva y la propina. En pocas pa-
labras, hay niveles, y de acuerdo a los nive-
les son los resultados, pues a mayores recur-
sos mayor preparación de personal y
mejores recursos materiales para trabajar.
No es bueno ni conveniente generalizar,
decir que el Poder Judicial no funciona en
materia penal, es ignorar que también inter-
viene, y mal, el Poder Ejecutivo, en donde
los intereses son mayores porque mientras
las decisiones de los jueces pueden ser
revisadas por otros jueces, esto no pasa en
el Ministerio Público donde solamente él
decide si el expediente pasa o no pasa al
juez, y si va bien sustentado o lo hizo inten-
cionalmente mal, para que sea el juez el que
asuma la culpa de tener que soltar al delin-
cuente mientras el Ministerio Público se
lava las manos. En los poderes judiciales no
hay intereses de partido político, como ocu-
rre con el Ejecutivo, en donde la idea es que
el partido permanezca en el poder a como
dé lugar, porque en el Ejecutivo, llámese
presidente municipal, regidor, gobernador
o Presidente de la República, no hay pre-
suntos culpables, todos quieren ser reos con
cadena perpetua en el ejercicio del poder,
y ahí es donde comienza la película.
*Analista político, especialista en Derecho
Constitucional
acido_03810@yahoo.com
una nueva hola de especulación financiera,
lo que se traducirá en un aumento del
número de personas pobres en los índices
calculados por el Coneval. Nuevamente es
gracias a los gobiernos priístas que somos
más vulnerables a los cambios en el mer-
cado global en un tema tan sensible como
son los alimentos y que actualmente ya
estemos pagando hasta 16 pesos por kilo de
tortilla.
Pero los gobiernos panistas también han
contribuido con el desmantelamiento de los
apoyos a la producción de los pequeños
productores del campo, alentando en cam-
bio a los medianos y grandes hacia pro-
ductos de exportación. Han sustituido esos
apoyos por transferencias monetarias direc-
tas de dinero del Programa Oportunidades,
para que ahora compren alimentos en el
mercado. Les están dando el pescado en
lugar de mejorar sus instrumentos de pesca.
Ese programa junto con el ingreso de reme-
sas, es parte de la explicación del por qué
en los gobiernos panistas las familias saltan
la línea de pobreza, calculada con base en
el costo que tiene una canasta alimentaria.
Pero la pregunta de fondo es si la fábrica
de pobres “México S.A.” ha logrado real-
mente que las personas encuentren
opciones de trabajo e ingresos dignos y sean
más autónomas y libres. Todo parece
indicar que no es así y que no se trata sólo
de un cambio de gerencia, sino de estrate-
gia económica y social.
 Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

APROBACIÓN DE MANDATARIOS
GEORGIA # 38,
AMÉRICA Y EL MUNDO COL. NÁPOLES, MÉXICO, DF
consulta@consulta.com.mx
RECOPILACIÓN DE ENCUESTAS TEL. 5543 5969
ROY CAMPOS/ANA MARÍA HERNÁNDEZ/ CONSULTA MITOFSKY CONSULTA MITOFSKY MARZO 2011
DE NUEVO COMO LO HEMOS HECHO DESDE HACE MÁS DE SIETE AÑOS PRESENTAMOS LA RECOPILACIÓN DE EVALUACIONES COMO LO HACEMOS CADA VEZ QUE PRESENTAMOS ESTOS RESULTADOS RECORDAMOS QUE CUANDO SE LES PIDE A LOS
CIUDADANAS A LOS MANDATARIOS DEL CONTINENTE AMERICANO; EN ESTA OCASIÓN SE PRESENTA LA APROBACIÓN PARA 20 CIUDADANOS QUE EVALÚEN A LOS GOBERNANTES, SE OBTIENEN PERCEPCIONES QUE INCLUYEN SIMPATÍAS PERSONALES,
MANDATARIOS Y AUNQUE LAS METODOLOGÍAS QUE SE UTILIZAN EN CADA PAÍS PUEDEN DIFERIR, NOS DAN LA OPORTUNIDAD PARTIDISTAS Y NIVELES DE INFORMACIÓN QUE NOS IMPULSAN A RECORDAR , ACEPTAR Y ACLARAR QUE “ESTE TIPO DE
DE VER EN UN SÓLO DOCUMENTO EL NIVEL QUE ALCANZAN Y COMPARARLOS ENTRE SÍ. EVALUACIONES SON SÓLO UNA FORMA DE MEDIR EL TRABAJO REALIZADO POR CADA UNO DE LOS P RESIDENTES O
ADEMÁS DE LOS 20 PRESIDENTES DE AMÉRICA INCLUIMOS LA EVALUACIÓN DE OTROS OCHO MANDATARIOS DE EUROPA, P RIMEROS M INISTROS Y QUE PUEDEN O NO MOSTRAR TOTALMENTE LA EFICIENCIA Y LOS LOGROS DE SUS
ASIA Y AUSTRALIA. ADMINISTRACIONES”.

PRINCIPALES HALLAZGOS EN LA REGIÓN DEAMÉRICA

EVALUACIÓN SOBRESALIENTE
CON EVALUACIONES DE MÁS DE 75% DE SUS GOBERNADOS ENCONTRAMOS SOLAMENTE A UN PRESIDENTE:
• JUAN MANUEL SANTOS DE COLOMBIA, QUE EN EL SÉPTIMO MES DE MANDATO LOGRA 77% DE ACUERDO EN SU FORMA DE
GOBERNAR, CUATRO PUNTOS PORCENTUALES MÁS A LOS QUE OBTUVO EN SU PRIMER MES DE MANDATO.
EVALUACIÓN ALTA
EN UN SEGUNDO BLOQUE DE EVALUACIONES CON PORCENTAJES QUE OSCILAN ENTRE 55 Y 75% APARECEN:
• MAURICIO FUNES DE EL SALVADOR, QUE AUNQUE CONTINÚA EN LA SEGUNDA POSICIÓN CAE TRES PUNTOS PORCENTUALES
RESPECTO A LA MEDICIÓN ANTERIOR Y AHORA LOGRA 72% DE ACUERDO, ENCABEZANDO LA LISTA DE MANDATARIOS CON
EVALUACIÓN ALTA.
• RICARDO MARTINELLI CON 18 MESES DE GESTIÓN EN PANAMÁ LOGRA LA APROBACIÓN DEL 65% DE SUS GOBERNADOS.
• RAFAEL CORREA DE ECUADOR, REMONTA POSICIONES Y GANA PUNTOS FAVORABLES ENTRE SUS GOBERNADOS, POR LO QUE
DEJA LA LISTA DE MANDATARIOS CON EVALUACIÓN MEDIA PARA COLOCARSE CON 56% DE APROBACIÓN (3 PUNTOS MÁS QUE EN
SEPTIEMBRE PASADO), LO QUE REPRESENTA UNA MEJORA SUSTANCIAL AL ASCENDER DEL LUGAR 10 AL 4 EN 6 MESES.
EVALUACIÓN MEDIA
CON PORCENTAJES MENORES AL 55% Y MAYORES A 50% CONSIDERAMOS NIVELES DE POPULARIDAD MEDIA, Y EN ESA ESCALA
ENCONTRAMOS A CUATRO MANDATARIOS:
• FELIPE CALDERÓN DE MÉXICO ENCABEZA LA LISTA DE LOS MANDATARIOS CON EVALUACIÓN MEDIA AL OBTENER 52% Y OCUPAR
LA SEXTA POSICIÓN EN LA LISTA GENERAL.
• PORFIRIO LOBO EN HONDURAS ABANDONA LA LISTA DE EVALUACIONES ALTAS Y SE COLOCA EN LA SÉPTIMA CASILLA CON LA
APROBACIÓN DEL 51% DE SUS GOBERNADOS; Y AUNQUE CAE CASI 10 PUNTOS CONTINÚA CON PORCENTAJES SUPERIORES A LOS
LOGRADOS POR SUS INMEDIATOS ANTECESORES.
• DILMA ROUSSEFF. LA GESTIÓN DE LA PRESIDENTA BRASILEÑA INICIA CON UN ACUERDO DE PARTE DE SUS GOBERNADOS DEL
50%, SUPERIOR A LOS OBTENIDOS POR LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA AL INICIO DE SUS DOS MANDATOS EN 2003 Y 2007. AUN
FALTA CAMINO POR RECORRER PARA ROUSSEFF, POR LO QUE PARA CONOCER LA FORMA EN QUE SUS GOBERNADOS LA VEN
SEGUIREMOS LA EVALUACIÓN DE SU DESEMPEÑO EN SUBSECUENTES ENCUESTAS.
• HUGO CHÁVEZ DE VENEZUELA, APARECE EN ESTA MEDICIÓN LUEGO DE VARIOS MESES DE NO SER REPORTADO POR ALGUNA
ENCUESTA, SE ESTIMÓ UNA APROBACIÓN DE SU GESTIÓN DE 50% A PARTIR DEL RESULTADO DE DOS ENCUESTAS EN ESE PAÍS.
EVALUACIÓN BAJA
CON PORCENTAJES MENORES A 50% PERO SUPERIORES A 40% SE UBICAN 9 DE LOS 20 MANDATARIOS EVALUADOS EN ESTA
LISTA:
• JOSÉ MUJICA DE URUGUAY, DEJA EL RANKING DE PRESIDENTES CON EVALUACIÓN ALTA CON UN DECREMENTO DE 15
PUNTOS PORCENTUALES DE AGOSTO A DICIEMBRE DE 2010 Y OBTIENE 48% DE ACUERDO EN SU FORMA DE GOBERNAR EN
ESTE CORTO PERIODO DE GESTIÓN.
• BARACK OBAMA, AUNQUE CONTINÚA ENTRE LOS MANDATARIOS DE APROBACIÓN BAJA, AVANZA POSICIONES Y DE LA 14
PASA AL LUGAR 10 CON 47%. COMPARTE POSICIÓN CON SU SIMILAR DE ARGENTINA, CRISTINA FERNÁNDEZ QUE DEJA LA
LISTA DE APROBACIONES MUY BAJAS, LOGRANDO UN INCREMENTO DE 11 PUNTOS PORCENTUALES Y LOGRA EL 47% DE
ACUERDO EN SU GESTIÓN, EN UN PERIODO CARACTERIZADO POR LA PÉRDIDA DE SU MARIDO Y EX PRESIDENTE NÉSTOR
KIRCHNER.
• LAURA CHINCHILLA MANDATARIA DE COSTA RICA CON 10 MESES AL FRENTE DE LA ADMINISTRACIÓN, DEJA EL RANKING DE
MANDATARIOS CON EVALUACIÓN MEDIA Y SE COLOCA EN EL LUGAR 12 CON LA ACEPTACIÓN DEL 45% DE SUS GOBERNADOS.
• EN PARAGUAY FERNANDO LUGO DEJA EL ÚLTIMO LUGAR DEL RANKING DE MANDATARIOS Y SE COLOCA EN EL PUESTO 13
CON UN ACUERDO DE GESTIÓN DE 44% INCREMENTANDO 13 PUNTOS PORCENTUALES RESPECTO A AGOSTO DE 2010.
• EL PRESIDENTE DE REPÚBLICA DOMINICANA LEONEL FERNÁNDEZ CON 43% EN EL MES 76 DE SU GESTIÓN SE COLOCA EN
EL LUGAR 14 DEL RANKING GENERAL, PERDIENDO POSICIONES ENTRE LOS MANDATARIOS CON EVALUACIONES BAJAS.
• SEBASTIÁN PIÑERA AL CUMPLIR UN AÑO COMO PRESIDENTE DE CHILE LOGRA LA ACEPTACIÓN DEL 41% DE LOS CHILENOS,
15 PUNTOS PORCENTUALES MENOS AL OBTENIDO EN AGOSTO DEL AÑO ANTERIOR, POR LO QUE DEJA LA LISTA DE MANDATARIOS
CON APROBACIÓN ALTA. EMPATA POSICIÓN EN EL LUGAR 15 CON ÁLVARO COLOM DE GUATEMALA QUE EN ESTE RECUENTO
CONSIGUE EL 41%.
• DANIEL ORTEGA DE NICARAGUA ABANDONA LA LISTA DE MANDATARIOS POCO POPULARES ENTRE SUS CIUDADANOS Y CONSIGUE
EL 40%, GANANDO 8 PUNTOS PORCENTUALES.
EVALUACIÓN MUY BAJA
POR ÚLTIMO, CON MENOS DE 40% DE LA APROBACIÓN DE SUS GOBERNADOS ENCONTRAMOS A LOS ÚLTIMOS TRES MANDATARIOS
EVALUADOS:
• EVO MORALES DE BOLIVIA CONTINÚA A LA BAJA Y ABANDONA EL LUGAR 12 PARA ENCABEZAR A LOS PRESIDENTES MENOS
POPULARES CON UNA CAÍDA ESTREPITOSA DE 14 PUNTOS (46% EN AGOSTO 2010) OBTENIENDO EN ESTA OCASIÓN EL
32% DE ACUERDO DE SUS GOBERNADOS. EMPATANDO EN POSICIÓN Y PORCENTAJE A STEPHEN HARPER DE CANADÁ, QUE
CONTINÚA CON UN NIVEL Y PORCENTAJE SIMILAR AL QUE HA LOGRADO DURANTE LOS ÚLTIMOS 2 AÑOS (32%).
• LA ÚLTIMA POSICIÓN ES PARA EL MANDATARIO DE PERÚ, ALAN GARCÍA QUE ES APROBADO POR EL 27% DE SUS CIUDADANOS,
4 PUNTOS PORCENTUALES MENOS A LOS REPORTADOS EN AGOSTO DEL AÑO ANTERIOR, JUSTO CUANDO SU PAÍS ESTÁ A
PUNTO DE VIVIR UN PROCESO ELECTORAL PARA ELEGIR A SU SUCESOR.

LA REGIÓN CENTROAMÉRICA-CARIBE, 52% AUNQUE CON

SIGUE SIENDO LA QUE MEJOR EVALÚA A SUS MANDATARIOS CON
CUATRO PUNTOS MENOS QUE EN LA MEDICIÓN ANTERIOR; LE SIGUESUDAMÉRICA CON 47% QUE SIGNIFICAN 5 PUNTOS MENOS
QUE HACE UN AÑO, EXPLICADO POSIBLEMENTE POR EL CAMBIO PRESIDENCIAL EN BRASIL. EL NORTE DEL CONTINENTE SIGUE
TENIENDO A LOS PRESIDENTES PEOR EVALUADOS EN PROMEDIO CON 44%, PORCENTAJE SIMILAR AL OBTENIDO EN 2010.

ACUERDO PROMEDIO REGIONES DE AMÉRICA

OTROS MANDATARIOS EN EL MUNDO

DE UNA LISTA DE MANDATARIOS DE OCHO PAÍSES FUERA DEL CONTINENTE AMERICANO, LA PRESIDENTE DE LITUANIA, DALIA
GRYBAUSKAITE, CONTINÚA CON DESTACABLE REGISTRO OBTIENE 82%, MIENTRAS QUE EL PRESIDENTE RUSO, DMITRY
MEDVEDEV OBTIENE UN SOBRESALIENTE 69%, JULIA GILLARD, EN EL GOBIERNO DE AUSTRALIA, REMONTA POSICIONES Y
CON 50% APROBACIÓN, DESBANCA A LA CUARTA POSICIÓN AL PRESIDENTE DONALD TSANG DE HONG KONG QUE CAE DE
58% (SEPTIEMBRE 2010) A 49% EN FEBRERO DE ESTE AÑO.
CON PORCENTAJES DE APROBACIÓN POCO FAVORABLES SE UBICA DAVID CAMERON DE INGLATERRA QUE ESTREPITOSAMENTE CAE
19 PUNTOS PORCENTUALES Y LOGRA 38% DE ACUERDO EN SU FORMA DE GOBERNAR. NICOLAS SARCOZY DE FRANCIA
(31%) Y SILVIO BERLUSCONI DE ITALIA CON EL 30%, APARECEN ARRIBA DE JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO QUE CON
25%, LOGRA TRES PUNTOS PORCENTUALES MENOS EN COMPARACIÓN A LA MEDICIÓN REGISTRADA EN AGOSTO DE 2010.

APROBACIÓN POR REGIONES EN AMÉRICA

LA EVALUACIÓN PROMEDIO DE LOS PRESIDENTES EN EL CONTINENTE AMERICANO CAE 4 PUNTOS PORCENTUALES PASA DE
52% A 48%, EXPLICANDO ESA PEQUEÑA VARIACIÓN POR LAS EVALUACIONES DE MANDATARIOS EN SUDAMÉRICA QUE EN
PROMEDIO SON LOS QUE MÁS CAEN:
ACUERDO PROMEDIO EN AMÉRICA
PRINCIPALES HALLAZGOS EN LA REGIÓN DE AMÉRICAAMÉRICA: % DE APROBACIÓN PROMEDIO

17
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Viene de la página 13
Reelección...
Hay personas que a la hora de buscar sus
intereses interactúan en un contexto de
constituciones y hacen los que les permiten
o evitan lo que les prohíben. Aquí en Méxi-
co están en el peor de los mundos nada les
obliga a actuar bien y no tienen castigo para
actuar mal.
La batalla que libran las televisoras con
Telcel, nos muestra como se ha dado la
construcción de la riqueza en México. Se
dan evidencias del cómo se elaboran las
leyes, las fiscales con sus rangos de privi-
legios, como bien dice aquí estamos en el
peor de los mundos. Porque esos 112 mi-
llones de mexicanos, la mitad millones de
pobres y los menos de pobres de espíritu,
no tienen posibilidad alguna.
Nadie tiene posibilidad alguna. No hay pre-
mios ni castigos. Si las reglas permiten esto
¿qué se puede hacer? No hay magia en el
diseño institucional. No hay recetas mági-
cas. Ninguna regla a la hora de interactuar
en una sociedad va a ser perfecta. Toda regla
institucional va a ejercer siempre por
antonomasia cambios esperados, cambios
inesperados y en estos últimos cambios
indeseados. Así que hay fórmulas, pero el
cambio no existe.
¿Qué se puede comenzar por hacer? Que se
recuerde un derecho para los ciudadanos
básicos en la democracia, premiar o casti-
gar a través de la posibilidad de que los re-
presentantes compitan repetidas veces por
el mismo puesto. Es decir la piedra angu-
lar o la tensión necesaria aunque no sufi-
ciente, para que este proceso de cable haga
que los políticos a la hora de responder tam-
bién a los electores comiencen a actuar de
manera distinta. Por eso la relevancia de la
reelección inmediata de legisladores y
alcaldes. ¿Va a resolver las cosas? No ¿Va
a detener efectos indeseados? Sí. Pero va a
generar la posibilidad de que un escándalo
les duela. ¿Por qué? Porque si van a com-
petir por un cargo la siguiente vez, la oposi-
ción sabe que ellos son el enemigo a vencer
y van a guardar los escándalos para la hora
de las elecciones.
Siempre vemos en casos europeos que un
legislador renuncia después de un escánda-
lo, aquí creemos que se daría por vergüen-
za. No existe la vergüenza. En otros países
renuncian porque saben que en las próxi-
mas elecciones le van a hacer enfrentar ese
escándalo. Van enfrentar un trato humillante
y renuncian antes de enfrentarse a esa
situación degradante.
Tenemos cerca de la mitad de mexicanos
en condiciones de pobreza. Tenemos un
clientelismo electoral muy activo. Resulta
que estas mayorías son determinantes en
los resultados electorales y toda esta otra
parte de la sociedad muy segmentada con-
fronta finalmente la imposibilidad de influir
en los resultados electorales. Nada qué
hacer ante la prebenda por el voto, ganan
las clientelas electorales.
Al final de cuentas creo que estamos obser-
vando los mismos ejemplos, en todos los
países del mundo hay clientelas. En Esta-
dos Unidos los legisladores exigen a la hora
de aprobar leyes para el manejo de recur-
sos, cierta tajada. En Francia los diputados
de la Asamblea Nacional son a la vez
18
Congresistas
alcaldes y eso los hace sujetos al patronal
del presidente para la asignación especial
de recursos. Creo que temerle a la demo-
cracia por temerle a ese clientelismo, creo
que nos estamos contemplando el ombligo.
Estamos generando parálisis por expectati-
vas falsas sobre cómo funciona la demo-
cracia.
El clientelismo ha resultado simple y llana-
mente del hecho de que los tomadores de
decisiones tienen demasiados recursos para
ejercer sin transparencia. No es una
cuestión de cultura política. No es una
cuestión de que seamos mexicanos. Cómo
podemos hacer para que esos recursos
puedan empezar a ejercerse de manera
menos discrecional y dife-
rente, haciendo que les cueste
ser opacos. Ahorita no les
cuesta.
Lo que usted me está plan-
teando para la permeabilidad
del poder, su funcionalidad
social, las estructuras con las
que contamos no funcionan.
Están específicamente hechas
para tener los resultados que
vemos.
Entonces no hay apertura y
queda como vía la violencia
social.
No porque al fin y al cabo la
violencia acaba empeorando
las cosas. La vía es la refor-
ma institucional, lo que se
llama coloquialmente reforma
política y en vez de pensar en
extravagancias como el cam-
bio de régimen, parlamen-
tarismo y demás cosas que no
tienen un planteamiento serio.
Las propuestas de parlamentarismo tienen
muy poco que ver con los sistemas parla-
mentarios. Muchas de esas personas des -
conocen que están hablando de cambios,
saben que esas transformaciones va a ser
imperfectas y esas transformaciones a final
de cuentas imperfectas como son van a de-
sencadenar otros cambios. Hay que pensar
en esas fichas básicas que hay qué tirar para
que se tiren otras fichas. En México al con-
trario de todas las democracias no hacemos
responsables a nuestros representantes.
México y Costa Rica son los únicos países
del mundo que no reeligen a sus legis-
ladores de manera inmediata. El gran pro-
blemas es que no es de las personas sino
que es de las reglas. Podemos meter al
mejor candidato y el mejor candidato con
estas reglas va actuar exactamente como los
diputados que tenemos. Nuestros políticos
no son ni mejores ni peores que cualquier
otro político que podamos conocer en el
mundo.
Pero no dan estos resultados y es que no
podemos comparar el nivel de vida que te-
nemos en México con el de Estados Unidos
o en algunos países de Europa.
Esa es la gran cosa, allá los políticos son
responsables, aquí no. Lamentablemente si
no empezamos a cambiar las reglas con la
que actúan nuestros gobernantes van a
seguir actuando igual. Nosotros no reelegi-
mos a nuestros diputados y no podemos
hacer nada al respecto. Si el diputado sabe
muy bien que se le reelegirá comenzaría a
cambiar la forma en la que actúa. Lamen-
tablemente el creer que ninguno se reelegirá
lleva una falacia. No sabemos nosotros
cómo actuarían si se reeligieran y esa creen-
cia de que no lo reelegiríamos no nos
empodera como ciudadanos. No estoy
hablando aquí de que nuestros políticos se
convertirían en políticos buenos. No pasa en
ninguna parte del mundo. Nuestros políti-
cos son de la misma calidad moral que
todos los políticos de cualquier parte del
mundo. La diferencia con otras partes del
mundo es que están sujetos a controles que
los hacen actuar de manera distinta.
Aquí nuestros políticos no están sujetos a
controles de ningún tipo, por eso actúan
como actúan. Este problema no es un pro-
blema de personas y creo que estamos
actuando muy mal si creemos que quintan-
do a fulano o zutano las cosas van a cam-
biar. Si fulano y zutano saben muy bien que
su carrera no depende de rendir cuentas, no
depende de atender a sus distritos. Si sabe
muy bien que todo cuánto vaya a hacer
tiene alcances muy limitados, una auténti-
ca reforma energética, laboral, cualquiera
de ellas es un proceso de vigilancia. No
solamente tomar un campo sino de vigilar-
lo, hacer un seguimiento y de responsabi-
lizarse de que sí lo apruebe o no.
Aquí nuestros senadores y diputados saben
que van a estar seis o tres años y no tienen
porque mirar a largo plazo. No les genera
ningún beneficio y saben muy bien de que
nada de cuánto hagan se le puede dar
seguimiento después de que se vayan. Si les
interesa hacer una reforma a fondo, y no
porque sean buenos o malos, buenas o
malas personas sino porque las reglas están
hechas para que eso suceda.
Ellos hacen las reglas.
Y nosotros falsos debates. Creer que esto
sucede porque son buenos o malos. Creer
que esto sucede porque somos mexicanos.
Creer que somos pobres porque estamos
condenados a serlo. Tenemos una serie de
telarañas mentales que se vinieron dando
después de 70 años. La mayor parte de
nuestras creencias son parte de un discurso
de poder que fue hecho para sustentar un
México y un partido que nos gobernó
durante 70 años.
Ahora un sistemas de partidos, el cual los
tres partidos no han cambiado las reglas
del juego. Asignaturas pendientes de los
tres y nosotros como espectadores, inquie-
tos, molestos, preocupados, afectados y
además no sabemos como hacerle. Un dato
más, del 10% del voto en el DF es nulo.
Es un grupo de ciudadanos vividores que
nos hacen creer que anulando el voto los
políticos van a hacerse buenos y van a cam-
biar las cosas ¿Qué es lo qué pasa? Los par-
tidos no van a cambiar las cosas por su
propia voluntad. Los partidos con estás
reglas están en punto de confort. No rinden
cuentas a nadie. No tienen porqué cambiar
las cosas de una manera importante. Saben
muy bien que pueden gobernar a partir de
promesas y hay mucha gente que se los va
a creer y el problema es que para la siguien-
te vez tal vez vamos a elegir la gente que
va a cambiarlo todo. La falsa creencia de
que esto se va a cambiar por liderazgos
fuertes. No existe tal cosa como liderazgos
fuertes. No existe en el mundo un lideraz-
go fuerte y cuando estos liderazgos fuertes
existen se dan por golpes de Estado.
Todo mundo habla de la transición españo-
la, del pacto de la Moncloa pero nadie habla
ahorita de Antonio Tejero. Todo mundo
habla de la Quinta República francesa pero
nadie dice que Charles De Gaulle era mili-
tar. Todo mundo habla de la transición ale-
mana en 1949 pero nadie habló de Hitler.
Tenemos una serie de falsos debates, falsas
creencias de muchas personas, de partidos,
de la sociedad civil que coloquialmente
tratan de lucrar con todas esas deficiencias
a través de discusiones falsas. Lamentable-
mente la única forma de salida en este
momento es empoderar a los ciudadanos.
¿Cómo? ¿Cuál es la vía?
En primer lugar, no hay recetas mágicas,
no hay a,b,c. Nada es exacto. Segundo
nosotros estamos en la infancia como ciu-
dadanos. En el siglo XIX todos los siste-
mas políticos que adoptaban sistemas
democráticos, para cambiar a sus repre-
sentantes establecían de inmediato la
reelección legislativa y de alcaldes, a par-
tir de la segunda mitad del siglo XX, es
casi una realidad en todo el mundo la
reelección de alcaldes. A principios del
siglo XIX era un hecho la reelección inme-
diata de legisladores. En los países en
dónde se ha quitado ese derecho ha obe-
decido a razones coyunturales. Es decir
nuestra ciudadanía está ahora en una mi-
noría de edad, no tiene derechos plenos.
El derecho no sólo implica empoderarse
sino también tener el derecho de equivo-
carse y ciertamente el ciudadano va a
tomar decisiones equivocadas. Es decir,
en primer lugar, no hay soluciones mági-
cas; segundo todo es un proceso de acier-
to y error. El aprendizaje es caro y ha sido
caro en todo el mundo. No existe una fór-
mula en la que todo el mundo en un
momento vaya a aprender todas las cosas.
Ahora qué es empoderarse como ciu-
dadanos. Aquí en México no votamos por
desempeño, porque al contrario del resto del
mundo no somos capaces de premiar ni de
castigar a nuestros representantes a través
de que compitan por el mismo cargo.
 Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

Clasificación de los Títulos de Crédito

Hemos sostenido que los títulos de crédito son los documentos necesarios para ejercer D) POR SU FORMA DE CREACIÓN
el derecho que en ellos se consigna y tienen hoy en día una utilidad práctica, pues
permiten que el dinero circule sin necesidad de tener consigo efectivo, con los riesgos Esta clasificación tiene que ver con la forma en que nacen los títulos
y dificultades que eso conlleva.
TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS
Existen diversos tipos de títulos de crédito que pueden clasificarse de acuerdo a diver-
A) SINGULARES: – LETRA DE CAMBIO
sos criterios, dependiendo de su origen, del vínculo con otros negocios jurídicos, por SE EXPIDEN SIN IMPORTAR SECUENCIA O RELACIÓN – CHEQUE
sus efectos o eficacia procesal, entre otros. ENTRE VARIOS TÍTULOS QUE SON EXPEDIDOS POR EL
LIBRADOR O EMISOR

B) SERIALES O EN MASA: – ACCIONES DE EMPRESAS QUE COTIZAN EN LA BOLSA

ES LA CARACTERÍSTICA DE LOS TÍTULOS QUE SE COLOCAN MEXICANA DE VALORES
Y NEGOCIAN EN EL MERCADO DE VALORES, PUES TIENEN – CERTIFICADOS BURSÁTILES

Agenda
QUE TENER IDÉNTICAS CARACTERÍSTICAS TODOS LOS
TÍTULOS QUE SE EMITAN DENTRO DE UNA MISMA SERIE

Financiera-Empresarial E) POR LA SUSTANTIVIDAD DEL DOCUMENTO

Atiende al “poder” del título para poder hacer valer los derechos del mismo.
Octavio Avendaño Carbellido*
TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS
A) PRINCIPALES: – LETRA DE CAMBIO
EXISTEN SIN QUE LES HAGA FALTA NINGÚN TÍTULO ACCE- – CHEQUE
El Maestro Arturo Díaz Bravo1, clasifica a los títulos de crédito de acuerdo a los si- SORIO Y SE HACEN VALER CON SU SOLA PRESENTACIÓN

guientes criterios: a) Por la ley que los rige; b) Por la personalidad del emisor; c) Por
B) ACCESORIOS: – CUPONES DE ACCIONES
el derecho incorporado en el título; d) Por su forma de creación; e) Por la sustantivi- DEPENDEN DE UN TÍTULO PRINCIPAL – BONOS DE PRENDA DE CERTIFICADOS DE DEPÓSITO
dad del documento; f) Por su eficacia procesal; h) Por los efectos que causa sobre la
vida del título; e i) Por la función económica del título.
F) POR SU EFICACIA PROCESAL
A continuación, se señalarán los aspectos más relevantes en cada caso y ejemplos que
ilustren los diversos tipos de títulos de crédito que circulan en nuestro país. Se refiere a la posibilidad del título de que por sí solo puede ejercitarse el derecho en
él consignado.
A) POR LA LEY QUE LOS RIGE

Los títulos de crédito generalmente se encuentran contemplados en alguna Ley, prin- TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS

cipalmente en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, sin embargo exis- A) EFICACIA PROCESAL PLENA: – LETRA DE CAMBIO
TIENE VALIDEZ SIN NECESIDAD DE QUE SEA NECESARIO – CHEQUE
ten otras como la Ley del Mercado de Valores o la Ley General de Organizaciones y ALGUNA ACCIÓN O DOCUMENTO DIVERSO – PAGARÉ
Actividades Auxiliares del Crédito, que prevén la existencia de algunos títulos de crédi-
B) EFICACIA LIMITADA: – OBLIGACIONES CONVERTIBLES EN ACCIONES
to. Veamos la clasificación: NO SON SUFICIENTES POR SÍ MISMOS PARA EJERCITAR EL – ACCIONES DE EMPRESAS
DERECHO CONSIGNADO EN ELLOS

TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS

A) NOMINADOS: – CHEQUE
SU DENOMINACIÓN, EMISIÓN, TRANSMISIÓN Y EXTINCIÓN – PAGARÉ G) POR LOS EFECTOS DE LA CAUSA SOBRE LA VIDA DEL TÍTULO
ESTÁN CONTENIDA EN ALGUNA LEY – CERTIFICADO BURSÁTIL

B) INNOMINADOS: – A PESAR QUE HAY AUTORES COMO RAÚL CERVANTES Por virtud de esta clasificación, se distinguen títulos que guardan relación con el acto
HAY QUIEN SOSTIENE QUE EXISTEN POR LA MERA AHUMADA QUE SOSTIENE LA EXISTENCIA DE TALES TÍTULOS, jurídico que les dio origen de otros que no.
PRÁCTICA, SIN ESTAR CONTEMPLADOS EN ALGUNA LEY. LA LEY GENERAL DE TÍTULOS Y OPERACIONES DE
CRÉDITO NO PREVÉ SU EXISTENCIA (ART. 14)

TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS

A) CAUSALES O CONCRETOS: – ACCIONES
B) POR LA PERSONALIDAD DEL EMISOR MANTIENEN UN VÍNCULO CON EL ACTO O NEGOCIO JURÍDICO – CERTIFICADOS DE DEPÓSITO
QUE LES DIO VIDA – CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
Esta clasificación atiende a la naturaleza del sujeto que emite el título, diferencián-
B) TÍTULOS ABSTRACTOS: – LETRA DE CAMBIO
dose entre público (entidades gubernamentales) y sujetos privados: NO GUARDAN RELACIÓN ALGUNA DEL ACTO QUE LOS – CHEQUE
ORIGINÓ, SON INDEPENDIENTES – PAGARÉ
TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS
A) PÚBLICOS: – CERTIFICADOS DE LA TESORERÍA (CETES)
ESTOS TÍTULOS PUEDEN SER EMITIDOS POR LOS GOB- – BONOS DE DESARROLLO (BONDES) H) POR LA FUNCIÓN ECONÓMICA DEL TÍTULO
IERNOS FEDERAL, ESTATALES O MUNICIPALES, ASÍ COMO – CERTIFICADOS BURSÁTILES
ENTIDADES PARAESTATALES
Está vinculada esta clasificación a la práctica bancaria y bursátil
B) PRIVADOS: – PAGARÉS
LOS PUEDEN EMITIR PERSONAS FÍSICAS O MORALES DE – CHEQUES
DERECHO PRIVADO – LETRAS DE CAMBIO

TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS

C) POR EL DERECHO INCORPORADO EN EL TÍTULO A) DE ESPECULACIÓN: – ACCIONES DE SOCIEDADES ANÓNIMAS (PROMOTORAS DE

EL VALOR DEL TÍTULO DEPENDE DE DIVERSAS CIRCUN- INVERSIÓN O BURSÁTILES) QUE COTIZAN EN LA BOLSA
STANCIAS Y FACTORES QUE PUEDEN CAMBIAR REPENTI- MEXICANA DE VALORES
Se trata de títulos que incorporan derechos a ejercer por sus tenedores, que pueden NAMENTE

ser de diversa índole, como a continuación se verá: B) DE INVERSIÓN: – PAGARÉS

OTORGAN BENEFICIOS ECONÓMICOS O FINANCIEROS A – CERTIFICADOS
TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS SUS TENEDORES – BONOS

A) PERSONALES O CORPORATIVOS: – ACCIONES

OTORGAN A QUIENES LOS POSEEN DERECHOS
PATRIMONIALES (RECIBIR DIVIDENDOS O INTERESES) O
CORPORATIVOS (VOTO EN ASAMBLEAS) 1 DÍAZ, ARTURO. TÍTULOS DE CRÉDITO, IURE EDITORES, MÉXICO, 2003, P.P. 43-54

B) OBLIGACIONALES: – OBLIGACIONES
SUPONEN PARA EL EMISOR EL COMPROMISO DE – OBLIGACIONES SUBORDINADAS
REEMBOLSAR SU IMPORTE AL TOMADOR, MÁS EL
* Profesor-Investigador del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey,
RENDIMIENTO CORRESPONDIENTE Campus Ciudad de México, en el área de Derecho Financiero y Empresarial.
C) REALES O REPRESENTATIVOS DE MERCANCÍAS: – CERTIFICADOS DE DEPÓSITO
NACEN POR VIRTUD DE UN ACTO DE COMERCIO PREVIO, – CONOCIMIENTO DE EMBARQUE Agradezco sus comentarios
LIGADO AL DEPÓSITO O ENTREGA DE MERCANCÍA avendano@itesm.mx

19
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Viene de la página 15
Debemos...
¿Cómo podemos ir nosotros construyendo
una sociedad civil que pueda funcionar?
Esto se ha demostrado que sí es posible.
Hay que recordar nada más lo qué pasó en
1985, cuando se dio el terremoto. Hasta
dónde el gobierno federal y local fueron
capaces de poder hacer frente a lo que
fueron los sismos en 1985. Hubo mucho
descontrol de la autoridad. Obviamente se
dio una situación no prevista de esa mag-
nitud. No se tenía el conocimiento de que
se iba a presentar un terremoto y qué se ten-
drían todas esas consecuencias, sin embar-
go es donde se origina de una forma muy
visible y particular ese nacimiento de una
sociedad civil organizada y en donde se ha
demostrado que los mexicanos somos muy
solidarios.
Podemos nosotros hacer uso de esos prin-
cipios para donar parte de nuestros ali-
mentos para ayudar a los damnificados de
Haití y si se presenta una desgracia,
catástrofe en otra parte de la república,
como que nos cuesta un poco de trabajo
ayudarnos a nosotros mismos. Esta es una
situación peculiar. La solidaridad la vemos
más hacia lo externo que hacia lo interno.
Debemos de empezar, valga la redundan-
cia, por nosotros mismos, por nuestra
familia, nuestros vecinos, por los de la
manzana e irlo abriendo. Es una situación
un tanto utópica, porque todos lamentable-
mente podemos saber e identificar que
estas son fallas esenciales en la construc-
ción de ciudadanía en un mundo nuevo, del
siglo XXI ¿hasta dónde estamos siendo
capaces de asumir nuestra responsabilidad
como auténticos ciudadanos comprometi-
dos con nuestro país?
Estamos inquietos por las cuestiones públi-
ca, políticas, pero no sabemos cómo ha-
cernos oír. Estoy hablando de problemas
como la tala de árboles en nuestras calles,
la recolección de basura, las licencias de
bares, oficinas en espacios habitacionales.
Problemas como la seguridad, iluminación
de calles, corrupción de funcionarios
públicos. No sabemos por dónde entrarle
a resolver estos problemas, el que no pase
nada. ¿Qué hacer para que pase algo? Se
da la denuncia mediática como recursos
pero tampoco pasa nada. Hoy hablamos
de derechos humanos, de segunda y ter-
cera generación. Hay organizaciones
civiles con éxito, las hay muy diversas.
¿Nos tenemos qué educar para participar?
Cómo que no queda claro el cómo y así
resulta que desembocamos en una
sociedad fallida.
Homero No. 1910
Col. Polanco
Tels: 5557 6144 • 5557 6988
20
Congresistas
De hecho hace un año, posiblemente lo
recordará que la Secretaría de la Función
Pública convocó a un concurso para iden-
tificar el trámite más burocrático de toda
la administración pública federal. Hubo
infinidad de propuestas. Ganó, creo que fue
la del IMSS, pero lo importante es que se
pusieron en la mesa todos los trámites
burocráticos que en la percepción de los
usuarios existen. ¿Qué se hizo después?
¿Se acabaron los trámites burocráticos?
¿Hay una eficiencia en cuanto a la atención
o la subsanación de estos trámites? No
¿Cómo erradicar o contribuir para erradicar
todos estos vicios?
De aquí debemos empezar, teniendo una
cultura en lo general, en lo particular, una
cultura del derecho. Tener la vocación de
acercar a la mano una Constitución y leer-
la. Acercarnos a alguien, no a la opinocra-
cia, podernos acercar a alguien que real-
mente sepa y nos pueda guiar en términos
de que tenga que ver con derechos míni-
mos que debemos conocer. Hay que le-
vantar una encuesta a los ciudadanos de a
pie para ver si conocen la Constitución.
Dirán que si en cuanto a la Constitución,
pero ¿sabe cuántos artículos tiene? Cuan-
do menos las cosas generales, las mínimas.
El Capítulo aun llamado de las “garantías
individuales”, de los artículos del uno al 29,
mismos que se protegen aún al día de hoy.
Todavía no se reforma del todo la Consti-
tución para elevar a rango constitucional
los derechos humanos. Estamos todavía en
este proceso de reforma a la Constitución.
Hay qué preguntar y no lo saben.
Cómo poder hacer que se cumpla la Cons-
titución, para empezar, si nosotros los go-
bernados no tenemos esa cultura de la
Constitución, de los derechos, la cultura
de saber y conocer. Bien se ha dicho por
ahí que un pueblo entre más lea entre más
conozca y conozca sus derechos podrá ser
más libre. Me recuerda esta
obra de Fahrenheit 451 de
Ray Bradbury. Se pretende
estar quemando a esta tem-
peratura los libros ¿por qué?
porque el hecho de que entre
más un pueblo lea, mayor
crítica o liberalización del
pensamiento, sin que los
pensamientos que estén
marcados.
Lamento que en los últimos
temas que han salido a de-
bate comunicólogos, perio-
distas, reporteros, que tienen
una gran responsabilidad con
la pluma o el micrófono no
asuman que tienen el deber
de estar bien informados
antes de estar contribuyendo
a la polarización de ciertos
temas. Aquí el punto medu-
lar, es que mucho se ha
hablado de que tenemos un
Estado fallido, a raíz de unos
indicadores de la Fundación
para la Paz de los Estados
Unidos ha establecido como referentes
sobre los cuales se puede considerar un
Estado fallido, obviamente aquel que no
pueda lograr todas las necesidades básicas
de sus gobernados.
Son 13 indicadores, México, andaba hace
dos años, más o menos entre los 9 ó 10. No
tenemos una sociedad fallida porque no se
han complementado todos. Tampoco
podemos esperar a que se complementen
todos los indicadores para poder decir que
tenemos un Estado fallido, porque el Esta-
do tiene de acuerdo a la teoría General del
Estado, tres elementos esenciales:
población, territorio, gobierno, hay otro
elemento que también es considerado y es
la soberanía. Pero hablando de los tres ele-
mentos esenciales, si vamos a hablar de que
un Estado es fallido, también vamos a decir
que los elementos que integran ese Estado
son fallidos, por lo tanto que es la sociedad,
el propio gobierno con todos los servidores
públicos que integran ese ejercicio del
poder público. El territorio es una cuestión
material. ¿Qué es lo que tenemos al día de
hoy un Estado fallido o un gobierno falli-
do o una sociedad fallida?
Hasta el momento yo me inclinaría que lo
que tenemos no es un Estado fallido, pero
si tenemos un gobierno fallido, en el que
las evidencias en el ejercicio del poder
público han demostrado una incapacidad y
lo vemos en el presidente que no es capaz
de construir acuerdos con las mayorías
activas que se encuentran dentro de las
cámaras. El PRI cuenta con la primera
minoría, pero todas éstas minorías activas
que se requieren en su conjunto para cons-
truir una mayoría y pacto de gobernabili-
dad con el Ejecutivo, no lo logra. Hay una
corresponsabilidad del Ejecutivo con el
Legislativo, por ahora esa corresponsabili-
dad implica que no podemos tener una
gobernabilidad democrática y por lo tanto
existen todos esos problemas que no se
puede atender, cuando menos ya no ase-
gurarnos un crecimiento económico, nada
más pedimos cuando menos seguridad,
cuando menos poder estar tranquilos en
nuestros hogares, en la calle.
Ahí estamos en el punto de un gobierno fa-
llido y creo que nosotros ya nos acercarnos
a alcanzar el mismo rango del gobierno fa-
llido pero de una sociedad fallida, en donde
todo elemento humano que integra esa
sociedad fallida, no ha sido capaz de poder
atender sus propias deficiencias que tene-
mos como ciudadanos. Nos hace falta tener
obviamente cultura democrática, de la
legalidad, del derecho. ¿Cómo podemos
exigir una cultura de la legalidad si no tene-
mos una cultura del derecho. Si no cono-
cemos lo mínimo de nuestros derechos.
¿Cuál es el papel del gobierno en la cons-
trucción de ciudadanía? Vemos en Twitter
a políticos que no actúan con ciudadanos
sino entre ellos mismos y ciudadanos que
quiere presentarles a los políticos su temas
¿cuál es su opinión?
Twitter es un espacio muy interesante, es
prácticamente una muestra o un reflejo de
cómo está la sociedad. Vemos que hay
personas pensantes que no tienen los
reflectores. Hay personas que solamente se
dedican a agredir en Twitter trolls o porros
twitteros y también los vemos aquí en la
calle. Twitter es ese reflejo. Qué es lo que
debería hacer un buen gobernante sin caer
en el populismo. Es conocer y sensibi-
lizarse de todas las necesidades reales de
todos los que caminamos en las calles, pero
eso se les olvida cuando están en el poder
por cuestión de agenda, de que no quieren
o por lo que sea.
El mejor espacio que ahora tienen es que si
no pueden bajar a la calle a caminar y a
convivir con los ciudadanos de a pie, cuan-
do menos si tienen a su alcance su teléfono
o su ordenador, un lugar por el cual se
pueden dar cuenta de las quejas que te-
nemos como sociedad de las incapacidades
del gobierno. Creo que el gobierno tiene
todo los alcances para conocer la proble-
mática. No se va a descubrir el hilo negro
sobre las carencias y demandas de todos los
ciudadanos. Cualquier cosa que se diga,
realmente no sorprende porque ya se sabía.
Ya perdimos la capacidad de asombro. Ya
sabemos que mataron a 5 ó 10 personas,
hombres, mujeres y niños, ya no nos causa
asombro, ya nos ha rebasado este mal que
ha permeado en todo el país. Ya no nos sor-
prende.
¿Cuál es el rol que debe jugar el gobierno
y la sociedad?
El gobierno debe de ser capaz de imple-
mentar ciertas políticas sociales, de seguri-
dad, para campañas para prevenir el deli-
to, porque se piensan en políticas punitivas.
Son situaciones complejas, pero insisto los
gobernantes tienen perfectamente claro
cuál es el diagnóstico sobre qué es lo que
deben atender. Pero aquí, es una pregunta
que la dejo en la reflexión, ellos no quieren
tener una campaña permanente para infor-
marnos a todos los ciudadanos de cuáles
son nuestros derechos, ¿Por que no quieren
o por que simplemente piensan que los ciu-
dadanos no se van a interesar en ese tipo de
cursos?
 Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

Hablemos de…
El impacto en el mundo del terremoto y del tsunami del Japón
Paula Worms
El viernes 11 de marzo 2011, las noticias nos describieron como la naturaleza golpeó,
inundó a Japón provocando derrumbes, pueblos prácticamente desaparecidos, muertes,
plantas de petróleo y de energía nuclear con severos problemas sin olvidar los proble-
mas de falta de agua y de energía eléctrica, por sólo mencionar lo esencial.
En medio de ese caos, las alarmas se pusieron en marcha, porque sería probable que las
olas con tanta fuerza llegasen a América. Sin embargo este fenómeno natural también
tiene consecuencias económicas en el mismo Japón y también en la economía mundial.
Así podemos citar a algunos expertos:
Koetsu Aizawa, profesor de Economía de la Universidad de Saima, dice que serán nece-
sarios decenas de miles de millones de dólares para reconstruir viviendas, caminos y
otra infraestructura, requiriendo gastos públicos que aumentarán la deuda nacional. Se
está estimando alrededor de 100 mil millones de dólares.
“A corto plazo, el mercado seguramente va a sufrir y las acciones se van a desplomar.
La gente pudiera pensar que un debilitado Japón, eclipsado por China, ha recibido el
golpe final por este terremoto”.
• Sony Corp. dijo que suspendió operaciones en ocho fábricas del noreste de Japón.
Una de ellas, que produce películas ópticas, fue inundada y mil trabajadores
quedaron atrapados allí durante la noche.
• Toshiba señaló que su producción se detuvo en Iwate que realiza procesadores
System LSI, los que son usados en microprocesadores y sensores de imágenes. La
compañía comenzó a trabajar para volver a operar, pero no se sabe cuánto podrá
demorar.
• Toyota Motor Co. dijo que paralizó la producción en sus 12 plantas de Japón y
que no ha podido realizar inspecciones en las áreas afectadas. La producción no
ha reiniciado. En enero Toyota construyó 234,045 vehículos en Japón, donde hace
38% de su producción.
• Entre las firmas que han dicho que han paralizado plantas en la región, mientras
sus trabajadores eran evacuados tras las alarmas de tsunami o cortes de energía eléc-

En efecto la economía japonesa, que el año pasado perdió su lugar como segunda poten-
cia en el mundo dejándole su lugar a China, conoce una frágil situación. Ha pasado por
dificultades durante 20 años, apenas consiguiendo débiles crecimientos entre periodos
de baja, además que carga con una enorme deuda pública –200% del Producto Interno
Bruto–.

No obstante Japón ha sufrido y se ha recuperado de otros grandes desastres. El sismo de

1995 en Kobe tuvo un costo de 132 mil millones de dólares, el mayor por un desastre
natural en la historia, de acuerdo con Sheila Smith, especialista de estudios japoneses
en el Consejo de Relaciones Exteriores, un centro de estudios basado en Nueva York.
No obstante “El impacto económico a un país que batalla para reducir su déficit va a ser
significativo”, dijo.

En cuanto a la Bolsa Japonesa las reacciones empezaron a sentirse. Así los futuros del
índice de acciones estadounidense S&P 500 preveían el domingo 13 de marzo una caída
en las operaciones previas a la apertura del mercado, porque los inversores reacciona-
ban a un deterioro de la situación en Japón tras el terremoto.

En tanto, el yen se fortaleció abruptamente el lunes (horario de Japón), pero luego reducía
esas ganancias a la mitad, en una sesión volátil tras el enorme terremoto y el tsunami
que sacudieron al país asiático el viernes.
La agencia calificadora Moody’s sugirió el domingo 13 de marzo que un impacto fiscal
“temporal” del devastador sismo de Japón tendría un peso limitado en su decisión sobre
la calificación de crédito del país. La agencia agregó que su foco se mantendrá en la habi-
lidad del gobierno nipón para reducir su déficit fiscal y revitalizar el crecimiento.
Hoy sabemos que las bolsas en Europa y en Wall Street han conocido presiones y
movimientos a la baja, los tipos de cambio de las monedas sufren variaciones y se habla
que se requerirán de 100 mil millones de dólares para empezar a “arreglar” la situación
japonesa, sin olvidar los problemas de los reactores nucleares que generan la energía para
mover a todo el país y aún no logran controlarse.
Respecto a las grandes firmas japonesas las consecuencias son las siguientes:
• Tokyo Gas Co. indicó que detuvo el suministro de gas a más de 35 mil hogares e insta-
laciones.
FÁBRICAS
• Canon, dijo que discute si es posible reiniciar la producción en tres plantas levemente
afectadas por el sismo, una que fabrica lentes, otra que produce impresoras de inyec-
ción de tinta y otra que produce equipos para la fabricación de pantallas LCD.
• Honda Motor Co. mantendrá cerradas sus plantas y analizará cuando se reabrirán, a
excepción de una de motocicletas en la sureña isla de Kyushu. Honda fabricó en enero
69,170 autos en Japón, donde genera 22% de su producción automotriz.
• Nissan Motor Co. paralizó la producción en sus cuatro plantas de ensamblaje de
automóviles en Japón y no reinició sus operaciones el lunes 14 de marzo. Lo que suce-
da de allí en adelante dependerá de si pueden asegurar un abastecimiento de piezas así
como de recintos de reparación, indicó la firma. Nissan construyó en enero 81,851
vehículos en Japón, donde realiza 22% de sus máquinas.
• Panasonic Corp. indicó que las constantes réplicas le impiden revisar dos plantas al
norte del país, una de ellas realiza lentes ópticos y otras partes electrónicas y otra que
fabrica cámaras digitales y equipos. Un portavoz indicó que los dos sitios carecían de
suministros adecuados de energía y agua.
trica, están Asahi Kasei Corp., GlaxoSmithKline, JSR, Nestlé, Nippon Paper Group,
Sapporo Breweries Ltd. y Morinaga Milk Industry.
REFINERÍAS
• Mitsubishi Chemical dijo que detuvo dos craqueadoras de nafta en su planta de
Kashima tras un corte de energía eléctrica.
• AOC Holdings informó de que su refinería Sodegaura, con una producción de 140
mil barriles por día, todavía está en operaciones, pero que tuvo que parar dos
unidades craqueadoras de fluido catalítico.
METALES
• Sumitomo Metal Industries dijo que suspendió sus operaciones en sus dos hornos
de la acería Kashima tras el inicio de un incendio en la planta.
Estas declaraciones nos señalan que la economía japonesa está parada y con ello la
economía mundial resentirá la presión de la ausencia de oferta de los diferentes pro-
ductos japoneses que se venden en el mercado internacional.
Por otra parte se está estimando que las inversiones japonesas en el mundo se regre-
sen a su país de origen para ayudar. Lo que significa que “los flujos financieros”
conocerán fluctuaciones y presiones.
El peligro a nivel mundial, en términos económicos, es muy similar al problema de
una posible “propagación de los gases de las centrales nucleares japonesas”. Aun
no sabemos exactamente como va afectar en el crecimiento económico mundial, si
agravará la situación de la crisis financiera, si provocará cambios en el mercado
capitalista, en la forma de intercambio de bienes entre los países etc.
Lo importante sería constatar que la estructura de la economía mundial, no depende
de un solo país, de una sola economía, sino de varias economías. Lo que en otras
palabras podríamos decir que no es sólo un país quien controla la economía mun-
dial sino varios países y cualquiera que caiga tiene consecuencias muy profundas
para todos los demás.
pauworms@gmail.com

21
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Implicaciones de la reforma en materia de Derechos Humanos
México arrastra varios pendientes en
materia de derechos humanos. Uno de los
principales, es la armonización de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos con los tratados inter-
nacionales de derechos humanos. Se trata
de un asunto mayúsculo porque es un
paso decisivo para que los poderes Le-
gislativo, Ejecutivo y Judicial y los tres
órdenes de gobierno cumplan con sus
obligaciones básicas en materia de dere-
chos humanos: promoción, respeto, pro-
tección y satisfacción-provisión.
Los esfuerzos del Poder Legislativo, insti-
tuciones académicas, organizaciones de la
sociedad civil y de la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (OACNUDH) fueron
el inicio de una reforma decisiva para el
país. Finalmente, el 8 de marzo de 2011,
el Senado de la República aprobó el
“proyecto de decreto que modifica la
denominación del Capítulo I y reforma
diversos artículos de la Constitución Políti-
ca de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de derechos humanos”. México ha
comenzado a saldar sus deudas.
Las modificaciones a la Constitución que
figuran en el documento tienen enormes
implicaciones para las leyes y para las
instituciones en México. Como se men-
ciona en el propio dictamen, la modifi-
Abre expectativas interesantes el Foro sobre
Valores en Educación Básica anunciado por
la Secretaría de Educación Pública. Nadie
en su sano juicio puede desdeñar que la
opción de México está en la educación, por
lo que el secretario Alonso Lujambio Iraza-
bal suma puntos a su favor.
Interesante investigación y análisis sobre la
orientación de la publicidad oficial la que
fue dada a conocer por FUNDAR (Centro
de Análisis e Investigación, A.C.). Se revela
en el documento que de 2007 a 2011 el go-
bierno del Presidente Calderón habrá gas-
tado en publicidad más de 18.8 mil millones
de pesos y de forma comparada con esos
recursos se hubieran podido construir y
equipar 95 unidades de tratamiento de
cáncer en la sangre, dotar de medicinas al
Seguro Popular en el Estado de Michoacán
durante 732 años. Se podría haber otorga-
do 826 veces más presupuesto a las
acciones de prevención ciudadana de la
Secretaría de Seguridad Pública a la que se
le otorgaron en 2011, 21 mil 815 millones
189 pesos. Se afirma que no hay límite para
el gasto de publicidad, se carece de una le-
gislación y el presupuesto se ejerce como
una suerte de premios y castigos para
medios que critican al gobierno. El gasto de
publicidad transcurre en el dilema que pre-
senta por un lado el derecho a la informa-
ción y por el otro la obligación del gobier-
no de informar sobre sus actividades. Entra
a la escena la razón por la cuál el gobierno
22
Congresistas
cación al artículo 1 es el corazón de la
reforma. Ahora, en el artículo 1 se
establece que “las personas gozarán de los
derechos humanos reconocidos por esta
Constitución y los tratados internacionales
de derechos humanos ratificados por el
Estado mexicano”. En ese sentido, los
tratados internacionales establecen prin-
cipios básicos.
El dictamen contempla dichas considera-
ciones al incorporar en el tercer párrafo
del artículo 1 los cuatro principios de
derechos humanos: universalidad, inter-
dependencia, indivisibilidad y progresivi-
dad. Se trata de cuatro criterios a seguir
por parte de legisladores, autoridades judi-
ciales y administrativas. Además,
establece que el Estado no sólo deberá
prevenir, investigar y sancionar las viola-
ciones a los derechos en los términos que
establezca la ley, sino también reparar los
daños derivados de las mismas. Respecto
al cuarto párrafo, donde se expresan los
www.observatoriopoliticasocial.org
aspectos relativos a la discriminación, se
hizo explícita la referente a las preferen-
cias sexuales.
Otro artículo reformado es el 102, donde
se regula la facultad de investigación
sobre violaciones graves de derechos
humanos. En este sentido, se le otorga a la
Comisión Nacional de Derechos
Humanos (CNDH) la autoridad para lle-
debiera publicitarse en lugar de informar,
construir y consolidar ciudadanía. Sin duda
el gasto público destinado a la publicación
del gobernante le ha redundando en popu-
laridad, una bolsa de capital publicitario,
que incluso no han sabido invertir para
impulsar acciones de gobierno que resul-
taran benéficas aunque impopulares.
CONSEJA
El descontento por los resultados de la
democracia llega a los oídos de la elites po-
líticas, a ello pueden responder las siguien-
tes declaraciones del Sen. Manlio Fabio
Beltrones que aconsejan que “antes de ade-
lantar vísperas manifestando ambiciones
personales, deberían ser los dirigentes de los
partidos políticos quienes abran procesos de
discusión sobre los programas y las pro -
puestas para poner orden y dar rumbo a
México. El presidente del Senado afirma
var a cabo dichas investigaciones, pues
antes esa facultad estaba conferida la
Suprema Corte de Justicia de la Nación en
el artículo 97. También, se le faculta para
conocer quejas y emitir recomendaciones
en materia de violaciones de derechos
humanos laborales, sobre los cuales antes
no podía investigar.
En cuanto a la modificación del artículo
105, se establece expresamente que la
CNDH puede ejercitar acciones de
inconstitucionalidad contra leyes federal,
estatales y del DF que vulneren derechos
humanos reconocidos en los tratados
internacionales de los que México sea
parte.
Una pregunta obvia después de leer el dic-
tamen es ¿Qué sigue después de modificar
la Constitución? Tener una Constitución
de avanzada en materia de derechos
Paralelo 19,
Latitud Norte
Puente de Mando
que “no todo son elecciones y candidatos,
la gente quiere saber qué plantean los par-
tidos políticos en relación a los grandes
temas que preocupan a la sociedad y las
reformas que el país necesita. Por ello es
necesario elevar la calidad del debate públi-
co y transmitir a la ciudadanía un mensaje
de responsabilidad y transparencia”.
Hasta un dedazo debe de ser con tino.
Como jugada magistral del gobernador del
Estado de México se traduce la elección de
Eruviel Ávila a la candidatura. Hay quiénes
no pudieron esconder la sorpresa, ligeros
asomos de disgusto también se dejaron ver,
a la par que rostros desencajados se hicieron
visibles, por lo que el flamante candidato
del esfuerzo va a las sumas sensible del
costo que puede tener la sucesión. No sólo
el PRI hace su apuesta en el Estado de
México mirando el 2012 sino también el
PAN y el PRD.
humanos implica generar nuevos procesos
que progresivamente incluyan en planes,
políticas, programas, presupuestos y
estrategias gubernamentales la perspecti-
va de derechos humanos. Sería un error
tener, por un lado, la Constitución con un
reconocimiento amplio de derechos
humanos y, por otro, una política social
desligada de los derechos económicos,
sociales, culturales y ambientales. Una
vez modificada la Constitución se tendrían
que revisar y modificar, en su caso, aque-
llas leyes que estén desvinculadas de los
nuevos postulados constitucionales.
Por ejemplo; los derechos a la ali-
mentación y al agua siguen sin estar
reconocidos en la Constitución. La mo-
dificación al artículo 1 les daría cabida a
través del reconocimiento de los distintos
instrumentos internacionales ratificados
por México. Página 24
En las pista de elevar a rango constitu-
cional los derechos humanos, se insiste en
la obligación del Estado de proteger los
derechos humanos de las mujeres, elimi-
nar su discriminación, hacer efectiva la
inclusión paritaria en todos los ámbitos
sociales, preservar los espacios obtenidos,
combatir los estereotipos, promover la
autonomía económica, crear un observa-
torio de género, entre otros compromisos.
Esta suerte de carta de intención deno-
minada la Declaración de la Ciudad de
México, fue firmada por mujeres de 22
países de Iberoamérica. En la Mesa de
trabajo sobre la defensa de los derechos
políticos de las mujeres: legislar o juzgar
con perspectiva de género, la doctora
Eugenia Zamora Chavarría, magistrada
del Tribunal Electoral de Costa Rica, dijo
que con la llegada de María del Carmen
Alanís Figueroa a la presidencia del Tri-
bunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, se rompió el esquema de la
accesibilidad limitada de las mujeres al
poder, sin embargo hay que decirlo la
eminente jurista vive la paradoja de ver
afectada su privacidad y derecho a
reunirse con sus amigos también espe-
cialistas en temas y jurisprudencia elec-
toral y a ejercer la libertad de expresión
en temas de su interés, como sabiduría
popular reza el dicho cada oveja con su
pareja, lo que no es otra cosa que los
arquitectos con su gremio y los especia -
listas electorales también.

En estos días Guatemala da mucho de qué
hablar y lo que sucede políticamente en ese
país es un caso digno de análisis, que
podría sentar precedentes. Resulta que el
actual presidente Álvaro Colom considera
que la mejor opción para sucederlo en el
poder es la señora Sandra Torres Casano-
va. Hasta ahí no hay nada extraño. Es el
sueño de todo mandatario dejar a su suce-
sor. Lo interesante del asunto es que San-
dra Torres es, hasta este momento, su
esposa. Para evitar conflictos políticos
mayores, que llevarían a discusiones de
índole constitucional, el matrimonio
Colom-Torres pidió el divorcio. El argu-
mento es que de esa manera se contrarres-
tarán los ataques de sus opositores y se evi-
tará un debate que enfrentaría a los mi-
nistros de la corte de constitucionalidad.
Colom argumenta que su hoy todavía
esposa tiene todo el derecho a aspirar al
cargo de presidente del país y no hay
impedimentos jurídicos para su desempeño
político; agrega que ella es una persona
capaz de dar continuidad a las políticas
implementadas en su mandato para favore-
cer a los más desprotegidos. Y tiene razón:
jurídicamente no hay impedimentos para
que las esposas de los políticos aspiren a
cargos públicos. En nuestro continente
tenemos una historia de casos similares en
donde las mujeres heredaron o ganaron el
cargo de sus maridos. Argentina es el mejor
ejemplo de ello, desde Eva Perón hasta
Cristina Fernández. Y Nicaragua con Vio-
leta Chamorro, figura maternal aún para los
“muchachos” sandinistas. O Hillary Clin-
ton, extraordinaria política norteamericana.
En otras latitudes se recuerda a Corazón
Aquino y a la mismísima Indira Gandhi.
Entonces, se preguntará el lector, cuál es
la novedad del affaire Guatemala. Lo inédi-
to es que el matrimonio Colom-Torres
pidió la disolución de su vínculo matrimo-
nial con el argumento de que eso facilitará
a la esposa continuar su carrera política, sin
el compromiso o afinidad que lleva el con-
trato matrimonial. No hay un caso similar
que se recuerde. Me pregunto si este gesto
es un alarde de generosidad de parte del
marido, que suponemos ama entrañable-
mente a su esposa, o estamos frente a una
jugada política estratégica, con cierto corte
melodramático, para que gobierne una
dinastía. Lo que hay detrás de esta decisión
lo iremos viendo en el transcurso de los
meses y se reflejará en todo su esplendor
después de las elecciones de septiembre
venidero.
Lo interesante del tema es que están en
juego los indiscutibles derechos políticos
de una mujer frente a la legitimidad, forma
y contenido del juego democrático.
Todos somos testigos de lo que se ve en el
espacio público: las esposas de los políti-
cos generalmente aparecen sólo para re -
presentar el lado amable del marido, son un
adorno para actos públicos y cuando se
abordan temas supuestamente alejados de
la política como la familia, la niñez y los
enfermos. Son una especie de miss univer-
so, sin corona. Sin embargo, desconocemos
sus virtudes privadas porque nunca dejan
entrever sus intereses reales o sus ambi-
ciones políticas. Podemos pensar o imagi-
narnos que algunas de ellas son
inteligentes, talentosas y asesoran política-
mente a su marido. Lo que sí conocemos
es que muchas mujeres comparten con el
Congresistas
Vicios públicos, virtudes privadas
(Divorcio por amor)
María Elena Homs
marido el ejercicio del poder y es natural,
hasta cierto punto, que aspiren a continuar
en la vida pública, pero con ellas al frente.
Sólo las biografías aportan elementos para
saber si estamos hablando de políticas pro-
fesionales que abrieron un impasse en su
carrera para ser acompañantes privile-
giadas, o son mujeres a las que la vida al
lado del político les abrió la puerta grande
para empezar una carrera o, bien, se prestan
al juego de ser marionetas del poder y del
marido.
El ejemplo reciente de Argentina con
Cristina Fernández, heredera democrática
de la presidencia que dejó su marido abrió
el debate del continuismo dinástico en
democracia. Hay que decir a su favor que
ella conoció a Néstor Kirchner cuando
ambos estudiaban derecho y militaban en
las juventudes universitarias peronistas.
Este es un indicador de que sus aspira-
ciones políticas venían de atrás y conjugó
de manera conveniente sus metas profe-
sionales en una pareja con similitudes y
aspiraciones que iban más allá del ámbito
privado.
Por su parte, la biografía oficial de Sandra
Torres Casanova, primera dama de
Guatemala por estar casada con Álvaro
Colom, reseña que es hija de la alcaldesa
municipal de Melchor de Mencas, y que
conoció a su marido en las lides políticas,
cuando ambos eran dirigentes partidistas.
Asimismo, que su actividad como primera
dama de Guatemala se relaciona con activi-
dades vinculadas a las obras sociales,
políticas, programas y proyectos destina-
dos a la infancia, niñez y adolescencia, por
medio de la secretaría de obras sociales de
la esposa del presidente.
En esta breve semblanza hay elementos
que pueden servir como referentes para el
análisis sobre la legitimidad de su
aspiración al gobierno nacional guatemal-
teco. Veamos algunos de ellos:
Primero, es evidente que cualquier persona
tiene todo el derecho a aspirar a la candi-
datura presidencial, porque al no consi -
derarse el matrimonio como vínculo san-
guíneo no hay impedimento jurídico para
buscar un cargo público de elección popu-
lar; sería una necedad negarle a una ciu-
dadana el derecho a ser votada por sus vín-
culos matrimoniales, tanto como lo sería
juzgar a una esposa por los actos de su
marido o viceversa.
Lo novedoso es que nos encontramos con
un marido, presidente en funciones, que
ahora promueve y acepta la separación para
que su mujer pueda cumplir con sus aspira-
ciones profesionales, en términos llanos,
por necesidades del servicio público (“en
un acto de amor al país”), y de paso forta-
lecer a su partido Unión Nacional de la
Esperanza. Hacer de la necesidad virtud es
una gran habilidad política. Resulta que la
constitución política de Guatemala impide
que cualquier persona con parentesco de
afinidad pueda ser candidato a cargos de
elección popular. Y con esta decisión “difí-
cil pero necesaria” se pretende dar vuelta
a la ley. Se piensa que roto el vínculo ma-
trimonial se acabó el problema. Al menos
el jurídico porque el político apenas se vis-
lumbra.
Segundo, es un hecho que su posición de
primera dama sirvió para construir un ca-
pital político, a partir del cual buscará la
presidencia. Y de esto deriva un punto pri-
mordial relacionado con la ética y la legi-
timidad de la aspiración, que no tiene que
ver con sus derechos humanos, políticos
o de género, sino con las condiciones a
partir de las cuales se construye la
plataforma de su lanzamiento para avan-
zar en la carrera política. En tales condi-
ciones es fácil argumentar –como lo viene
haciendo Álvaro Colom–, que hay un tufo
de misoginia en los críticos a la candi-
datura de quien fuera su primera dama.
Pero creo que ése no es el verdadero punto
del debate. Así fuera un hombre que aspi-
rara a suceder a su esposa en el cargo en
igualdad de condiciones y suponiendo que
tal cosa se diera, sería igual de criticable.
Resulta que siempre es más fácil para
quien tiene el poder –y la señora Torres
lo tiene– contar con múltiples recursos,
que para alguien ajeno o fuera de dicho
ámbito. Lo que de algún modo rompe con
la equidad en la contienda.
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Se les podría reprochar a ambos tomar
como pretexto la separación del matrimo-
nio, aun y cuando éste sea por el bien del
país o porque ella se merezca la posición
de la presidencia. Si la relación marital
resultaba insostenible, la pregunta es por
qué hasta hoy se plantea el divorcio. Frente
a las actitudes públicas es inevitable sen-
tir cierto recelo. Se percibe que se está uti-
lizando y planteando la separación de los
cónyuges por necesidad política más que
personal. Desconozco cuál es el verdadero
sentir de los guatemaltecos frente a la posi-
bilidad de que una pareja se turne el poder
presidencial. No tengo a la mano encues-
tas sobre el tema. La referencia más cer-
cana de una situación similar es Argenti-
na y los Kirchner nunca se separaron o
divorciaron porque el partido de ambos era
lo suficientemente fuerte para aguantar el
golpe mediático en contra del juego “quí-
tate tú, para ponerme yo”.
En México hay versiones domésticas de
Sandra. Abundan ejemplos de esposas de
políticos metidas a la política que inten-
tan heredar el cargo con resultados infruc-
tuosos porque se topan con la cerrazón de
sus maridos y correligionarios y no llegan
ni a candidatas. Tal vez porque no tenían
de pareja a alguien como Álvaro Colom o
porque no se les ocurrió divorciarse a tiem-
po. Recuerdo los casos de aspirantes en
Tlaxcala y Nayarit y hasta de la misma
Martha Sahagún, que aspiró a suceder a
Fox, aunque nunca logró materializar su
sueño en una candidatura. Hoy, otra
Martha (Martha Elena García), aspira a
gobernar Nayarit, seis años después de que
lo hiciera su esposo. A nivel de guberna-
turas, ya no digamos a la presidencia del
país, es poco común encontrar a hombres
que impulsen a sus esposas e hijas para un
cargo tan importante, sin embargo, sí las
impulsan para senadurías, diputaciones,
alcaldías y dirigencias partidistas. Algunas
dan el salto y se convierten en profesio-
nales del quehacer público, otras actúan
como marionetas y degradan la partici-
pación femenina. Estas últimas personifi-
can los vicios públicos del poder.
Creo que bien vale la pena analizar el
desarrollo de la historia guatemalteca que
tiene visos de ser el montaje perfecto para
un melodrama. Porque, vamos a ver, ¿Qué
pasará si ella gana la presidencia?
¿Volverán a reunirse los Colom-Torres
para ser la familia feliz? ¿O estamos ante
el nacimiento de la Teresa de la política
que “entre ser y no ser, yo soy”? Es decir,
encarnar a la mala del cuento, la ambi-
ciosa, la que busca su propia satisfacción
a costa de los demás.
Ante la especulación, los números son
imbatibles: en enero de este año, previa-
mente a la determinación de competir
como candidata y hasta antes de la
decisión del divorcio, Torres ocupaba la
segunda posición en las encuestas de pre-
ferencias electorales. Once de cada cien
electores manifestaron que votarían por
ella. A partir de estos resultados
resolvieron que Torres buscaría la candi-
datura y después se decidió la separación
legal del matrimonio. Quiere decir que la
decisión de entrar en la contienda es cons -
ciente y meditada entre ambos, como una
manera de perpetuar el mandato presiden-
cial. Sugestiva manera de hacer política
con declaraciones de te amo pero no puedo
seguir contigo.
23
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
El ex candidato presidencial del Partido de
la Revolución Democrática (PRD), Andrés
Manuel López Obrador (AMLO), solicitó
al Consejo Nacional del PRD su “licencia
como militante” de ese partido, debido
según él, a que el PRD aceptó realizar la
consulta para que esa fuerza política junto
con el Partido Acción Nacional (PAN),
puedan celebrar alianza para buscar la
gubernatura del Estado de México, a reno-
varse en elecciones en julio próximo.
Por su parte, el diputado perredista Jesús
Zambrano quien es integrante de la
Comisión Política del PRD, afirmó que ese
instituto político no le dará licencia tempo-
ral a López Obrador, en virtud de que en los
Estatutos del también conocido como Par-
tido del Sol Azteca, no existe la licencia en
esos términos, por lo que le sugirió la renun-
cia a su partido.
Se sabe que el único candidato aceptado por
AMLO para la alianza mexiquense, era el
ex jefe de gobierno capitalino, Alejandro
Encinas, quien parece no es de las prefe-
rencias políticas de la dirigencia del Sol
Azteca, –próxima al retiro estatutario–, y
que en este año ha sorteado con éxito la
elección en Guerrero, sumado a las alianzas
electorales del año pasado en las que triun-
faron en Puebla, Oaxaca y Sinaloa, aunque
con candidatos ex priístas.
El PAN y el PRD desean volver a aplicar
la fórmula de las alianzas en el Estado de
México y muy seguramente, a pesar de los
candidatos propios de cada partido o de una
posible alianza, estén en la mira de algún
priísta que no sea favorecido con la candi-
datura del Partido Revolucionario Institu-
cional (PRI), para invitarlo a que abandere
su causa.
Mientras tanto, con la pretendida licencia
que busca AMLO, formaliza su separación
Viene de la página 22
Implicaciones...
Sin embargo, aparecerían una serie de
obstáculos para volver realizable el dere-
cho a la alimentación. Por un lado, Mé-
xico no tiene una Ley General de Ali-
mentación (análoga a lo que ocurre con
Educación y Salud), posteriormente se
requeriría contar con una institución que
se responsabilice de la Política Nacional
en materia de alimentación en el marco
de las obligaciones de respeto, protec-
ción, promoción y satisfacción.
Como se advierte al momento de hacer
políticas y programas se requiere una
serie de mecanismos dirigidos para pro-
teger a la población en caso de violación,
de respetar la elección de las personas en
el marco del derecho, o a satisfacer el
derecho en los términos que marquen las
leyes (niveles esenciales de derechos).
Adicionalmente, estas políticas, estrate-
gias y acciones requerirán cumplir, sin
excepción, los principios de realización
progresiva, interdependencia, universa -
lidad e indivisibilidad.
Uno de los aspectos más importantes en
materia de derechos humanos es lo que
dicta la adición al artículo 1 constitu-
cional en cuanto a la sanción y
reparación del daño cuando existan vio-
laciones. Operativamente, esto implica
24
Congresistas
Brújula Pública
El que avisa no es traidor
Rodolfo Aceves Jiménez*
del PRD así como con todas las corrientes
o tribus de ese partido. Por avisar no es
traidor y su única carta, ahora, son los Par-
tidos del Trabajo (PT) y Convergencia, en
aquellos lugares que pretenda incorporarse
al juego político, incluso la candidatura a
la Presidencia de la República.
En el pasado hubo varios avisos que no
constituyeron, en su momento, traición
alguna: Al levantarse el movimiento de
independencia, Hidalgo invitó en octubre de
1810, al joven teniente Agustín de Iturbide,
a incorporarse a las filas insurgentes con el
grado de Teniente General, quien declinó la
invitación para dirigirse a la Muy Noble y
Leal Ciudad de México, para ratificarle su
lealtad al Rey de España.
Mientras tanto, en Valladolid donde
sucedía lo anterior, hubo intentos de resis-
tir al ejército independiente, fuerte en
aquellos momentos de 60 mil hombres con
cuatro cañones (dos de madera y dos de
bronce). El clero de la ciudad, instigado
por el ambicioso y ruin Manuel Abad
Queipo, se puso a la cabeza de los beli-
cosos urgiendo a la autoridad civil a que
adoptase violentas y eficaces medidas de
defensa en contra de la insurgencia, pero
la actitud amenazadora del pueblo que
mostraba ya abiertamente sus simpatías
por la causa de la independencia y la falta
de un jefe militar superior, decidieron por
fin al presuntuoso obispo electo, a pres-
cindir de sus intenciones, quien huyó a la
Ciudad de México.
De Iturbide, se sabe que su trato como com-
batiente y autoridad fue cruel y en exceso,
la construcción de aparatos efectivos de
monitoreo de derechos humanos –que en
el ideal serían las Comisiones de Dere-
chos Humanos a nivel nacional y
estatal– además, de que paralelamente se
construyeran mecanismos de sanción
accesibles y asequibles para la
población, que le permitan exigir y tener
justicia cuando alguno de sus derechos
sea violado.
Respecto a las nuevas facultades otor-
gadas a la CNDH; se espera que éstas
sean llevadas a cabo con profesionalis-
mo, mediante el uso de un amplio crite-
rio que refleje una auténtica perspectiva
en derechos humanos. Para ello, se nece-
sita que la CNDH sea realmente un
organismo autónomo con posturas muy
definidas ante las violaciones de dere-
chos humanos que se cometen en nues -
tro país; considerando que sean cohe -
rentes con los tratados internacionales en
materia de derechos humanos que Mé -
xico ha firmado y ratificado.
La aprobación de la reforma de derechos
humanos a nivel constitucional es uno de
varios esfuerzos que apuntan a la pro-
tección, promoción, satisfacción y
respeto de los derechos humanos. Ante
estos hechos, resulta indispensable que
la responsabilidad recorra cada una de
las instituciones públicas federales,
estatales y municipales.
razón por la cual, se le negó el ascenso a
general.
Cuando Iturbide se entrevista con Vicente
Guerrero en febrero de 1821, para sellar la
alianza política y militar con el abrazo de
Acatempan, todavía unos meses antes Itur-
bide seguía persiguiendo y matando insur-
gentes.
A la consumación de la independencia, Itur-
bide accedió al imperio de México, en cir-
cunstancias poco claras: el 18 de mayo de
1821, el sargento Pío Marcha y la tropa del
regimiento de Celaya que comandada Itur-
bide, azuzaban a la plebe: “¡viva Agustín de
Iturbide, emperador de México!”.
Un testigo presencial dice que en el
momento de su coronación, el presidente
del Congreso se dirigió a Iturbide, con
“sujétese bien la corona, no se le vaya a
caer”.
Un siglo después, en 1921, de que su nom-
bre fuera inscrito en letras de oro en el Muro
de Honor del Congreso, el diputado Anto-
nio Díaz Soto y Gama propuso la sepa-
ración de este, por carecer de merecimien-
tos necesarios. Juzgue usted: héroe o
traidor.
LA REACCIÓN
El presidente del PAN, Gustavo Madero
Muñoz, afirmó que su partido está fortale-
cido con precandidatos a la Presidencia de
la República, en respuesta a las declara-
ciones del embajador norteamericano, Car-
los Pascual, cuya opinión es de “grises y
débiles” a éstos.
Hasta ahora se sabe que algunos integrantes
del gabinete presidencial tienen el entusi-
asmo para contender por la candidatura del
PAN a la presidencia, en el que se han vi-
sualizado a Ernesto Cordero Arroyo, Javier
Lozano Alarcón, Alonso Lujambio Alonso
y Heriberto Félix Guerra, entre varios más.
Recientemente el Presidente Felipe
Calderón ha señalado la posibilidad de que
su partido impulse a un candidato ciu-
dadano a la contienda presidencial, a lo que
el dirigente nacional del PAN reaccionó,
diciendo que ve “condiciones difíciles”
para su elección.
A la lista de los secretarios de Estado arri-
ba señalados, se sumarían algunas candi-
daturas más, como la de los diputados Jose-
fina Vázquez Mota y Francisco Ramírez
Acuña, el senador Santiago Creel Miran-
da, el gobernador jalisciense Emilio
González Márquez, su par guanajuatense
Juan Manuel Oliva Ramírez, y quizás un
par de nombres más.
Muy probablemente los que tienen carrera
política o partidista al interior del PAN, no
vean con buenos ojos que, –al calor del
momento electoral–, ingresen a la disputa
por la candidatura, aquellos cuyo mérito
haya sido el desempeño burocrático y como
reacción al momento.
Lo que sí es seguro es que no parece haber
intención en hacer alianza con el PRD para
la elección 2012, en lo que quizás apenas
sea el comienzo de la verdadera reacción de
los interesados por la candidatura presi-
dencial por el PAN.
En el tiempo, unos jóvenes tuvieron reac-
ciones similares en sus vidas. Los hermanos
Aguirre Benavides de Parras, Coahuila, en
1912. Eugenio se unió a la lucha armada
revolucionaria, ascendiendo hasta ser Gene-
ral y siendo uno de los lugartenientes de
Francisco Villa, en la División del Norte.
Luis, fue secretario particular de Gustavo
Madero, –hermano del entonces presi-
dente–, y luego, secretario particular de
Francisco Villa y Adrián fue diputado a la
XXVI Legislatura, –de 1912 a 1913–,
disuelta posteriormente por Victoriano
Huerta.
El menor de los hermanos, Gustavo Aguirre
Benavides, el 10 de abril de 1912 aborda-
ba el buque S.S. Frankfurt, de Galveston en
los Estados Unidos, para buscar su futuro
en Alemania; ese mismo día pero en
Southampton, Inglaterra, partía el R.M.S.
Titanic, con más de 1,500 personas a bordo,
entre quienes se encontraba Manuel
Uruchurtu Ramírez, diputado mexicano a
la XXV Legislatura, quien regresaba de
visitar en Francia al ex vicepresidente por-
firista Ramón Corral.
En altamar el 14 de abril de 1912, Gustavo
quien gozaba de la amistad de un oficial de
comunicaciones de la nave, que le mostra-
ba el novedoso telégrafo de claves morse,
percibió que algo sucedía con el repiquetear
incesante del telégrafo: “Hemos chocado
con un iceberg”, “Vengan de prisa”, “Nos
hundimos de prisa”, “Estamos sacando a
los pasajeros en botes pequeños”, fueron
los llamados del Titanic.
De Uruchurtu, se dice que su reacción en
el Titanic fue cederle su lugar en un bote, a
una mujer y pedirle que visitara a su fami-
lia en Veracruz, para hacerle saber sobre sus
últimos minutos en vida.
A las 10:50 A.M. llegó el barco en que via-
jaba Gustavo al lugar del naufragio, encon-
trando un silencio sepulcral en la cubierta
del barco, al chocar las decenas de cuerpos
flotando, –con un macabro color azul–, sus
chalecos salvavidas de color blanco entre
los escombros del lujoso trasatlántico. Ahí
quedó Uruchurtu también.
El R.M.S. Carpathia había recogido a los
pocos sobrevivientes y los llevaba a tierra.
El 20 de abril en México, la Secretaría de
Relaciones Exteriores, (SRE), informaba a
la Cámara de Diputados, que “…está per-
fectamente confirmado que el señor diputa-
do licenciado don Manuel Uruchurtu, era
uno de los infortunados pasajeros del
Trasatlántico Titanic. […]”. Los periódicos
dieron parte de la tragedia pero su dimen-
sión sólo el tiempo la aporto.
Al concluir su viaje, el capitán del Frank-
furt obsequió a Gustavo Aguirre Benavides,
la carta de navegación con las anotaciones
del hundimiento del Titanic. La descen-
dencia de Gustavo, aún la conserva.
*Politólogo y asesor parlamentario
Twitter: @racevesj
analisis@notiemp.com

FLOTA ÁREA DE LA POLICÍA FEDERAL
El Instituto Federal de Acceso a la Infor-
mación y Protección de Datos (IFAI),
resolvió que la Policía Federal (PF)
deberá entregar a un ciudadano informa-
ción concerniente al costo de aviones no
tripulados, nombre de la empresa en la
que se compraron, la actividades que rea-
lizan y los resultados arrojados. El soli -
citante informó que uno de los aviones fue
exhibido en el pasado desfile del 16 de
Septiembre. La PF había declarado reser-
vada la información solicitada, argumen-
tando que al hacerla pública pondría en
riesgo las tareas de prevención, disuasión,
investigación e inteligencia y además
otras orientadas a desarticular y a com-
batir al crimen organizado, igualmente se
daba cuenta de la posibilidad de la reac-
ción área de la corporación. El solicitante
presentó un recurso de impugnación de la
reserva asegurando que el costo de la flota
no afectaría la operatividad de la PF. Co-
rrespondió a la Ponencia de la comisio-
nada ponente fue Ma. Elena Pérez-Jaén
resolver el caso. Se efectúo una investi-
gación en diversas fuentes públicas, como
el portal de Internet de la Secretaría de
Seguridad Pública (SSP), notas periodís-
ticas en las que se hace referencia a nom-
Agenda
de la
Transparencia
bres de empresas que posiblemente su-
ministraron aviones no tripulados al Go-
bierno mexicano, como la mexicana
Hydra Technologies y la israelita Elbit
Syste, y en los sitios de Internet de dichas
empresas. En el portal electrónico de la
empresa Hydra Technologies, se ubicó
información con referencia a la adquisi-
ción, por parte de dependencias federales
y algunos gobiernos estatales, de este tipo
de aeronaves, así como de los costos esti-
mados de las mismas. La ponente con-
cluyó que la PF no demostró de qué
manera, la entrega de la información soli-
citada, afectaría las actividades que reali-
za en contra de la delincuencia. Respecto
a la reserva de la información por el posi-
ble riesgo para la vida, seguridad o salud
de cualquier persona, la PF argumentó
que los grupos delictivos podrían cometer
actos de extorsión en contra de las empre-
sas proveedoras, para revelar los nombres
de los servidores públicos con los que se
tiene contacto. Al caso la comisionada
Pérez-Jaén no advirtió que tampoco esto
podría constituir un elemento suficiente
para colocar en situación de vulnerabili-
dad al personal del sujeto obligado, encar-
gado de la adquisición, seguridad y man-
tenimiento de dichas aeronaves.
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
El IFAI ordenó a la Procuraduría Gene -
ral de la República (PGR) buscar y entre-
gar la información desglosada sobre el
Congresistas
presupuesto asignado para 2011 a la Fis-
calía Especial para la Atención de Delitos
Cometidos contra la Libertad de Expre-
sión (FEADLE), por unidad administrati-
va, meta, programa, subprograma y
actividad. La solicitud de información se
presentó a la PGR por un particular, en
diciembre pasado, en el ejercicio del dere-
cho que establece la Ley Federal de
Transparencia. La Oficialía Mayor de la
PGR respondió que había proporcionado
sólo el dato sobre el monto total de la par-
tida asignada a la Fiscalía Especial, en
2011 (636 mil 740 pesos), ya que no con-
taba con la información en el nivel del
detalle requerido, proporcionando al par-
ticular el Informe de Actividades 2009-
2010, presentado a la Cámara de Diputa-
dos. El particular presentó recurso de
revisión ante el IFAI, en el cual consignó
que el Informe de Actividades no contenía
la información solicitada. El asunto fue
turnado a la ponencia de la comisionada
Pérez-Jaén. En alegatos la PGR reiteró su
respuesta y aseguró que la solicitud del
particular fue satisfecha en sus términos;
además, dijo no estar obligada, ya que no
se encontraba la de contar con el pre-
supuesto desagregado por la unidad
administrativa. La ponencia constató que
en el Informe de Actividades de la Fis-
calía no se encuentra la información
requerida por el particular, y que éste
documento corresponde a ejercicios fis-
cales anteriores al periodo solicitado. En
relación con la argumentación de la PGR,
de no estar obligada a contar con el des-
glose de la información, la ponencia
encontró en la estructura administrativa
de la entidad que existe una dirección
general de Programación, Organización y
Presupuesto que junto con la Oficialía
Mayor es responsable del proceso interno
de programación presupuestal (en el cual
se relacionan objetivos, metas y recursos)
y de integrar el anteproyecto del Pre-
supuesto Anual de la Procuraduría. La
ponencia resolvió modificar la respuesta
de la PGR, al considerar improcedentes
sus argumentos, y porque se comprobó
que la solicitud de información no se
turnó a dicha dirección, que, por sus fa-
cultades, podría contar con los datos
requeridos, incluso, al nivel de detalle. El
Pleno del IFAI por unanimidad instruyó a
que la PGR realice una nueva búsqueda
exhaustiva en todas sus unidades adminis -
trativas, sin omitir a la dirección general
de Programación, Organización y Pre-
supuesto, y proporcione la información
solicitada. En caso de que no se localicen
los datos, la PGR deberá emitir una nueva
declaratoria de inexistencia.
DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA
El IFAI se refirió a las dos iniciativas de
leyes federales presentadas por el Presi-
dente Felipe Calderón orientadas al com-
bate a la corrupción y a la opacidad, abo-
nando en favor de la transparencia y la
rendición de cuentas. Se destaca por el
IFAI que el Ejecutivo federal externó
ideas coincidentes con la filosofía y el
quehacer cotidiano del IFAI, como la
necesidad de “contar con gobiernos trans-
parentes que rindan cuentas a la sociedad”
o la afirmación de que es “en los espa-
cios de opacidad donde más se incuba la
corrupción entre los mexicanos”. Con-
vinieron en que “es preciso ampliar el
escrutinio ciudadano” y provocar que “la
legislación en materia de transparencia y
acceso a la información sea una norma
general en cada una de las entidades de
la República…”. Para el IFAI es un hecho
el que la normatividad en la materia debe
ser enriquecida y actualizada en todo el
país, a todos los niveles de gobierno. Para
el Instituto la legislación federal requiere
de reformas urgentes que refuercen el
ejercicio efectivo y expedito del derecho
de las personas para acceder a la infor-
mación pública. Se asume por el IFAI que
la transparencia y la rendición de cuen-
tas son características de las democracias
modernas y el acceso a la información es
un derecho fundamental de los mexi-
canos. México requiere avanzar por el
camino de las libertades, de la apertura y
del respeto irrestricto de los derechos. Las
resoluciones del IFAI deben ser definiti-
vas e inatacables, como se establece
expresamente en el proyecto de reformas
a la Ley Federal de Transparencia. En ello
no debe haber lugar para el regateo.
CISEN
Un particular a través del IFAI solicitó al
Centro de Investigación y Seguridad
Nacional (CISEN) el “número de ataques
informáticos que se han detectado, des-
glosados por mes y dependencia pública
afectada”, desde el año 2000 a la fecha en
que fuera respondida su solicitud. El Cen-
tro se había declarado incompetente para
dar respuesta a la solicitud, argumentando
que su esfera de competencia se encontra-
ba circunscrita a la generación de inteligen-
cia respecto de amenazas a la seguridad
nacional. Por tal motivo había orientado al
particular a presentar su solicitud de infor-
mación ante la PF, por ser la instancia que
podría atender su solicitud. Inconforme, el
particular presentó recurso de revisión ante
el IFAI, el cual fue admitido y turnado a la
ponencia del comisionado Ángel Trinidad,
para su sustanciación. En alegatos, el Cen-
tro reiteró su incompetencia, argumentan-
do que la solicitud de información no
versaba sobre los ataques informáticos que
ha sufrido el CISEN, sino otras dependen-
cias y entidades. Sin embargo, atendiendo
al principio de máxima publicidad hizo una
búsqueda en sus áreas administrativas
sobre la información relacionada, ubican-
do que del 1 de enero de 2007 al 31 de
enero de 2011, se detectaron 211 mil 262
ataques.
El IFAI ordenó a la Secretaría de Gober-
nación (Segob) buscar y entregar copia de
la resolución del procedimiento adminis-
trativo abierto al Cardenal Juan Sandoval
Iñiguez por los pronunciamientos que
hizo en contra de la declaración de cons-
titucionalidad de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación de la Ley respecto
a las reformas aprobadas por la Asamblea
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Legislativa del Distrito Federal, que per-
miten el matrimonio entre personas del
mismo sexo. El IFAI resolvió dando razón
a un particular que solicitó copia del do-
cumento mediante el cual la Segob amon-
estó o sancionó al Cardenal Sandoval
Iñiguez por violar el artículo 130, inciso
e) de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, al manifestar su
oposición a la Ley que permite el matri-
monio entre personas del mismo sexo en
el Distrito Federal. Segob había manifes-
tado que después de una búsqueda en los
archivos de su dirección general de Aso-
ciaciones Religiosas no fue posible
localizar documentos que contuvieran la
información solicitada, declarando su
inexistencia; y que había instado al soli-
citante a consultar el boletín de prensa
366/10 de la dependencia, en el que se
indica, entre otras cosas, que el procedi-
miento administrativo se encontraba en
proceso de sustanciación. El particular se
inconformó por la respuesta de la Secre-
taría e interpuso recurso de revisión ante
este Instituto, el cual fue turnado a la po-
nencia de la comisionada Sigrid Arzt. En
alegatos, la Segob reiteró su respuesta y
manifestó que el procedimiento se encon-
traba en curso, de conformidad con lo dis-
puesto en el artículo 30 (en relación con
el artículo 2° de la Ley Federal de Pro-
cedimiento Administrativo) y 36 de la Ley
de Asociaciones Religiosas y Culto Públi-
co, y que, por lo mismo, el expediente
estaba sujeto a reserva por dos años.
En respuesta a un requerimiento adicional
de información, formulado por el IFAI, la
dependencia señaló que el artículo 17 de
la Ley Federal de Procedimiento Admi-
nistrativo, aplicado supletoriamente a la
Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Público, estipula que se cuenta con un tér-
mino de tres meses para dictar cualquier
resolución que en derecho corresponda,
contados a partir del cierre de la instruc-
ción. Analizados los elementos del caso,
la ponencia de la comisionada Arzt deter-
minó que en la solicitud original no se
requirió documento alguno que estuviese
contenido en el procedimiento adminis-
trativo de sanción, sino únicamente el
documento mediante el cual la Segob
hubiera sancionado a Sandoval Iñiguez.
Se documentó que en boletín 366/10, la
Secretaría especificó que el procedimien-
to respectivo se sustancia en los términos
fijados en el artículo 30 de la Ley de Aso-
ciaciones Religiosas y Culto Público, el
cual dispone un plazo de 15 días siguien-
tes a la notificación al interesado de los
hechos que se consideren violatorios de
esa norma, para emitir la correspondiente
resolución. Y que la Ley Federal de Pro-
cedimiento Administrativo, en su artícu-
lo 17, indica que “salvo que en otra dis-
posición legal o administrativa de carác-
ter general se establezca otro plazo, no
podrá exceder de tres meses el tiempo
para que la dependencia u organismo
descentralizado resuelva lo que corres-
ponda”. Por tanto propuso y se aprobó en
el Pleno del Instituto revocar la respues-
ta de la Segob e instruirla a hacer una
búsqueda en su dirección general de Aso-
ciaciones Religiosas –unidad administra-
tiva encargada de sustanciar los expedien-
tes de los que conozca la Comisión San-
cionadora– de la resolución que haya
recaído en el caso del Cardenal Sandoval
Iñiguez y poner la misma a disposición
del recurrente.
25
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
LEY DE PROPAGANDA OFICIAL
Una iniciativa más para regular la publici-
dad o propaganda oficial, fue presentada por
el senador Pablo Gómez Álvarez (PRD). La
propuesta es analizada en las Comisiones
Unidas de Gobernación, y de Estudios Le-
gislativos. El objetivo es regular la propa-
ganda de dependencias de la administración
pública de los tres órdenes de gobierno, a
fin de que no sea utilizada como mecanis-
mo de promoción personalizada de servi-
dores públicos. Con la iniciativa se busca
expedir la Ley General de Propaganda Gu-
bernamental, como marco jurídico regla-
mentario del artículo 134 constitucional, en
adición a la reforma electoral de 2007. La
propuesta del senador plantea estipular que
la propaganda que realicen los órganos de
los niveles de gobierno, no debe incluir
nombres, imágenes, voces o símbolos que
impliquen promoción personalizada de
cualquier servidor público; además de que
debe tener carácter institucional y fines
informativos, educativos y de orientación
social. Gómez Álvarez explicó que se dan
lineamientos y obligaciones de los poderes
públicos y los derechos de los ciudadanos
en materia de propaganda gubernamental,
y ello por la influencia que tienen los
medios de comunicación en las preferencias
electorales y frente al abuso del poder políti-
co de este recurso para la promoción perso-
nalizada de servidores públicos. Igualmente
se propone la creación de un Programa
Anual de Propaganda de la Administración
Pública de la Federación, y sus similares en
los otros poderes de la Unión y los órganos
autónomos federales; los cuales deberán
presentar “la propuesta y justificación téc-
nica de la selección del tipo de medio de
comunicación a utilizar por cada campaña”.
Sostuvo que en el capítulo denominado
Disposiciones de Contratación “se obliga
a los entes públicos a asignar los contratos
de elaboración y difusión de la propagan-
da garantizando la equidad”. Consideró que
la propaganda que difundan los entes públi-
cos debe estar sujeta a los criterios de vera-
cidad, precisión, objetividad, suficiencia y
accesibilidad, y debe incluir información
relevante para la ciudadanía respecto de la
actividad gubernamental. Se detalla en la
propuesta un capítulo para las reglas de
transparencia y acceso a la información, en
el que se ordena que toda la información
relacionada con la propaganda guberna-
mental sea de carácter público y no pueda
ser clasificada como reservada o confiden-
cial. Por otra parte, se plantea que la Secre-
taría de Gobernación sea la responsable de
administrar un sistema informativo de pro-
paganda gubernamental, que proporcione
un mecanismo de consulta directa del públi-
co, por Internet y en forma física, sobre el
padrón y “datos relativos a los contratos,
costos, programación y actividades relacio -
nadas con la publicidad oficial, desglosados
por cada ente público obligado por la ley”.
DERECHOS HUMANOS
El Sen. Rubén Velázquez López (PRD), ex-
hortó a los congresos estatales a aprobar la
reforma que eleva a rango constitucional los
derechos humanos en México, y que recien-
temente fue modificada por el Congreso de
la Unión. Para el legislador por el estado
de Chiapas, resulta relevante que la Comi-
sión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) reconociera el avance significativo
que representa en la materia los cambios
legislativos y la urgencia de su aprobación
26
Congresistas
Xicoténcatl
Nueve
en los poderes legislativos de las entidades
del país. La urgencia deriva en que México
aún destaca entre los países del continente
donde prevalece la violación a las garantías
de las personas por lo que es prioritario
avanzar en el tema y aprobar la reforma fe-
deral en los poderes estatales, como lo exige
toda reforma constitucional. Para el senador
aún se tiene mucho por hacer ya que el
aumento de la violencia y del narcotráfico
dan paso al incremento de abusos.
ALIMENTOS
Se instaló en el Senado la Mesa de Traba-
jo para Enfrentar la Emergencia Alimenta-
ria en México, con la presencia de diversos
senadores panistas. El presidente de la Co-
misión de Agricultura y Ganadería, Alber-
to Cárdenas Jiménez reconoció que el Tra-
tado de Libre Comercio con Estados Uni-
dos, con todo y no ser la panacea, es envi-
diado por muchos países por la posición que
tiene México en él. Explicó que de cada 10
jitomates que importa EE.UU. 9.9 son me-
xicanos, y lo mismo pasa con el brócoli, el
espárrago, la fresa, el pimiento, el pepino,
los chiles, etcétera, en donde miles de pe-
queños productores están integrados a las
cadenas de exportación. Para Cárdenas Ji-
ménez por el TLC el año pasado México
exportó un millón de toneladas de azúcar,
y por ello los productores obtuvieron más
ganancias que nunca en toda su vida y sub-
rayó que somos el único país que puede
exportar el producto sin aranceles a EE.UU.
y este año se van a exportar un millón 300
tons. Pidió a las organizaciones campesinas
realizar un análisis más sereno y con más
datos para instrumentar acciones a los pun-
tos y nichos que nos van a ayudar a sacar
más pronto a más mexicanos de la pobreza.
Jesús Dueñas Llerenas, participante en los
trabajos pidió a las organizaciones presentes
en la Mesa exigir a los gobiernos estatales
dotar de buenas carreteras rurales, de bue-
nos caminos de terracería, de agua potable
para el consumo, de electricidad y escue-
las dignas. Sostuvo que los recursos que ac-
tualmente se destinan al campo mexicano
José María Coyote
no llegan a donde debe llegar, por lo que
insistió en plantear a las organizaciones
campesinas que exijan a los gobiernos
estatales apliquen esos recursos que se apor-
tan por parte de la federación.
NIÑEZ
Fue devuelta por el Senado con modifica-
ciones a la Colegisladora, la Minuta que
reforma los artículos 4 y 73 de la Constitu-
ción Política. Y así se considera por senado-
res la obligatoriedad de los ascendientes,
tutores y custodios de preservar y exigir el
cumplimiento de los derechos y principios.
Igualmente faculta al Congreso a expedir
leyes que establezcan la concurrencia de la
federación, los estados, el Distrito Federal
y los municipios, en materia de derechos de
niñas, niños y adolescentes, velando en todo
momento por su interés superior y cum-
pliendo con los tratados internacionales en
materia, firmados por el país. En el debate,
parlamentario, la Sen. María Serrano Serra-
no (PAN), comentó que con la reforma se
crea una garantía fundamental a favor de la
niñez para que todas las decisiones que le
afecten consideren en primer término sus
derechos fundamentales. Reconoció la le -
gisladora que México ha avanzado en mate-
ria del interés superior de la niñez derivado
de los instrumentos jurídicos internaciona-
les que ha suscrito; sin embargo “es hasta
ahora que se incluyen en la Carta Magna
estos principios fundamentales y derechos
que privilegian el interés superior del niño”.
Por su parte, la senadora Emma Larios Ga-
xiola consideró de vital importancia que los
contenidos que se empleen en las políticas
públicas de los distintos niveles de gobier-
no no se queden en el ámbito declarativo,
sino que se traduzcan en un esfuerzo para
que sean realmente efectivas.
CONDICIONES LEGALES PARA ELECCIONES
El senador Arturo Núñez Jiménez en la
tarea de construir condiciones legales para
que no se repitan las irregularidades que se
presentaron durante los comicios del 2006.
Planteó establecer en la ley la nulidad de una
elección cuando se presenten casos como:
rebasar el tope de gastos de campaña, irre-
gularidades generalizadas, guerra sucia y
utilización de recursos ilícitos o provenien-
tes de la delincuencia organizada. Núñez
Jiménez, precisó que esta serie de causales
de nulidad se deberán hacer expresas para
todas las elecciones del orden federal, de
presidente de la República, diputados y
senadores. Y explicó que entre los delitos
por los cuales se considerará nula una elec-
ción estará si durante la campaña electoral
los partidos políticos o los candidatos reali-
zan erogaciones que excedan del 5% del
tope de gastos fijados y esto quede acredi-
tado fehacientemente durante la etapa de
resultados electorales. Para Arturo Núñez el
proyecto establece, por primera vez, la pro-
hibición de que un candidato o partido
político pueda ser postulado nuevamente a
elección si se comprobó su responsabilidad
en actos que hayan llevado a la nulidad de
los comicios, y señaló que se trata de ir más
allá de una simple amonestación o multa al
candidato o partido beneficiados. Conside -
ró que se debe anular un proceso electoral
si en el recuento total de votos se acredita
que hubo irregularidades generalizadas que
no pudieron ser subsanadas por las autori-
dades electorales competentes y se ponga en
duda la autenticidad y legalidad de la elec-
ción. Incluye el hecho de que cuando haya
existido una campaña generalizada en
medios de comunicación social a favor o en
contra de un candidato o partido político y
se acredite que tal violación, por su duración
e impacto en el electorado, fue determinante
para el resultado de la elección. Igualmente
se contempla el que se utilicen durante las
precampañas o las campañas recursos de
origen ilícito o provenientes de la delin-
cuencia organizada; y se presenten actos de
cohecho, soborno, compra de votos, presión
o violencia sobre los electores, y se acredi-
te que ello es determinante para el resulta-
do de la elección. Para el también vicepresi-
dente de la Mesa Directiva de la Cámara
Alta, es necesario construir una legislación
que establezca una regulación efectiva para
el oportuno y adecuado cumplimiento de los
objetivos constitucionales y frente a su vul-
neración se pueda acudir a medios de im-
pugnación eficaces para que prevalezcan.
TELECOMUNICACIONES
Difícil se desarrollo la comparecencia del
responsable de la Cofetel, Mony de Swaan
en el Senado. Las severas críticas en torno
a la existencia de monopolios en materia de
telecomunicaciones se dejaron escuchar, ya
que estos generan condiciones negativas
para los consumidores y ensanchan aún más
las brechas de la desigualdad y exclusión.
También se dejaron oír los reclamos porque
se rehuya el debate sobre el tema, porque
se dilate el proceso legislativo no obstante
de que abunden las iniciativas en la mate-
ria. La comparecencia del secretario de Co-
municaciones y Transportes abundó en
cuestionamientos en torno a temas como
Renaut, de obligar a los concesionarios de
telecomunicaciones a localizar geográfica-
mente llamadas telefónicas, así como inha-
bilitar celulares reportados como robados.
Dionisio Pérez Jácome, titular del ramo tam-
bién fue cuestionado sobre la situación de
Mexicana de Aviación y los senadores del
PRI se pronunciaron a favor del rescate de
la aerolínea. Se denunció que el sector es el
que más rezagos presenta en políticas públi-
cas aplicadas.

RESIDUOS SÓLIDOS
La especialista del Instituto Politécnico
Nacional (IPN), Rosa Laura Meraz
Cabrera, reconoció que en la conforma-
ción de las políticas para la separación
de residuos sólidos urbanos es impres-
cindible la participación de investi-
gadores especializados en el estudio de
la basura para aportar nuevas técnicas
que permitan estabilizar los sitios de dis-
posición final, proponer alternativas para
el manejo de los gases producidos por la
degradación de la materia orgánica y, a
partir de proyectos específicos, generar
conocimiento que contribuya a reducir la
cantidad de residuos. Para la científica
del Centro Interdisciplinario de Investi-
gaciones y Estudios sobre Medio Am-
biente y Desarrollo (CIIEMAD), parti-
cipante en la actualización del Programa
de Gestión Integral de Residuos para el
Distrito Federal, tras de ganar el con-
curso convocado por el Gobierno del
Distrito Federal (GDF) en el que com-
pitieron investigadores de las principales
instituciones de educación superior
públicas del país, consideró que el pro-
blema del manejo de la basura es com-
plicado. Sostuvo que a pesar de contar
con buenas políticas establecidas en las
leyes y programas respectivos, hace falta
mayor conciencia sobre la importancia
del cuidado ambiental y coordinación
entre las autoridades y la ciudadanía.
Para la especialista, en la actualización
del programa se partió de un diagnósti-
co sobre el manejo total de los residuos
en el DF en todas las delegaciones políti-
cas. Explicó que tuvieron que hacer una
evaluación de las estrategias contenidas
en el programa precedente, denominado
Separemos, a partir del cual se llevaron
a cabo proyectos piloto en algunas colo-
nias donde la población tenía que entre-
gar sus residuos clasificados al camión
recolector, mismo que los transportaba
separados.
En cuanto a la nueva aplicación del pro-
grama “Vamos a Separar”, anunciado
hace unos días por el GDF, destacó la
importancia de tomar conciencia en la
separación de los residuos, debido a que
a partir del mes de diciembre de este año
se clausurará el relleno sanitario Bordo
Poniente, y aún existe incertidumbre de
cual será el nuevo sitio o método alter-
nativo para los residuos que se generan.
La politécnica se refirió a que en caso de
alcanzar éxito con el programa y se se-
paren adecuadamente los residuos, el
problema ahora es qué va a pasar con la
basura, pues estamos hablando de
alrededor de 14 mil toneladas diarias de
desperdicios sólidos, de las cuales son
poco más de 13 mil son las que llegan
al relleno sanitario Bordo Poniente, por
ello es necesario reducir la cantidad de
desperdicios.
ADOPTA UN AMIGO
Interesante proyecto el de la comunidad
del IPN para evitar la deserción esco-
lar, y motivar el interés por estudiar una
carrera profesional. El Programa de Ser-
vicio Social Tutorial IPN-Peraj “Adop-
ta un Amig@” que es aplicado a un
grupo de 64 alumnos de 5º y 6º grado,
en dos escuelas primarias de la Dele-
gación Gustavo A. Madero, con el
apoyo de estudiantes politécnicos se
Congresistas
¡ Huelum… !
¡ Huelum… !
orienta a contribuir a elevar el proceso
formativo de los alumnos, fomentar sus
valores y el aprecio a las actividades y
hábitos positivos, así como el desarrollo
de habilidades en sus estudios, porque
estas forman parte de las metas del
proyecto, informó Rocío Ramírez Ortiz.
Explicó que el IPN aplica desde hace
seis meses el Programa y padres de
familia y maestros de los alumnos que
participan han notado una mejoría en
sus calificaciones al recibir una atención
personalizada”.
Ramírez Ortiz, dijo que “Adopta un
Amig@” es un programa de Servicio
Social Tutorial donde jóvenes de nivel
licenciatura fungen como tutores de
niños de entre 10 y 12 años durante un
ciclo escolar, establecen una relación de
apoyo en su desarrollo social, psicológi-
co y educativo, además de fortalecer la
formación profesional y personal de los
tutores y su compromiso social. Recordó
que el proyecto Peraj fue creado en
Israel en 1974 y lo iniciaron un grupo de
científicos y estudiantes del Instituto
Weizmann de Ciencias de Israel con el
apoyo de estudiantes de educación supe-
rior, para niños y niñas, así como
jóvenes que requerían de un soporte
educativo y emocional, que vivan en
comunidades en desarrollo o margina-
das. Los principios básicos del progra-
ma son: contribuir a elevar la calidad del
proceso formativo en la construcción de
valores, actitudes y hábitos positivos y
en la promoción del desarrollo de habi-
lidades intelectuales en los estudiantes,
mediante estrategias de atención per-
sonalizada que comprometen las activi-
dades regulares recibidas en el salón de
clase por su profesor.
ERA DE LA INFORMACIÓN
Al inaugurar el Tercer Congreso Inter-
nacional de Sistemas Computacionales
y Electrónicos CISCE 2011, organizado
por las unidades académicas integrantes
de la Red de Computación del IPN, la
directora general, Yoloxóchitl Busta-
mante Díez, reconoció que uno de los
grandes retos de las Instituciones de
Educación Superior del país es adap-
tarse a los cambios que marca el acel-
erado avance del conocimiento, la cien-
cia, la tecnología y la innovación en sus
diferentes campos. Recalcó que las
naciones que más han evolucionado son
aquellas que reforzaron la educación y
la investigación y, por tanto, se encuen-
tran en mejores condiciones de desa-
rrollo. La funcionaria politécnica
reconoció que hoy el futuro de un país
ya no está fundamentado en la
explotación de las materias primas, sino
en los jóvenes y en su capacidad para
desarrollar innovaciones. Indicó que los
sistemas computacionales han sido fac-
tores decisivos, porque contribuyen a
acelerar el desarrollo del país, dada su
aplicación en diversos campos del
conocimiento humano. Y recordó que en
la era de la información, lo único que
está garantizado es que las cosas van a
seguir cambiando y a una velocidad
cada vez mayor, por lo que las institu-
ciones educativas tienen que ir a la par
de este proceso, a fin de egresar profe-
sionales actualizados, pertinentes y
competitivos.
LA DIABETES Y EL AUTOCUIDADO
En el padecimiento de la diabetes los
pies presentan un riegos serio para los
enfermos. Ante ello las infecciones de
los pies, el retardo en el proceso de cica-
trización y los problemas circulatorios,
favorecen la afectación de otros tejidos,
que al no ser tratados oportunamente
pueden ser causa de amputación de la
extremidad con todas sus implicaciones
físicas, económicas, sociales y psicoló-
gicas, informan los especialistas politéc-
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
nicos. Investigadores del IPN realizaron
un proyecto orientado a la prevención
del pie diabético, una de las complica-
ciones más frecuentes entre los mexi-
canos con diabetes mellitus, y que se
puede prevenir con el autocuidado de las
extremidades. El maestro en Ciencias de
Enfermería, Andrés Maya Morales,
quien es catedrático e investigador de la
Escuela Superior de Enfermería y Obste-
tricia (ESEO) del IPN, explicó que
actualmente la diabetes mellitus tipo 2
es la segunda causa de mortalidad en
México –el 9% de la población entre 20
y 69 años padece esta enfermedad–, que
constituye el primer motivo de asisten-
cia a consulta en las instituciones de
salud públicas y privadas, y es la primera
causa de muerte en unidades hospitala-
rias. Comento que la afección represen-
ta un problema serio de salud pública
debido a factores genéticos, malos
hábitos alimenticios, cambios en el esti-
lo de vida (sedentarismo) y problemas
de sobrepeso y obesidad. Indicó que
debido a todos estos factores, actual-
mente la enfermedad se presenta a tem-
prana edad. Por otro lado, sostuvo que el
sistema de salud es insuficiente para
atender la demanda de la población,
pues además de hacer falta infraestruc-
tura, los tratamientos son costosos y más
aun cuando se trata de complicaciones
como pie diabético, insuficiencia renal y
ceguera adquirida, entre otras. Por todo
ello, el maestro Maya Morales indicó
que el objetivo del proyecto es identi-
ficar las capacidades de autocuidado de
los pacientes y contribuir a evitar la pre-
sencia de complicaciones mediante
intervenciones educativas.
ALIMENTACIÓN
A fin de contribuir al cuidado de la
salud de la población mexicana, inves-
tigadores del IPN aplican técnicas de
espectroscopia fotoacústica y espectros-
copia Raman para evaluar si los aceites
comestibles cuentan con la calidad que
dictan las normas mexicanas estableci-
das, así como para corroborar si están
adulterados. El científico de la Unidad
Profesional Interdisciplinaria de Biotec-
nología (UPIBI), Mario Cervantes Con-
treras, explicó que todos los aceites
comestibles contienen ácidos grasos,
cuyos enlaces se conocen gracias a estas
técnicas, pero además de los enlaces
específicos, al conocer la pigmentación
de los lípidos es posibles saber si los
productos son o no de buena calidad.
Explicó que con base en los estudios
practicados a diversos tipos de aceites,
algunos de ellos elaborados a partir del
cártamo, girasol, soya, maíz, ajonjolí,
aguacate, cacahuate y oliva, se pudo
corroborar que aun cuando varía la cali-
dad entre unos y otros, ninguno de ellos
está adulterado. Dijo que se comprobó
que el aceite de oliva extra virgen es el
de mayor calidad para la preparación de
los alimentos, porque contiene ácidos
grasos insaturados en mayor cantidad.
El doctor en Física comentó que como
parte del proyecto emplearon la espec-
troscopia Raman y la espectroscopia
fotoacústica y, aunque la primera ya se
utiliza en el control de la calidad, la últi-
ma es la que constituyó una verdadera
innovación, porque a nivel mundial no
se utiliza para valorar la calidad de
aceites comestibles.
27
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
FEMINICIDIOS
Diputados integrantes de la Comisión Espe-
cial para Conocer y dar Seguimiento Pun-
tual y Exhaustivo a las Acciones que han
emprendido las autoridades competentes en
Relación a los Feminicidios Registrados en
México, perfilan iniciativa para tipificar
como delito grave este ilícito y establecer
las bases para su investigación con la debi-
da diligencia. La presidenta de dicho órgano
Dip. Teresa del Carmen Incháustegui Ro-
mero (PRD), explicó que la propuesta plan-
tea la inclusión de un capítulo en el Códi-
go Penal Federal sobre el delito de femini-
cidio. Destacó la legisladora que el femini-
cidio es la culminación de una serie de vio-
laciones y agresiones en contra de las mu-
jeres que pueden ser de manera emocional,
psicológica y de maltrato en diversas mo-
dalidades como lesiones físicas, trata y pri-
vación de vida, entre otras. Precisó que es
necesario enfocar el asesinato de las muje-
res desde la perspectiva del homicidio cali-
ficado en el que solamente están los tres ele-
mentos como agravantes: la premeditación,
la alevosía y la ventaja, y en el cual, se deja
de lado y sin castigar todas esas violaciones
contra las mujeres. Con la reforma se inclu-
yen todas esas agresiones y se da entrada
para incrementar las penas de quien incur-
ra en este tipo de actos, victimizando a
mujeres de todas las edades; desde los cero
a los cinco años y hasta edad avanzada.
TIERRAS EJIDALES
Con 341 votos a favor, 43 en contra y 8, el
Pleno de la Cámara de Diputado aprobó, un
dictamen que reforma el artículo 82 de Ley
Agraria que establece que a partir de que las
tierras dejen de ser ejidales, el dominio
pleno se adquiere a título gratuito. El presi-
dente de la Comisión de la Reforma Agra-
ria, Dip. Óscar García Barrón (PRI), explicó
que con este dictamen se redunda en el be-
neficio de los millones de campesinos me-
xicanos que viven en extrema pobreza.
Comentó que los legisladores están preo-
cupados por esta situación, por lo que pre-
sentan iniciativas que contribuyen a buscar
soluciones, como lo es el dictamen que
plantea la adopción del dominio pleno a tí-
tulo gratuito. Con la reforma al art. 82 de
la Ley Agraria, se pretende eliminar dudas
de interpretación jurídica, por lo que a par-
tir de la cancelación de la inscripción co-
rrespondiente en el Registro Agrario Nacio-
nal, las tierras dejarán de ser ejidales y que-
darán sujetas a las disposiciones del dere-
cho común, entendiéndose para todos los
efectos legales que el dominio pleno se ad-
quiere a título gratuito. Para el Dip. Luis
Carlos Campos Villegas (PRI) la precisión
resuelve problemas en la práctica cotidiana,
que benefician a los adquirentes de esas
DE VENTA EN LIBRERÍAS
México considerado como una nación independiente
y libre o sean algunas indicaciones sobre los deberes
más esenciales de los mexicanos. Tadeo Ortiz,
Comisión de Derechos Humanos del Estado de
Hidalgo. Raúl Arroyo, presidente de la CDH incur-
siona en el rescate de una obra singular que aborda
los deberes esenciales de los mexicanos que fue
impresa en Burdeos en 1832 y con la que Tadeo Ortiz
se dirige a los jóvenes y vulgo para compartirles ver-
dades convenientes a saber para una nación inde-
pendiente.
28
Congresistas
Es ta c ió n
S a n Lá za ro
parcelas, tanto en materia tributaria para ver
cómo se va a pagar o no se va a pagar el
ISR, el impuesto municipal de traslación de
dominio; en los trámites catastrales, en los
registrales y en el tema de la sociedad
conyugal.
RECURSOS PARA LA CIENCIA
En la Cámara de Diputados, el Pleno, con
356 votos a favor, uno en contra y tres abs-
tenciones, se aprobó adicionar un segundo
párrafo al art. 9 Bis de la Ley de Ciencia y
Tecnología, a fin de que los recursos para el
sector no sean inferiores al 1% del Produc-
to Interno Bruto (PIB). Se precisa que con
la reforma quedará establecida como
obligación de esta Cámara revisar del PEF
del año correspondiente, a fin de efectuar
las previsiones presupuestales para que el
monto destinado a ciencia y tecnología no
sea inferior a 1% anual. Los diputados se
comprometen con la reforma a una acción
con resultados palpables para México. El
esfuerzo presupuestal que se emprenda por
apostar por más y mejor ciencia y por ma-
yores avances tecnológicos, significa una
inversión de largo plazo con rendimiento
creciente garantizado. Es para anotar que
según acuerdo con la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) México ocupa el último sitio en
J u a n Ma n u e l Qu a d r o s
inversión para la investigación y desarrollo.
Otro dato indica que nuestro país ha perdi-
do competitividad en actividades basadas
en el conocimiento, pues posee el nivel más
bajo de sus miembros integrantes en diver-
sos aspectos, como la producción científi-
ca, la formación de recursos humanos en
ciencia, la inversión en ciencia y tecnología,
en educación de la ciencia, e incluso hasta
en solicitudes de patentes.
REFORMAS
El Dip. Francisco Rojas, explicó que la
reforma laboral que promueve el grupo par-
lamentario priísta en la Cámara de Diputa-
dos cuenta con el acuerdo fundamental de
los diferentes factores de la producción, ya
que se trata de una iniciativa dirigida a
alcanzar mayor justicia social, competitivi-
dad y productividad en la economía social,
y recoge el consenso para el nuevo pacto
laboral y social que preserve el derecho de
los trabajadores y promueva una mayor
oferta de fuentes de empleo dignos y mejor
remunerados en el sector formal económi-
co. Destacó el legislador que el objetivo
principal es favorecer a las familias traba-
jadoras, y enfatizó que la principal preocu-
pación de los legisladores del PRI es con-
tribuir al relanzamiento de la economía para
atender las necesidades y las demandas de
la gente. También aseguró que con la mayor
profundidad posible se revisan las propues-
tas de reforma hacendaria integral, que
deberá abordar aspectos de la mayor impor-
tancia para fortalecer las haciendas públicas
y la economía del país, y recalcó que este
es un reto que se tiene que analizar no sólo
desde el ámbito fiscal, sino desde el hacen-
dario en coordinación con los tres órdenes
de gobierno, porque “esa delicadísima dis-
tribución de competencias fiscales es clave
para que el país marche adecuadamente”.
MINERA EN TERRITORIO HUICHOL
El Dip. Salvador Caro Cabrera (PRI), a fa-
vor de las gestiones necesarias ante la Se-
cretaría de Gobernación para restablecer los
derechos del pueblo huichol, luego de que
recientemente la Secretaría del Medio Am-
biente y Recursos Naturales otorgara una
concesión a la empresa minera canadiense
First Majestic Silver Corp., para explorar la
zona de Wirikuta, en San Luis Potosí. El
legislador dijo que “ésta zona es considera-
da por los Wixarrica o Huicholes como un
lugar sagrado de peregrinación y represen-
ta para ellos el fin del mundo”, y subrayó
que “hoy está en peligro, ya que la Semar-
nat ha dejado de lado los tratados interna-
cionales, la Constitución en su art. 2º, la le-
gislación federal y estatal, y las normas ofi-
ciales mexicanas”. Explicó que “la minera
canadiense tendría permitido explorar la
zona mediante explosiones a cielo abierto,
lo que tiene muy alarmado al pueblo hui-
chol en los estados de Jalisco, Durango y
Nayarit, por eso solicitó la intervención ante
este Pleno que la junta de coordinación
haga las gestiones necesarias ante la Segob
y se dé una pronta solución al problema.
EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
Interesante y de importancia, el discurso del
presidente de la Cámara de Diputados,
Jorge Carlos Ramirez Marín en la ceremo-
nia conmemorativa del natalicio de Benito
Juárez. Ramírez Marín invitó a repensar en
el país bajo la premisa de “Cómo y en qué
calidad queremos participar en el concier-
to internacional. Cómo conservamos recur-
sos naturales, mientras aseguramos el pro-
greso. Con qué programas y con qué leyes
aseguramos que los mexicanos, en su diver-
sidad, alcancen la igualdad de oportu-
nidades en el desarrollo y, por ende, su feli-
cidad”. Puntualizó el legislador yucateco
que “en la división, en la confrontación, no
prosperará una Nación para todos. En la
idea de triunfar aniquilando a los adversa-
rios o manteniendo privilegios sobre los
demás, no alcanzaremos este concepto
superior de Patria para todos. Es impres-
cindible recuperar los elementos que resti-
tuyan la confianza política y, sí, la capaci-
dad de lograr acuerdos. Llegar a las elec-
ciones sin la certeza de equilibrios, arbitra-
jes, conductas imparciales, será la amenaza
más grave a que podamos enfrentarnos, al
ponerse en riesgo la renovación institu-
cional”.
DESARROLLO FORESTAL
El Pleno de la Cámara de Diputados avaló
con 335 votos, el dictamen a la minuta que
reforma la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable, para definir el con-
cepto de “turno” como el periodo de rege-
neración de los recursos forestales que com-
prende desde su extracción hasta el momen-
to en que éstos son susceptibles de nuevo
aprovechamiento. Se trata del dictamen de
la Comisión de Medio Ambiente y Recur-
sos Naturales y al Sistema Nacional de
Información Forestal incluyendo proyectos
de aprovechamiento forestal que no se
basen exclusivamente en la explotación de
recursos maderables. Se registra en el do-
cumento que uno de los impactos más re-
levantes de la deforestación es el incre-
mento del calentamiento global del plane-
ta. Por lo que se hace necesario, restable-
cer el equilibrio ecológico, implementar
medidas radicales a través de reformas a la
legislación, para que con políticas públicas
se eviten intereses individuales de los ta -
ladores de árboles, así como una urbaniza-
ción mal planeada y desmedida.

TERREMOTO
Interesantes observaciones del Instituto
de Geofísica de la UNAM sobre el terre-
moto ocurrido en el Japón. El investi-
gador Jaime Urrutia Fucugauchi, mani-
festó que los sismos intensos, de magni-
tud nueve, ocasionan una redistribución
de masa en la superficie terrestre e inci-
den en el momento angular del planeta y,
con ello, los parámetros de rotación, cuya
velocidad cambia y afecta la duración del
día. Entre los efectos del terremoto de
Tohoku, destaca una disminución de la
duración del día, estimada en 1.8 mi-
llonésima de segundo, y un desplaza-
miento de 15 a 17 centímetros del eje. Se
indicó que hay estimaciones reportadas
entre unos 10 y 17. Dijo que los valores
se afinarán con más datos sobre los
movimientos en la falla y en la isla de
Honshu. El galardonado en 2009 con el
Premio Nacional de Ciencias y Artes,
explicó que la información reportada, al
momento, se refiere al eje alrededor del
que la masa terrestre está balanceada, li-
geramente deslizado respecto del eje rota-
cional. Se refirió a la información dada a
conocer por el investigador Richard
Gross, del Jet Propulsion Laboratory de
la NASA, que comunicó que el eje de
rotación de la Tierra se desplazó unos 15
cms., el doble del efecto causado por el
terremoto de Chile en 2010. Manifestó
que Japón tiene una densa red de instru-
mentos de posicionamiento satelital
(GPS), que permitirán cuantificar con alta
precisión los movimientos de la isla y la
distribución de masa asociada. Se refirió
el académico a que han habido pocos sis-
mos como el ocurrido en esa nación
asiática, en cuanto a intensidad; entre
ellos están el de Chile de 1960 (de mag-
nitud 9.5); de Alaska en 1964 (9.2); de
Sumatra en 2004 (9.1); de Kamchatka en
1952 (9), y el de Chile en 2010 (de mag-
nitud 8.8).
RADIACIÓN
Interesantes recomendaciones de la inves-
tigadora Paulina Bezaury Rivas, jefa de la
Unidad del PET-CT-Ciclotrón, con
relación a los efectos de la exposición
directa a la radiación nuclear que produce
diarrea, náuseas, vómito e incluso cáncer,
pero si el contacto es a un nivel mayor,
la muerte es instantánea. La experta de la
Facultad de Medicina (FM) de la UNAM
detalló que la exposición a ondas radiac-
tivas superiores a cinco mil milisieverts
(mSv, fracción del sievert, unidad de
medida de la radiación) genera el llama-
do Síndrome de Radiación Aguda, fallo
generalizado de todos los órganos del
cuerpo. Lo anterior ocurre si, en poco
tiempo, entran al cuerpo grandes canti-
dades de radiactividad; lo que provoca
mutación genética, riesgo de cáncer en
órganos y huesos, problemas en el sis-
tema reproductivo, sobre todo en la
mujer, así como malformaciones en el
feto, en el caso de embarazadas. Dijo que
el ser humano está expuesto diariamente
a radiaciones solares y del planeta, que
equivalen a cinco mSv al año.
Sostuvo que los parámetros recomenda-
dos por la Organización Mundial de la
Salud (OMS) indican que no deben
recibirse más de 100 unidades en ese
lapso de tiempo. Los daños a la salud por
acumulación de radiación son graves y a
Congresistas
Circuito
UNAM
largo plazo, porque las células sufren
cambios en su estructura, que derivan en
leucemia, linfoma y cáncer de tiroides.
Apuntó que el diagnóstico de carcinoma
por exposición depende de la predisposi-
ción a padecerlo. Y dijo que existen casos
en los que individuos que reciben dosis
equivalentes, no tienen la misma
afectación. Bezaury Rivas indicó que,
frente a la contaminación nuclear en nive-
les mínimos, lo recomendable es ingerir
pastillas de yoduro de potasio, para evi-
tar el deterioro de la tiroides.
VIOLENCIA
Académicos universitarios, e integrantes
de agrupaciones de la sociedad civil
señalaron que ante la violencia que vive
México, se requieren de políticas públi-
cas alternativas, una participación social
activa, y un acuerdo entre los actores
políticos. Convinieron de que se trata de
una situación muy seria y delicada y que
no se puede resolver por la vía de las
armas, que además demanda una inter-
vención comprometida de intelectuales y
académicos del país.
Para el Dr. Rolando Cordera, integrante
de la Junta de Gobierno de la UNAM,
participante el Foro Orígenes sociales,
económicos y culturales de la violencia
en contextos urbanos: zonas metropoli-
tanas de Aguascalientes, Ciudad Juárez,
Guadalajara y Tijuana, lo que se ha
puesto en juego es la calidad y el destino
mediato e inmediato nacional. En ese
contexto, acotó, el fenómeno tiene una
raíz social, cultural, económica y
demográfica que no se ha asumido con la
profundidad y la responsabilidad nece-
sarias. Para el maestro Cordera es indis-
pensable definir una agenda que permita
a universidades, organizaciones sociales
y centros de pensamiento contribuir, de
forma activa y sistemática, en la discusión
de alternativas de política pública. Por su
parte, Mario Luis Fuentes, director del
Centro de Estudios e Investigación en De-
sarrollo y Asistencia Social (CEIDAS), es
necesario resaltar el tema de las distintas
violencias y enfrentar el proceso de invi-
sibilidad, derivado de hacer énfasis en
sólo una de ellas, circunstancia que dis-
torsiona el imaginario público y privado,
y deja indefensa a la población que vive
una situación aguda. Destacó que el pro-
ceso de la violencia se debe ver no sólo
como un asunto de justicia o seguridad,
sino como el que articula y se convierte
en uno de los ejes transversales para pen-
sar en todo el entorno social. Clara Jusid-
man, presidenta fundadora de Iniciativa
Ciudadana y Desarrollo Social (Incide
Social), señaló la urgencia de impulsar un
acuerdo entre las fuerzas políticas, y
realizar una limpieza del aparato político,
como lo hicieron italianos y colombianos.
“Sin embargo, en México venimos de una
confrontación y vamos hacia otra en el
2012”. Sostuvo que en las investigaciones
referentes, muchas veces no se aborda el
aspecto político. Cambio de funcionarios,
confrontaciones entre partidos y conflic-
to sin espacios de diálogo, generan una
cultura de falta de consensos.
CONTAMINACIÓN
Se responde en la UNAM al reto de
restaurar ecosistemas alterados por el
impacto de la industria petrolera, por ello
un grupo de investigación del Instituto de
Biotecnología (IBt, dirigido por Rafael
Vázquez Duhalt, desarrolló varios méto-
dos descontaminantes con resultados exi-
tosos. Se trata de un estudio con enzimas
de origen fúngico (de hongos) modifi-
cadas genéticamente y capaces de trans-
mutar sustancias contaminantes. De
acuerdo con Vázquez Duhalt, coordinador
del Laboratorio de Biotecnología Am-
biental del IBt, esas moléculas pueden
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
transformar, entre otros compuestos, los
que integran la fracción del petróleo más
peligrosa para la salud humana: los hidro-
carburos aromáticos. Indicó que con el
cambio enzimático es posible reducir de
manera significativa, o eliminar su
capacidad carcinogénica y mutagénica.
Resulta que para que las enzimas cum-
plan con ese objetivo, los investigadores
las modifican genéticamente, es decir,
hacen mutaciones para volverlas más
activas y estables en las condiciones de
transformación; también las alteran
químicamente para hacerlas solubles en
petróleo, si se quiere que actúen sobre
hidrocarburos aromáticos. Señala que una
de las limitaciones de los microorganis-
mos, bacterias y hongos para degradar
petróleo es la hidrofobicidad de éste, es
decir, su rechazo al agua; por ello, las
enzimas sin cambio no tienen acceso a las
moléculas del hidrocarburo. La mejor
manera de eliminar la contaminación es
no producirla, pero si ya está presente en
los ecosistemas, se deben encontrar las
formas de reducir su impacto ambiental.
Explicó que el interés de la biotecnología
ambiental no es eliminar los compuestos
peligrosos, sino reducir su impacto. Si
bien hay procesos microbianos que
pueden anular contaminantes, eso no
siempre se consigue, pues existen algunos
recalcitrantes de difícil degradación; sin
embargo, con ayuda de los elementos
referidos, es posible transformarlos y, con
ello, disminuir su efecto en el entorno.
TORTILLA
El precio de la tortilla a tenido un incre-
mento de más de 400% entre el 2000 y
lo que va de este año, mientras que el
nivel de ingreso familiar, respecto al
salario mínimo, se deterioró 30%, advir-
tió el académico del Instituto de Investi-
gaciones Económicas (IIEc), Felipe To-
rres Torres. Sostuvo que las heladas ines-
peradas en Sinaloa y otros estados del
norte del país, implicarán una pérdida de
alrededor de 4 millones de toneladas de
maíz blanco que estarán muy lejos de
recuperarse con los programas guberna-
mentales emergentes. Precisó que las
importaciones del grano podrían elevarse
este año, por lo menos, en 12 millones de
toneladas.
En el análisis, el precio de la tortilla en
las condiciones sociales de México,
publicado en el Boletín Mensual Momen-
to Económico del IIEc, coordinado por
Genoveva Roldán Dávila, el investigador
destacó que el 50% de la población ocu-
pada obtiene ingresos no mayores a dos
salarios mínimos y el costo de una canas-
ta básica alimentaria puede alcanzar tres
de esas percepciones. Explicó que nos
encontramos ya ante un claro escenario
de subalimentación que influye, de mane-
ra directa, en el desarrollo del país por sus
secuelas en la desnutrición, la competi-
tividad en el trabajo y en el desarrollo in-
telectual. Alertó que de persistir esta ten-
dencia, el consumo de tortilla entre la po-
blación más pobre puede presentar tam-
bién una clara desaceleración, por el fuer-
te efecto en el gasto, y por la restricción
de acceso a otros bienes básicos. Recordó
que el maíz representa la esencia de la
cultura alimentaria en México. El 60% de
las calorías y 30% de las proteínas
promedio de la dieta de la población,
provienen de este producto.
29
 • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
En una plática causal en un viaje a Mendoza
Argentina, invitados por el ameno Alberto
Ariza, director de la familiar Bodega Luigi
Bosca para visitar la viña por medio de don
Rafael de Orellana, distribuidor de sus
vinos; Alejandro G. Vargas hijo de “Don”
Pedro Vargas junto con un grupo de amigos
entre los que se encontraban… don José Án -
gel Sánchez Aedo director Gourmet del Pa-
lacio de Hierro, Luis Gálvez del restaurante
Les Moustaches, Javier Salas del Banco de
México y el experto sommelier Víctor Absa-
lón… entre pan y vino mendocino, platica-
ban anécdotas del gusto de don Pedro por
los buenos vinos y la comida… de ahí que
el enólogo Alberto Arizú le comenta a Ale-
jandro Vargas, que su papá tiene en Mendo -
za una calle con su nombre y al ir de visita
al otro día a la memorable avenida, de regre-
so a la bodega para catar unos buenos vinos,
nace la idea de elaborarle uno al tenor… Así
ya picados como se dice por ahí y con la ale-
gría que contagia el buen vino a la mente y
al corazón, quedan: Uno –Alberto Ariza– en
hacer un buen vino, monovarietal, otro –don
Rafael de Orellana– en traerlo a México por
medio de “Cyrnos” y alguien más –don José
Ángel– para distribuirlo y venderlo en exclu-
siva en las tiendas del Palacio de Hierro…
Con el otro motivo que el de conmemorar
los 80 años del debut artístico de don Pedro
Vargas el 22 de enero de 1928, cantando la
opera Caballería Rusticana en el Teatro
Esperanza Iris, hoy Teatro de la Ciudad de
México… y así nace “La Leyenda” cosecha
2008 en merecido homenaje a don Pedro
Vargas… La cosecha de este vino, pre-
senta una sobria etiqueta dice Alberto
Arizú para un vino en homenaje al
inolvidable artista. Es una muestra de
la fraternidad entre dos países que
aprecian las cosas que se hacen con pa-
sión, como la música de don Pedro y
este gran vino de la bodega de Luigi
Bosca… y agrega Alberto que “este
noble vino, fruto de las uvas de nues-
tra querida Mendoza, sin duda ha te-
nido su fuente de inspiración, en la
voz robusta, poderosa y brillante
de este gran tenor lírico”… por
otra parte, de este vino amable
leyente déjeme decirle… de la
nota de cata de los enólogos
José Irrera y Vicente Garza
que es una mezcla de las va-
riedades: Cabernet Sauvignon
70%, 15 Syrah y 15 Merlot.
De cosecha manual. Con un
despalillado antes de una ex -
celsa selección de racimos;
fermentado en cubas de acero
inoxidable a temperatura con-
trolada con levaduras selec-
cionadas… Luego finalizando
la fermentación alcohólica, pa -
só a barricas nuevas el 70% de
roble francés y el 30 restante
de roble americano donde per-
maneció por 14 meses. Y se
embotelló filtrándolo suave-
mente… Para darle un poten-
cial de guarda de 15 años… A
la vista es caracterizado por un
color rojo granate con tintes
violáceos, adquiriendo su gran
complejidad y estructura del suelo
calizo: Un “blend” vigoroso y robusto, de
gran intensidad, con un paso en boca largo
y aterciopelado con aromas exuberantes que
provienen del suelo granítico… del viñedo
siendo una selección de las mejores parce-
las de las viñas: “Los Nobles”, “Las Com-
puertas” y “El Paraíso”... de Luján de Cuyo
30
Congresistas
• Homenaje de Luigi Bosca con el vino “La Leyenda” a don Pedro Vargas;
exclusivo del Palacio de Hierro informa don José Ángel Sánchez Aedo y Rafael de Orellana
• La Fundación Domecq presenta los resultados de la tercera y última etapa del Proyecto
ODISEA
y Maipú en Mendoza… Antigüedad de las
vides: 90 años… imagínese amable leyente
el potencial de la fruta… Y bueno como por
falta de espacio no podría describirlo en va -
rias líneas, mejor acuda al Palacio de Hie-
rro más cercano y como decía don Pedro en
su programa de televisión: “Averíguelo Var-
gas”… porque de las 1,200 botellas –a 300
pesos– quedan pocas. Así que disfrútelo ple-
namente a una temperatura de 16°C a
18°C… Ideal maridarle con un estofado de
cordero, pastas con salsa boloñesa, unos ex-
clusivos quesos maduros, carnes frías… una
fabada, las mollejas de ternera a las brasas
con un asado de cortes finos le irá bien por
su graduación de alcohol: 14,5°… indica-
ción de que es un vino potente al que hay
que degustarle plena y suavemente, trago a
trago en una buena copa… no lo sirva en
cualquier copa… y escuche un disco de don
Pedro Vargas que contenga las composi-
ciones de su querido compadre Agustín Lara
y ¡Salud! amigos…
Y PASANDO A OTROS DESCORCHES…
Hace unos días mediante un desayuno La
Fundación Domecq –que presiden Francois
Bouyra y Mauricio Soriano– en colabora -
ción con la Universidad Panamericana pre-
sentaron los resultados finales del Pro -
yecto Odisea; investigación sobre el
fomento de conductas moderadas en
el consumo de alcohol en jóvenes
universitarios por medio de habilida-
des de afrontamiento y autocontrol,
para prevenir el abuso en la juventud
mexicana… Así por fin se logró el
propósito a través del Proyecto que
encabezó la directora asociada de La
Fundación Domecq la gentil Lour-
des Bouyra… Por medio del tra-
bajo que llevó a cabo Joaquín
Marbán Sánchez, psicólogo
clínico y consultor; licencia-
do en Psicología por la Uni-
versidad de Santiago de
Compostela. Contando con
estudios de Posgrado en la
Universidad de La Coruña
en Alteraciones de la Audi-
ción y el Lenguaje, con un
master en Intervención en la
Ansiedad y el Estrés en la
Universidad Complutense de
Madrid y jefe de la unidad de
Psicología Clínica de la Uni-
versidad Panamericana… La
investigación que tendría una
duración de tres años, arroja-
ba resultados cada seis me -
ses. Y para analizar esta
situación La Fundación
Domecq y La Universidad
Panamericana a través de la
Unidad de Psicología Clíni-
ca, firmaron el Protocolo de
Investigación del menciona-
do Proyecto… Primer estudio
que se realizaría en nuestro país,
pues no se contaba con cifras exactas que
permitieran conocer la real problemática de
los jóvenes mexicanos… Así el principal ob -
jetivo sea conocer los problemas por los cua -
les los jóvenes recurren a la bebida –cada
vez con menor edad– al ofrecer las bases
para moderar el consumo de alcohol en este
sector, desarrollando en ellos estrategias de
afrontamiento cognitivo conductuales y de
autocontrol emocional como factor de pro-
tección en las conductas de riesgo… Pues el
consumo de alcohol –hábito que forma parte
de los llamados estilos de vida–, es amplia-
mente extendido y culturalmente aceptado
en la mayoría de los países occidentales. Por
tanto, no es sólo un comportamiento indivi-
dual, sino que se encuentra fuertemente in-
fluenciado por normas sociales y por el con-
texto socioeconómico y cultural en el que
vivimos; con cambios en estos contextos
que acompañan al abuso del alcohol… Y
uno de esos cambios, sería la incorporación
generalizada de los jóvenes al consumo de
bebidas alcohólicas con responsabilidad. Ya
que el consumo juvenil presenta caracterís-
ticas propias que han generado una “cultura
de abuso” diferenciada del consumo tradi-
cional… Por lo que progresivamente se va
consolidando un patrón juvenil de consumo,
caracterizado por ser en el fin de semana y
por su papel fundamental como articulador
del ocio y de las relaciones sociales de los
jóvenes. El problema, por tanto no es que
beban, sino que su forma de beber, están
más lejos del modelo tradicional y tienen
que ver con su estilo de vida y su manera
de divertirse, aunado a una forma de proyec-
tarse en el mundo… Por tal motivo se pla-
neó, cuando empezó el proyecto que en la
Fase I se desarrollara el modelo teórico y la
validación de instrumentos. En la Fase II se
aplicara el programa de intervención preven -
tiva y durante la Fase III se realizara el levan-
tamiento de datos y la entrega de resultados
como ha sucedido… Así el Proyecto Odi-
sea, se basó en comprobar que se puede lo-
grar moderar el consumo explosivo de alco-
hol en jóvenes universitarios, hasta llevarlo
a niveles adecuados a través del entrena-
miento en habilidades cognitivo-conductua-
les que fomenten el autocontrol en la con-
ducta del beber. Para lograr un cambio en
la prevalencia del consumo de alcohol… El
universo de este estudio estuvo conforma-
do por 1,485 jóvenes universitarios entre 19
y 21 años, de distintos estratos sociales. Rea-
lizándose una profunda investigación en sus
tres años, con la división de las tres etapas…
La primer etapa denominada “Encuesta ini-
cial de prevalencia de patrones de consumo
de alcohol” de acuerdo con el AUDIT –test
de identificación de trastornos debidos al
consumo de alcohol– desarrollado por la Or-
ganización Mundial de la Salud (OMS)…
se obtuvieron tres grupos de riesgo bajo, en
un 73%; de riesgo moderado un 24.7 y un
2.3% de los encuestados, tenían consumo de
alto riesgo… A través de esta etapa, se pudo
concluir que la inestabilidad familiar, la falta
de habilidad social, el estrés y la depresión
son las principales causas de adicción al
alcohol en jóvenes, y se determinó que el
consumo explosivo (ingesta excesiva de al-
cohol en poco tiempo) representa un grave
problema de fuerte impacto en la socie-
dad… La segunda etapa identificada como
“Intervención cognitivo conductual para
modificar los patrones de consumo” fue de
intervención, en base a la información obte-
nida en la primer etapa, implementándose
un programa psicoeducativo que buscó mo-
dificar la conducta frente al consumo. Las
variables evaluadas fueron: nivel de consu -
mo, ansiedad, depresión y fobia social…
Por eso a través del entrenamiento en habili-
dades cognitivo-conductuales que fomentan
el autocontrol, se logró que 7 de cada 10
jóvenes reduzcan el consumo en términos
generales de alcohol. También se concluyó
que un factor de riesgo en el consumo explo-
sivo es la fobia social… En esta última etapa
denominada: “Encuesta final de prevalencia
de patrones de consumo de alcohol”, se rea-
lizó una evaluación de seguimiento a 3, 6 y
12 meses, usando como indicador de efica-
cia el AUDIT que cuantifica la variable de
consumo, logrando que 25 de 36 sujetos re-
dujeran el consumo explosivo de alcohol…
Quedando demostrado que el tratamiento
sigue siendo efectivo para reducir el consu -
mo en términos generales en un 70%, ade-
más se manifestó su efectividad para reducir
el consumo de un rango de riesgo medio a
riesgo bajo en el 30.5%... Con los resultados
que arrojó el Proyecto Odisea se lograron las
siguientes conclusiones: 1) La causa más
común que provoca un consumo explosivo
de bebidas con alcohol entre los jóvenes es:
la fobia o presión social. 2) Los sujetos de
alto consumo tienen una tendencia al sobre-
peso, antecedentes de violencia, mejor nivel
socioeconómico; a mayor disponibilidad de
dinero: mayor acceso al alcohol. 3) Dentro
de las licenciaturas, las que se asociaron a
patrones de consumo de mayor riesgo fue-
ron: Administración, Negocios Internacio-
nales, Contaduría y Derecho. 4) Consumir
antes de los 15 años, aumenta la ingesta de
alcohol a largo plazo. 5) Los sujetos que más
fuman, son los que consumen bebidas alco-
hólicas en mayor cantidad. 6) Uno de cada
cinco jóvenes con alto riesgo en el consumo
de alcohol, no tienen pareja… Así el desa-
rrollo del Proyecto Odisea–Fundación Do-
mecq buscó obtener datos relevantes sobre
el comportamiento social de los adolescen-
tes y buscar una convivencia integral de la
sociedad apoyando las conductas positivas
de los jóvenes el bienestar de terceras per-
sonas, como familiares y la comunidad en
general… Y terminó el Pan y Vino… Hasta
el próximo descorche, DIOS mediante…
Correo: marcelinopanyvin@yahoo.com.mx

Bajo el
Volcán
¿QUIÉN ES ERUVIEL ÁVILA?
Más de uno se quedó sorprendido de que
el alcalde de Ecatepec, Dr. Eruviel Avila
Villegas resultará el candidato a la guber-
natura por el PRI, el flamante candidato de
unidad pujaba fuerte. Sobran comentarios
al tema, el caso es que en una elección los
resultados en números cuentan y la expe-
riencia también. Pero qué hay que abonar
hoy a favor de Ávila Villegas, a quién
muchos dirán conocer, que no lo cono-
cerán hasta que gobierne. Hombre institu-
cional desde los inicios de su carrera ha
dejado ver que es observado, prudente,
estudioso, firme e institucional, hombre de
instituciones y pertenencias a sus jefes.
Manuel Cadena quien como responsable
de la Secretaría de Gobierno lo tuvo como
subsecretario responsable del oriente y
como punto en Nezahualcóyotl, podrá co-
rroborar que se trata de un funcionario
sobrio, disciplinado y de compromiso, de
control asegurado. Enrique Peña Nieto
podrá afirmar que tuvo en Ávila Villegas
a un eficiente y discreto negociador y ope-
rador legislativo cuando la pluralidad del
Congreso exigía de mano suave, de acuer-
do, representación, pero firmeza y habili-
dad para impulsar las iniciativas del Eje -
cutivo. Y el hoy secretario de Gobierno,
Luis Miranda el sensible y silente operador
podrá abonar a la eficacia del hombre de
Ecatepec. ¿Pero quién es Eruviel Ávila?
¿Quién le ha seguido la pista como fun-
cionario municipal y legislador? ¿Quién
puede dar señales de lo que se puede
esperar de él como gobernador?
Maestro y doctor en Derecho logra la
licenciatura ya con un puesto de trabajo,
ya como un joven estudioso que ha deja-
do la adolescencia, sabiendo lo que quiere,
cómo lo quiere, en dónde lo quiere y fin-
cado en su esfuerzo personal, en la
madurez del veinteañero que tiene ambi-
ción y busca horizonte. Pagó su formación
Congresistas
Eduardo Xinantécatl
en la UNITEC en el horario vespertino, el
horario de los que trabajan. No ingresó a
una universidad pública ni se convirtió en
alumno por el título, sino a cumplir las ta-
reas, los trabajos, a estudiar, no había tiem-
po más que para formarse. Siente orgullo
de su pertenencia a la UNAM, en la que
alcanzó la maestría y el doctorado. ¿Pero
quién es Eruviel Ávila, ese que hoy la mer-
cadotecnia vende como boletero de un
camión o del colocador de vidrios?
Hombre de familia, que llega arropado a
la candidatura del gobierno del Estado de
México por una familia política, la que
suelen llamar de Atlacomulco y se ha con-
vertido en mito, en el corazón de poder de
la política de la entidad más importante del
país. ¿Quién es el que asume el compro-
miso de ganar una entidad cuyo actual
gobernante es el punto en la carrera presi-
dencial? Para muchos Eruviel Ávila es un
político de talla que sabe leer todos los
renglones del poder, sus puntualizaciones
y sus silencios.
PRECANDIDATOS
Alejandro Encinas una vez más declaró
que no irá como candidato de una alian-
za entre el PAN y el PRD sino en una
alianza de izquierda PT-Convergencia-
PRD. Pocos ven la posibilidad de
arrebatarle el gobierno al PRI si no es tras
una alianza, a la que se consultó a los
mexiquenses y que no parece encontrar
otro puerto que el de la no concreción, se
despliegan las candidaturas internas
mostrando a carne viva el interés que
priva en los partidos.
Con el mismo proceso que se les cuestiona
a otros partidos Luis Felipe Bravo Mena
se convierte en el candidato único del
PAN, tras la declinación del senador Uli -
ses Ramírez a quien no se le restan sim-
patías en el Estado de México.
uRge PolítiCA FiSCAl Al CobRo de AguA
Al considerar que la propuesta del jefe de
gobierno del distrito Federal de cortar el su-
ministro de agua a los contribuyentes moro-
sos; viola el derecho humano de todo ciuda-
dano de accesibilidad al vital líquido, el dip.
Juan Carlos Zárraga Sarmiento (PAn) indi-
có que sólo la reducción de tiempos de res-
puesta y la modernización del Sistema de
Aguas de la Ciudad de México (SACM)
podrá mejorar la recaudación por este ser-
vicio. el también integrante de la Comisión
integral del Agua señaló que los ciudadanos
del dF que acuden a las oficinas del orga-
nismo encuentran problemas, tales como el
no contar con una orientación debida, y con
una base de datos desactualizada. Por lo que
no se permite conocer la problemática de
su toma de agua, así como trámites buro-
cráticos prolongados, lo que hace necesario
dotar al SACM y a sus empleados de ética
Esquina
Donceles
profesional y de herramientas que mejoren
su operación.
ReCHAZAn diPutAdoS PRivAtiZAR AguA
Al participar en los trabajos de la iii Reu-
nión Plenaria del grupo parlamentario del
PRi en la Asamblea legislativa, rechazaron
la oscura iniciativa del jefe de gobierno ca-
pitalino para trasformar y privatizar el
SACM y subrayaron que la AldF debe
mantener la facultad de fijar las tarifas, pero
más aún señalaron que el suministro del
vital líquido es un derecho que no debe ser
sometido a criterios mercantiles.
tARiFAS y SubSidioS de AguA
tras lamentar la ausencia del director del
SACM a la comparecencia que sostendría
con la Comisión de la gestión integral del
Agua, los diputados Mariana gómez del
Campo gurza y Juan Carlos Zárraga
Sarmiento (PAn) propusieron enviar una
carta al funcionario capitalino a fin de expre-
sarle la inconformidad de los legisladores y
definir una nueva fecha para la exposición
de la iniciativa de descentralización del
organismo. la también coordinadora de los
diputados señaló que la propuesta del eje-
cutivo local; que contempla la privatización
del SACM, cuya definición y estableci-
miento deben seguir siendo facultad de la
AldF. Señalaron que el director del
(SACM) tiene un jefe y este es Marcelo
ebrard quien no le permitió acudir al lla-
mado de la Asamblea. el funcionario tiene
la obligación de asistir y la AldF no está
al capricho del jefe de gobierno.
ReFoRMAS A ley de AguAS
Para analizar la iniciativa de Reformas a la
ley de Aguas del distrito Federal, la Comi-
sión de gestión integral del Agua con la par-
ticipación de legisladores, autoridades y es-
pecialistas en el tema, citarán nuevamente
a comparecer al director general del SACM,
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •
Ramón Aguirre, quien no asistió por “com-
promisos pactados con antelación”. Respec-
to de citar nuevamente a comparecer al titu-
lar del SACM, se acordó proponer dos fe-
chas y entablar comunicación directa con las
autoridades capitalinas para evitar retrasos
en el análisis de la iniciativa mencionada.
PlAntA de AguAS negRAS
la diputación Permanente solicitó a la sec-
retaria del Medio Ambiente del dF, Martha
delgado Peralta, que informe sobre la cons-
trucción de la planta de tratamiento de aguas
negras en la zona de Chimalistac. el punto
de acuerdo presentado por el dip. leonel
luna indicó que debe presentar el proyec-
to, licencias, permisos y todos los docu-
mentos necesarios, ya que pueden existir fal-
tas graves por parte del gobierno capitali-
no, al iniciar la apertura de una zanja de 200
metros para construir una línea de agua
Gustavo Sauret
potable que reemplace el uso del vital líqui-
do de las tomas de los vecinos en el came-
llón de Paseo del Río.
PRoyeCto ReFoRMA A SACM
Si bien el grupo parlamentario del Partido
del trabajo considera válida la preocupación
que plantea el gobierno del distrito Federal
en torno a resolver el problema de abasto de
agua en la ciudad: “definitivamente el
proyecto de reforma no pasa la prueba de
fuego si se considera la dimensión social del
problema”, afirmó la dip. Ana estela
Aguirre Juárez del Pt al fijar la postura de
su partido respecto al tema en la plenaria
para definir la agenda legislativa de izquier-
da rumbo al próximo periodo ordinario de
sesiones. “un recurso natural que tiene
implicaciones directas con los derechos
humanos es el agua” agregó, por lo tanto el
suministro debe ser eficaz y suficiente para
toda la población que habita el dF, pues los
distintos órdenes de gobierno “tenemos la
responsabilidad de buscar una solución con-
junta, siempre pensando en el bienestar de
la ciudadanía”.
FugAS de AguA
en el dF, el 60% de las fallas reportadas en
el suministro de agua se concentran en cua-
tro de las 16 demarcaciones políticas, por
lo que el dip. Fernando Rodríguez doval
(PAn), demandó al SACM a reparar las más
de 8 mil fallas en el servicio del vital líqui-
do registradas en 2010. “de acuerdo con el
informe del Comité de Seguimiento al dere-
cho de Agua del Programa de derechos
Humanos, en 2010, por cada 100 kilómetros
de tubería de la red hidráulica secundaria,
las delegaciones Miguel Hidalgo, Álvaro
obregón, Coyoacán y gustavo A. Madero
presentaron los indicadores más altos de fa-
llas de agua en la ciudad”.
Comentarios:
gustavosauret@yahoo.com.mx
31
 Un Libro es Mejor
Leonora. Elena Poniatowska. Editorial Seix Barral. Atrás de una
pintura enigmática y maravillosa, de la maestría, el oficio, está
la vida de una mujer extraordinaria e indomable al decir de la
autora. La autora hila con finura e intensidad la vida de una pin-
tora que lucha por ser y desafía todas las expresiones del con-
servadurismo de una época.
La mujer que buceó dentro del corazón del mundo. Sabina
Berman. Editorial Planeta. Sobre el azul y ondulante horizonte
una niña va fraguando su corazón a la par que construye ante las
perplejidades de las miradas e hilvana una vida maravillosa y
extraña que nos coloca en el vértice de un peregrinar de reflexio-
nes sobre la fascinación que el mundo puede despertar.
El tío Goriot. Honoré de Balzac. Editorial Alianza. Los pro-
tagonistas despliegan su personalidad en una pensión. Las vidas
se suceden entre la frivolidad, las ambiciones, la corrupción,
lo que traza con presión una época que descarnadamente con-
ducen que los caminos de la honradez no deparan fortuna. La
pérdida de principios son el espejo de las pasiones humanas que
muestran una sociedad ciega y secuestrada por el espejismo de
la escalada en sociedad.
El infierno de los jemeres rojos. Testimonio de la una sobre-
viviente. Denisse Affonco. Libros del asteroide. Obra que recoge
y hace de su centro la dictara que nos lleva a situaciones
increíbles y estremecedoras a las que son sometidos los seres
humanos.
Arturo Montiel desde Atlacomulco. Testimonio del ex gober-
nador del Estado de México. Noma Meraz. Temas de Hoy. Rela-
to político cuyo vértice gira en torno al mito de un grupo políti-
co y sobre el ejercicio gubernamental polémico de Arturo Mon-
tiel, cuyas aspiraciones presidenciales lo ponen en la mira de
situaciones que invitan a una reflexión de fondo y a explica-
ciones que con la obra se intentan ofrecer desde la perspectiva
del protagonista.
Dos chicas de Shanghai. Lisa Lee. Narrativa Salamandra. Novela
histórica que corre con una descripción de costumbres sobre la
sociedad china, cuyos rituales y lenguajes de situaciones cauti-
van a extranjeros y enmarcan el escenario en el que conviven
empresarios millonarios gánsters, artistas y mendigos.
¡Zapata! John Steinbeck. Sexto Piso. Nos presenta la vida de
Emiliano Zapata que conforma el guión que dará vida al film
sobre el caudillo del sur que se levanta contra Porfirio Díaz,
encarnando la lucha del hombre por la tierra.
La balada de Al Capone. Mafia y capitalismo. Hans Magnus
Enzenberger. Errata Naturae. Relato sobre una ciudad, un gánster,
Al Capone, una guerra de bandas, de corrupción policial, el mer-
cado ilegal del alcohol y la prostitución. Navegamos por una his-
toria sangrienta que envuelve a las mafias y que persiguen
definidos objetivos económicos.
Orígenes. Amín Maalouf. Alianza Editorial. La busca del prin-
cipio de una familia cuya piel es el desierto inmenso, su pulso
la sorpresiva superficie de los oasis y sus manantiales, la som-
bra de las palmeras y la carnosidad dulce de los dátiles, su cobi-
jo las tiendas y los caminos entre dunas y finas arenas cuya hue-
lla las levanta el viento agitando la memoria.
Las mil y una noches. Mario Vargas Llosa. Editorial Alfaguara.
El ruido de las cosas, el rumor de los silencios, el murmullo de
las maravillas, incitan y fascinan a los contadores de historias.
Las luces del alba y de la tarde capturan la mirada con sus deste-
llos, transparencias y luminosidades dando a las cosas animadas
e inanimadas otro toque de vida.
Otra vuelta de tuerca. Henry James. Alianza Editorial. Relato
cuya historia semeja las facetas de un prisma que nos ofrece
diversas imágenes e interpretaciones de una colonización. La his-
toria se sucede y nutre de la duda y el suspenso.
El reino de Marcial Maciel. La vida oculta de la Legión y el Reg-
num Christi. Nelly Ramírez Mota Velasco. Prólogo de Roberto
Blancarte, Temas de Hoy. Desde otro ángulo, a través de la mira-
da de una ex consagrada seguimos con rigor la vida interior de
los Legionarios de Cristo. Documentos avalan el diario acontecer
personal de quienes consagraron su tiempo, su fe y su devoción,
sus recursos, a un hombre que los defraudó.
El Viaje de Baldassare. Amin Maalouf. Alianza Editorial. Cróni-
ca de un viaje celebrado en el año del anticristo 1666, lo que nos
anuncia la proximidad de tiempos inusitados, la aparición de
maravillas, de hechos accidentados que suelen darse en una
atmósfera de incertidumbre y no obstante se dispone al cruce
de todos los caminos en la búsqueda de un libro.
Consciencia. Del origen del universo a la aparición del hom-
bre. Federico Ortiz Quesada. Temas de Hoy. Una interesante
propuesta de reflexiones que nos conducen por el desarrollo de
la consciencia a la cual le debemos todo. Sin consciencia el arte,
la ciencia, la técnica no serían posibles ¿Cómo ha surgido está
noción o fenómeno que nos ha impulsado a una evolución per-
manente?
El sueño del Celta. Mario Vargas Llosa Editorial Alfaguara. Una
historia testimonial que cruza los horrores del colonialismo del
Congo. Una travesía de profunda reflexión intelectual empren-
dida por un inglés. Historia que nos presenta el alma humana
como selvas devastadoras y desvastadas.
El sexto sol. El retorno del Ah kin. J. L. Murra. Editorial Suma
de Letras. Se despierta la imaginación y la fantasía con su códi-
go de interpretaciones sobre los asombros que producen hechos
inesperado. Un grupo de arqueólogos encuentran en Yucatán las
claves para entender los violentos cambios que ocurren.