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Concurso de meritos comision nacional de servicio civil - grupos ...

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CONCURSO DE MERITOS COMISION NACIONAL DE SERVICIO CIVIL -Grupos para la publicación de empleos / OFERTA PUBLICA DE EMPLEOS -Comisión Nacional de Servicio Civil debe comprobar que cargos esténincluidos en grupos correspondientes / DEBIDO PROCESO - Vulneración por indebido reporte de cargos ofertados en concurso de méritos de la ComisiónNacional de Servicio Civil / DERECHO A LA IGUALDAD - Vulneración por indebido reporte de cargos ofertados en concurso de méritos de la ComisiónNacional de Servicio Civil
Dentro del concurso de méritos, la Comisión Nacional de Servicio Civil advirtió quela publicación definitiva de los empleos se llevará a cabo en tres grupos, el primerode cargos en vacancia definitiva reportados por las entidades con anterioridad al 7de diciembre de 2009 que no se encuentren en ninguno de los dos grupossubsiguientes. El segundo los cargos reportados a través del aplicativo “Reportede empleos y servidores públicos que estuvieron cobijados por el acto legislativo”,al que podrán inscribirse los aspirantes habilitados que no se han inscrito en lafase II pero que procedan a ello en la fecha que señale en su oportunidad laCNSC, la cual será posterior al 7 de diciembre de 2009. El tercero está compuestopor servidores públicos que ocupan cargos en provisionalidad en condición deprepensionados conforme al Decreto 3905 de 2009.Lo anterior evidencia que laComisión Nacional del Servicio Civil, luego de la inexequibilidad del ActoLegislativo 01 de 2008, continuó con el trámite de la Convocatoria 01 de 2005incluyendo en ella a quienes agotaron la primera etapa pero no continuaron con eltrámite por tener la expectativa de ingresar a la carrera mediante inscripciónextraordinaria. (…) Si bien es cierto las entidades públicas son las que debenactualizar la oferta pública de empleos de carera (OPEC) en el término fijado,también lo es que la Comisión Nacional del Servicio Civil debe comprobar que loscargos estén incluidos en el grupo que les corresponde según las directricesfijadas por ésta y, en casos específicos como el presente, constatar que el empleoque está siendo ocupado en provisionalidad por un empleado que estuvo cobijadopor el acto legislativo, esté incluido en el grupo II. Por otra parte la Sala observaque es evidente el error de la entidad al no haber ofertado los cargos tal como lodispuso la Comisión Nacional del Servicio Civil dentro del aplicativo diseñado paratal fin, pues lo cierto es que la entidad demandada amparó a las personas quehaan realizado la inscripcn extraordinaria, y pese a la declaratoria deinexequibilidad del Acto Legislativo, reinició el Concurso respecto de las personasque se encontraba amparadas por dicho acto. La entidad explica, que la actorapuede verse afectada en el momento en que vayan a hacer la escogencia delempleo espefico, toda vez que no podrá seleccionar el cargo que vieneocupando en provisionalidad como tampoco el 21765 por cuanto estos empleos seofertaron en el Grupo 1 etapa 3, contando en ese caso con personas que ya seencuentran inscritas para ese cargo.
CONSEJO DE ESTADOSALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOSECCION SEGUNDASUBSECCION “B”Consejera ponente: BERTHA LUCIA RAMIREZ DE PAEZ
Bogotá, D. C, cuatro (4) de noviembre de dos mil diez (2010)
 
Radicación número: 85001-23-31-000-2010-00128 01(AC)Actor:
 
MARTHA PATRICIA CALDERON FERNANDEZ
 
Demandado: COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y OTRO
Decide la Sala la impugnación incoada por la accionante contra la Sentencia de 4de octubre de 2010, proferida por el Tribunal Administrativo de Casanare, quenegó los derechos fundamentales de petición y trabajo, y tuteló los derechos a laigualdad y debido proceso deprecados por la señora Martha Patricia CalderónFernández.
ESCRITO DE TUTELA
La señora Martha Patricia Calden Fernández, obrando en nombre propio,instauró acción de tutela como mecanismo transitorio contra la Comisión Nacionaldel Servicio Civil y el Municipio de Aguazul Casanare, con la finalidad de que se leprotejan los derechos fundamentales a la igualdad, petición, trabajo y debidoproceso, vulnerados por el Municipio de Aguazul, al reportar de manera errada loscargos ofertados a la Comisión Nacional del Servicio Civil, omitiendo su aclaraciónen la Convocatoria No 001 de 2005.Como consecuencia solicitó a la Secretaría del Municipio subsane el error cometido informando a la Comisión Nacional del Servicio Civil para que realice lacorrección del cargo reportado por la Alcaldía correspondiente al número deempleo 21762 del Grupo número I Etapa 3 al Grupo mero II, acorde a loexpuesto en la inscripción del cargo informando de manera correcta a la ComisiónNacional del Servicio Civil y ofertar su cargo en el Grupo II. Como hechos que sirvieron de sustento a las pretensiones narró los siguientes:La Comisión Nacional del Servicio Civil publicó la Convocatoria No 001 de 2005,para proveer los empleos de carrera que se encuentran provistos enprovisionalidad o encargo, estableciendo que se realizaría en dos fases: uno(prueba general de preselección y dos (pruebas específicas -competenciasfuncionales y comportamentales y de análisis de antecedentes) siendo culminadacon la lista de elegibles y nombramiento en período de prueba.
 
La actora realizó la inscripción correspondiente a la Convocatoria, a través de latransacción No 20047216 grupo IV para el nivel profesional, presentando laprueba básica que la habilitó para continuar en la segunda fase del concurso.El Acto Legislativo 001 de 2008, adicionó el artículo 125 de la ConstituciónPolítica, mediante el cual señaló que la Comisión Nacional del Servicio Civilcontados a partir de la vigencia del Acto legislativo haa inscripcionesextraordinarias, sin necesidad de concurso público a servidores que a la fecha depublicación de la Ley 909 de 2004 estuvieran ocupando cargos de carrera encalidad de provisionales.Afirma estar vinculada en provisionalidad desde el 16 de marzo de 2004, en elcargo de Profesional Universitario código 219 grado 04 de la Secretaría Generalen la Alcaldía del Municipio de Aguazul Casanare, cargo que es de carreraadministrativa y en el cual labora en la actualidad en calidad de provisionalmientras se surten los concursos públicos para acceder al sistema de carrera.En Sentencia C-588 de 27 de agosto de 2009, la Corte Constitucional declaróinexequible el Acto Legislativo No 001 de 2008, determinó efectos retroactivos enel sentido de continuar los concursos blicos que se hubieran suspendido,careciendo de efecto las inscripciones extraordinarias en carrera o los ingresosautomáticos que se hubieran realizado con fundamento en el Acto Legislativo.Con la declaratoria de inexequibilidad del Acto Legislativo No 001 de 2008 y laexpedición del Decreto 3905 de 2009, la accionada decidió publicar la OfertaPública de Empleos de Carrera OPEC en tres grupos a través de la Resolución No0197 de 2010, conforme a los establecido en la Circular No 054 de 2009.Mediante la Circular No 048 de 2009 la CNSC, ordenó a las entidades reportar losempleos sobre los cuales los servidores estaban concursando en la ConvocatoriaNo 001 de 2005 que estando habilitados no continuarían por tener la opción de lainscripción extraordinaria por encontrarse cobijados por el Acto Legislativo, y paraefectuar dicho reporte la accionada habilitó un aplicativo para que las entidadesrealizaran el reporte OPEC de Grupo II, acorde a lo dispuesto en la Circular conjunta No 74 de la CNSC.

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