TEORI DAN ISUE PEMBANGUNAN

Oleh: MIFTAH THOHA

GURU BESAR UGM

ARTI PEMBANGUNAN
• ISTILAH INI PADA UMUMNYA DIPERGUNAKAN SEBAGAI KATA BENDA YANG MENJELASKAN SUATU PROSES DAN
USAHA UNTUK MENINGKATKAN KEHIDUPAN EKONOMI,POLITIK, BUDAYA, INFRASTRUKTUR DAN TARAF HIDUP
MASYARAKAT
Lanjutan
• PEMAHAMAN SEPERTI ITU SERINGKALI PEMBANGUNAN DISEJAJARKAN DENGAN ISTILAH PERUBAHAN (CHANGE).
DAN BAHKAN DIARTIKAN PULA BAHWA PEMBANGUNAN ITU MERUPAKAN PERUBAHAN YANG DIRENCANAKAN
(PLANNNED CHANGE) ATAU DAPAT DIARTIKAN SEBAGAI PLANNED SOCIETAL CHANGE
lanjutan
• PEMBANGUNAN SEBAGAI PERUBAHAN SOSIAL YANG DIRENCANAKAN ITU BUKANLAH KONSEP YANG NETRAL
(Moelyarto) DAN BUKANLAH KONSEP YANG BEBAS NILAI (VALUE FREE)
• MELAINKAN PEMBANGUNAN ADALAH KONSEP YANG SARAT NILAI (VALUE LOADED)
lanjutan
• PEMBANGUNAN DAPAT DIPAHAMI MERUPAKAN PROSES PERUBAHAN YANG BAIK ATAU BURUK SESUAI DENGAN
PENGALAMAN DARI SUATU NEGARA ATAU BANGSA TERTENTU AKAN TETAPI BERBEDA DENGAN NEGARA LAIN.
• DI SINI PEMBANGUNAN BERSIFAT CULTURE SPECIFIC. ARTINYA PEMBANGUNAN DAPAT DIRUMUSKAN SECARA
BERBEDA OLEH DUA NEGARA YANG LINGKUNGAN BUDAYANYA BERBEDA.
lanjutan
• Contoh PEMBANGUNAN YANG DILAKUKAN NEGARA BIRMA AMAT BERBEDA DENGAN PEMBANGUNAN YANG
DILAKUKAN OLEH SINGAPORE. BIRMA MENEKANKAN PEMBANGUNAN BERORIENTASI KEDALAM SINGAPORE UNTUK
MENINGKATKAN MENCAPAI PERTUMBUHAN EKONOMI SETINGGI-TINGGINYA YANG MEMBUKA DENGAN PIHAK LUAR.
lanjutan
• PEMBANGUNAN JUGA BERSIFAT TIME SPECIFIC, ARTINYA DALAM SUATU NEGARA PEMBANGUNAN DAPAT
DIRUMUSKAN SECARA BERBEDA DALAM KURUN WAKTU YANG BERBEDA. Misalnya pembangunan JAMAN PEMERINTAHAN
ORDE LAMA YANG MENEKANKAN PEMBANGUNAN POLITIK, BERBEDA DENGAN JAMAN PEMBANGUNAN ORDE BARU
YANG MENEKANKAN PADA PEMBANGNAN EKONOMI.
DEFINISI PEMBANGUNAN
• SAUL M KATZ (DLM MOELYARTO): DEVELOPMENT IS A MAJOR SOCIETAL CHANGE FROM ONE STATE OF NATIONAL
BEING TO ANOTHER, MORE VALUED, STATE. IT INVOLVED A COMPLEX OF MUTUALLY RELATED ECONOMICS,
SOCIETAL AND POLITICAL CHANGE.(PEMBANGUNAN MERUPAKAN PERGESERAN DARI SATU KONDISI NEGARA YANG
SATU MENUJU KONDISI NASIONAL YANG LAIN YANG DIPANDANG LEBIH BAIK
lanjutan
• MICHAEL TODARO: DEVELOPMET IS A MULTIDIMENSIONAL PROCESS INVOLVING THE REORGANIZATIONS AND
REORIENTATION OF ENTIRE ECO NOMIC AND SOCIAL SYSTEM
• PW PRESTON : IT IS CLEAR THAT DEVELOPMENT THEORIZING IS A CREATIVE, COMPLEX AND PROBLEMATICAL
EXERCISE RATHER THAN A NARROWLY TECHNICAL CASE, AND THAT A MEASURE OF SENSITIVITY TO THE INHERENT
DIFFICULTIES OF SOCIAL THEORIZING IS IMPORTANT FOR DEVELOPMENT THEORISTS
KESIMPULAN
• DENGAN DEMIKIAN MAKA PEMBANGUNAN DAPAT DIARTIKAN SUATU FENOMENA YANG MULTI DIMENSI ATAU
BERMUKA JAMAK (MULTIFACET). MEMAHAMI PEMBANGUNAN BERARTI MENERAPKAN PENDEKATAN
MULTIDISIPLINER, YAITU MENGGUNAKAN WAWASAN PELBAGAI DISIPLIN ILMU
MULTIDISIPLIN
• DIANTARA ILMU-ILMU YANG BERKAITAN DENGAN PEMBANGUNAN ANTARA LAIN:
• ILMU EKONOMI (TRADISIONAL)
• ILMU EKONOMI POLITIK
• ILMU EKONOMI PEMBANGUNAN
• ILMU SOSIAL
• ILMU ADMINISTRASI PUBLIK
• DLL
MENGUKUR PEMBANGUNAN
• ARIEF BUDIMAN MENYATAKAN BAHWA PENGUKURAN PEMBANGUNAN ITU DAPAT DILIHAT DARI”
• (1) Kekayaan Rata-rata
• (2) Pemerataan
• (3) Kualitas Kehidupan
• (4) Kerusakan Lingkungan
• (5) Keadilan Sosial dan Kesinambungan
KEKAYAAN RATA-RATA
• PEMBANGUNAN MULA-MULA DIPAKAI DALAM ARTI PERTUMBUHAN. Suatu masyarakat dinilai berhasil melaksanakan
pembangunan, bila pertumbuhan ekonomi masyarakat tsb cukup tinggi.
• DENGAN DEMIKIAN YANG DIUKUR ADALAH PODUKTIVITAS MASYARAKAT ATAU PRODUKTIVITAS NEGARA SETIAP
TAHUNNYA
lanjutan
• DALAM BAHASA EKONOMI PRODUKTIVITAS ITU DIUKUR OLEH PRODUK NASIONAL BRUTO (PNB) ATAU GROS
NATIONAL PRODUCT (GNP) DAN PRODUK DOMESTIK BRUTO (pnb) ATAU GROSS DOMESTIC PRODUCT (GDP)
• KARENA PNB ATAU PDB MENGUKUR HASIL KESELURUHAN DARI SEBUAT NEGARA, PADAHAL BESAR NEGARA DALAM
ARTI JUMLAH PENDUDUK BERLAINAN, MAKA UNTUK BISA MEMBANDINGKAN DIPERLUKAN ATAU DIPAKAI UKURAN
PNB PERKAPITA ATAU PBD PERKAPITA. DENGAN DEMIKIAN DAPAT DILIHAT BERPA PRODUKSI RATA-RATA SETIAP
ORANG
• JADI KALAU NEGARA MEMPUNYAI PNB TAHUN YANG SAMA SEBESAR $ 750 DIANGGAP LEBIH BERHADIL
DIBANDINGKAN NEGARA YANG HANYA MENCAPAI $55O
• DENGAN DEMIKIAN PEMBANGUNAN DI SINI DIARTIKAN SEBAGAI JUMLAH KEKAYAAN KESELURUHAN SEBUAH
BANGSA ATAU NEARA
PEMERATAAN
• KEKAYAAN KESELURUHAN YANG DIMILIKI OLEH NEGARA ATAU YANG DIPRODUKSI SUATU NEGAR TIDAK BERARTI
BAHWA KEKAYAAN ITU MERATA DIMILIKI OLEH PENDUDUKNYA. BISA TERJADI SEBAGIAN KECIL ORANG MEMILIKI
KEKAYAAN BERLIMPAH SEBAGIAN BESAR RAKYAT HIDUP DALAM KEMISKINAN.
• OLEH KARENA ITU TIMBUL KEINGINAN UNTUK MEMASUKKAN ASPEK PEMERATAAN DALAM UKURAN
PEMBANGUNAN. BUKAN LAGI HANYA PNB/PERKAPITA
Lanjutan Pemerataan
• SECARA SEDERHANA PEMERATAAN INI DIUKUR DENGAN MELIHAT BERAPA PERSEN DARI PNB DIRAIH OLEH:
• 40% PENDUDUK TERMISKIN,
• 40% PENDUDUK GOLONG. MENENGAH
• 20% PENDUDUK TERKAYA
• JIKA TERJADI KETIMPANGAN YANG LUAR BIASA MISALNYA 20 % PENDUDUK TERKAYA MERAIH LEBIH DARI 50% PNB,
SEDANG SISANYA DIBAGI DI ANTARA 80% PENDUDUK
lanjutan
• DALAM EKONOMI JIKA 40% PENDUDUK TERMISKIN MENERIMA KURANG DARI 12% KETIMPANGAN YANG ADA
DIANGGAP AMAT MENYOLOK.
• JIKA 40% PENDUDUK TERMISKIN MENERIMA 12% - 17 % DIANGGAP SEDANG
• JIKA PENERIMAAN LEBIH DARI 17% KETIMPANGAN DIANGGAP KECIL
CARA LAIN MENGUKUR KETIMPANGAN
• DENGAN MENGGUNAKAN INDEKS DINI
• INDEK INI DIUKUR DALAM ANGKA ANTAR 0 – 1.
• BILA INDEK DINI MENUNJUKKAN ANGKA 1 TERJADI KETIMPANGAN YANG MAKSIMAL.
• BILA INDEKNYA 0 TDK ADA KETIMPANGAN.
• JADI SEMAKIN KECIL INDEK DININYA MAKA SEMAKIN KECIL KETIMPANGAN PEMBAGIAN PENDAPATAN DALAM
MASYARAKAT

KUALITAN KEHIDUPAN
• SALAH SATU CARA LAIN UNTUK MENGUKUR KESEJAHTERAAN PENDUDUK SEBUAH NEGARA ADALAH DENGAN
MENGGUNAKAN TOLOK UKUR PQLI ( PHYSICAL QUALITY of LIFE INDEX)
• TOLOK UKUR INI DIKENALKAN OLEH MORIS(1979 dalam TODARO (1985)
• INDIKATORNYA ANTARA LAIN:
lanjutan
• (1) RATA-RATA HARAPAN HIDUP SETELAH UMUR I TAHUN
• (2) RATA-RATA JUMLAH KEMATIAN BAYI
• (3) RATA-RATA PROSENTASI BUTA DAN MELEK HURUP
• BAGI YANG PERTAMA, ANGKA 100 DIBERIKAN JIKA RATA-RATA HARAPAN HIDUP MENCAPAI 77 TH. ANGKA 1
DIBERIKAN JIKA ATA-RATA HARAPAN HIDUP MENCAPAI 28 TAHUN
lanjutan
• UUNTUK YANG KEDUA, ANGKA 100 DIBERIKAN BILA RATA-RATA ANGKA KEMATIAN ADALAH 9 UNTUK SETIAP 1000
BAYI, DAN ANGKA 1 JIKA ANGKA RATA-RATA KEMATIAN MENCAPAI 229
• UNTUK YANG KETIGA, ANGKA 100 DIBERIKAN BILARATA-RATA PROSENTASE MELEK HURUP MENCPAI 100%, DAN
ANGKA 0 DIBERIKAN BILA TIDAK ADA YANG MELEK HURUP.
ANGKA PQLI
• ANGKA RATA-RATA DARI KE 3 INDIKATOR TSB MENJADI ANGKA PQLI YANG BESARNYA MULAI DARI 0 -100.
• TERNYATA PRESTASI PQLI INI TIDAK SELALU SAMA DENGAN PRESTASI PNB/KAPITA, MESKIPUN PADA UMUMNYA
BAHWA NEGARA YANG TINGGI PNB/KAPITA JUGA TINGGI PQLI NYA. DEMIKIAN PULA SEBALIKNYA.
KERUSAKAN LINGKUNGAN
• KERUSAKAN BISA JUGA DIPERGUANAKN MENGUKUR TINGKAT PEMBANGUNAN YANG DILAKUKAN OLEH SEBUAH
NEGARA.
• BISA SAJA SEBUAH NEGARA YANG TINGGI PRODUKTIVITASNYA DAN MERATA PENDAPATANNYA BISA BERADA PADA
SEBUAH PROSES UNTUK MENJADI SEMAKIN MISKIN, KARENA TIDAK MEMPEDULIKAN DAMPAK LINGKUNGANNYA
lanjutan
• SUMBER-SUMBER ALAMNYA SEMAKINN TERKURAS, SEMENTARA KECEPATAN BAGI ALAM UNTUK MELAKUKAN
REHABILITASI LEBIH LAMBAT
• MUNGKIN PABRIK-PABRIKNYA TAK TERKENDALI LEBIH BNAYAK MEMPRODUSKI LIMBAG YANG BISA MERUSAK
LINGKUNGAN
• OLEH KAREN AITU FAKTOR KERUSAKAN LINGKUNGAN BISA DIPERGNAKN UNTUK MENGUKUR SBERAPA JAUH
PEMBANGUNGAN SEBUAH NEGARA DILAKSNAKAN.

KEADIALAN SOSIAL DAN KESINAMBUNGAN

• SEMULA FAKTOR YANG DIPERGUNAKAN MENGUKUR PEMBANGUNAN BANYAK DITEKANKAN PADA TINGKAT
PRODUKTIVITAS
• AKAN TETAPI TERNYATA HAL-HAL LAIN SEPERTI KEADILAN SOSIAL SERTA KESINAMBUNGAN PEMBANGUNAN
SELAIN FAKTOR LINGKUNGAN JUGA IKUT MENENTUKAN SEBUAH NEGARA MELAKUKAN PEMBANGUNAN.
KESIMPULAN
• UKURANNYA
PEMBANGUNAN FAKTOR MANUSIA
• KONSEP-KONSEP PEMBANGUNAN YANG DIJELASKAN DIATAS ITU PADA DASARNYA MASIH BERORIENTASI
PEMBANGUNAN MATERIALISTIS.
• OLEH KARENA ITU BANYAK JUGA YANG MENEKANKAN BAHWA KONSEP PEMBANGUNAN YANG TIDAK KALAH
PENTING ADALAH PEMBNGUNAN MANUSIA ATAU SDM.
lanjutan
• SEMULA PERHATIAN PADA MANUSIA ITU MASIH TERBATAS SEBAGAI UNSUR PRODUKSI SEBAGAI UNSUR-UNSUR LAIN
YANG MATERIALISTIK
• AKAN TETAPI PADA KONSEP PEMBANGUNAN MANUSIA INI (PEOPLE CENTERED DEVELOPMENT) MANUSIA TIDAK
MENJADI OBJEK DAN UNSUR PRODUKSI, AKAN TETAPI SEBAGI FAKTOR PENENTU PEMBANGUNAN
• PEDA TITIK PEMBANGUNAN MENENKANKAN PADA RASA(LINGKUNGAN) YANG AMAN, EBAS DARI RASA TAKUT,
• DAN YANG MENDORONG LAHIRNYA MANUSIA YANG KREATIF, DINAMIS, DAN PENENTU DARI PEMBANGUNAN.
PARADIGMA PEMBANGUNAN
• MENDIANG PROF MOELYARTO MENYATAKAN MEMBAHAS PERKEMBANGAN DAN PERUBAHAN KONSEP
PEMBANGUNAN DAPAT DIKELOMPOKAN ATAS:
• (1) PENDEKATAN DIACHROMIS
• (2) PENDEKATAN TAXONOMIS
PARADIGMA PEMBANGUNAN
• PENDEKATAN DIACHRONIS MELIHAT PERKEMBANGAN TEORI DAN KONSEP PEMBANGUNAN MELALUI
PERKEMBANGAN PARADIGMA, YAKNI DILIHAT DARI PERUBAHAN KONSEP KE KONSEP DARI PERIODE KE PERIODE,
DARI MASA KE MASA YANG MEMPRESENTASIKAN BANYAK PERUBAHAN.
PARADIGMA PEMBANGUNAN
• (1) PARADIGMA PERTUMBUHAN (ROSTOW, RAGNAR NURKSE,ROSESTEN RODA, DAN HIRSCHMAN)
• (2) PARADIGMA KESEJAHTERAAN (WELFARE) : BAUER,MANGAHAS,CHENERY, JOLLEY, WERNEKE
• (3) PARADIGMA NEO-EKONOMI ( SEERS, UL HAG, GOULET)
• (4) PARADIGMA STRUKTURALIS( PARK, DOS SANTOS, ARIEF BBUDIMAN, SRITUA ARIEF, ADI SASONO
• (5) PARADIGMA HUMANZING (ILLICH, SUDJATMOKO, DAVID KORTEN,
PARADIKMA DIACHRONIS
• PENDEKATAN INI MENGEMUKAKAN PERKEMBANGUNAN PARADIGMA BERDASARKAN URUT-URUTAN TERBENTUKNYA
• DENGAN KATA LAIN PERKEMBANGAN PARADIGMA PEMBANGUNAN BERDASRKAN HISTORIS TERBENTUKNYA KONSEP
PEMBANGUNAN
PENDEKATAN TAXONOMI
• PENDEKATAN INI MENEKAN BAHWA MASING-MASING PARADIGMA TERSEBUT SENANTIASA MENGEMAUKAN ADANYA
KATEGORI DENGANTOLOK UKUR TERTENTU
• TOLOK UKUR UNTUK MEMBUAT KATEGORI ITU AMAT BERVARIASI ANTARA SATU PARADIGMA KE PARADIGMA YANG
LAIN
• KATEGORI PARADIGMA ITU DIDASARKAN ATAS DIKOTOMI EQUILIBRIUM DAN KONFLIK
PERTANYAAN UNTUK DISKUSI
• 1) APA YANG DIMAKSUDKAN STUDI TENTANG KONSEP PEMBANGUNAN MERUAPAKAN STUDI INTERDISIPLINER?
• 2) KONSEP PEMBANUNAN YANG BERSIFAT MATERIALISTIK ITU MENEKANKAN PEMBANGUNANTENTANG APA?
• 3) APA PULA YANG DIMAKSUDKAN DENGAN PENDEKATAN “PEOPLE CENTERED DEVELOPEMT DARI DAVID KORTEN?
lanjutan
• 4) APA BEDANYA PENGUKURAN HASIL PEMBANGUNAN MELALUI PRODUKTIVITAS DENGAN PENGUKURAN MENURUT
PQLI?
• 5) APA YANG DIMAKSUDKAN DENGAN PENDEKATAN DIACHRONIS DAN TAXONOMI DALAM MEMAHAMI PARADIGMA
PEMBANGUNAN
sekian
• Terima kasih