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El Hambre Estacional

El Hambre Estacional

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Published by: Acción Contra el Hambre on May 11, 2011
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Documento informativo
Octubre 2008
La mayoría de los países pobres del mundoestán expuestos a ciclos estacionales de hambre,pobreza y enfermedades; tener en cuenta la
estacionalidad en los procesos de planicación de
las intervenciones de seguridad alimentaria puedeayudar a acelerar el progreso hacia ODM1, ODM4y ODM6.Llevar a cabo un posicionamiento anticipado de losrecursos nutricionales y sanitarios en los mesesprevios e incluso durante el propio periodo dehambruna anual puede reducir la mortalidad y lamorbilidad considerablemente.Los programas de empleo estacional son efectivos
en términos de predicción a la hora de entregar 
comida y dinero durante los meses en los que másse necesitan estos bienes.Relacionar las transferencias de dinero con lastendencias de precios puede proteger a los cabezasde familia del impacto frente a la volatilidad de losmercados.
E
n vista del ritmo de progreso actual, pocos países(sobre todo los del África subsahariana) van caminode alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) jados para 2015. Aún quedan siete años en
los que resulta esencial que los organismos donantesy las autoridades internacionales analicen, tanto desde
la perspectiva técnica como política, cómo se puede
acelerar el progreso hacia los ODM de la forma más
ecaz. Sin lugar a dudas, para fomentar la aceleración
es necesario que aumente la ayuda a los países en víasde desarrollo por parte de los organismos donantes, almenos hasta el objetivo establecido anteriormente del0,7% de renta nacional.
Sin embargo
, el aumento deldesarrollo también debe ir de la mano de un desarrollo
más “inteligente”: la identicación de métodos y puntos
favorables que puedan aumentar el impacto de la
inversión económica en los diferentes ODM.
Puntos principales
Acción Contra el Hambre (ACH) es una red humanitaria internacional que trabaja en 43 de los países más pobres delmundo. Su vocación es salvar vidas, especialmente las de los niños desnutridos, así como trabajar con poblaciones
vulnerables para proteger y devolverles su medio de vida con dignidad.
www.aahuk.orgAcción Contra el Hambre
El hambreestacional
Cómo puede la preparación para
los ciclos estacionales combatir la
desnutrición y acelerar el progreso hacia
los Objetivos de Desarrollo del Milenio
 
Acción Contra el Hambrewww.aahuk.org
E
l presente documento informativo expone que la
preparación para la estacionalidad es un principio
importante, aunque a menudo ignorado, del desarrollointeligente. La mayoría de las familias pobres del mundohabitan en zonas rurales y trabajan en el sector agrícolay ganadero. Para estos hogares, la pobreza, el hambre
y la enfermedad son fenómenos muy dinámicos quevarían drásticamente durante el año, en función de losciclos de la producción, del precio y del clima.
Por consiguiente, la mayor parte de los periodos de
hambre aguda en el mundo no tiene lugar en conictos ni
con desastres naturales, sino en ese periodo recurrente
cada año denominado “escasez” en que apenasquedan reservas de las cosechas del año anterior y en
que hay pocos alimentos disponibles en el mercado.Esto provoca que los precios se disparen al alza. Enlos periodos de escasez, el empleo y las posibilidades
económicas son escasos y empeoran la situación. Enmuchos países, este periodo coincide con la estación de
lluvias, en la que enfermedades como la malaria azotan
a la población con más fuerza.A pesar de la importancia de los ciclos estacionales en
El Hambre Estacional
2
Figura 1:Respuesta al Hambre Estacional en Malawi y Etiopía
Los mecanismos de adaptación que la gente más
pobre adopta en respuesta al hambre estacionalson casi idénticos a los adoptados durante las
hambrunas. La gura 1 compara dos años de crisisalimentaria en Malawi (199 y 2002) con un año de
lluvias y buenas cosechas en Etiopía (2006). En los
tres casos, la inseguridad alimentaria forzó a las
familias a racionar los alimentos, a recortar gastos
Malawi
19992002
RacionamientoRecorte gastosVenta ActivosPréstamosEmigraciónAyuda informal
Porcentaje de familias que optaron por cada tipo de estrategia de adaptación
Etiopía
RacionamientoRecorte gastosVenta ActivosPréstamosEmigraciónAyuda informal
2006020406080100
Mecanismos de adaptación
y a vender activos para sobrevivir. El racionamiento
es siempre la respuesta más común ya que otrasestrategias (como la petición de préstamos o laemigración) tienen consecuencias a largo plazo másserias para la viabilidad de las familias. Tan sólo lascifras de familias y la intensidad de la adopción deestas estrategias de adaptación varían de año a año
y de país en país.
020406080100
los países rurales en vías de desarrollo, la respuestasuele ser homogénea en cuanto a tipo y cantidad durante
el año. El resultado es que la ayuda es insuciente
para satisfacer las necesidades de las familias en
determinados periodos del año y que los recursos
ofrecidos se desaprovechan durante otros periodos. Esto
no sólo reduce la ecacia de la inversión en desarrollo,sino que impide el crecimiento económico.Los avances realizados en épocas fructíferas del año
suelen esfumarse mediante la venta obligada de recursosy otras acciones que las familias tienen que emprender para sobrevivir durante la hambruna. La pobreza semantiene y en algunos casos aumenta: algunas de
las crisis alimentarias más graves de los últimos años(por ejemplo, la de Malawi en 2001 y Etiopía en 2003)
no fueron simplemente el resultado extraordinario de
una producción insuciente, a diferencia de lo que se
suele creer. En realidad, estas crisis fueron motivadas
también por años de hambre estacional que mermaron
la capacidad de supervivencia de las familias ante
producciones insuciente
s
.
 
Algunos programas de desarrollo ya tienen en cuenta
la estacionalidad. En Etiopía, el programa productivo
de redes de seguridad (PSNP) proporciona seis meses
de empleo durante el periodo de escasez a aquellosque pueden trabajar, así como ayuda directa a aquellosque no pueden. Las metodologías de análisis del mediode vida utilizadas por la red de sistemas de alerta
temprana contra el hambre (FEWS-NET) incluyen
calendarios estacionales para mejorar las acciones
de ayuda humanitaria. Los proyectos a pequeña
escala realizados por ONG (desde bancos de cerealeshasta “dinero por trabajo” para proporcionar alimentosadicionales durante el periodo de hambre) se centranen suministrar recursos durante las épocas más difíciles
del año.Sin embargo, a pesar de las ventajas y la rentabilidadde los programas planicados de forma estacional
y, a pesar de las previsiones anuales del periodo de
escasez, el enfoque de la estacionalidad aún debeconvertirse en la norma de la planicación del desarrollo.
En las siguientes líneas, proponemos tres acciones quedeberían considerarse prioritarias en las intervencionesde seguridad alimentaria en países en los que el hambreaparece en ciclos estacionales.
 
tierras. Muchas de ellas habitan en zonas en las que
las condiciones climáticas sólo permiten una cosechade cultivos del campo al año, por lo que son las
poblaciones con más riesgo de padecer un periodo
de hambruna anual. Un modo ecaz de reducir el
porcentaje de personas desnutridas en todo el mundosería realizar transferencias previstas de dinero enefectivo y alimentos durante el periodo de escasez,o crear redes de seguridad basadas en el empleo.
La importancia de este último método se señala enel objetivo especíco del ODM1 (1.2): incrementar elempleo como medio de atenuación de la pobreza
.El tratamiento de la estacionalidad puede tener 
efectos similares en los ODM 4 (reducción de lamortalidad entre los niños menores de cinco años)
y 6 (control de las enfermedades epidémicas), sobre
todo mediante la reducción de la desnutrición: másde un tercio de la mortalidad de niños, así como el
11% del problema de la enfermedad, está vinculado
a la desnutrición, que tiene lugar con más frecuencia
en ciclos estacionales.
 
Acción Contra el Hambrewww.aahuk.org
3
“Un modo ecaz de reducir el porcentajede personas desnutridas en todo el mundosería ofrecer transferencias previstas dedinero en efectivo, alimentos o empleodurante el periodo de escasez” 
La preparación para los ciclos estacionales es
directamente relevante para cumplir los OMD 1,4 y 6
ODM1ODM4ODM6
Objetivo esp. 1Objetivo esp. 2
Objetivo esp. 5
Objetivo esp. 7Objetivo esp. 8
Erradicar el hambre y lapobreza extremaReducir la mortalidad infantilCombatir el VIH/SIDA, la ma-laria y otras enfermedades
Reducir a la mitad la pobrezaextremaReducir a la mitad el hambreReducir en dos tercios la tasa de
mortalidad de niños < 5 añosDetener la propagación delVIH/SIDA
Detener la incidencia de lamalaria y otras enfermedadescomunes
Ciclos estacionales y planifcación
del desarrolloCiclos estacionales y ODM
El ODM 1 está relacionado con la pobreza y la
desnutrición. Siete de cada diez personas hambrientas
en el mundo (alrededor de 600 millones en total)
viven en economías rurales, o bien como pequeños
agricultores o bien como trabajadores agrícolas sin
Figura 2:OMDs directamente afectadaspor ciclos estacionales de privaciones yenfermedadesEl Hambre Estacional

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