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Sitios Centinela

Sitios Centinela

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05/11/2011

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LOS SITIOS CENTINELA EN CENTROAMÉRICA:
Vigilancia y alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional a nivel comunitario
“Los Sitios Centinela son los semáforos de alerta que permiten a los toma-dores de decisiones responder oportunamente.”
A
pesar de los esfuerzos de los países
para conseguir cumplir el primer Objetivo
de Desarrollo del Milenio relacionado con
el hambre y la pobreza, el número depersonas hambrientas no ha dejado de
crecer desde hace diez años. Actualmente
hay casi mil millones de personas que
padecen hambre muchos o todos los días
del año, y que no producen alimentos o
ganan dinero suciente para poder comer
tres veces al día. Sólo en los últimos cuatro
años, más de 100 millones de personashan entrado en la infame categoría dehambrientos, arrastrados por las crisis
del precio de los alimentos (la primera de
este siglo fue en 2007-2008 y la segundala estamos viviendo este año 2010-2011)
y la crisis económica de 2008-2009, dela cual todavía estamos sufriendo lasconsecuencias. Si a esto le añadimos
el impacto que están teniendo diversos
fenómenos meteorológicos extremos
(sequías, inundaciones, huracanes, olas
de frío) íntimamente ligados al cambio
climático global, tenemos un panorama
complicado para la alimentación y laseguridad alimentaria de millones de
hogares de escasos recursos en América
Latina.En el caso de Centroamérica, su ya de
por sí alta vulnerabilidad alimentaria, su
Vigilancia y alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional a nivel comunitario 1
elevada desnutrición crónica y el dañoque están produciendo los tratados
comerciales sobre los pequeños agricultores
hacen que esta zona vaya a tener, contoda seguridad, un empeoramiento desu seguridad alimentaria en los añosvenideros. Ante este panorama, lossistemas de información y seguimientose convierten en elementos clave, en
los ojos de los tomadores de decisiones
en los Gobiernos. Y, sin embargo, la
debilidad de los sistemas de información
de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SAN) en países como Guatemala, Honduras
y Nicaragua no nos permite identicar a
tiempo los impactos sobre la nutrición y
la alimentación de los factores externos,
bien sean climáticos o económicos. Por
tanto, hay una necesidad apremiante de
fortalecer los Sistemas de Vigilancia y
Alerta Temprana que permitan responder
a los cuestionamientos de dónde y cuántos
padecen de hambre y cuándo y de qué
manera las crisis globales, nacionales o
locales impactan las frágiles condiciones
de vida de la población.La metodología de Sitios Centinelapara la vigilancia y alerta temprana,desarrollada por ACF-E desde el 2009,busca dar respuesta a parte de esoscuestionamientos y fortalecer los
Roberto Cabrera
Coordinador ObservatorioAcción Contra el Hambre (ACF-E)Misión Centroaméricae-mail:
coordobv-ca@acf-e.org 
Skype: ach.observatorio
 
LOS SITIOS CENTINELA EN CENTROAMÉRICA
sistemas nacionales que se encuentran
en construcción, para llenar las brechasde información que permitan tener una
visión completa de la situación. Los Sitios
Centinela, ubicados en las áreas de mayor
vulnerabilidad, han permitido duranteel 2010 y parte del 2011 monitorear elimpacto que han tenido los eventos,tanto climáticos como económicos,en la preservación y estabilidad delos medios de vida de la población. De
esta manera, se han convertido en unossensores remotos que envían las señales
de alarma oportuna y que permiten a los
tomadores de decisiones, tanto a nivellocal, nacional como de cooperación
internacional, hacer previsiones y responder
adecuada y oportunamente para evitar
muertes en la población más vulnerable
durante crisis alimentarias. Desde nales
del 2009 hasta mayo del 2011 se hanproducido 6 informes de situación en
Guatemala y 6 en Nicaragua
1
, utilizando
los valiosos insumos generados por los
sitios centinela en el Corredor Seco que
atraviesa ambos países y Honduras (ver
mapa).
Los Sitios Centinela no son un simple ejercicio
de acopio de información y transmisión de
las comunidades hacia el municipio y la
capital, ya que parten de un enfoque que
integra el fortalecimiento institucional,
la abogacía y la integración de actores
relevantes en todos los niveles, poniendo
especial interés en el fortalecimientodel análisis y la toma de decisiones anivel local/municipal. 
OBJETIVO DE LOS SITIOS CENTINELA 
Generar información relevante de y para
la población vulnerable por inseguridad
alimentaria, a través de comunidadescentinela que sean representativas delas zonas de medios de vida donde se
encuentran
2
. Esta información llega a losdiferentes niveles de decisión a través deun protocolo de traslado de información,
como insumo primario para la planicación,
previsión y respuesta ante condiciones
que ponen en peligro los medios de vida
en las zonas afectadas, especialmentela alimentación y la nutrición.
PRINCIPALES ELEMENTOS
a.- Recopilación de información relevante
para la comunidad.
La recolección de información se hacesobre la base de la temporalidad, lapertinencia y la relevancia de acuerdoa los medios de vida y a los calendarios
de vigilancia de las comunidades donde
se establecen.
b.- Información SAN para el análisis y la
participación a nivel comunitario.
La información debe servir principalmentea la comunidad y ésta debe ser la principal
razón que los motive al mantenimiento
de la vigilancia. El aprender a leer susituación SAN a partir del seguimiento
de las variables claves de sus medios de
vida, asignarles los límites críticos que
producen un empeoramiento de la situación
y buscar revertir la situación a través de sus
mecanismos comunitarios, constituye en
sí un ejercicio de empoderamiento.
c.- Sitios Centinela representativos paraseguimiento de poblaciones vulnerablesen zonas frágiles.
Es casi imposible hacer un seguimientode todos los sitios poblados rurales de
Centroamérica. Por ello, se necesita llevar
a cabo un proceso de selección de las
comunidades más vulnerables por municipio,
que además sean representativas de las
diferentes zonas de medios de vida, de
manera que sirvan como sistema de alerta
que permita identicar con anticipación
signos de deterioro de la situación SAN,
y sean aplicables a su zona.
d.- Articulación de instituciones y actores relevantes de SAN en diferentesniveles.
La activación y fortalecimiento de diferentes
foros de análisis de información SAN,
comunitarios, municipales y nacionales,
permite el seguimiento institucional yla respuesta oportuna. A través de losSitios Centinela se recoge, procesa y
distribuye la información SAN a instancias
superiores (municipal, departamental y
nacional) para poder tener un consolidado
Vigilancia y alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional a nivel comunitario 2
Pluviómetro para medir las lluvias 
 
LOS SITIOS CENTINELA EN CENTROAMÉRICA
Vigilancia y alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional a nivel comunitario 3
nacional de la situación. En Nicaragua,se cuenta ya con una plataforma web
en el portal del MAGFOR, que integra la
información alimentada desde el nivelmunicipal. Y en Guatemala, los sitioscentinela suministran información a lamesa de análisis SAN que conforma la
SESAN con diferentes instituciones, entre
ellas ACF-E
3
.
PRODUCTOS
1.- Sitios Centinela funcionando en todaslas zonas de medios de vida de Nicaraguay Guatemala (primera fase), con una red
articulada a nivel nacional y coordinada
por el MAGFOR (Ministerio de Agricultura)
en Nicaragua y por la SESAN (Secretaríade Seguridad Alimentaria y Nutricional)
en Guatemala. Como parte del proceso de
ampliación de la cobertura nacional, ACF-E
ha establecido convenios de colaboración
con diversas ONGs internacionales FAO,
Plan Internacional, SHARE Guatemala,Save the Children USA, Mercy Corps yCatholic Relief Services.2.- Puesta a punto del tableros deinstrumentos comunitarios de SAN con
el seguimiento de los factores clave que
determinan los medios de vida y sus
niveles críticos, utilizando un calendario
de vigilancia que genera informes dealerta oportunamente.3.- Reportes regulares del tablero deinstrumentos de seguimiento y análisisde los Sitios Centinela disponiblespara los tomadores de decisiones. La
información debería estar disponible para
todos los ciudadanos en una segundafase (plataformas webs).
USUARIOS
1.- Principalmente, las familias y
comunidades vulnerables a la inseguridad
alimentaria.
2.- Los gobiernos locales y municipales,
así como las ONGs que implementanprogramas de SAN.
3.- Los sistemas nacionales de información
vinculados a la SAN.
4.- Además, la información será útil para
instituciones de auditoría social, academia
y la opinión pública en general.
METODOLOGÍA DE IMPLANTACIÓN Y SEGUIMIENTO
1. Activación y acuerdo de fortalecimiento
de institución rectora de la SAN del país.
Para institucionalizar el proceso desde el
principio, se ha de establecer un convenio
de cooperación con el ente rector dela SAN en el país, para que haya unapoyo gubernamental, tanto nacionalcomo local. En Guatemala y Nicaraguaeso ha contribuido a la operativizaciónde los mandatos de establecimientode sistemas de información, vigilanciay alerta temprana contenida en losmarcos jurídicos nacionales y políticassectoriales, pues ambos países tienen
leyes de seguridad alimentaria donde se
regula el establecimiento de sistemas de
información a nivel nacional y local.
Con la información existente en el país,se realiza la selección de zonas con más
riesgo alimentario, de acuerdo a criterios
de pobreza, morbilidad y mortalidad
infantil, desnutrición, producción agrícolade subsistencia, y exposición y recurrencia
de eventos climáticos o antrópicos queafectan la SAN.
2. Establecimiento de alianzas condiferentes organismos relevantes en elpaís.
La metodología se comparte con
organizaciones vinculadas al tema SAN,
preferiblemente con aquellas que tienen
mandatos de generación de información
relevante a la vigilancia y alerta temprana
SAN, con el objeto de enriquecer los
sitios centinela con diferentes enfoques
y metodologías de análisis participativo,
ampliar coberturas y fortalecer localmente
al ente rector nacional.
3. Articulación con instituciones departamentales
 y municipales.
En los niveles sub-nacionales se establecen o fortalecenforos interinstitucionales liderados por
el ente rector SAN. A partir de las leyes
que crean los Sistemas Nacionales de
Seguridad Alimentaria Nutricional, tanto
Guatemala como Nicaragua cuentan con
fguras inter-institucionales descentralizadas
con un mandato de gestionar la acción
Herramientas para implementarun Sitio Centinela1. Tablero de instrumentosmunicipal2. Guía de implementación3. Base de datos municipal en MS-Excel
I. Reportes de información de base 
a. Calendario estacional b. Disponibilidad Alimentaria c. Fuentes de ingreso y alimentos d. Acceso a alimentos 
II. Variables clave y rangos críticosIII. Reportes de Información de vigilancia 
a. Reporte de calendario de vigilancia con niveles de alerta por comunidad.b. Reporte consolidado mensual de comunidades centinela del municipio.
4. Posters comunitarios
 
I. Calendario de temporadasII. Listado de variables clave y límites de alertaIII. Calendario de Vigilancia
5. Cuadernillo de reporte mensual6. Pluviómetro

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