Nemzeti Media- es Hlrkozfesl Hatosaq Mediatanacsanak

56012011. (IV.28.) szarnu HATAROZATA

A Nemzeti Media- es Hirkozlesi Hatosaq Mediatanacsa (a tovabbiakban: Mediatanacs) a Realis Zoldek Klub kepviseleteben eljaro Juhas Laszlo elnok (a tovabbiakban: Kerelmezo: 1279 Budapest, PI. 74.) altai a Magyar Teievizk» Zrt. (m1, 1037 Budapest, Kunigunda utja 64.) rnediaszolqaltato (a tovabbiakban: Mediaszolgaltat6) ellen benvujtott kieqyensulyozottsaqi kerelrnet

elutasitja.

E hatarozat ellen kozlqazqatas: uton fellsbbezesnek nincs helye, a kozlessel joqeros es veqrehajthato. A hatarozat telulvizsqalatat a kozlestol szarnltott 15 napon belOI a Fovarosi ltelotablatol lehet kerni a Mediatanacshoz (1088 Budapest, Reviczky utca 5.) benyuitando keresetlevellel.

l n d o k o l a s

Kerelmezo 2011 rnarcius 2-;10 a Nemzeti Media- es Hirkozlesi Hatosaqhoz erkezett beadvanyaban a kieqyensulyozott tajekoztatas kovetelrnenyenek meqsertese miatt hatosaqi eljarast kezdernenyezett a Magyar Televizi6 Zrt. m1 csatornaja altai 2011. februar 27-en suqarzott .Szemponi" cimu rnusorszarn miatt.

Kerelmezo szerint a rnusor a vizlepcso vitatctt Ogyet nem kieqyensulyozottan dolgozta lei. abban a Realis Z61dek Klub allaspontja nem kerult kifejezesre. A musorblokk isrnetlesere februar 28-an kerOlt sor.

Kerelmeza eloadta. miszerint kifoqasat a musorblokk suqarzasat kbvet6en februar 27-en a .Szempont" szerkesztoseqenek uzenetroqzlton bejelentette, majd 28-an e-mail ben is eljutatta a Mediaszolgaltat6hoz. mel yet jelen kerelmehez csatolt is. Kozolte tovabba, hogy a kifoqasara valaszt nem kapott.

Kerelmez6 eloadta, miszerint a .Szempont" szerkesztoseqe a vizlepcso vitatott Ogyet ket rneqvilaqitasban dolgozta leI. Az egyik meqviiaqitas a vizlepcsok letesiteset ellenzo ket civil szervezet, a Vedegylet es a Duna Charta kepvisslojenek rneqszolalasaval val6sult meg, ,lletve a vizlepcsot ellenzo parlamenti part, az LMP kepviseloje kapott meqszolalasi lehetoseqet. A rnasik megvilagitasban pedig a korrnany kepviseleteben Nagy Anna kapott rneqszolalasi lehetoseqst.

Kerelmeza azt kifoqasolja, hogy a kornyezetvedokre vonatkoz6 feldolqozasban nem jutott kifejezesre a realis zoldek allaspontja, miszerint a vlzlepcsos duzzasztas az egyedOli rnuszaki rneqoldas, amely a Duna komplex hasznositasanak e.onyeit meqvalosltani kepes. Kerelmez6 szerint a kormanyra vonatkoz6 feldolqozasbol nem derult ki, hogy Fellegi Tamas miniszter egyetert a realis zoldek celkituzeseivel es gondolkodasm6djaval, amIC61 2011. februar 26-;10 kozlernenyt is adtak ki.

A fentieket kovetoen kereimezo az altala kilogasolt osszeallitas kieqyensulyozatlansaqat elemezte reszletesen.

Kerelmezo utalt a musorvezeto felvezetojere, miszerint az Uj Szechenyi terv egyik munkakozi verziojaban szerepelt a dunai vlzeromu tervezete. Juhos Laszlo szerint valojaban az Uj Szechenyi tervben benne volt a vlzlepcsok Ogye, annak 2011 januar 14-i kihirdetesekor nem kozoltek, hogy rnunkakozi anyagot adnanak ki

Keretrnezo szerint a musorvezeto a kornyezetvedoket tekintve altalanosit, szerinte a kornyezetvedok arr61 vizionaltak, hogy az Uj Szechenyi tervben ujrakezdik epiteni a vizlepcsoket. A realis zolcek ezzel szemben orornukre szolqal, hogy abban benne van a vlzlepcso uqye.

Kerelmez6 vitatja azt IS, hogy a riportot keszlto Nagy Andras osszeallltasanak a "Vizer6mu epites Magyarorszagon a hetvenes evek veqen" cimet adta, majd reszletesen leirja, hogy a riporter mely allitasa es rniert nem lelel meg a valosaqnak.

Kerelrnezo serelmezi Nagy Anna kormanvszovivo azon allitasat is, miszerint egy mondat kerOlt a vlzlepcscrol az OJ Szechenyi tervbe, hiszen allitasa szerint ket oldal.

Kerelmezo szerint Javor Benedek pedig tevesen utal Magyarorszag nemzetkbzi kotelezettseqeire.

Kerelmezo keri a Mediatanacsot, hogy kotelezze a rnedlaszolqaltatot "A miniszter reans zbld!" cirnu kozlernenyuknek rovid kiseroszoveq kereteben - a kiseroszoveqben tortenjen uta las a mediaszolqaltatonas a vlzlepcso iigyet torrent kiegyensulyozatlan Ieldolqozasara - kozzetetelere a .Szempon!" szerkssztoseqenek mediaszolqaltatasa idejen

A rnediaszolqaltatasokrol es a tomeqkornrnunikaciorol sz616 2010, evi CLXXXV, torveny (a tcvabbiakban: Mttv,) 181, § (1) bekezdese es a 182, § u) pantja alapjan a kerelern e.biralasa a Mediatanacs hataskorebe tartozik, tekintettel arra, hogy a Mediaszolgaltat6 kozszolqalati medlaszolqaltato.

A Mediatanacs a kerelern alaki vizsqalata soran meqallapitotta. hagy a Kerelrnezo az Mttv 181, § (1) bekezdeseben loglalt rendelkezes alapjan jogosult kieqyensulyozottsaqi keretern benyujtasara, valamint a (2) bekezdeseben rr eqhatarozott hataridot betartva lordult kllogasaval a Mediaszolgaltat6hoz,

Keretmezo a mediaszolqaltatotol a kilogas elutasltasarol vagy annak elfopadasarol valaszt nem kapott.

A Mediatanacs 2011, rnarcius 10-en postazott leveleben ertesitette a Mediaszolgaltatot arr61, hogy kieqyensuiyozottsaqi kerelern erkezett a sz6ban lorg6 musorszarnaval kapcsolatban. Az ertesltesen lui a Mediatanacs nyilatkozattetelre hivta lei a Mediaszolgaltat6t az Ogy miel6bbi elbiralhatcsaqa erdekeben

A Mediaszolqaltato 2011. marcius 21-EHl erkezett ny.latkozataban eloadta, miszerint a Kerelmezb altai serelrnezett, az egykor tervezett Bbs-Nagymarosi viztepcsorot sz616 riport els6 reszeben egy rovid attekmtest nyuitott a nezok szarnara a dunai vizlepcsorendszer eddigi torteneterol. A riport els6dleges celja annak a betontorz6nak a bernutatasa volt, ami az epitkezes leallilasa utan maradt. A riport masodik reszeben a szerkesztoseq annak a kercesnek jart utana, hogy milyen okb61 maradt benne a Szechenyi Terv egyik elso munkavaltozataban a Dunan epitendc vlzerornu btlete, van-e ennek a iehetoseqnek korrnanyzatl tarnoqatottsaqa es realitasa.

TekinteUel arra a tenyre, hogy a szechenyi tervben megjelent vizlepcsc-otlet jelent6s sajtovisszhanqot keitett, rnepkerestek a Korrnany illetekes szovivojet annak tisztazasa erdexeben, hogy igaz-e a dunai er6mu keszltesenek a terve. Nagy Anna ezt a felvetest eqyertelmuen es hatarozottan catolta

A riport harmadik reszeben mutattak be, hogy milyen - egyebkent vallalhato - alvarasokat fogalmaz meg az Europai Unio Magyarorszag Duna strateqiajavat, a vizbazisok vedelmevei es a foly6 termaszetes arculatanak meg6rzesevel kapcsolatosan.

Tekintettel arra, hogy a riport altai erintett valamennyi kerdeskor - els6dlegesen a vizlepcso meqepitesenek a lehetoseqe - az uletekesek altai egyertelmlien meqvalaszolast nyert, vagyis a kormanyszcvivc hatarozottan kilejlette a Korrnany azon allasoontjat, mely szerint a vlzlepcso epltese nem szerepel a tervek kazalt, Mediaszolqaltato allasporrja szerint egyetlen olyan korulmeny sem merOlt lei, ami a Kerelmez6 velemenyenek megjelenileset indokolta volna.

EI6adta tovabba, hogy a riport altai a fentiekben vazolt kerdesek tisztazasa volt a eel, amivel osszefuqqesben nem meruit fel eqyeb velernenyek bernutatasanak a szukseqesseqe, mivel a riport targyat nem az erornu felepiteserol 5z616 ervek es ellenervek kepeztek.

A kerelmezo altai megjeleniteni kivant kozlemeny, mely szerint Fellegi Tamas, Nemzeti Fejlesztesi miniszter egyetertene-e Realis Zbldek Klub celkituzeselvel es

gondolkodasm6djaval, Mediaszolgaltat6 szennt minden tenybeli alapot nelkuloz, hiszen a miniszter Or a Mediaszolgaltat6 tudornasa szerint ilyen kijelenteseket sohasem tett Mediaszolqaltato szerint a Kerelmezo beadvanyaban rdgzitett nezetei nem allnak kozvetlen osszefuqqesben a serelrnezett riport tartalmaval, amiool kovetkezoen nem kepviselt olyan relevans allaspontot, amelynek a meqjelenitese szukseqes es indokolt lett volna, illetve barrnilyen medon erintette volna a riport kieqyensulyozottsaqat,

A fentiek alapjan Medlaszolqaltato a hatosaqi eljaras joqszabalysertes hianyaban torteno rneqszunteteset keri.

A fentieket kovetcsn a Mediatanacs erdernben rneqvizsqalta az uqyet, es ennek kereteben megtekintette a klfoqasolt rnusorszamot

A Magyar Televizi6 Zrt. m1 csatornaja altai 2011. februar 27-en a .Srempont" cirnu rnusorban 20:49:50-tol suqarzott riport apropoja - Gulyas Istvan rnusorvezeto felvezet6je alapjan - az volt, hogy dunai erornu epltese szerepelt a Szechenyi terv egyik munkaverziojaban. A rnusorvezeto szerint a kornyezstveook a hirre arr61 vizlonaltak, hogyez ujjaeleszt'l a Bos-Naqyrnarosi vizi erornuvel kapesolatos rernalrnokat, es ujra epiteni kezdik a vizlepcsorendszert, A korrnany tobbszor hangsOlyozta, hogy szo sines erornuepltesrol. A kifoqasolt reszt klhuztak a Szecbenyi tervbol. A felelrnek egy resze viszont megmaradt

Az osszeallitasban Nagy Andras riporter bevezetojeben arr61 beszalt, hogy Maqyarcrszaq es Csehszlovakia kozott 1977-ben letrejott szerzodes alapjan kellett volna meqepiteni a B6sNagymarosi vizi erornuvet. A Dunaszaurusznak nevezett eromu viszont sosem keszult el teljesen A riporter eloadta, rnlszerint az epitkezes ellenzoinek legfobb erve az volt, hogy a vizlepcsorendszer veszelyezteti majd Budapest es kornyeke ivovlzellatasat. A rnaqyarorszaqi szakaszon az epitkezes 10-20%-os keszultseqi foklg jutott.

Ezt kovetoen arehiv f'elveteleket jatszottak be, melyben a narrator a vlzlepcsorendszer elonyeit vazolta fel, es amelyet Nagy Andras riporter Ogy kornmentalt, hogy ez volt az epitkezes eveioen a hivatalos allaspont, amellyel azonban nem mindenki ertett egyet 1988- ban mintegy 70 ezren tuntettek a vizlepcso ellen. Egy evre ra a tarsadalmi nyornas miatt, illetve azert, mert az erorr-u tul keyes elektromos enerqiat termelt varna, Maqyarorszag kilepett a szerzodesbol,

A riporter eloadasa szerint a vlzlepcsorendszer 199 km hosszan valtoztatta volna meg a Duna rnedret, hatalmas karokat okozva. A Haqai Nemzetk6zi Blrosaq 1997-ben hozott iteletet az Ogyben. Az ltelet szerint rnindket orszaq hibazott Maqyarorszaqnak nem lett volna szabad kilepnie a szerzodesbol, az akkori Csehszlovakianax pedig nem lett volna szabad elterelni a Dunat. Nagy Andras - tobbek kozott - eloadta azt is, hogy annak ellenere, hogya Dunaszaurusz a magyar oldalon nem keszult el, Szlovakiaban uzembe helyeztek egy eromuvet, Bosnel. Az epltkezes viszont nalunk sem mutt el nyomtalanul. A dunakiliti duzzasztornu hatalmas betonepitmenye az idok vegezeteig all majd a Duna rr edreben Vizieromuvet ugyan azota sem akar senki Maqyarorszaqon, a duzzasztoqatak epitesenek ugye viszont idorol-idore rneqis felbukkan. Legut6bb most, a Szechenyi Tervben.

Ezt kovetoen Nagy Anna korrnanyszovivo Ogy nyilatkozott, hogy sem jelenleg, sem a jovoben nem tervezi a korrnany olyan letesitrnenyek epiteset, ami akar vizi erornu lenne, akar valami duzzaszto. Elmondta tovabba, hogy valoban az Uj Szechenyi Terv keszitssekor tobbfele elqondolas is szuletett, as az elso kiadasban benne maradt egy mondat ezzel kapesolatban, de ez allltasa szerint nem valtoztat semmit a kormany szandekain, Nines most ilyen terv es a jovoben sem lesz ilyen.

A korrnanyszovivo mondatai utan a riporter azt probalta feltarni, hogy mi lehet az oka annak, hogy a kormany szandekatol elteroen atrnenetileq megjelenhetett a tarnoqatando beruhazasok kozott. A Vedeqylet szerint ket aka van. Az else, hogy tulelt egy olyan vizUgyes szakernber garda, aki meg mindig hisz a duzzasztoqatak rneqepiteseben. A rnasodik a lobbi tevekenyseq.

Vida Viktor, a Vedeqylet kepviseloje szerint azert kerOlhetett bele a Szechenyi tervbe a vizlepcso, mert ebben sok penz van.

A riporter etrnondasa szerint a kornyezetvedok ugy latjak, hogy a dunai duzzasztoqatak ugyenel meg veszelyesebb a rnederkotras Ogye. Ez ugyanis folyamatosan tortenik, allit61ag a hajozas erdekeben, Emiatt rnelyul a meder, ami pedig alaesonyabb vizszintet eredmenyez. Ezzel pedig veszelybe kerul a parti iv6viz kutak ellatasa. Az ivovizbazis tonkretetelerol es az ivoviz-tisztltasrol Bardos Deak Peter, a Duna Charta kepviseleteben mondott nehany sz6t. Javor Benedek (LMP), az orszaqqyules Fenntarthat6 Fejlodes Bizottsaqanak elnoke szerint Maqyarorszaqnak az jelent elonyoket, ha a Dunat lehetoseq szerint egy mine! terrneszet kbzelibb allapotban tudjak tartani. Errol sz61nak nemzetkozi kotelezettseqvallalasaink is. Velernenye szerint nem a foly6kat kell ateplteni a nernet hajozo flottahoz. hanem olyan hajoflottakat kell kiepiteni, amelyek kepesek a Dunan kisebb mederalakltasok mellett is arut szallitani.

VegOI az csszeallltast a riporter azzal zarta, miszerint az Eur6pai Uni6 a 2014-tol indul6 uj koltseqvetesi peri6dusban a Duna-reqiot varhatoan kozos eur6pai fejlesztesi terseqkent fogJa kezelni. Az Uni6 Dune-etrateqlejat vafoszlnufeq iden fogadjak majd el, a magyar EUelnokseq ideje alatt.

A Mediatanaes a rnusorszam rneqtekintese alapjan rneqallapitotta, hogy a Mediaszolqaltato nem sertette meg a kiepyensulyozott tajekoztatas kovetslmenyet

Kerelmezo a Mediaszolqaltatohoz intezett kifoqasaban azzal ervelt, hogy a riportban rr eqszolalasi lehetosepet kapott rnindharom riportalany (Nagy Anna korrnanyszovivo. Vida Viktor - Vedeqylet, Deak Bardos Peter - Duna Charta) egyfajta velemenyt fejezett kl. A hatosaqhoz erkezett kerelrnet pedig ugy indokolta, hogy a rnusor a vizlepcso ugyet ket rneqvilaqltasban dolgozta fel. Az egyik meqvilaqltas a vizlepcsok letesiteset ellenzo ket civil szervezet, a Vedeqylet es a Duna Charta k-;pviselojenek rneqszolalasaval val6sult meg, Illetve a vizlepcsot ellenzo LMP kepviseloje kapott meqszolalasi lehetoseqet. A masik megvilagitasban pedig a Kerelmezo szerint Naqy Anna korrnanyszovivo sz61alt meg.

Az eiobbiekkel kapesolatban a Mediatanacs rdgziti, hogy- egyetertve a Mediaszolqaltato nyilatkozataban foglaltakkal - a riport tarqya nem a vizi eromO epiteserol sz616 ervek es ellenervek felsorakoztatasa volt, Igy a Realis Zbldek Klub allaspontjanak be nem mutatasa sem tette kiegyensulyozatlanna az osszeallitast. A riport kozponti ternaja az volt, hogy az Uj Szechenyi Terv elsa valtozataban az szerepelt, miszerint a kormany tervezi a dunai vizi eromu epiteset. A dunai vizlepcsorendszer tortenetet osszefoqlalo bevezeto utan ennek rneqteleloen Nagy Anna korrnanyszovivo nyilatkozott arr61, miszerint a korrnany nem tervezi ilye!. Ezt kovetoen a riporter arra kereste a valaszt, hogy mi lehetett az oka annak, hogy atmenetileq megjelenhetett a tamoqatando beruhazasok kozott a vizi erornu epltese.

Nem allja meg a helyet a Kerelmezb azon ervelese sem, miszerint az Uj Szechenyi TervbeNagy Anna allltasaval ellentetben - tobb oldal kerult bele tevesen. A Belvizi hajozas fejlesztesl alprogram eeljai elmet viselo resz valoban ket oldal, am a kesobb torlesre kerulo kifoqasolt resz rnindossze nehany mondatot tesz ki.

Kerelmezo a Mediatamieshoz benyujtott kerelmeben Gulyas Istvan rnusorvezeto es Nagy Andras riporter egyes kjjelenteseit is blralta, am a Mediaszolgaltat6hoz korabban megklild6tt kifoqasaban ezen eszrevetelei nem szerepeltek. Ennek kapcsan uta I a Mediatamies a kiegyensulyozottsagi ligyekben kialakult birosaqi gyakorlatra, miszerint panaszligyekben a kerelernhez kotottseq elve iranyado, azaz "a musorszo/ga/tat6t6/ nem /ehet szamon kerni o/yan mutesztest, ame/yre a kifogas meg esak nem is uta/to "(KGD2006. 1 0)" Erre tekintettel a Mediatanaes a Kerelmezo ezen eszreveteleit nem vizsqalta, am annyit megjegyez, hogy az Mttv. 3. §-ban rbgzitett szerkesztoi szabadsaq kiterjed arra is, hogy a Mediaszolgaltat6 sajat belatasa szerint dontse el, hogy milyen terjedelemben, milyen ad atoka! kozol a ternaval kapcsolatban, es azt milyen rneqfoqalmazasban teszi, igy az sem varhato el, hogy a Kerelmeze alta: lelrt inforrnaciok mind az altala klvant kontextusban hangozzanak el a dunai vizi erornu kapcsan

4

Ez ut6bbi vonatkozik a Kerelmez6 azon kifoqasara is, miszerint Fellegi Tamas miniszter allaspontja nem derult ki az osszeallltasbol amellett, hogy az osszeallitas ternajahoz az a hatosap velernenye szerint szorosan nem is kapcsol6dott.

A kifejtettek alapjan a Mediaszolgaltato nem sertette meg a sajtoszabadsaqrol es a mediatartalmak alapvet6 szabalyairol sz616 2010. evi CIV. torveny 13. § (2) bekezdesebsn es az Mttv. 12. § (2) bekezdesebsn foglalt k6vetelmenyeket azaltal, hogy a Realis Zoldek Klub allaspontja az osszsallitasban nem jelent meg, ezert a Mediatanaes a kerelrnet elutasitotta.

Az eljaras soran a Ket. 153. § (2) bekezdsseben foglalt rendelkezes szerinti eljarasi koltseq nem meruit tel.

A jogorvoslatr61 sz616 tajekoztatas a Ket. 72. § (1) bekezdese d) pontianak da) alpontlaban, tovabba az Mttv. 181. § (6) bekezdeseber foglalt rendelkezeseken alapul.

Budapest, 2011. aprilis 28.

a Mediatanacs neveben

Szalai Annamaria s.k. elnok

dr. Kollarik Tamas s.k hitelesit6 tag

A kiadrnany hiteles

Dr. Szilvasi-Stojnic Beatrix f6osztalyvezet6-helyettes