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Qué es

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¿Qué es?
La actualización es un derecho del trabajador docente y una de sus obligacionesprofesionales. Para el sistema educativo constituye una de sus prioridades, ya que lapreparación y actitud de los profesores es uno de los factores que inciden en la calidad dela educación.Para iniciar procesos de actualización sistemáticos y ordenados, se creó en 1995 el
Programa Nacional para la Actualización Permanente de los Maestros de EducaciónBásica en Servicio (ProNAP),
que se definía como parte del Sistema Nacional deFormación, Actualización, Capacitación y Superación Profesional para Maestros deEducación Básica, y estaba integrado por cuatro componentes: programas de estudio,paquetes didácticos Centros de Maestros y mecanismos de evaluación y acreditación.En la actualidad, el PRONAP es un instrumento federal de apoyo financiero y técnico-pedagógico para las autoridades educativas estatales con la finalidad de que prestenservicios regulares de formación continua y superación profesional y una oferta deprogramas educativos diversificada, pertinente y con calidad para los maestros deeducación básica en servicio.
Breve historia del Pronap
La Consulta Nacional para la Modernización de la Educación, realizada en el año de1989, expresó la necesidad de establecer un sistema pertinente y eficiente para laformación permanente de los maestros, con énfasis en la actualización. En este mismosentido, el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (1992) generóun mandato para la revaloración de la función Magisterial basado en dos líneas centrales:a) Programa de Carrera Magisterial y b) Programa de Actualización para Profesores enServicio. A partir de esta decisión, se crearon de manera sucesiva el Programa Emergentede Actualización del Magisterio (PEAM) y el Programa de Actualización de Maestros(PAM). A pesar de su vida efímera, ambos programas fueron el punto de partida para laconstrucción de una política nacional que por primera ocasión en nuestro sistemaeducativo, se propuso superar la atención coyuntural a necesidades de capacitación yconvertirse en una opción para el desarrollo y superación profesional permanente de losdocentes de educación básica.Así, en 1994, la Secretaría de Educación Pública (SEP) acordó con el Sindicato Nacionalde Trabajadores de la Educación (SNTE) los trazos básicos para poner en marcha elPrograma Nacional para la Actualización Permanente de los Maestros de EducaciónBásica (PRONAP). Un año después, la SEP y las autoridades educativas de los estadossuscribieron sendos convenios de extensión para el establecimiento del PRONAP y lascondiciones que permitirían a los docentes un acceso permanente a opciones formativasde calidad incluyendo mecanismos para evaluar sus logros de aprendizaje yreconocimiento en Carrera Magisterial.
Primera Etapa del PRONAP 
El PRONAP en su primera etapa (1995-2000) dio lugar a la constitución de unainfraestructura institucional relevante, con la creación de las Instancias Estatales de
 
Actualización donde no existían, y la instalación de 266 Centros de Maestros, lo cualpermitió hacer de la actualización y la capacitación, actividades regulares del sistemaeducativo. En esta etapa el PRONAP se definió como un programa de actualizaciónintegrado por cinco componentes.A partir de esta etapa, los profesores de educación básica se han actualizado año con añoa través de los Talleres Generales de Actualización y los Cursos Nacionales deActualización, en 1997 se inició el proceso de evaluación de sus conocimientosprofesionales. Como producto de este esfuerzo, los responsables del PRONAP a nivelfederal y estatal se fueron conformando en una comunidad de profesionales de laeducación especializados en el campo de la actualización de los maestros.Si bien durante este periodo inicial el PRONAP desarrolló una cultura de la actualizaciónprofesional en lo individual y en lo colectivo, también es cierto que se caracterizó por undiseño centralista, estrechamente vinculado a la promoción en la Carrera Magisterial.
Segunda Etapa del PRONAP 
Durante el 2003, la Subsecretaría de Educación Básica promovió una amplia consultasobre la formación docente, inicial y continua que permitiera recoger las opiniones de losmaestros, maestras, formadores y actualizadores de maestros de todo el país respecto alos servicios de formación de maestros. Como resultado de este esfuerzo se inició unareconceptualización del PRONAP en el marco de la política integral de formacióncontinua.En su segunda etapa (2001-2006), el PRONAP se transformó en un instrumento para laasignación de recursos orientados a la creación de condiciones estatales que favorecieranel establecimiento de una nueva política de formación continua. A partir de 2004 seempezó a trabajar mediante la modalidad de Reglas de Operación, lo que permitió unacomunicación más clara de los objetivos de la política y mayor transparencia en elejercicio del gasto. Las autoridades educativas estatales comenzaron a tomar decisionesmás adecuadas a sus realidades educativas y elaboraron sus Programas RectoresEstatales de Formación Continua (PREFC) los cuales han sido evaluados anualmente por instancias externas.Así, el PRONAP transitó de un esquema vertical y centralista, donde operaban accionesdefinidas por la federación, hacia otro más flexible y federalizado, enfocado a la creaciónde condiciones locales y de una política estatal para la formación continua, lo cualpermitió avanzar en la descentralización de los servicios en esta área. La SEP, a través dela Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio (DGFCMS), creadaen el 2005, asumió fundamentalmente una tarea normativa y de apoyo técnico a losequipos estatales responsables de la formación continua; esto es, la autoridad federal seerigió como una instancia abocada a conducir, orientar, compensar, apoyar y evaluar losservicios de formación continua, al mismo tiempo que se concibió a los maestros deeducación básica como profesionales de la educación en constante aprendizaje, capacesde promover desde sus diferentes ámbitos de actuación la mejora progresiva de losresultados educativos de todos y cada uno de sus alumnos.Los rasgos que caracterizaron al PRONAP en esta segunda etapa, fueron los siguientes:i) se estableció a la escuela como el espacio educativo fundamental y el lugar de

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