Universidad Nacional Experimental Politécnica

De La Fuerza Armada

UNEFA

Núcleo Barinas

BACHILLERES:

Calderón Rosemary C.I 19.280.077

Díaz Hilmary C.I 19.518.897

Flores Ambar C.I 19.619.015

Lozano Beicimar C.I 19.631.575

Sección “D”

Barinas, mayo de 2011”

 INTRODUCCIÓN

El gas natural que se ubica en Venezuela, como en casi todas partes del
mundo, proviene en su mayoría asociado a la extracción de crudo;
recientemente, se han certificado al norte del país importantes reservas de
gas libre, que tienen poco o ningún contenido de líquido; los hidrocarburos
gaseosos, representan una fuente primaria de energía no renovable, que se ha
venido consumiendo a lo largo del tiempo, conjuntamente con el petróleo y el
carbón, constituyen la base energética alrededor de la cual se construyó la
economía del siglo XX y lo que ha transcurrido del XXI. Las reservas
existentes de gas están siendo aprovechadas para su uso industrial, en el
sector minero, petroquímico, la generación termoeléctrica, el consumo
domestico y la reinyección o recirculación para levantar más crudo. Con las
disposiciones del Decreto No 310, con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de
Hidrocarburos Gaseosos, de 1.999, se organizó jurídicamente su
aprovechamiento en nuestro país, declarándose su actividad de utilidad pública;
se extendió la posibilidad de negocio en las fases de exploración, explotación,
transporte, distribución y comercialización, pudiendo ejercerse por el Estado o
entes de su propiedad, por los particulares, contando o no, con la participación
del Estado. Promueve la libre competencia en el desarrollo de las actividades
relacionadas con la industria, la formación de un capital nacional que participe
en la actividad, la exploración y desarrollo de las reservas de gas natural y
frena los monopolios. Con este régimen, el Estado busca garantizar los
intereses patrimoniales de la República.
 ¿Cuáles Son Las Características De Los Mercados De Gas?

Combinación regulación y competencia

Tendencia hacia la flexibilidad
Transformación en mercado de materias primas
Competencia en algunos sectores (GNL)
Inflexibilidades contractuales

Seguridad Del Suministro

Capacidad de manejar, por un tiempo determinado, influencias externas que

el mercado no puede balancear por sí solo. Reducir al mínimo la exposición de
riesgo:

Técnico (fallas del sistema)

Político (interrupción suministro externo)
Regulatorio
Económico (falta de inversión)
Ambiental

Corto plazo: continuidad y confiabilidad del suministro en condiciones

extremas.

Largo plazo: inversiones adecuadas en infraestructura.

Aspectos importantes:

Disponibilidad de volúmenes de gas para cumplir demandas

(mercados)
Disponibilidad en capacidad de trasporte y distribución (mercado de
trasporte)
Activos de aseguramiento en caso de eventos catastróficos
 Rol De Los Gobiernos En La Seguridad De Largo Plazo

Definir los objetivos de la seguridad del suministro (clientes

cautivos).
Asignar responsabilidades claras a los agentes del mercado.
Vigilar el desempeño de la inversión.
Ofrecer incentivos a la inversión si el mercado falla en hacerlo.
Monitorear los mercados del gas y la electricidad conjuntamente.
Promover las transacciones internacionales

Riesgos De Un Proyecto GNL

Debido a que los proyectos de GNL están basados en contratos de compra y

venta a largo plazo, la mayor parte de los riesgos están basados en la
disponibilidad de gas al proyecto, la estabilidad de los países donde se ejecuta
el proyecto y donde se vende el gas y la habilidad del grupo que está
ejecutando el proyecto para entender todas las complejidades de la cadena de
GNL para lograr una rentabilidad que asegure la viabilidad del proyecto
durante toda su vida útil. Las características de un buen proyecto de GNL
incluyen:

Bajos costos de infraestructura y producción del gas.

Bajos costos de transporte del gas y otros productos líquidos.
Buena estructura del proyecto y de la compañía establecida para
este efecto.
Ambiente fiscal atractivo
Confianza de los compradores en la estabilidad del proyecto
Seguridad de mercado
Índice del precio del gas con cambios de mercado
Proyecto que sea fácilmente financiable
 La Oferta

La industria venezolana del gas natural es de grandes dimensiones y se

espera que en los próximos años su importancia aumente según se vaya
desarrollando el gran potencial con el que cuenta. Atendiendo a los datos
ofrecidos en el anuario “Petróleo y otros datos estadísticos” que publica el
Ministerio de Energía y Minas, la duración de las reservas probadas de gas
natural para el año 2002 es de 111 años. Tanto el nivel de reservas como la
producción neta anual de Venezuela han aumentado desde 1990, aunque el nivel
de producción lo ha hecho en mayor grado desde 1993, por lo que la ratio
reservas/producción desde 1993 ha descendido sustancialmente. Si la
evolución de las reservas probadas sigue el comportamiento de las reservas de
petróleo tal y como ha sucedido hasta ahora, cabe esperar que la explotación
del gas natural continúe condicionada a la explotación del crudo. Sin embargo,
sería factible que siguiesen cauces diferentes si se aplicasen los nuevos
objetivos del gobierno de explorar y explotar reservas no asociadas, si se
aprovecha el gas contenido en aquellos yacimientos donde el petróleo se está
agotando o si se emplean tecnologías que permitan la extracción de petróleo sin
inyectar gas natural.

Una de las principales características del mercado del gas natural

venezolano, es la preponderancia del gas asociado. Esta particularidad es muy
importante ya que provoca que el mercado esté sujeto a una alta vulnerabilidad
a las variaciones en la producción de petróleo, debido a que la mayor parte del
gas generado en el país proviene conjuntamente de la producción petrolera.
Esto es, de los casi 4,2 billones de metros cúbicos de reservas probadas de
gas, sólo un 10% aproximadamente proviene de yacimientos de gas libre. Por
ello, y con el fin de favorecer la diversificación de la composición de las
reservas de hidrocarburos, se está tratando de reorientar la visión de la
industria mediante la concesión preferencial de licencias de exploración y
explotación de yacimientos de gas libre, tanto en tierra firme como en alta
mar.

En Venezuela, los tres segmentos claramente diferenciados de la

industria del gas natural (producción, transmisión y distribución) los lleva a
cabo la misma empresa estatal, Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) o
empresas subsidiarias de ésta, como PDVSA GAS; esto ocurre así desde que el
Ejecutivo promulgase en 1971 la Ley que reservaba al Estado la industria del
gas. El control de las tres actividades por parte de esta empresa ha impedido
hasta ahora la participación de otros agentes, ya sean nacionales o
extranjeros, privados o públicos, en la industria, a excepción de un sector
reducido de la actividad de distribución. Nos encontramos por tanto ante un
mercado en el que existe un claro monopolio en los tres segmentos de la
industria, tratándose de un fallo de mercado que se ha de corregir. Sí es
cierto que en lo que respecta a los gasoductos, tanto en el punto de partida
como en la distribución y generalmente también para el transporte de largo
recorrido, son monopolios naturales. Esto es lógico ya que las inversiones
necesarias para la explotación de yacimientos gasíferos, así como para la
transmisión y distribución del gas, son muy altas. Los costes fijos son elevados
y decrecientes, por lo que sería muy ineficiente construir dos gasoductos que
transportaran gas desde la misma región de partida hasta el mismo lugar de
entrega, ya que incurrirían en grandes costos y no aprovecharían las economías
de escala que se producen al aumentar el diámetro del gasoducto siempre y
cuando se aproveche la capacidad máxima de transporte. Sin embargo, esto no
significa que en el mercado no puedan participar diversas empresas tanto
públicas como privadas en la industria de un país, evitando de esa manera las
situaciones monopolísticas.

La Demanda

Un rasgo del mercado del gas en Venezuela es que el consumo de este

hidrocarburo para el período 1993 a 2002 muestra un grado de correlación
positivo con la producción del 78%. En este mismo período, la demanda de gas
ha aumentado significativamente (23%), y desde el gobierno se espera que siga
incrementándose gracias a la política de gasificar el país, promoviendo el uso
del gas natural en los procesos industriales, a los proyectos de inversión en
infraestructuras que tienen planeado ejecutar y al crecimiento de la economía.

La demanda de gas natural en Venezuela se encuentra altamente

concentrada. El sector petrolero consume un tercio del total, destinando el gas
principalmente a la recuperación del crudo en los yacimientos (47%) y en menor
medida como combustible (29%), quedando un 9% para la transformación de
Líquidos del Gas Natural (LGN) y distribuyendo el resto en las demás
actividades de la industria petrolera que utilizan el gas como insumo. El
consumo en los demás sectores de la economía también presenta una alta
concentración, puesto que la industria eléctrica, la petroquímica y la
siderúrgica tienen un peso superior al 70% del consumo total, donde además la
participación de empresas estatales es predominante. En Venezuela, el grado
de sustitución del gas por otros combustibles depende principalmente de las
políticas públicas. Estamos por tanto frente a un mercado que presenta una
elasticidad cruzada dependiente de las políticas públicas, en el cual el gobierno
determina las pautas a seguir en cuanto a la utilización de las fuentes de
energía primaria que servirán de insumo en los procesos industriales de las
empresas estatales, lo que por ende, y puesto que la mayor parte del consumo
lo realizan estas empresas, determina en gran medida el consumo o sustitución
de este hidrocarburo por otro combustible.

Un aspecto importante que debe mencionarse es que la demanda de gas

en Venezuela tiende a ser inelástica, es decir, la demanda de gas responde en
menor proporción a las variaciones ocurridas en el precio. Esto se debe
principalmente a los altos costos en infraestructura en los que han de incurrir
los consumidores para tener acceso al gas, a la falta de opciones de suministro
al estar la oferta monopolizada y a que la mayor parte de los clientes,
empresas estatales, establecen contratos de largo plazo sin incorporar
cláusulas acordes con la estructura actual de los mercados de gas natural. Nos
encontramos por tanto ante un sector que presenta diversos fallas de mercado
que el gobierno debe tratar de subsanar. Como más adelante se explica, parece
que se está llevando a cabo un proceso de reorientación de las políticas
públicas con el objetivo de liberalizar el mercado y promover la libre
competencia, con el fin de beneficiar al usuario final mediante un servicio más
eficiente y barato. Sin embargo, lograr este objetivo es complicado y sin duda
debe enfocarse a largo plazo, ya que los cambios estructurales necesarios
pueden resultar nocivos si no se realizan con prudencia.

Contratos De Riesgo

Prevalecen en todo el mundo como una modalidad típica del negocio

petrolero. Los contratos riesgo es una modalidad contractual que pueden
adoptar los contratos de exploración , localización , perforación y explotación
de recursos naturales que se encuentran en el subsuelo desde un determinado
país así como todos o partes de los riesgos del negocio del explotación
petrolera, a la empresa contratista que ha accedido prestar el citado servicio.
De acuerdo con el éxito que se tenga en la explotación y producción del
hidrocarburo, dependerá de la posibilidad de que este contratista pueda
recuperar sus inversiones y demás costos.

Se trata de una contraprestación que depende de un acontecimiento futuro y

algunas veces incierto en cuanto a la existencia y volumen de los yacimientos
de su producción: el atractivo es evidente: entre mas localice, extraiga y
produzca el contratista independiente, mayor será su beneficio. Su formula
aleatoria promueve un sistema de sinergia irresistible para los contratistas
privados: a mayor riesgo mayor beneficio; a mayor extracción mayor ganancia.

El Precio Del Gas

La forma de determinar los precios del gas varía de una región a otra
según las características físicas y estructurales del mercado y el grado de
competencia alcanzado por los sectores del que depende del modelo de
desregulación del sector que se haya implementado.

Pero en la práctica los precios del gas siempre son fuertemente

influenciados por el precio del petróleo. Aún en los mercados donde los precios
están contractualmente desvinculados de los del petróleo, estos últimos
pueden incidir sustancialmente en la formación de precios del gas. Esto se
produce cuando la capacidad para elegir otro combustible en el corto plazo le
permite al usuario final ajustar rápidamente su demanda a los precios
relativos de los combustibles. O dicho de otra forma, cuánto mayor es el grado
de sustitución entre dos productos, más elástica es la curva de demanda de
ambos bienes. La demanda de gas natural es relativamente inelástica a las
variaciones de precios en el corto plazo, pero puede ser más sensitiva con el
transcurso del tiempo en tanto se mantenga la diferencia de precios entre
combustibles sustitutos y le sea posible tecnológicamente al consumidor.

Contratos a corto plazo

La dinámica que se impone en los actuales momentos, donde la

inmediatez pareciera ser la constante como factor para este mercado que
favorece la libre competencia, donde en algunos países productores que
llegaron a la liberalización del mercado del gas natural, se puede observar,
como se va pasando de un mercado de precios estables y controlados con
contratos a largo plazo, han vuelto la mirada hoy en día, a un mercado dinámico
y muy competitivo con características de flexibilidad abriéndoles espacios a
los contratos a corto y medio plazo; este cambio que se observa en la forma
como operan los actores. Esto está produciendo un cambio fundamental en la
manera en la que opera cada uno de los actores cotidianos del sector, en el cual
surgen una nueva ola de intermediarios de los hidrocarburos gaseosos
impulsados por una creciente producción no comprometida en las plantas de
licuefacción, por el aumento de la demanda en Norteamérica y países de la
Unión Europea, que se podrá incrementar en los próximos años, si existe la
disponibilidad de barcos no comprometidos con proyectos a largo plazo.

En Venezuela, su tratamiento lo ubicamos en la legislación vigente al

analizar el contenido del artículo 47 del Reglamento de la Ley Orgánica que
regula a los hidrocarburos gaseosos que representa el objeto de estudio en la
presente investigación, que al darle la posibilidad a los productores y
comercializadores, para solicitarle al Ministerio del Poder Popular para la
Energía y el Petróleo, la aprobación de convenios de precios sobre el gas
metano, en los centros de despacho, que se han acordados previamente con los
consumidores y que son distintos a los que se han establecido en las
respectivas resoluciones de precios, para contratos específicos de suministro
por un tiempo determinado.

Contratos a largo plazo

Si se busca un suplidor confiable en el tiempo, que se arriesgue a

invertir en proyectos de costos muy altos, con inversiones en infraestructura,
como contraprestación a esas variables, debe entenderse, que hay que otorgar
contratos que duren más de veinte o veinticinco años, que puedan dar la
oportunidad al inversionista a ejecutar el proyecto y obtener beneficios por su
realización, lo cual no siempre garantiza beneficios dentro de este sistema de
mercado de libre competencia.
 Hay quienes piensan que en los acuerdos comerciales de larga duración,
se observa un contrasentido con la apertura en los mercados de los
hidrocarburos gaseosos: ya que tienen como característica su inflexibilidad,
marchando en dirección contraria a la libre elección de proveedores, que es
condición innata a todo proceso de apertura, en ellos se observa la ausencia de
flexibilidad para acometer los cambios puntuales que se esperan en la demanda,
se deja poco espacio para el desarrollo de un mercado potencial, estando
conminado a mantener los precios del gas natural; este tipo de contrato,
mantiene como características esenciales:

A. Son difíciles de modificarse por los compradores.

B. Su larga duración, viene impuesta por los proveedores, que buscan

garantizar la viabilidad financiera del proyecto.

C. Establecen condiciones inflexibles de entrega.

 CONCLUSIÓN

Cuando una persona opina en materia de hidrocarburos, inmediatamente

se generan implicaciones en el orden técnico, económico, jurídico y político, por
la importancia que este tema reviste para nuestra cotidianidad, no trasciende
con la misma efectividad, en el seno de la sociedad, ya que aun no toma
consciencia respecto de sus repercusiones y alcances. La investigación que se
realizó, va dirigida, a orientar respecto del conjunto de disposiciones que se
encuentran vigentes en torno al aprovechamiento de los hidrocarburos
gaseosos en nuestro país, contenidas, en el cuerpo de leyes que se vinculan con
la materia estudiada y le sirven de marco jurídico a ésta actividad; , el
presente trabajo aborda desde su inicio mismo la cuestión central que aquí nos
trae, brindando en primer lugar una descripción de las ventajas naturales del
gas en sí mismo (es decir, en relación con otros combustibles sustitutos),
incluyendo las características esenciales que hacen del negocio gasífero una
actividad particular, atendiendo a la situación energética de nuestros países
vecinos finalmente, se intenta cuantificar los beneficios que sobre la
producción, exportaciones y empleo entre otras variables acarrearía el
aprovechamiento de tales potencialidades, incluyendo el impacto que la
devaluación pudiera haber tenido en la competitividad del sector y acciones
mediante tendientes a remover los obstáculos que impiden el desarrollo de
tales ventajas. Se creyó conveniente separar el tratamiento de gas natural
propiamente dicho del de sus principales derivados en lo que se refiere a
características de la actividad, estructura de la oferta, evolución,
potencialidad dada las características particulares de cada uno de estos
mercados
 Bibliografía

http://es.wikipedia.org/wiki/Gas_natural_licuado#Riesgos_de_un_proyecto_d
e_GNL

http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/10765/Lcl1675-P-E.pdf

http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/idc32/art1.pdf

http://www.eclac.org/argentina/noticias/paginas/8/12238/Informe336gasa.p
df

http://www.pacificrubiales.com/archivos/AnexoGas.pdf