Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
5Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Mekanisme ian Konflik Nelayan

Mekanisme ian Konflik Nelayan

Ratings: (0)|Views: 364 |Likes:
Published by ijink

More info:

Published by: ijink on May 19, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

01/14/2013

pdf

text

original

 
Mekanisme Penyelesaian Konflik NelayanDi Pantai Puger Kabupaten Jember
 
Oleh:
 
Setiawan Nurdayasakti
 
Aan Eko Widiarto
 
Faizin Sulistio
 
Fakultas Hukum Universitas Brawijaya Malang Jl. MT Haryono No 169 65145
 
Abstract : 
 
Interaction among fisherman in the activity of fishing is potential to result conflict. Factor of the conflict can be related to the area of fishing, equipments of fishing and attitudes. These kinds of conflict can be categorized as horizontal conflict. Besides, vertical conflict can also happen in the community of fisherman. The conflicts happen among the fisherman and government. Policies of the government,especially the policies that are not in accordance with the fisherman need can be the factor of conflicts.The policy of the government, especially local government that is not in accordance with the fisherman need is the policy to explore the natural resourches. This policy is based on the government need to increase the income.This research ants to learn the mechanisms that are applicated by the fishermen to solve the conflict. They have their own internal mechanism to solve the conflict. This kind of mechanism have raised among their community since long time ago.
 
Key word: conflict, fisherman 
Pendahuluan :
 
Semakin berkurangnya sumber daya alam kelautan merupakan salah satu pemicu timbulnyakonflik antar nelayan. Hal ini dikarenakan tingkat mobilitas nelayan antar daerah semakin tinggi dalamrangka mencari ikan ketempat-tempat yang diperkirakan masih banyak. Pantai Utara Jawa selama inimengalami tingkat eksploitasi yang cukup tinggi sehingga terjadi penurunan kuantitas sumberdayakelautan. Akibatnya, nelayan Pantai Utara Jawa melakukan pencarian ikan hingga ke Pantai Selatan(salah satunya Pantai Puger) atau Samudera Hindia. Terjadilah interaksi antara nelayan lokal dengannelayan pendatang yang selama ini dikenal dengan nama “Nelayan Andon”.Interaksi antar nelayan tersebut tidak jarang menimbulkan konflik akibat perebutan daerahtangkapan, pemakaian jenis alat tangkap, hingga perilaku sosial yang tidak sesuai. Konflik demikiantersebut merupakan konflik horisontal antar nelayan. Selain konflik horisontal, terjadi pula konflik vertikalantara nelayan dengan pemerintah sebagai pengambil kebijakan. Konflik ini terjadi akibat kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh pemerintah bertolak belakang dengan kepentingan nelayan.Otonomi daerah yang berjalan selama ini hanya dipahami oleh pemerintah daerah sebataskebebasan birokrasi daerah untuk mengatur segala sumber daya alam dan urusan di daerah sehinggamemunngakibatkan kebijakan yang eksploitatif. Otonomi tidak dipahami sebagai kebebasan masyarakatdaerah untuk ikut mengatur rumah tangga daerahnya sendiri sehingga terbuka ruang publik yang luasuntuk ikut dalam mengambil kebijakan daerah.Pemerintah daerah dengan atas nama otonomi daerah cenderung untuk mengeksploitasi habissumber daya alam yang dimiliki daerahnya hanya untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).Perijinan investasi hanya diorientasikan pada penerimaan sektor PAD dan tidak mempertimbangkaneksistensi masyarakat yang telah ada sehingga seringkali berbenturan. Apabila dalam pelaksanaaninvestasi aspirasi masyarakat tidak didengar, maka akan cenderung mengakibatkan eksploitasi sumberdaya alam secara berlebihan tanpa memperdulikan keseimbangan dan keberlanjutan lingkungan hidup.
 
Masyarakat daerah akhirnya memandang desentralisasi hanya menggeser sentralismepemerintahan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. Eksistensi hak-hak masyarakat lokal atassumber daya alam belum mendapatkan pengakuan secara tertulis. Lembaga-lembaga dan aturan-aturanlokal sedikit demi sedikit menjadi hilang dan tidak mendapatkan kesempatan untuk difungsikan. Alih-alihmempercepat penyelesaian konflik, pengelolaan yang berlangsung justru membuka konflik-konflik barubaik yang bersifat vertikal maupun horisontal. Desentralisasi ternyata juga belum bisa meningkatkanefisiensi dalam pengelolaan sumberdaya dan bahkan justru menciptakan ekonomi biaya tinggi karena
 
meningkatnya beban biaya transaksi yang diterapkan pada sumberdaya melalui berbagai pungutan danretribusi.Mekanisme nelayan dalam menyelesaikan konflik horisontal maupun vertikal itulah yang menjadifokus penelitian di Pantai Puger Kabupaten Jember ini. Beberapa masalah yang diteliti agar fokuspenelitian ini dapat tercapai
pertama,
apasaja konflik nelayan yang terjadi baik horisontal maupun vertikaldi Pantai Puger Kabupaten Jember ?
kedua,
apa pranata atau norma-norma sosial yang selama iniberlaku di masyarakat nelayan Pantai Puger Kabupaten Jember dalam menyelesaikan konflik? Dan
ketiga,
bagaimana mekanisme penyelesaian konflik nelayan baik horisontal maupun vertikal di PantaiPuger Kabupaten Jember ?
 
Eksistensi masyarakat nelayan Puger yang selama ini hidup dan berkembang sejak zamankolonialisme memiliki mekanisme internal yang merupakan kearifan lokal (adat) dalam menyelesaikankonflik. Sistem kearifan lokal tersebut dikaji atau dianalisis sehingga dapat diangkat sebagai modelmekanisme penyelesaian konflik bagi daerah-daerah yang lain.Konflik adalah hubungan antara dua pihak atau lebih (individu atau kelompok) yang memiliki, atauyang merasa memiliki sasaran-sasaran yang berbeda
1
. Konflik tidak terhindarkan dan sering bersifatkreatif serta terjadi dari tingkat mikro, antar pribadi hingga kelompok, organisasi masyarakat, dan negaradalam semua bentuk hubungan manusia - sosial, ekonomi, dan kekuasaan – mengalami pertumbuhandan perubahan. Konflik timbul karena ketidakseimbangan antara hubungan-hubungan itu, contohnya:kesenjangan status sosial, kurang meratanya kemakmuran dan akses yang tidak seimbang terhadapsumber daya, serta kekuasaan yang tidak seimbang sehingga memunculkan masalah diskriminasi,pengangguran, kemiskinan, penindasan, dan kejahatan. Masing-masing tingkat tersebut saliangberkaitan dan membentuk sebuah rantai yang memiliki potensi kekuatan untuk menghadirkan perubahanbaik yang bersifat konstruktif maupun destruktif.
 
Dalam kajian kriminologi, terdapat teori penyimpangan budaya yang berpotensi menimbulkankonflik. Teori ini dikenal dengan nama teori konflik budaya. Dalam teori ini setiap kelompok memiliki
conduct norm 
(norma-norma yang mengatur kehidupan di suatu komunitas dalam kehidupan sehari-hari)dengan tujuan mendefinisikan perbuatan yang pantas dan tidak pantas. Menurut thorsten Sellin
conduct norm 
suatu kelompok mungkin saja berbeda dengan
conduct norm 
kelompok yang lain. Sehinggaseorang individu yang mengikuti
conduct norm 
kelompoknya mungkin saja dipandang melakukankejahatan apabila norma-norma kelompoknya bertentangan dengan norms-norma dari masyarakatdominan
2
. Pertentangan norma antar kelompok ini kemudian menghasilkan konflik primer dan konfliksekunder. Konflik primer terjadi ketika norma-norma dari dua budaya bertentangan
(clas)
. Pertentanganterjadi dalam area budaya berbeda yang berdekatan dan terdapat perluasan budaya yang mencakupwilayah budaya yang lain atau apabila anggota-anggota dari satu kelompok berpindah kebudayaan yanglain.
Metode Penelitian
 
Agar tujuan penelitian ini dapat dicapai maka jenis penelitian yang digunakan adalah penelitianAntropologi Hukum. Penelitian Antropologi hukum dilakukan untuk mengkaji bekerjanya pranata ataunorma-norma sosial yang selama ini berlaku di masyarakat nelayan pantai Puger. Metode yangdigunakan dalam penelitian ini adalah gabungan dari metode deskriptif dan metode sengketa. Metodedeskriptif
3
digunakan untuk menggambarkan dan memaparkan secara nyata bekerjanya hukum dalammasyarakat
(living law)
. Sedangkan metode sengketa
4
digunakan untuk mengeksplorasi konflik yangterjadi, faktor-faktor yang menyebab dan norma-norma yang digunakan dalam mekanismepenyelesaiannya. Sedangkan lokasi penelitian ini difokuskan pada wilayah pantai Puger KabupatenJember. Daerah ini sengaja dipilih sebagai daerah penelitian karena termasuk pelabuhan perikananterbesar di Jawa Timur dengan populasi nelayan yang sangat majemuk dari berbagai daerah dinusantara. Selain itu daerah pantai ini juga termasuk dalam wilayah pengembangan JLS (Jalur LintasSelatan) sehingga proyek pembangunan jalan itu pun mempunyai dampak/pengaruh terhadap kehidupannelayan.
Hasil dan Pembahasan
 
Macam-macam konflik nelayan dan faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya konflik horisontalmaupun vertikal serta mekanisme penyelesaiannya di pantai Puger Kabupaten Jember secara ringkasdapat digambarkan pada tabel berikut:
 
No
 
Jenis Konflik
 
Penyebab
 
Mekanisme PenyelesaianNelayan tidak masukTPI sehingga tidakmembayar retribusi diTPI serta menjualikan sembarangan
 
o
 
Akses masukke TPI sulit
 
o
 
TPI kurangberfungsikarenadominasipengambeksebagaipembeli ikantanpa melaluiTPI
 
o
Pemkab menarikretribusi berdasarkanperkiraan saja
 
o
 
TPI dijalankandengan konsistenterutama penyediaandana modal TPIyang harus ditopangAPBD
 
Perebutan daerahtangkap
 
PaceklikberkepanjanganBeralih profesi ke pertanianNelayan denganPengambek/tengkulak
 
Dominasitengkulak/pengambekyang menyebabkanketergantunganekonomi nelayan(jeratan utang) dantidak bisa masuknyapedagang luar untukbersaing secarasehat menyebabkanrendahnya hargaikan.
 
Dibentuk koperasi ataulembaga keuangan lainyang berorientasi padapemberdayaan ekonominelayan dan tidak bersifatrente
 
Pengambek denganTengkulak Luar
 
Pedagang luar tidakbisa secara bebasmembeli hasil lautkarena harusmembeli melaluipedagang lokal.Optimalisasi TPI sehinggaantar pedagang bisabersaing bebas dalammembeli ikan dalam prosespelelangan.
 
Nelayan tidak maumembayar retribusiTidak adanyatindakan aparat yangberwenang ataspengeboman ikanyang dilakukansebagian nelayansehingga retribusitidak mau dibayar.
 
 
Penegakan hukumyang konsistendalammenanggulangikerusakanlingkungan laut.
 
 
Penyuluhan soalbahaya Bom Ikandan kelestarianlingkungan.Antar nelayan terkaitperusakan laut
 
Digunakannya alattangkap bom dankompresor dalammencari ikansehingga merusakalam laut
 
 
Penegakan hukumyang konsistendalammenanggulangikerusakanlingkungan laut.
 
 
Penyuluhan soalbahaya Bom Ikandan kelestarian

Activity (5)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 thousand reads
1 hundred reads
Jumal Erfan liked this
Lenna Ikawati liked this
Ecko Okce liked this

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->