PERMAMENCIA DE MENORES EN LOCALES DE DIVERSION Y GASTRONOMICOS SIN

EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS

17° SESION ORDINARIA 28-06-01

EXPEDIENTE N° 15550-BR-01

FUNDAMENTOS

Elevamos para su tratamiento en el seno de este

Honorable Concejo Deliberante, el Proyecto de Ordenanza mediante el cual se propone la habilitación
de confiterías y confiterías bailables en el ejido urbano de Río Gallegos, sin habilitación para la venta
de bebidas alcohólicas, establecimientos de diversión a los cuales podrían concurrir los menores de
edad de 15 a 18 años en horario libre o irrestricto, mediante la modificación de las partes pertinentes
de la Ordenanza 2104.

Asimismo, mediante la presente se propicia la prohibición

de la permanencia de menores de 15 a 18 años de edad, en establecimientos comerciales que
expendan bebidas alcohólicas a partir de la hora 0:00, sin excepción.

La presente iniciativa reconoce su origen en el consenso

puesto de manifiesto en sendas reuniones sostenidas con empresarios responsables de las confiterías
bailables locales, quienes con la loable intención de contribuir a la erradicación del consumo de
bebidas alcohólicas por los menores de edad, expresaron su positiva predisposición a la habilitación y
funcionamiento de locales o centros de diversión, a los que puedan concurrir los jóvenes menores de
18 años, en los cuales no se expendan bebidas alcohólicas, a fin de alejar la posibilidad que por
distintos medios los menores tengan acceso al consumo de alcohol.

Con relación al límite horario de permanencia de los

menores de 15 a 18 años en estos locales sin venta de bebidas alcohólicas, estimamos prudente en
esta instancia no sujetarlo una regulación estricta, la que quedará sujeta en el futuro a la conciliación
de necesidades e intereses de los distintos actores en esta problemática. No obstante ello,
entendemos que despejando toda posibilidad de permanencia de menores después de la hora 0:00 en
locales en que se expendan bebidas alcohólicas, se reduce en gran medida la posibilidad de que estos
tengan acceso a su consumo.

Asimismo, debe tenerse en cuenta la reciente normativa

aprobada por este Cuerpo, que prohíbe a determinados comercios que expendan bebidas alcohólicas
en el horario de 0:00 a 09:00 horas (Ordenanza 2038 artículo 172º, modificado por la Ordenanza
4133), además de la aplicación de severas sanciones para el caso de contravención a dicha norma
(Ordenanza 2039 artículo 179º Bis, modificado por la Ordenanza 4133), vienen a cumplir un importante
y eficaz avance en la tarea de minimizar el consumo de alcohol.

Sumándose a dichas medidas, la presente iniciativa que

apunta en forma concreta a crear espacios o ámbitos de diversión apropiados para nuestros
adolescentes, atendiendo así en forma preventiva al tratamiento de la problemática, ya que según
como también fue puesto de manifiesto por los empresarios convocados por la Autoridad Municipal, si
bien se encuentra prohibido el expendio y consumo de bebidas alcohólicas por los menores de 18
años, el control de su consumo por estos, en la práctica se convertía en una tarea
de difícil realización, ya que los jóvenes interesados en consumir alcohol, de alguna manera, ya sea
por interpósita persona mayor de edad o simulando diversas situaciones, finalmente accedían a la
venta de alcohol.

De este modo se fomenta o promueve la habilitación de

locales de diversión o esparcimiento que más allá de servir de ámbito de contención de los menores de
edad en horario nocturno, contribuirán a la disuasión del consumo de alcohol en los miembros de
cualquier edad de nuestra comunidad.

Finalmente se propicia la elevación de la edad mínima

para permanecer en locales de diversión cualquiera sea su clase, a la edad de 15 años, edad mínima a
partir de la cual se ha entendido como prudente para autorizar la permanencia de los menores sin
supervisión directa y personal de sus padres o tutores, conclusión también arribada en las reuniones
con los empresarios de las confiterías bailables.

No está de más considerar en este sentido, que aún

cumpliéndose cabalmente la legislación vigente que prohíbe la permanencia de menores después de
las 03:00 de la mañana, en la realidad de los hechos nunca o muy escasas veces se ha logrado que
estos jóvenes finalicen a esa hora su diversión retirándose a sus hogares, por el contrario normalmente
sólo se provocaba el desplazamiento de los menores a otros locales de diversión nocturna donde su
permanencia es menos deseable aún y más perjudicial a la integridad y formación moral y personal de
aquellos, lugares donde el acceso al consumo de alcohol es menos estricto aún que en las mismas
confiterías bailables.
 Finalmente, y como aseveración final es de nuestra
convicción que la problemática que actualmente y desde hace tiempo nos ocupa, como es la del
consumo de alcohol en nuestros jóvenes, su permanencia en lugares de diversión nocturna y su falta
de contención fuera de los horarios permitidos de permanencia, es una cuestión que involucra y
compromete seriamente la intervención del Estado Municipal, quien se encuentra provisto de las
competencias y facultades idóneas para regular las actividades comerciales. La Autoridad Municipal no
puede permanecer indiferente o prescindente de las cuestiones que afectan tan sensiblemente a
nuestra comunidad, como los problemas relativos a los niños y jóvenes.

En esta tarea, si bien los responsables de los menores

tienen una responsabilidad fundamental y su participación es indispensable a los fines de adoptar
soluciones justas y equilibradas, el Estado debe asistir a la labor de la familia, accionando los resortes
de que legalmente se disponen para contribuir a reencauzar o contener las problemáticas sociales.

Sobre la base de estas líneas directrices, y como una

contribución concreta a la minimización del lamentable fenómeno social que implica el consumo de
alcohol por nuestros menores, con todas las consecuencias disvaliosas que dicha conducta trae
aparejadas, es que se somete a consideración de este Cuerpo el presente Proyecto de Ordenanza.

PROYECTO DE ORDENANZA

POR ELLO:

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN SESION ORDINARIA DEL DIA DE LA FECHA,

SANCIONA CON FUERZA DE:

ORDENANZA:

Artículo 1º.- AGREGUESE como segundo párrafo del Artículo 1º de la Ordenanza 2104, el
siguiente texto:
“Será libre la permanencia de menores de 15 a 18 años de edad en los locales de diversión y
esparcimiento público sin habilitación para el expendio de bebidas alcohólicas.”

Artículo 2º.- MODIFICASE el artículo 4º de la Ordenanza 2104, el que quedará redactado de la

siguiente forma:
“Artículo 4º.- Queda prohibida la permanencia de menores de 15 a 18 años de edad después de las
0:00 horas, en locales especificados en el Artículo 2º, salvo que se encuentren acompañados de sus
padres o tutores.-“

Artículo 3º.- MODIFICASE el artículo 5º de la Ordenanza 2104, el que quedará redactado de la

siguiente forma:
“Artículo 5º.- Queda prohibida la permanencia de menores de 15 a 18 años de edad después de las
0:00 horas en los locales que se encuadran en el artículo 3º, salvo que se encuentren acompañados
de sus padres o tutores.”

Artículo 4º.- MODIFICASE el artículo 7º de la Ordenanza 2104, el que quedará redactado de la

siguiente forma:
“Artículo 7º.- Queda prohibida la permanencia de menores de 15 años de edad después de las 0.00, en
los locales especificados en los Artículos 2º y 3º salvo que se encuentren acompañados por sus padres
o tutores.”

Artículo 5º y 6º.- DE FORMA.-

JORGE CRUZ
PRESIDENTE BUCR