Papel del administrador educativo y gestor del cambio curricular

Papel del Administrador
de la Educació n y como
gestor del cambio
curricular.
Universidad Metropolitana Castro Carazo
Carrera : Maestría en Administració n Educativa
Curso : Administració n del Curriculum y
Supervisió n Educativa
Lic. Yorleny Alfaro Mendoza

INDICE
INTRODUCCION…………………………………………….. 3
OBJETIVOS GENERALES…………………………………. 7
OBJETIVOS ESPECIFICOS………………………………... 7
METODOLOGIA……………………………………………… 8
MARCO TEORICO……………………………………………9
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………-…29
BIBLIOGRAFIA………………………………………………33
ANEXOS…………………………………………………… 35
2
Introducción
El presente trabajo busca aclarar la importancia de la función del educador en el papel

de administrador en la Educación y como gestor del cambio curricular. Como parte de
una actualización en dicho campo. Su papel participativo y creativo dentro del la
renovación de los métodos de administración y gestión y la responsabilidad que ello
conlleva.
Las nuevas tendencias en los métodos educativos, y la globalización deben de marcar

la pauta en estos procesos, en los cuales el educador debe de jugar un papel
fundamental en la implementación de currículos y gestiones administrativas , en
beneficio directo de los estándares de calidad de la educación..
Podemos definir al ser humano como un “ser en constante evolución “, en una

constante búsqueda de ser un mejor individuo dentro de la colectividad que caracteriza
a nuestra sociedad. Esta búsqueda lo ha llevado a desarrollar nuevas metodologías
para alcanzar una mejor organización y orden social.
Estas acciones han sido denominadas por Fayol y Taylor como “administración” la cual
definen como : “el conjunto de principios, prácticas, y técnicas aplicadas a seres
humanos , que permiten establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo ,a
través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes, que individualmente no
es posible lograr”. (Ugalde, 1979 p 74). Otra definición la encontramos en los trabajos
de Galbán y Escobedo, los cuales la consideran “un proceso de etapas o fases
sistematizadas que aplican métodos técnicos, originados en la propia disciplina
estableciendo sistemas de ejecución y de vigilancia para llevar a cabo un propósito con
el mínimo tiempo, energía y materiales “.
En éste estudio se enfoca la Administración Educativa definida por Ugalde (1979, p 75) como
“un proceso que en su realización, comporta varias acciones, encadenadas como un conjunto
coherente y desempeñadas para obtener del sistema educativo el máximo rendimiento posible”.
Así, en un sistema educacional las diferentes instancias institucionales deben realizar las tareas
destinadas a lograr la interacción de los elementos humanísticos tales como educandos, docentes,
padres de familia, administradores del currículum y la comunidad; junto a los recursos técnicos,
materiales y económicos dirigidos al logro de objetivos institucionales.
3
Al ser la administración un proceso donde se da dirección de recursos y la toma de decisiones
éste va a estar compuesto por varias etapas y que se citan el libro
Administración de la Educación de la Universidad Nacional Abierta dentro de las que se
mencionan:
_ Toma de Decisiones
_ Planificación
_ Organización
_ Comunicación
_ Motivación
_ Coordinación
_ Evaluación.
De una forma breve se analizaran aspectos que atañen a cada una de las etapas mencionadas. La
toma de decisiones implica : recabar información objetiva y clara que identifique el problema , la
formulación de alternativas de acción, la planificación y formulación de un plan a implementar
que cumpla con las expectativas propuestas en los objetivos y alcances.
Es la coordinación el eje vital de la integración de los diferentes procesos de administración y

gestión curricular, la evaluación finalmente contribuye al cumplimiento de las acciones
realizadas y al control especifico de los objetivos iniciales.
Si consideramos a los centros educativos como entes que deben de cumplir los objetivos
propuestos para determinada sociedad, entre sus funciones se encontraría el desarrollo del
currículo.
Según el libro “Gestión Educativa en América Latina , 1996, Benno Sander,la administración
educativa está compuesta por una dimensión cultural, una dimensión política y una dimensión
pedagógica.
La dimensión económica del sistema educativo va a incluir recursos financieros, materiales,

estructuras, normas y mecanismos que van a organizar estructuralmente el funcionamiento
institucional, dentro del cual se procurará administrar y programar la consecución y manejo de
recursos necesarios para la satisfacción de las necesidades institucionales. En el caso de la
dimensión cultural, ésta procura comprender los aspectos variados que componen la vida
humana entiéndase valores, creencias, comportamientos psicológicos y sociales de los individuos
inmersos en el sistema educativo y su comunidad.
En tanto que la dimensión política engloba las estrategias de acción que dirigirán las
responsabilidades propias del sistema educativo y sus instituciones en el papel de desarrollo y
proyección del individuo en la sociedad. Finalmente, tenemos la dimensión pedagógica la cual
alude al conjunto de principios, técnicas y escenarios educativos que inciden directamente o
indirectamente para alcanzar los objetivos del sistema educacional, por lo que el éxito de la
gestión educativa va a estar íntimamente relacionado con la consecución de sus metas. Por lo
tanto y derivado de lo mencionado anteriormente, si se concibe a los centros educativos como
4
entes que deben de cumplir objetivos propuestos para crear un determinado individuo con ciertas
características que le ayuden a su inserción social y superación personal, entre sus funciones se
encontraría también el desarrollo del currículo por lo que es imperativo cuestionarse si en la
administración de los centros educativos se dan esfuerzos importantes y orientados a desarrollar
y darle seguimiento al currículo.
La UNESCO define el currículo como “el conjunto de las experiencias, actitudes, materiales,
métodos de enseñanza y otros medios empleados por el profesor para alcanzar todos los fines de
la educación” (Ugalde, 1980, p15). Díaz (1995) refiere a Aguerrondo (1981) en relación con una
de las concepciones más completas sobre dicho concepto y que a continuación se cita:
“el currículo es el resultado de: a) el análisis y reflexión sobre las características

del contexto, del educando y de los recursos; b) la definición
explícita e implícita de los fines y objetivos educativos; c) la especificación
de los medios y procedimientos propuestos para asignar los recursos humanos,
materiales, informativos, financieros, temporales y organizativos de manera
tal que se logren los objetivos propuestos” (Aguerrondo,1981 p 374)
En éste trabajo adoptaremos la definición dada por Ugalde (1980, p12) y que entiende al
currículo como “la suma de experiencias y condiciones individuales y sociales con que se cuenta
para la formación del hombre y la transformación de la sociedad”. Por lo tanto el administrador
institucional debe conocer ampliamente los fines y objetivos de la educación y compartirlos y
desarrollarlos con el personal docente, educandos y padres de familia con la intención de orientar
el proceso en el que están todos inmersos. Es imperativo señalar que para Ugalde (1985, p26)
como parte de la administración institucional y curricular debe de ponerse en marcha, controlar
la ejecución y evaluar el currículum, lo que debe de ejecutarse a nivel institucional, regional y en
el aula misma.
Debe considerarse que el administrador institucional debe estar en constante vigilancia para que
su función no esté limitada a lo administrativo, sino que también colabore y apoye el proceso
educativo. Dentro de las estrategias que colaboran con lo anterior, Pérez en su artículo “¿Cómo
mejorar la calidad de la Enseñanza? ( La Prensa Libre, 1990) señala que el director debe realizar
análisis documental, visitas a clases, revisar cuadernos a los alumnos, reunirse con los docentes,
realizar conversaciones informales para desarrollar lo humanístico, realizar lecciones
demostrativas con educadores para la motivación y capacitación profesional.
En el caso de nuestro país, la legislación vigente asigna al director de la institución educativa
funciones puramente técnicas y administrativas donde destaca la elaboración de documentos
estadísticos, la administración y manejo del personal, coordinación con órganos de apoyo,
búsqueda de recursos y materiales, entre otras obligaciones. La administración del currículum en
instituciones de I y II Ciclo de la Educación General
Básica involucra diferentes tipos de dirección. Directores que toman en cuenta y se involucran
con el desarrollo del currículo formando parte del grupo de docentes que llevan a la práctica los
programas y por consiguiente el proceso de enseñanza motivando el aprendizaje de los
educandos.
Estos directores asumen una responsabilidad mayor como docentes, por lo que se les recarga sus
funciones. Lo anterior sucede generalmente en escuelas uni - docentes o con un personal docente
de dos o cuatro maestros. Por otro lado y en forma totalmente opuesta, en las instituciones
educativas de I y II Ciclo de la Educación
5
General Básica, con una matrícula mayor a 200 alumnos y con más de cuatro docentes, se da lo
que se llama “dirección técnica”. En éste tipo de instituciones el director no tiene secciones bajo
su mando, por lo que su trabajo se centra en lo técnico y administrativo de la institución.,
Carvajal (1993, p.2), señala que “el director debe comprender que su labor gira alrededor del
currículum y que cada uno de los planes y acciones que se realiza en el centro educativo deben
tener como objetivo central administrar para lograr los objetivos curriculares”.
Por otra parte Lépiz que es citado por Bogantes (1986), considera que el director debe conocer
también de procesos pedagógicos y administrativos para poder llevar a cabo una relación
adecuada del currículo. A partir de allí, señalan los autores mencionados debe de tratar de
distribuirse el trabajo con el que se cuenta, procurando además, orientar a su equipo de trabajo,
motivar a su población trabajadora y estudiantil, dirigir y coordinar a los y con los equipos o
departamentos de trabajo, y capacitarse tanto personalmente como a sus colegas. Bogantes más
adelante señala ciertas características deseables en un administrador del currículum como lo son:
_Conoce y se identifica con la función de la institución.

_ Procura buenas relaciones con la comunidad escolar.
_ Intenta lograr la proyección de la escuela hacia la comunidad, y la colaboración de ésta para
con la escuela.
_ Diferencia y se enfoca a lograr lo realizable dentro de la institución.
Por todo lo anteriormente señalado y debido a la variedad de direcciones existentes, es

importante determinar en qué forma la función del director de una institución de primaria se
relaciona en el desarrollo del currículo
6
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Determinar el papel del educador en los campos administrativos y de gestión del

desarrollo curricular, bajo un marco participativo y como elemento base del desarrollo
de los sistemas educativos actuales.
OBJETIVO ESPECIFICO 1:
Determinar los lineamientos básicos del administrador de la educación
Determinar el papel del administrador de la educación como gestor del cambio

curricular.
Analizar los conceptos y alcances del administrador de educación y la importancia de la

gestión curricular en los nuevos modelos educativos.
Determinar que prácticas o estrategias aplicadas por el director institucional contribuyen

directamente al desarrollo del currículo.
7
METODOLOGIA:
Tipo de Estudio: éste tipo de trabajo se ubica dentro de la investigación de tipo descriptivo
debido a que se utiliza como herramienta principal el análisis, determinación, señalamiento y
caracterización de factores que inciden en el cumplimiento de las funciones del director
institucional para la administración educativa y el desarrollo del currículo. La investigación
intenta describir y caracterizar las funciones del director y su ligamen en cuanto a la eficiencia y
efectividad en el desarrollo del currículo mediante el registro, el análisis, la interpretación y
comparación de la realidad con lo que ha sido establecido en teoría. Con el objeto de establecer
conclusiones y formular ideas que ayuden a mejorar el desempeño del centro educativo en su
función de desarrollar al ser humano como ser social derivado de la estrategia desempeñada en la
gestión del director. Lo anterior por cuanto la escuela o institución educativa debe de servir como
ente propulsor de todo aquello que permita al individuo conocer lo que da cohesión y forma a la
sociedad dentro de un determinado contexto, entiéndase ideas, valores, sentimientos, creencias y
prácticas.
8
MARCO TEORICO
Administración
1.1.- Concepto
La definición etimológica es la forma más usual de la definición nominal, o sea,

la explicación del origen de la palabra con que se designa aquello que se estudia,
valiéndonos para ello de los elementos fonéticos que la forman. De esa manera suele
encontrarse el verdadero significado de esa palabra y del concepto que esa misma
palabra expresa.
"La palabra administración se forma del prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta
última palabra viene a su vez de minister, vocablo compuesto de minus, comparativo
de inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como término de comparación.
La etimología de minister, es enteramente opuesta a la de magister: de magis,

comparativo de superioridad, y de ter.
Así magister, indica una función de autoridad, minister expresa precisamente lo

contrario; subordinación: el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta
un servicio a otro.
La etimología nos da pues la idea que la administración se refiere a una función

que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se presta". 1
Sin embargo, la administración puede definirse de diversas formas, al igual que

muchas otras áreas del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla para
efectos de su fácil comprensión e incluyendo sus aspectos más importantes a través
del análisis y síntesis de diversos especialistas en la materia:
Brook Adams. La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales

con frecuancia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar como
una sola unidad.
Koontz & O'Donnell. La dirección de un organizmo social, y su efectividad en

alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
G. P. Terry. La administración consiste en lograr un objetivo predeterminado,

meiante el esfuerzo ajeno.
Henry Fayol. Administrar es preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar.
11
Agustín Reyes Ponce. Administración de empresas. págs.15-16
9
E. F. L. Brench. Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de
planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un
propósito dado.
Con base en los anteriores conceptos, y aprovechando su fondo común se

propone la siguiente definición:
El proceso que conjunta principios y técnicas para el logro eficiente de una meta
grupal, mediante el uso de sus recursos y esfuerzo.
1.2.- Importancia de la administración
Los mismos conceptos y propósitos analizados para la estructuración de una

definición sobre la administración nos dan la pauta para determinar su importancia.
Las condiciones que imperan en esta época actual de crisis así como la
necesidad de convivencia y labor de grupo, requieren de una eficiente aplicación de
esta disciplina que se verá reflejada en la productividad y eficiencia de la institución o
empresa que la requiera.
Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes hechos:
1. La administración puede darse a donde exista un organismo social, y de

acuerdo con su complejidad, ésta será más necesaria.
2. Un organismo social depende, para su éxito de una buena administración, ya

que sólo a través de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales,
humanos, etc. con que ese organismo cuenta.
3. En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la función

administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la administración técnica o
científica es esencial, sin ella no podrían actuar.
4. Para las pequeñas y medianas empresas, la administración también es

importante, por que al mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya que se
coordinan mejor sus elementos: maquinaria, mano de obra, mercado, etc.
5. La elevación de la productividad, en el campo económico social, es siempre

fuente de preocupación, sin embargo, con una adecuada administración el panorama
cambia, repercutiendo no solo en la empresa, sino en toda la sociedad.
6. Para los países en vías de desarrollo, como el nuestro, mejorar la calidad de

la administración es requisito indispensable, por que se necesita coordinar todos los
elementos que intervienen en ésta para poder crear las bases esenciales del desarrollo
como son: la capitalización, la calificación de sus trabajadores y empleados, etc.
10
1.3.- Características de la administración
Se ha indicado que la administración proporciona los principios mediante cuya

aplicación es factible alcanzar éxito en la dirección de individuos organizados en un
grupo formal que tiene propósitos comunes.
Es necesario ahora agregar a tales conceptos las características de la

administración y que son:
1. "Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un

organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de
medios. La administración se da por lo mismo en el estado, en el ejercito, en la
empresa, en las instituciones educativas, en una sociedad religiosa, etc. Y los
elementos esenciales en todas esas clases de administración serán los mismos,
aunque lógicamente existan variantes accidentales.
2. Su especificidad. Aunque la administración va siempre acompañada de otros

fenómenos de índole distinta, el fenómeno administrativo es específico y distinto a los
que acompaña. Se puede ser un magnífico ingeniero de producción y un pésimo
administrador.
3. Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del

fenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de
una empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los
elementos administrativos. Así, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de
controlar, de organizar, etc.
4. Su unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo

social, participan en distintos grados y modalidades, de la misma administración. Así,
en una empresa forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta
el último mayordomo".2
1.4 Los principios de la administración
El uso de principios de la administración tiene como finalidad simplificar el

trabajo administrativo. La clave de las acciones que deban emprenderse está sugerida
por éstos.
A partir del supuesto de que los principios no son absolutos, sino flexibles y que
pueden utilizarse aún en condiciones especiales y cambiantes, Henry Fayol enumeró
14 principios basados en su experiencia que pueden resumirse así: 3
2
Agustín Reyes Ponce.Op.cit.pág 27
3
Koontz & O'Donnell. Administración.págs.38-39
11
1. División del trabajo. Este es el principio de especialización que los
economistas consideran necesario para obtener un uso eficiente del factor trabajo. Lo
aplica a todo tipo de actividades, tanto técnicas como administrativas.
2. Autoridad y responsabilidad. Considera que la autoridad y la responsabilidad

están relacionadas y señala que ésta se desprende de aquélla como consecuencia.
Concibe la autoridad como una combinación de la autoridad oficial, derivada de la
posición del administrador, y la autoridad personal, desprendida de su inteligencia,
experiencia, dignidad moral, servicios prestados, etc.
3. Disciplina. Al definir la disciplina como el respeto por los acuerdos que tiene
como fin lograr obediencia, aplicación, energía y señales exteriores de respeto, declara
que para lograr disciplina se requiere contar con buenos superiores en todos los
niveles.
4. Unidad de mando. Cada empleado no debe recibir ordenes de más de un

superior.
5. Unidad de dirección. Cada grupo de actividades con el mismo objetivo debe

tener un director y un plan. A diferencia del cuarto principio, se refiere a la organización
del cuerpo directivo, más que al personal.
6. Subordinación del interés individual al interés general. Es función de la

administración conciliar estos intereses en los casos en que haya discrepancia.
7. Remuneración. La remuneración y los métodos de retribución deben ser

justos y propiciar la máxima satisfacción posible para los trabajadores y para el
empresario.
8. Centralización. Como cualquier agrupación, las organizaciones deben ser

dirigidas y coordinadas desde un sistema nervioso central. Pero la cantidad de
centralización o descentralización apropiada depende de cada situación. La meta es
lograr el grado de centralización que permita el mejor uso de las habilidades de los
empleados.
9. Jerarquía de autoridad. Se refiere a una cadena de autoridad, la cual va

desde los más altos rangos hasta los más bajos, pero se podrá modificar cuando sea
necesario.
10. Orden. Tanto el equipo como el personal deben ser bien escogidos, bien
ubicados y estar perfectamente bien organizados de manera que la organización opere
con suavidad.
11. Equidad. Los administradores deben ser leales y respetuosos con el

personal, y demostrar cortesía y justicia en su trato.
12
12. Estabilidad en el empleo. Los cambios en las asignaciones de los empleados
serán necesarios, pero si ocurren con demasiada frecuencia pueden perjudicar la moral
y la eficiencia.
13. Iniciativa. Pensar un plan y llevarlo a cabo con éxito puede ser
profundamente satisfactorio. Los administradores deben dejar de lado la vanidad
personal y deben alentar a los empleados a hacer esto en la medida que sea posible.
14. Espíritu de equipo. Este principio sintetizado como la unión hace la fuerza,
es una extensión del principio de unidad de mando, y subraya la importancia de buenas
comunicaciones para obtenerlo".
1.5 El proceso administrativo
Si observamos cómo se desarrolla la vida de todo organismo social -y

principalmente la de aquellos que, como la empresa, forma el hombre libremente-
podemos distinguir dos fases o etapas principales. La comparación con lo que ocurre
en la vida de los organismos físicos podrá aclararnos mejor estas dos fases.
La primera etapa. Se refiere a la estructuración o construcción del organismo. En

ella, partiendo de una célula, se van diferenciando los tejidos y órganos, hasta que se
llega a integrar el ser en toda su plenitud funcional, apto ya para el desarrollo normal de
las actividades o funciones que le son propias o específicas.
La segunda etapa. Es aquella en la que, ya totalmente estructurado el
organismo, desarrolla en toda su plenitud las funciones, operaciones o actividades que
le son propias, en toda su variada, pero coordinada complejidad, que tiende a realizar
la vida de ese organismo.
Cosa semejante ocurre en un organismo social: en su primera etapa, partiendo

de la iniciativa de uno o pocos hombres, todo se dirige a la estructuración de ese
organismo social; cuando esta debidamente estructurado, hay una segunda etapa, que
consiste en la operación o funcionamiento normal del mismo, para lograr los fines
propuestos.
Para efectos de una mejor comprensión de este tema se exponen a continuación

algunos criterios de diversos autores acerca de las etapas del proceso administrativo,
que realizó José A. Fernández Arena.4
Henry Fayol. Etapas: Previsión, organización, comando, coordinación y control.
Koontz & O'Donnell. Etapas: Planeación, organización, integración, dirección y

control.
G. R. Terry. Etapas: Planeación, organización, ejecución y control.
4
José A. Fernández Arena.El proceso administrativo.pág.75
13
Agustín Reyes Ponce. Etapas: Previsión, planeación, organización, integración,
dirección y control.
Burt K. Scanlan. Etapas. Planeación, organización, dirección y control.
De acuerdo a las anteriores propuestas acerca del proceso administrativo,

podemos concluir que, cuatro son las etapas básicas para su estudio y conformación
de sus dos principales fases; fase mecánica, compuesta por la planeación y la
organización, en donde se da respuesta a los cuestionamientos de ¿Qué se va a
hacer? y ¿Cómo se va a realizar? respectivamente; la otra fase, la dinámica cuya
implantación dentro de la organización, nos permite ver con mayor claridad lo que al
momento se esta haciendo y así mismo poder evaluar tales acciones.
Con el propósito de clarificar la existencia de estas cuatro fases del proceso

administrativo, enseguida se presenta el significado de cada una de ellas, así como su
importancia y la composición en sus respectivos elementos.
1.5.1.- Planeación.
Proceso por el cual se obtiene una visión del futuro, en donde es posible
determinar y lograr los objetivos, mediante la elección de un curso de acción.
Importancia de la planeación:
-) Propicia el desarrollo de la empresa.
-) Reduce al máximo los riesgos.
-) Maximiza el aprovechamiento de los recursos y tiempo.
"Planear es función del administrador, aunque el carácter y la amplitud de la

planeación varían con su autoridad y con la naturaleza de las políticas y planes
delineados por su superior".5
El reconocimiento de la influencia de la planeación ayuda en mucho a aclarar los
intentos de algunos estudiosos de la administración para distinguir entre formular la
política (fijar las guías para pensar en la toma de decisiones) y la administración, o
entre el director y el administrador o el supervisor. Un administrador, a causa de su
delegación de autoridad o posición en la organización, puede mejorar la planeación
establecida o hacerla básica y aplicable a una mayor proporción de la empresa que la
planeación de otro. Sin embargo, todos los administradores desde, los directores hasta
los jefes o supervisores, planean lo que les corresponde. El siguiente esquema nos
muestra más claramente esta división.
5
José A. Fernández Arena.Op.cit.pág.77
14
Elementos de la planeación:6
- Los propósitos. Las aspiraciones fundamentales o finalidades de tipo

cualitativo que persigue en forma permanente o semipermanente un grupo social.
- La investigación. Aplicada a la planeación la investigación consiste en la
determinación de todos los factores que influyen en el logro de los propósitos, así como
de los medios óptimos para conseguirlos.
- Los objetivos. Representan los resultados que la empresa desea obtener, son
fines para alcanzar, establecidos cuantitativamente y determinados para realizarse
transcurrido un tiempo específico.
- Las estrategias. Cursos de acción general o alternativas que muestran la

dirección y el empleo de los recursos y esfuerzos, para lograr los objetivos en las
condiciones más ventajosas.
- Políticas. Son guías para orientar la acción; son criterios, lineamientos

generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten dentro
de una organización.
- Programas. Son esquemas en donde se establece, la secuencia de actividades

que habrán de realizarse para lograr objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada
una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución.
- Presupuestos. Son los planes de todas o algunas de las fases de actividad del
grupo social expresado en términos económicos, junto con la comprobación
subsecuente de la realización de dicho plan.
- Procedimientos. Establecen el orden cronológico y la secuencia de actividades

que deben seguirse en la realización de un trabajo repetitivo.
1.5.2.- Organización.
La creación de una estructura, la cual determine las jerarquías necesarias y agrupación

de actividades, con el fin de simplificar las mismas y sus funciones dentro del grupo
social.
Esencialmente, la organización nació de la necesidad humana de cooperar. Los

hombres se han visto obligados a cooperar para obtener sus fines personales, por
razón de sus limitaciones físicas, biológicas, sicológicas y sociales. En la mayor parte
6
15
de los casos, esta cooperación puede ser más productiva o menos costosa si se
dispone de una estructura de organización.
Se dice que con buen personal cualquier organización funciona. Se ha dicho, incluso,
que es conveniente mantener cierto grado de imprecisión en la organización, pues de
esta manera la gente se ve obligada a colaborar para poder realizar sus tareas. Con
todo, es obvio que aún personas capaces que deseen cooperar entre sí, trabajarán
mucho mas efectivamente si todos conocen el papel que deben cumplir y la forma en
que sus funciones se relacionan unas con otras.
Este es un principio general, válido tanto en la administración de empresas como en
cualquier institución.
Así, una estructura de organización debe estar diseñada de manera que sea
perfectamente claro para todos quien debe realizar determinada tarea y quien es
responsable por determinados resultados; en esta forma se eliminan las dificultades
que ocasiona la imprecisión en la asignación de responsabilidades y se logra un
sistema de comunicación y de toma de decisiones que refleja y promueve los objetivos
de la empresa.
A continuación se enumeran y explican los elementos de la organización los cuales,

una vez comprendidos y asimilados coadyuvaran en una mejor administración:
Elementos de la organización:7
a) División del trabajo. Para dividir el trabajo es necesario seguir una secuencia
que abarca las siguientes etapas: La primera; (jerarquización) que dispone de las
funciones del grupo social por orden de rango, grado o importancia. La segunda;
(departamentalización) que divide y agrupa todas las funciones y actividades, en
unidades específicas, con base en su similitud.
b) Coordinación. Es la sincronización de los recursos y los esfuerzos de un
grupo social, con el fin de lograr oportunidad, unidad, armonía y rapidez, en desarrollo
de los objetivos.
1.5.3.-Dirección.
Comprende la influencia del administrador en la realización de los planes, obteniendo

una respuesta positiva de sus empleados mediante la comunicación, la supervisión y la
motivación.
Cuando un administrador se interesa por sí mismo en la función directiva, comienza a

darse cuenta de parte de su complejidad. En primer lugar, está tratando con gente,
pero no en una base completamente objetiva, ya que también él mismo es una persona
7
L. M. Galindo & J.G. Martínez. Op.cit..págs.114-123
16
y, por lo general, es parte del problema. Está en contacto directo con la gente, tanto
con los individuos, como con los grupos. Pronto descubre, como factor productivo, que
la gente no está solamente interesada en los objetivos de la empresa; tiene también
sus propios objetivos. Para poder encaminar el esfuerzo humano hacia los objetivos de
la empresa, el administrador se da cuenta pronto que debe pensar en términos de los
resultados relacionados con la orientación, la comunicación, la motivación y la
dirección.
Aunque el administrador forma parte del grupo, es conveniente, por muchas razones,
considerarlo como separado de sus subordinados. Para lograr los objetivos de la
empresa se le han asignado recursos humanos y de otra índole, y tiene que integrarlos.
También es conveniente pensar en el administrador como separado del grupo porque
es su jefe. Como jefe no es tanto uno de los del grupo como aquel que ha de persuadir
al grupo para que haga lo que él quiere o deba hacerse. La dirección implica el uso
inteligente de un sistema de incentivos más una personalidad que despierte interés en
otras personas.
La dirección como parte del proceso administrativo se compone de varios elementos: 8
- Toma de decisiones. Significa la elección de un curso de acción o alternativa.

Al tomar decisiones es necesario antes de evaluar las alternativas, definir y analizar el
problema, para posteriormente aplicar la decisión o alternativa que mejor se sugiera.
- Integración. Al igual que en la toma de decisiones, también existe un proceso

para la adecuada integración en cuanto al personal se refiere, este proceso inicia con el
reclutamiento u obtención de los candidatos que aspiran a un puesto determinado, en
seguida se introducirán, o dicho en otras palabras, se les ambientará; para finalmente
capacitarlos en el desarrollo de las funciones que habrán de realizar.
- Motivación. La motivación es la labor más importante de la dirección, a la vez

que la más compleja, pues a través de ella se logra la ejecución del trabajo, de acuerdo
a normas o patrones de conducta esperados.
- Comunicación. La comunicación en cualquier grupo que se trate, es de vital

importancia ya que involucra a los individuos no solo en su papel de comunicadores,
sino en el buen uso que a la información se le da.
- Supervisión. Consiste en vigilar y guiar a los subordinados de tal forma que las
actividades se realicen adecuadamente.
8
L.M. Galindo & J.G. Martínez. Op.cit..págs.152-165
17
1.5.4.- Control.
El proceso de determinar lo que se esta llevando a cabo, a fin de establecer las

medidas correctivas necesarias y así evitar desviaciones en la ejecución de los planes.
Puesto que el control implica la existencia de metas y planes, ningún administrador

puede controlar sin ellos. El no puede medir si sus subordinados están operando en la
forma deseada a menos que tenga un plan, ya sea, a corto, a mediano o a largo plazo.
Generalmente, mientras más claros, completos, y coordinados sean los planes y más
largo el periodo que ellos comprenden, más completo podrá ser el control.
Un administrador puede estudiar los planes pasados para ver dónde y cómo erraron,
para descubrir qué ocurrió y porqué, y tomar las medidas necesarias para evitar que
vuelvan a ocurrir los errores. Sin embargo, el mejor control previene que sucedan las
desviaciones, anticipados a ellas.
Elementos del control:9
- Establecimiento de estándares. Es la aplicación de una unidad de medida, que

servirá como modelo, guía o patrón en base en lo cual se efectuará el control.
- Medición de resultados. La acción de medir la ejecución y los resultados,

puede de algún modo modificar la misma unidad de medida.
- Corrección. La utilidad concreta y tangible del control está en la acción

correctiva para integrar las desviaciones en relación con los estándares.
- Retroalimentación. El establecimiento de medidas correctivas da lugar a la

retroalimentación; es aquí en donde se encuentra la relación más estrecha entre la
planeación y el control.
1.6.- Los valores institucionales de la administración
La administración, de carácter eminentemente social, se rige por una serie de valores

que le proporcionan no sólo una validez moral ante la población, sino también
información ética que debe orientar la conducta del administrador en la sociedad.
Los valores institucionales de la administración son: 10
Sociales
Estos son los más importantes, ya que contribuyen al bienestar de la sociedad a

través de:
9
L.M. Galindo & J.G. Martínez.Op.cit..págs.178-182
10
18
- El mejoramiento de la calidad y precio del producto y/o servicio para satisfacer
adecuadamente las necesidades reales del ser humano.
- El mejoramiento de la situación socioeconómica de la población.
- El cumplimiento de obligaciones fiscales que permiten sostener a los gobiernos

locales y federales.
- Evitar la competencia desleal.
- La promoción del desarrollo a través de la creación de fuentes de trabajo.
- Incrementar y preservar las riquezas naturales y culturales de la sociedad.
Organizacionales
Aquéllos que tienden a mejorar la organización de los recursos con que cuenta
el grupo social, y que tienden a:
- Impulsar la innovación, investigación y desarrollo tecnológicos.
- Optimizar la coordinación de recursos.
- Maximizar la eficiencia en métodos, sistemas y procedimientos.
- Conciliar intereses entre los diferentes miembros del grupo social.
Económicos
Son los que se orientan a la obtención de beneficios económicos y que puede

ser:
- Generando riqueza
- Maximizando la obtención de utilidades.
- Manejando adecuadamente los recursos financieros.
- Propiciando el desarrollo económico del grupo social.
- Promoviendo la inversión.
1.7.- Las principales funciones del administrador.
19
Es importante si de alguna empresa o institución nos quisiéramos referir, que
independientemente de la importancia que tendrá el establecimiento o aplicación de un
modelo como en este caso lo es el proceso administrativo, debemos también referirnos,
al papel que como administradores tenemos en una organización, llamada de bienes o
de servicios.
El número de departamentos varía según las necesidades de la misma empresa,

aunque para fines de su análisis las trataremos como el modelo ideal dado el
organismo que más adelante se tratará. Esas funciones son:
Producción:
Considerado tradicionalmente como uno de los departamentos clave, ya que se
encarga del óptimo aprovechamiento y de la adecuada introducción de infraestructura
en un organismo o empresa.
Mercadotecnia:
De suma importancia, dada su especialidad que hoy en día representa, y que sostiene
en la empresa la responsabilidad de elaborar métodos eficientes en el manejo y
coordinación de los sistemas de venta que la empresa ofrece a un mercado específico.
Finanzas:
Esta área se encarga de la obtención de fondos y del suministro del capital que se
utiliza en el funcionamiento de la empresa, procurando disponer de los medios
económicos necesarios para cada uno de los demás departamentos, con el objeto de
que puedan funcionar debidamente.
Recursos humanos:
Departamento de vital importancia, ya que mediante el uso adecuado de programas de
reclutamiento, selección, contratación, capacitación y desarrollo, se allega para la
empresa del personal adecuado y afín a los objetivos de la misma.
Primero, se debe tener claro el papel del administrador de la educación y su relación

con la función pública, ya que estos profesionales están doblemente obligados a
conocer, respetar y fomentar el acatamiento jurídico, porque como cita el (Ministerio de
Educación Pública, 1993: pág. 30) “el Derecho Educativo es una rama especializada
del Derecho Administrativo, por lo que resulta aplicables a él los principios generales
de este último, así como sus leyes generales típicas”.
En Costa Rica se puede observar cómo la educación en un sentido amplio, se ampara

cada vez más, en los vértices del Derecho, de una forma inadecuada y que puede
poner en peligro el verdadero sentido de la educación, el cual es formar, como lo
expresa (Arce, 2000: pág.17), “la educación gira cada vez más sobre el formalismo
jurídico – administrativo y que la acción del educador se orienta más a guardar y
cumplir con una l Toda esta cantidad de leyes, reglamentos y otras disposiciones,
provoca que los actores del proceso educativo, deban conocer y entender cada vez
20
más la Legislación Educativa positiva y la historia de la misma, en lugar de centrarse en
el acto educativo propiamente dicho.
La situación anterior trae consigo, que muchos de los administradores de la educación,

tengan que abandonar momentáneamente su principal labor como lo es, el desarrollo
institucional de los centros educativos, para dedicarse a responder asuntos propios de
procesos legales. Acentuándose el problema al tener que utilizar legislación, y no
contar con las bases suficientes para realizar y hacer frente a procesos de índole legal
o administrativos, de una forma correcta, concreta y eficaz. De esta forma, se pone en
riesgo la administración eficiente de la educación, de la cual se desprende el desarrollo
de los centros educativos.
En la actualidad los administradores educativos, en la mayoría de los casos, no
cuentan con los adecuados conocimientos sobre Legislación Educativa, ya que a nivel
de universidad formadora, son pocos los cursos que se ofrecen en relación con esta
temática.
Resulta contraproducente considerar si quiera el hecho de formar profesionales, sin

una adecuada preparación para desempeñar correctamente su labor, y menos poder
ayudar legalmente a sus estudiantes y colaboradores. Por lo tanto, se debe entender
que, “la relación del Derecho con la educación tiene límites que no deben ser
sobrepasados, porque ello puede llevar al predominio de la forma (el Derecho) sobre el
¨contenido¨ (fines educativos pedagógicos) a la ¨victoria de lo instrumental sobre lo
esencial¨”. (Maíllo, 1957: pág.2) citado por (Arce, 2000: pág. 18).
El entusiasmo del personal docente y administrativo hace mucha falta en las

instituciones educativas, pues por la edad de los estudiantes de primaria y secundaria,
es importante tener en cuenta que las acciones tomadas para administrar el desarrollo
institucional, de una u otra forman quedan marcadas en los estudiantes. Convirtiendo el
proceso de enseñanza y formación, en una tarea que requiere toda la atención de los
profesionales en educación y su administración, teniendo en cuenta temas sobre
legislación educativa.
"La vida de todo administrador está llena de incontables decisiones. Algunas son tan
rutinarias y recurrentes que casi no se requiere pensar en ellas de nuevo para
tomarlas. Otras, ponen a prueba el alma del hombre. Estas son las decisiones
estratégicas, las que atañen a la supervivencia, a nuevas direcciones, a cambios en la
organización, a elección entre individuos que compiten" 11
11
Marshall E. Dimock.Principios y normas de admón.pág.243
21
Una decisión es una elección que se hace entre dos o más alternativas disponibles.
Aunque se piensa que la toma de decisiones se debe cubrir únicamente en la
planeación, la mayor parte de autores coinciden que se toman decisiones en las demás
etapas del proceso administrativo.
Los problemas no solucionados y las posibilidades obligan a los administradores a

tomar decisiones. Esta función debe darse mediante un proceso, este a su vez puede
ser:
- Identificación del problema existente.
La toma de decisiones es esencialmente un proceso de resolución de problemas que

implica eliminar las barreras existentes para el logro de las metas de la organización.
Naturalmente, el primer paso de este proceso de eliminación consiste en identificar
exactamente cuáles son estas barreras o problemas. Solo después de que las barreras
han sido descubiertas y adecuadamente identificadas podrá la administración tomar los
pasos necesarios para eliminarlas.
- Listado de soluciones alternativas para el problema.
Una vez que un problema ha sido identificado, deberán listarse las diversas soluciones
alternativas para él. Muy pocos problemas organizacionales tienen solamente una
solución, y por lo tanto, los administradores no deben tener la actitud de que un
problema puede ser resuelto solo en una forma. En lugar de ello, deben desarrollar un
marco conceptual que los motive a buscar las muchas soluciones alternativas que
existen para la mayoría de los problemas organizacionales.
- Selección de la mejor alternativa.
Los responsables de las decisiones pueden elegir la solución más benéfica sólo
después de que han evaluado cada alternativa muy cuidadosamente. Esta evaluación
debe consistir en tres pasos: primero, los responsables de tomas de decisiones deben
enumerar, en la forma más exacta posible, los efectos potenciales de cada alternativa
tal y como si la alternativa hubiese sido ya elegida e implantada. Segundo, los
responsables de decisiones deben asignar un factor de probabilidad a cada uno de los
efectos potenciales. Esto indicaría qué tan probable sería la ocurrencia del efecto si la
alternativa fuese implantada. Tercero, teniendo presentes las metas organizacionales,
los responsables de tomas de decisiones deben comparar los efectos esperados de
cada alternativa y sus respectivas probabilidades. La alternativa que parezca más
ventajosa para la decisión deberá ser elegida para ser implantada.
- Implantación de la alternativa elegida.
22
El siguiente paso consiste en poner en marcha la alternativa elegida. Las decisiones
deben estar apoyadas por una acción apropiada si se desea que se tengan
probabilidades de éxito.
- Obtención de retroalimentación relacionada con el problema.
Aún después de que la alternativa elegida ha sido implantada, la tarea de los

responsables de la toma de decisiones no está completa. Estos deben reunir
información de la retroalimentación para determinar el efecto de la alternativa
implantada sobre el problema identificado. Si el problema identificado no está siendo
resuelto por la alternativa implantada, los administradores deben continuar buscando e
implantando alguna otra alternativa que reduzca el efecto del problema existente.
Sin embargo, también pueden ser útiles para tomar decisiones los esfuerzos para
obtener hechos críticos, aumentar la gama de opciones y medirlas con criterios de
contribución a los objetivos, a la economía y con respecto a su facilidad de puesta en
práctica.
Con frecuencia los aspectos económicos de muchas decisiones se prestan a una

cuantificación. Como resultado, se han desarrollado una serie de métodos
cuantitativos, como el análisis de punto de equilibrio, la matriz de resultados, el árbol de
decisiones, el análisis de decisiones de inventario, la programación lineal y la teoría de
colas como auxiliares en la elaboración de alternativas de decisión. Con frecuencia el
análisis que se lleva a cabo para preparar la información de estos métodos
cuantitativos ayuda en gran medida a tomar la decisión.
Con respecto a lo que un director de escuela y específicamente a la estructura de esa

organización educativa se deberá implementar un común de decisiones que sean
tomadas por grupos y/o cuerpos técnicos. Los directores tenderán a la utilización de los
grupos cuando consideren que éstos pueden proporcionar conocimientos adicionales
sobre el problema, que pueden planificarlo, cuando es probable que acepten su propia
solución, su aceptación sea crítica y tengan metas compatibles con los de la
organización.
La función administrativa
La importancia e influencia de la dirección en los programas de mejora de las escuelas,

de la innovación educativa y en general, del propio y normal funcionamiento de un
centro parece vital, ya que su autoridad se extiende sobre el grupo de docentes de un
centro educativo que ejercen las tareas educativas en relación directa con los alumnos.
Su función, fundamentalmente didáctica, tiene una parte organizativa en cuanto que
23
interpreta y gradúa los objetivos de la enseñanza y los adapta al grupo, al que ha de
aplicarlos a través de programas y métodos. A este nivel corresponde la evaluación del
resultado de su enseñanza y el grado de conocimientos adquiridos por los alumnos.
Los alumnos son la base externa de la organización y administración escolar. Están en

contacto directo con el maestro y, a través de él, en relación con los otros niveles
organizativos. Según el grado de desarrollo cronológico, mental o de asimilación de
conocimientos, son clasificados en cursos de enseñanza.
Otras de las actividades dentro de la organización de la enseñanza debe estar en la

coordinación de servicios, que se realizan mediante:
- La administración de los alumnos.
En las escuelas unitarias y graduadas, corresponderá esta función a los maestros, bajo
la supervisión del director, en lo que se refiere a clasificación, asistencia, puntualidad,
cumplimiento general de los deberes escolares, asociaciones con amigos de la misma
escuela, clubes escolares, etc.
- La administración de los maestros,
Corresponden al director y a los supervisores-inspectores, en cuanto a las funciones de

interpretación de programas, evaluación del rendimiento y de la enseñanza, y la
creación de incentivos para un perfeccionamiento continuo.
- La administración de los servicios generales,
Se refiere al mantenimiento de los locales y edificios en las condiciones debidas, a la

supervisión y provisión del material necesario a los talleres del área de capacitación
para el trabajo, apoyados básicamente en centros de colaboración o patronatos (con
vigencia al término de obtenido el beneficio planeado), o personal de asesoría técnica.
Estas tareas corresponden tanto al supervisor, al director, así como al maestro.
- Organización del trabajo.
Ya se ha dicho que en toda actividad hay una división de cometidos con lo que,
mediante logros parciales, se intenta cumplir la finalidad general de la empresa. En la
organización del trabajo de la empresa educativa, las actividades a realizar
corresponderán lógicamente a las funciones asignadas a cada nivel.
- Organización de las relaciones humanas.
24
Este aspecto se refiere a las relaciones de coordinación, estímulo, motivación, envío de
comunicaciones, intercambio de opiniones, promoción de los talleres de capacitación
que la escuela ofrece a la comunidad, y apoyo de tipo material a los mismos etc., entre
las personas que deben intervenir en la acción escolar.
CUADRO No. 1
ROL QUE JUEGAN LOS ADMINITRADORES EN EL PROCESO DE INNOVACIÓN EDUCATICA.

SEGUN LA PERCEPCIÓN DE LOS DOCENTES
• Vigilar que se cumpla 18,55
• Mejorar y proponer 40,7%
• Aprovechar al máximo los recursos 7,4%
• Mediador comunidad-institución 3.7%
• Integrar padres-profesores 11,1%
• NR 16,5%
-------------------------------------------------------------------------------------------
Fuente de los datos: Encuesta a docentes y orientadores. 1998
Administradores educativos, con objetivos claros, eficientes, eficaces, pero sobre todo
impregnados de una concepción humanista es lo que le hace falta a la educación en
Costa Rica. Porque los responsables del aparato educativo, quizá han dejado de lado
la parte humana y se han preocupado por el problema del presupuesto en las
instituciones. Otra de las dificultades en las instituciones educativas, es la falta de
autoridad y la pérdida de credibilidad, por parte de todos los autores involucrados en el
proceso enseñanza aprendizaje.
Una de las consecuencias de los indicadores comentados consiste en un ambiente

laboral de relaciones humanas deterioradas, en donde los conflictos tejen y manipulan
el poder, articulando a sujetos sociales contradictorios, generando formas de autoridad
coercitivas que obligan a aceptar las reglas y normas establecidas. Es en este punto,
en que el poder oculto en las instituciones, ejerce influencia sobre los individuos, o sea,
lo formal y lo informal manejan las
Relaciones humanas, propiciando satisfacción a unos pocos e insatisfacción a la

mayoría. Estas relaciones de poder, no constituyen una totalidad expresiva simple,
sino relaciones complejas y diferentes, determinadas por las circunstancias de cada
institución.
25
El clima laboral en un Centro Educativo, está determinado en gran medida por la
participación y por el comportamiento acumulativo que define las relaciones del trabajo
de los individuos. El clima laboral es una cualidad que identifica al centro educativo,
dicha cualidad nace y se fundamenta en muchos elementos que influyen de manera
mutua.
El administrador educativo está obligado a propiciar un clima laboral satisfactorio,

promoviendo factores de satisfacción, como confianza en el desempeño de los
docentes, libertad para desenvolverse en el trabajo, delegación de responsabilidades,
participación en la toma de decisiones, armoniosas relaciones interpersonales, son
factores que deben estimularse para producir motivación, por lo consiguiente, se
propone para el logro de los objetivos mencionados de cooperación, por medio de la
cual el administrador cumplirá un excelente papel en la implementación de las
innovaciones educativas.
El indicador sobre mejorar y proponer innovaciones educativas tiene un 40,7%, sugiere

la responsabilidad que tiene el administrador, de elaborar propuestas innovadoras
neutralizar los aspectos negativos que surjan en su institución, Para ello debe aplicar
el conocimiento en el desarrollo de la producción educativa contribuyendo en los
esfuerzos encaminados, a poner en práctica propuestas no tradicionales en el medio
educativo costarricense. , motivando la curiosidad y la inquietud de los docentes en
general.
La parte más laboriosa del administrador, según se refleja en la encuesta es

aprovechar el máximo los recursos, tanto naturales como humanos, condición que lo
puede llevar a sorprendentes resultados, al conjugar todos los elementos componentes
de su entorno, proporcionando una alternativa renovadora y funcional puesta al servicio
de la educación, dando un mensaje de compromiso, estimulando a la comunidad al
realizar un cambio humanamente positivo.
La integración de los padres y profesores se le dio un porcentaje de 11,1%. La

comunicación e información entre los docentes y los padres de la comunidad, permite
que se establezca un lazo importante en dos vertientes, por un lado la solidaridad y
preocupación de solucionar los problemas, por otro el ambiente propiciador de las
buenas relaciones humanas, esto forja la personalidad y las actitudes de los
estudiantes.
Transformación curricular
Cambios en sistemas educativos son por lo general el resultado de procesos largos y

complicados.
A veces existen situaciones muy similares, cada unidad educativa tiene sus propias
características
y por tanto sus propia soluciones.
No existen en las reformas curriculares recetas fijas y no podemos ofrecer soluciones
completamente listas. Además, las personas que trabajan en docencia por lo general
26
son personas críticas que no aceptan cambios impuestos, deben ser convencidos a
través del análisis de su propia situación, deben generar sus propias soluciones.
El gran desafío para los líderes de los centros educativos es el de coordinar los
aprendizajes individuales de sus docentes y organizar un proceso de aprender en
equipo. Cada unidad educativa debe manejar su proceso de aprendizaje institucional.
Cambios deben ser introducidos en base a un análisis compartido. Los resultados
deben ser evaluados y discutidos por el equipo responsable para apreciar su validez.
Así, se puede confirmar la estrategia acordada o acordar ciertos ajustes.
Para poder aprender como unidad educativa es necesario tener un monitoreo continuo,
basado en la lógica de intervención acordada, midiendo los resultados con los
indicadores que fueron acordados y verificando con frecuencia los supuestos sobre lo
cual se construyó la estrategia de trabajo. Este proceso, la sistematización, construya
la memoria institucional y permita a los gestores del instituto, en consulta con el equipo
docente, llegar a conclusiones y tomar las decisiones apropiadas en el desarrollo de la
organización del proceso de educación aprendizaje
En forma resumida, presentamos enseguida los elementos más importantes del

proceso de transformación curricular:
Contexto institucional
- Transformación Curricular es política oficial del Ministerio de Educación Publica

- Implementación de sistemas de evaluación docente. para entrar en un trayecto de
transformación curricular se necesita por lo menos un grupo suficiente y grande con
agentes de cambio, pioneros que tengan visión en cuanto a las necesidades del
cambio y que pueden motivar y movilizar sus colegas. Pero aún esto a veces no será
suficiente para completar todos los cambios necesarios: llegan momentos cuando los
cambios van en contra de los intereses, cuando ya no bastan los argumentos y sólo
intervenciones muy inteligentes al nivel político pueden asegurar el logro de una
verdadera transformación curricular.
Capacitación docente, condición para la Revisión Curricular
Docentes universitarios muchas veces son profesionales en un área técnica con muy
poca formación pedagógica y didáctica. Capacitaciones son necesarias para
sensibilizar a docentes y autoridades, de donde hemos aprendido que estas
capacitaciones deben tener una secuencia lógica:
1. Concientización de los docentes sobre la desvinculación del currículo con la realidad

del sector para ver la necesidad.
27
2. Capacitación pedagógica-didáctica.
Para entender el proceso de aprendizaje en toda su dinámica.
3. Planificación y organización de clases.
Para manejar sus clases de una forma activa y práctica.
4. Gestión educativa, para obtener líderes de los procesos pedagógicos que dirijan y
apoyen el equipo.
5. Capacitación técnica, para, una vez que el proceso de aprendizaje esté bien
organizado, enriquecerlo con conocimientos e innovaciones técnicas.
28
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
EL ADMINISTRADOR EDUCATIVO
El administrador educativo tiene que vigilar el cumplimiento los proyectos propuestos,

darle seguimiento, con los responsables. Además debe delegar tareas pero
cerciorándose de tal manera, que los objetivos se cumplan, por medio de evaluaciones.
Puede detectar aquellos fines que no fueron alcanzados y por medio de la
retroalimentación retornarlos.
Para alcanzar el logro de los objetivos anteriores, es indispensable que los Centros
Educativos incluyan en su plan institucional las medidas pedagógicas organizativas y
de funcionamiento previstas para la atención de esta población, ampliando la
cobertura y calidad, se trata de estimular la demanda ayudando a los estudiantes de
menores recursos a superar situaciones que pueden afectar su permanencia en el aula
y su rendimiento académico.
La puesta en práctica de la innovación educativa debe llevar a acciones que

fortalezcan la solución de estos problemas con enfoques plurales que permita la
contextualización del Centro Educativo en la comunidad , desarrollar nuevos modelos
organizativos ,encaminados a integrar los recursos escolares y el sistema de apoyo de
la comunidad en un marco , propiciando , en forma cooperativa , las estrategias de
ampliación de oportunidad y equidad en la comunidad tanto local como nacional .
El liderazgo consiste en la capacidad para influir en un grupo con objeto de que alcance
metas. "Como los puestos administrativos implican cierto grado de autoridad formal, es
posible que la persona desempeñe un rol de liderazgo, por solo ocupar un puesto en la
organización ... Sin embargo, no todos los líderes, son administrativos ni para tal caso,
todos los administradores son líderes" (Robbins; 1993: 382).
El papel del director en los Centros Educativos, es un punto clave, como promotor de
los procesos de cambio e innovación educativa para la realización del desempeño
administrativo
El director planifica, organiza, dirige, coordina y controla, estas funciones requieren de

ciertas actitudes carismáticas y una específica capacitación, abiertas al cambio y con
una posición crítica, creadora y respetuosa de las opiniones ajenas.
Además, tener capacidad para resolver los problemas en forma racional y

conocimientos del personal, alumnos y de las características sociales, culturales y
económicas del medio.
El administrador educativo se enfrenta a una conectividad mayor entre educación y los

cambios en el patrón de desarrollo económico y social, pues la educación será clave
para la innovación, el progreso tecnológico, la competitividad económica, la protección
29
de la biodiversidad y los ecosistemas, la equidad social, la paz, la convivencia
democrática y la justicia social; así como la formación de los valores de una nueva
ciudadanía.
El director educativo debe aceptar la investigación educativa, como una fórmula para
garantizar la continuidad y la innovación que conllevarán al mejoramiento continuo del
proceso, además de la existencia de coherencia entre todos los componentes del
sistema, a saber: los principios que sustentan las fuentes filosóficas, los contenidos,
los procesos cognoscitivos y los valores, plasmados en los planes y programas, así
como los demás recursos didácticos.
Para esto, el director debe involucrar, bajo un concepto de proceso ampliado a todos
los actores del proceso educativo, con ello toma en cuenta los fines de la Política
Educativa, que establece "La coherencia y la coordinación de los aspectos
mencionados... es un trabajo de construcción diaria y consciente de educadores...
administradores (y demás involucrados) del sistema educativo" (Política Educativa;
1994: 12).
El administrador debe dirigir con liderazgo, autoridad y capacidad asesora, con un

sentido autogestionario, y hacer uso óptimo del tiempo dedicado a los aprendizajes y
de los recursos humanos, materiales y físicos.
La transformación se gesta en la institución y no en ninguna otra instancia del mismo,

que para lograrla los administradores deben romper los viejos paradigmas y tomar la
bandera de la excelencia y la calidad, abocándose con profesionalismo y entrega a
producir el cambio.
De lo anterior se desprende la necesidad de que el director en su institución ponga en

práctica la investigación, acción que se caracteriza según Kemmis; 1984: 1) "es una
forma de indagación auto reflexiva de los participantes (maestros, estudiantes o
directores, por ejemplo) en situaciones sociales (incluyendo las educativas) para
mejorar la racionalidad y justicia de : a) sus propias prácticas sociales o educativas;
b) la comprensión de tales prácticas, y c) las situaciones (e instituciones) en que estas
prácticas se realizan (aulas o escuelas por ejemplo". (Citado por Arnal, Rincón,
Latorre; 1994: 248).
El administrador educativo debe valorar la importancia administrativa de la inducción

del personal, como estrategia de clima institucional, compromiso educativo,
comprensión del trabajo de su institución y finalmente el mejoramiento de la cultura
organizacional para contribuir a la calidad de la educación.
El administrador educativo es aquel líder responsable de planear, organizar,

controlar, los procesos administrativos en el nivel institucional y en los espacios
de aprendizaje, promoviendo actitudes positivas de toda la comunidad educativa
en función de un comportamiento permanente, abierto a la necesidad del cambio
30
y sus implicaciones, a la adecuación del currículo de la institución y del quehacer
educativo y a las necesidades e intereses de los alumnos y alumnas.
31
EL DESARROLLO CURRICULAR.
Desde la constante de su perfil de habilitación para la tarea docente y en la dinámica

del proceso de transformación educativa, corresponde a las instituciones encarar el
desafío que supone la tarea esencialmente creativa y renovadora que implicará
elaborar el proyecto curricular pertinente. Y me estoy refiriendo al considerable y real
espacio de iniciativa y libertad institucional que se abrirá entre los diseños curriculares
jurisdiccionales y el desarrollo del proyecto académico de cada casa de enseñanza.
Es probable que los diseños jurisdiccionales una vez conocidos, despierten reacciones
de diversa naturaleza: intentos de interpretación, con sus dificultades propias;
opiniones representativas de los más variados matices, de aceptación o rechazo. Estas
reacciones son, además, naturales en un proceso de cambio. Ninguna de ellas, cuando
se presente, debería diluir, oscurecer o desnaturalizar el mencionado y caro espacio de
gestión institucional de desarrollo curricular.
Parece oportuno glosar, a esta altura, la expresión “gestión curricular”. Se trata de un

ámbito de trabajo académico destinado a la elaboración y evaluación del proyecto
curricular, y es responsabilidad del equipo de trabajo académico destinado a la
elaboración y evaluación del proyecto curricular, y es responsabilidad del equipo de
conducción y de sus equipos de apoyo y asesoramiento.
1) Se conforma, de ese modo, un cuerpo interdisciplinario de elaboración del

proyecto curricular al cual, en ocasiones, corresponde integrar consultores y
especialistas externos a la institución, debido a la especificidad y al desarrollo
actual de algunos contenidos curriculares.
2) Supone previsión de un espacio institucional de roles y funciones, recursos,
criterios de priorización y diligenciamiento de acciones sistemáticas de
desarrollo curricular, en especial en una instancia de transformación curricular
como la requerida por el proceso de reconversión de de las “casas de
enseñanza” de formación docente.
Conceptualizando en general la transformación curricular como una circunstancia en

que una entidad modifica su forma, corresponde especificar que se trata de una
modificación esencial; que la nueva forma se basa en la anterior, pero la supera en
cuanto remedia desajustes, fallas de actualidad o inadecuadas adaptaciones a la
realidad; y que implica cambios intencionales y programados, por lo tanto requiere de
estrategias, recursos y seguimiento.
Los protagonistas de la transformación curricular se encuentran ante desafíos y

polarizaciones de fuerza y trascendencia diversa. A continuación consideraré las de
impacto más significativo en la gestión curricular:
1) Autocritica e innovación pedagógica

32
2) Permanencia y cambio en el proyecto académico
3) Transformación educativa en los contextos actuales
las instituciones educativas cambian en la medida en que pueden revisar su estilo,

actualizar su proyecto y apropiarse de la transformación requerida desde el sistema
educativo, con efecto formativo para sus agentes y sus destinatarios. Si el cambio es
significativo y explicito, participativo y cooperativo, las personas que integran la
institución en distintos roles pueden cambiar.
33
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35
ANEXOS
MARCO PARA LA BUENA DIRECCCION, MINEDUC, CHILE,2005
El área de Gestión Curricular involucra a todas las prácticas realizadas en el

establecimiento educacional para asegurar desde la sustentabilidad del diseño e
implementación de una propuesta curricular hasta la evaluación del mismo en
coherencia con el Proyecto Educativo Institucional (PEI).
Las cuatro dimensiones de esta área son:
1. Organización Curricular
Son todas aquellas prácticas tendientes a asegurar que la propuesta curricular
diseñada sea coherente con el PEI y articulada tanto con el Marco Curricular(1)
como con las Bases Curriculares (Educación Parvularia) atendiendo a las
necesidades e intereses de todos los estudiantes.
2. Preparación de la enseñanza
Acciones realizadas en el establecimiento educacional que aseguran el análisis
y evaluación de los diseños de enseñanza, en coherencia con la propuesta
curricular y las necesidades e intereses de los estudiantes.
3. Acción Docente en el Aula
Son las prácticas realizadas en el establecimiento educacional, para garantizar
que la implementación curricular se concrete en el aula a través del proceso de
enseñanza aprendizaje.
4. Evaluación de la Implementación Curricular
Aquellas prácticas realizadas en el establecimiento educacional para determinar el

logro que tiene la implementación de la propuesta curricular; así como realizar los
ajustes necesarios.
La gestión curricular se define como la capacidad de organizar y poner en marcha el
proyecto pedagógico de la institución a partir de la definición de qué se debe enseñar y
qué deben aprender los estudiantes.
Está orientada hacia la formación de los estudiantes por medio de las interpretaciones
del PEI en el aula y busca un mejoramiento permanente de la enseñanza y el
aprendizaje en la institución. Esto exige un trabajo en equipo organizado por la
institución y unos acuerdos mínimos establecidos de acuerdo con el PEI sobre
aspectos críticos de la enseñanza y el aprendizaje: la evaluación, la articulación de
niveles, áreas y grados? la jerarquización de contenidos, el uso de textos, la
elaboración y utilización de material didáctico y de apoyo la formación permanente de
docentes. Además de la atención a estudiantes con necesidades pedagógicas
particulares (Panqueva J. 2008).
Existe consenso en la literatura especializada acerca de la importancia de la gestión
curricular y el efecto que ésta tiene en los procesos de enseñanza y aprendizaje. Los
movimientos de eficacia escolar dedican amplios apartados para dar cuenta de este
36
factor en aquellos colegios que han logrado estándares de desempeño acordes a las
exigencias del mundo actual y por ende han conseguido entregar una educación de
calidad a pesar de encontrarse en contextos de pobreza. Es indiscutible que una
gestión adecuada del currículo juega un rol protagónico en el éxito, por tanto, todos los
procesos de mejora educativa deben tener presente este factor tan relevante para el
logro de los objetivos educativos.
En la actualidad y desde los últimos cinco años, con la incorporación de los modelos de
Gestión de Calidad, la necesidad de focalizar las políticas en los resultados de
aprendizaje de los estudiantes y los aportes de la teoría educativa, especialmente de
los movimientos de escuelas efectivas y eficacia escolar; se ha tomado conciencia real
del potencial que tiene el desarrollo de una gestión efectivamente descentralizada y el
rol principal de la dirección en el logro de resultados.
Lo anterior ha significado el incremento en estrategias para potenciar el rol de cada
comunidad educativa como eje principal en los procesos de mejora, es posible, desde
este ámbito, gestionar con eficacia los procesos que ocurren al interior de la escuela,
específicamente los factores que dicen relación con una adecuada gestión del
curriculum.
El desafío que enfrentan los colegios, para avanzar a grados mayores de calidad en el
servicio educativo, es transformarse en Instituciones que se auto gestionan. La toma de
decisiones de manera endógena permite a los centros escolares, por un lado
determinar su rumbo según su realidad local y, por otro, asumir responsabilidades por
los resultados de su gestión. La falta de capacidad de gestión del curriculum no
permite, en muchos casos, aprovechar recursos valiosos que se pone a disposición de
los Centros Educativos.
En este sentido, a partir de los años 90, diferentes programas han estimulado en las
escuelas la creación de Equipos de Gestión, conformado por el director(a), UTP,
profesores y en algunos casos por padres y alumnos como parte de un proceso de
planificación estratégica con el fin de desarrollar su proyecto educativo institucional
acorde a la realidad de sus alumnos (PEI). A nivel del Ministerio de Educación, se ha
creado para la dirección escolar, el “Marco para la Buena Dirección” (Mineduc 2005),
que constituye un estándar para el mejoramiento del desempeño directivo y la
posibilidad de ampliar la autonomía de los directivos en el ejercicio de la gestión. Uno
de los ejes centrales de esta iniciativa es la Gestión Curricular como elemento
preponderante en los procesos de mejora.
GLOBALIZACIÓN Y LOS CAMBIOS CULTURALES
En el marco del proceso llamado globalización, Chile ha tenido que enfrentar los cambios
culturales provenientes de distintas fuentes occidentales, estas tienen que ver con la concepción
de ser humano, la percepción y convivencia con el medioambiente, esto conlleva una nueva
forma de vivir y asumir los proyectos de vida de la sociedad en su conjunto.
La sociedad actual requiere que los individuos que la componen sean capaces de auto-aprender.
Este concepto de formación continua requiere de la capacidad para reconocer las necesidades de
información a través de la búsqueda, análisis y uso eficiente de ésta. En este paradigma el
37
profesor debe ser un guía en el proceso de enseñanza y aprendizaje, mediando entre el alumno y
la información disponible, monitoreando los procesos y desarrollando la capacidad de auto
evaluación de los procesos internos del individuo, provocando la meta cognición, componente
fundamental para lograr un ser autárquico en la búsqueda del conocimiento.
Las demandas que impone la sociedad del conocimiento a las instituciones educativas exigen
establecer una cultura de constante mejora, con el fin de perfeccionar los servicios que ésta
entrega. Las instituciones educativas deben ser un modelo que promueva una gestión acorde con
los cambios permanentes que enfrenta la sociedad actual, es decir, una institución que está en
constante aprendizaje y en un proceso permanente de mejora, adaptándose a las necesidades de
la sociedad. Los profesionales de la educación, deben poseer capacidades para liderar proyectos
educativos pertinentes orientados a satisfacer las necesidades de la comunidad en las que
imparten sus clases.
Por otra parte, los directores de los centros educativos deben ser capaces de gestionar los
recursos humanos y financieros, para hacer de estos proyectos, oportunidades educativas
contextualizadas a la realidad de los alumnos que asisten a sus centros.
Uno de los estudios de escuelas efectivas “Quién dijo que no se puede” (Unicef, 2004) establece
que uno de los factores presentes en estas escuelas es la incorporación de alumnos y apoderados
el proceso educativo de estas comunidades. Para que esto suceda el estilo de liderazgo debe ser
horizontal y democrático, con el fin de permitir la participación de todos los integrantes en el
proceso de mejora de la escuela.
Por tanto, todos los integrantes de la comunidad educativa (alumnos, apoderados, profesores,
asistentes y directivos) deben estar preparados para actuar de una forma distinta, esto requiere
traspasar competencias pertinentes de cambio a los profesores y directivos con el fin de que estos
provoquen el impulso y transmitan a los diferentes actores de la comunidad la nueva forma de
hacer educación.
Por lo antes dicho, se hace necesario fijar la atención en los distintos centros educativos del país,
¿cómo se está desarrollando el proceso de gestión curricular? Declarar la importancia de esta
variable en el logro de los objetivos educativos, estableciéndola como uno los factores que puede
acortar la brecha existente entre colegios de distintos orígenes sociales.
En este sentido, la responsabilidad social que pesa en las espaldas de aquellos que reciben la
subvención del Estado de Chile, no es menor, disminuir la brecha existente entre los estratos
sociales dependerá de la correcta utilización de los recursos y de la capacidad de las instituciones
educativas para gestionar en Proyectos Educativos que satisfagan las necesidades educativas de
esa comunidad.
La labor de directivos y docentes cobra relevancia y protagonismo, ya que a través de una

adecuada gestión se puede entregar una educación de calidad y de esta manera disminuir la
brecha existente entre los colegios del País. Esto obliga a los equipos directivos de los centros
educativos provocar un cambio en la forma de orientar los esfuerzos para lograr aprendizajes de
calidad. Se hace necesario gestionar no sólo los recursos financieros, para la mejora de los
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centros educativos, también gestionar el recurso humano, esto conduce necesariamente a los
profesores a asumir un rol protagónico en los procesos de mejora de la escuela y a
responsabilizarse de los resultados educativos de sus alumnos. Por años los Directores han
recibido las orientaciones de cómo hacer las cosas y de los Objetivos que deben alcanzar. Hoy
son los propios centros educativos los que deben establecer sus metas y la forma como
alcanzaran sus propósitos.
CONSIDERACIONES FINALES
Hoy, los centros educativos necesitan actualizar sus prácticas internas en vías de ofrecer un
servicio de calidad, es decir, los colegios deben urgentemente actualizar las formas de gestionar
los recursos humanos y económicos, con el fin de convertirse en Instituciones que aprenden y
que provocan impacto en sus localidades. Esto obliga a centros escolares a optimizar al máximo
los recursos que poseen, es por esto, que el rol de los directivos, docentes, alumnos y apoderados
debe ser protagónico en todo proceso de mejora.
Todas las iniciativas deben surgir desde el interior de las escuelas; son los actores de la
comunidad quienes conocen, más que nadie, sus debilidades y fortalezas. En este sentido el rol
del profesor como agente que propone y promueve la autogestión del currículo cobra relevancia.
Para que esto ocurra las Instituciones Educativas deben transformarse en centros que poseen un
alto compromiso con la calidad y la excelencia, esto obliga a los equipos directivos a
perfeccionar su capital humano, con el fin de lograr comunidades que están en un constante
aprendizaje. Las instituciones que han logrado éxito, se destacan por tener entre su capital
humano integrantes que poseen un alto compromiso con el Colegio, conocen las metas
institucionales y los objetivos son compartidos por todos.
Por otra parte, los apoderados y alumnos, como usuarios del sistema deben exigir a la escuela el
servicio educativo que desean recibir para sus hijos, involucrándose en los procesos de mejora.
Esto conlleva, por parte de los centros escolares, generar espacios de participación activa que
permita a padres y apoderados ser parte importante en la toma de decisiones.
El estilo de liderazgo ejercido por los equipos directivos es de vital importancia. Estos deben ser
capaces de optimizar al máximo el capital humano que poseen, estimulando la participación,
entregando autonomía en el desempeño de sus docentes, haciendo responsable a cada integrante
de la comunidad educativa. Esto implica ofrecer la oportunidad de participación a todos los
actores del centro escolar en los procesos de mejora. Sólo de esta forma, los profesores, se
sentirán comprometidos y responsables de los resultados.
Las políticas educativas deben apuntar a promover el auto gestionamiento de los centros
educativos del País entregando autonomía, solo así, Directivos y Profesores asumirán
responsabilidades en los procesos educativos. El Estado debe asumir un rol protagónico en
asegurar que todos los alumnos reciban una educación de calidad, exigiendo cuentas a los
responsables de la gestión realizada al interior de cada colegio. El cambio educativo debe surgir
de manera endógena, debe satisfacer las necesidades de cada comunidad educativa y la única
forma que esto ocurra es que los procesos de mejora surjan desde el interior de cada colegio.
39
Dentro de este proceso llamado “educación” existen muchos factores que inciden en el logro de
los objetivos académicos propuestos en el currículum para los distintos alumnos, en los
diferentes niveles de enseñanza que componen el sistema educativo. Dentro de esta gama de
variables incidentes en el rendimiento académico de los alumnos y alumnas, debemos reconocer
la importancia que cobra la gestión curricular en el proceso de enseñanza y aprendizaje, una
adecuada estructura curricular permite garantizar que todas las prácticas realizadas en el
establecimiento educacional sean intencionadas y sistemáticas, con el fin de asegurar que todos
los alumnos aprendan, esto implica el diseño e implementación de una propuesta curricular que
incorpore desde la planificación de la enseñanza hasta la evaluación de la misma, incluyendo la
retroalimentación de los procesos para incorporar el concepto de mejora continua, en coherencia
con el Proyecto Educativo Institucional (PEI). (Murillo, 2003)
Toda institución que busque mejorar sus procesos internos, en vías de entregar una educación de
calidad a sus alumnos, debe considerar el factor gestión curricular como columna vertebral en el
camino hacia la mejora continua. Esto implica mirar con atención aquellas prácticas exitosas, de
manera de incorporarlas en forma sistemática en la cultura institucional.
40
DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO 1
41

Papel del administrador educativo y gestor del cambio curricular

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Papel del Administrador

Lic. Yorleny Alfaro Mendoza

El presente trabajo busca aclarar la importancia de la función del educador en el papel

Las nuevas tendencias en los métodos educativos, y la globalización deben de marcar

Podemos definir al ser humano como un “ser en constante evolución “, en una

Es la coordinación el eje vital de la integración de los diferentes procesos de administración y

La dimensión económica del sistema educativo va a incluir recursos financieros, materiales,

“el currículo es el resultado de: a) el análisis y reflexión sobre las características

_Conoce y se identifica con la función de la institución.

Por todo lo anteriormente señalado y debido a la variedad de direcciones existentes, es

Determinar el papel del educador en los campos administrativos y de gestión del

Determinar los lineamientos básicos del administrador de la educación

Determinar el papel del administrador de la educación como gestor del cambio

Analizar los conceptos y alcances del administrador de educación y la importancia de la

Determinar que prácticas o estrategias aplicadas por el director institucional contribuyen

La definición etimológica es la forma más usual de la definición nominal, o sea,

La etimología de minister, es enteramente opuesta a la de magister: de magis,

Así magister, indica una función de autoridad, minister expresa precisamente lo

La etimología nos da pues la idea que la administración se refiere a una función

Sin embargo, la administración puede definirse de diversas formas, al igual que

Brook Adams. La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales

Koontz & O'Donnell. La dirección de un organizmo social, y su efectividad en

G. P. Terry. La administración consiste en lograr un objetivo predeterminado,

Henry Fayol. Administrar es preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar.

Con base en los anteriores conceptos, y aprovechando su fondo común se

1.2.- Importancia de la administración

Los mismos conceptos y propósitos analizados para la estructuración de una

Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes hechos:

1. La administración puede darse a donde exista un organismo social, y de

2. Un organismo social depende, para su éxito de una buena administración, ya

3. En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la función

4. Para las pequeñas y medianas empresas, la administración también es

5. La elevación de la productividad, en el campo económico social, es siempre

6. Para los países en vías de desarrollo, como el nuestro, mejorar la calidad de

Se ha indicado que la administración proporciona los principios mediante cuya

Es necesario ahora agregar a tales conceptos las características de la

1. "Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un

2. Su especificidad. Aunque la administración va siempre acompañada de otros

3. Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del

4. Su unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo

1.4 Los principios de la administración

El uso de principios de la administración tiene como finalidad simplificar el

2. Autoridad y responsabilidad. Considera que la autoridad y la responsabilidad

4. Unidad de mando. Cada empleado no debe recibir ordenes de más de un

5. Unidad de dirección. Cada grupo de actividades con el mismo objetivo debe

6. Subordinación del interés individual al interés general. Es función de la

7. Remuneración. La remuneración y los métodos de retribución deben ser

8. Centralización. Como cualquier agrupación, las organizaciones deben ser

9. Jerarquía de autoridad. Se refiere a una cadena de autoridad, la cual va

11. Equidad. Los administradores deben ser leales y respetuosos con el

1.5 El proceso administrativo

Si observamos cómo se desarrolla la vida de todo organismo social -y

La primera etapa. Se refiere a la estructuración o construcción del organismo. En

Cosa semejante ocurre en un organismo social: en su primera etapa, partiendo

Para efectos de una mejor comprensión de este tema se exponen a continuación

Henry Fayol. Etapas: Previsión, organización, comando, coordinación y control.

Koontz & O'Donnell. Etapas: Planeación, organización, integración, dirección y

G. R. Terry. Etapas: Planeación, organización, ejecución y control.

Burt K. Scanlan. Etapas. Planeación, organización, dirección y control.

De acuerdo a las anteriores propuestas acerca del proceso administrativo,

Con el propósito de clarificar la existencia de estas cuatro fases del proceso

-) Propicia el desarrollo de la empresa.