PERAN INFRASTRUKTUR TELEKOMUNIKASI DALAM MENUNJANG

TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI SERTA PERTUMBUHAN

EKONOMI
Tatiek Mariyati *

ABSTRACT
In the difficult era with trends of global crisis, the economic growth of a country will affect the
quick progress or even setbacks because of the significant influence of the environment. Developing
telecommunications in the developing countries like Indonesia is not easy, because it is needed
various preparations including telecommunications infrastructure which has relevance to the
development of information and communication technology. Strong influence of the role of
telecommunications will be reviewed with bringing the movement of information and
communication technology (Information and Communication Technology-ICT) of Indonesia
forward. In the future, the development of information and communication technology want to
realize the digital access index which is consistent with the growth that occurred in other
developing countries, to bring any progress in Indonesia regarding to strength of competitiveness in
the field of ICT.

Kata-kata Kunci: Peran; Infrastruktur Telekomunikasi; Teknologi Informasi dan Komunikasi;

Pertumbuhan ekonomi.

Pendahuluan Melihat perubahan dunia yang terjadi

saat ini yang disebabkan oleh gaya pengge-
rak 4T (teknologi, telekomunikasi, transpor-

S
angat sulit mempertahankan pertum-
buhan ekonomi Indonesia pada tahun
2009 akan dapat mencapai 6%, ka-
rena berbagai variabel yang berpengaruh pa-
da pertumbuhan ekonomi mengalami suatu
proses kemerosotan, seperti tingginya jumlah
angka pengangguran. Tingkat pengangguran
menjadi isu penting di dalam perekonomian.
Angka pengangguran yang tinggi akan me-
nimbulkan efek buruk yang berkait, karena
dengan hilangnya pekerjaan, seseorang akan
mengurangi pengeluaran untuk konsumsi dan
belanja, sehingga berakibat berkurangnya
pembeli. Hal ini telah membuat dunia usaha
lesu, mengalami kemunduran dan pada kon-
disi demikian biasanya terjadi lonjakan ting-
kat pengangguran. Lembaga Ilmu Pengeta-
huan Indonesia (LIPI) pun memproyeksikan
angka pengangguran pada 2009 naik menjadi
9% dari angka pengangguran 2008 sebesar
8,5%. Kenaikan angka pengangguran ini
disebabkan semakin merosotnya sumbangan
sektor tradable dari 34,9% pada kuartal II
2007 kemudian turun menjadi 26,6% pada
kuartal II 2008.
tasi, dan turisme) dan 4I (informasi, industri,
investasi, dan individualisme) yang merupa-
kan titik lebur (melting point) perubahan
yang dalam prosesnya akan bergerak pada
arah yang berbeda. Perubahan teknologi me-
ngalami perubahan sangat cepat khususnya di
bidang teknologi informasi, perubahan tek-
nologi sering tidak berkesinambungan (dis-
continue) dengan sebelumnya1. Sementara
frame work /Program Global Masyarakat
Informasi (WSIS-World Summit on the
Information Society), mencakup seluruh as-
pek kegiatan yang terkait dengan ICT berha-
rap tahun 2015 melahirkan generasi ICT
yang berkualitas dan profesional. Karena itu
untuk kemajuan ke depan bangsa dalam kon-
sistensi perkembangan ICT perlu kesiapan,
diantaranya adalah bagaimana kesiapan
mewujudkan fasilitas infrastruktur telekomu-
nikasi sehingga memberi dorongan kuat pada
kemajuan ICT dengan dampak yang diha-
rapkan memberikan wujud outcome dapat
1
Hutabarat, Jemsly, Manajemen Strategik Kontemporer,
hal.48-49

KOMUNIKASI MASSA Volume 5 Nomor 1, 2009 53

meningkatkan Digital Access Indeks. Untuk
mendukung ketersediaan dan pemanfaatan
infrastruktur dan sarana teknologi yang terus
berkembang diperlukan dana investasi yang
cukup tinggi, sementara masalah rendahnya
teledensitas juga telah memunculkan Digital
Access Index yang penghitungan/penilaian-
nya didasarkan pada ketersediaan infrastruk-
tur, kemudahan akses, tingkat pendidikan,
kualitas layanan ICT, serta pemakaian inter-
net di Indonesia masih rendah.
Teknologi informasi terus berproses
semakin cepat, namun bila kemajuan tersebut
kurang diiringi dengan kesiapan infrastruktur
telekomunikasi, kualitas SDM yang maju
seiring dengan kemajuan teknologi informasi
tersebut, akan menjadikan pertumbuhan Di-
gital Access Indeks melamban. Jadi meyakin-
kan bahwa kemajuan suatu bangsa sangat ter-
gantung pada kemampuan masyarakatnya da-
lam memanfaatkan pengetahuan untuk me-
ningkatkan produktivitas disamping keterse-
diaan infrastruktur juga kemudahan akses,
tingkat pendidikan, kualitas layanan ICT, ser-
ta pemakaian internet. Karakteristik masyara-
kat seperti ini dikenal dengan istilah masya-
rakat berbasis pengetahuan (knowledge-
based society). Seseorang yang dapat me-
nguasai pengetahuan, akan mampu bersaing
dalam era global. Oleh karena itu, beberapa
negara saling berlomba untuk mengintegrasi-
kan ICT untuk semua aspek kehidupan ber-
bangsa dan bernegara dalam mewujudkan
masyarakat berbasis pengetahuan, sehingga
diharapkan dapat bersaing dalam era global.
Akibat yang terjadi pada negara yang telah
maju dan mampu mengintegrasikan teknolo-
gi tersebut secara sistemik/holistik adalah ke-
mampuan yang mereka miliki yang jauh le-
bih maju. Negara-negara Asia yang telah ma-
ju dalam bidang ICT adalah Singapura, Je-
pang dan Korea, sementara negara-negara
berkembang lain yang belum mampu meng-
integrasikan teknologi informasi dan komu-
nikasi secara komprehensif akan semakin ter-
tinggal. Kondisi demikian menjadikan ke-
senjangan digital (digital divide) suatu nega-
ra. Perkembangan teknologi telekomunikasi
terasa semakin cepat, terutama dengan pesat-
nya kemajuan teknologi komputer dan infor-
matika. Saluran telepon, yang awalnya hanya
untuk komunikasi suara, sekarang sudah ba-
nyak dimanfaatkan juga untuk komunikasi
54
data, teks dan gambar atau grafik. Ditambah
munculnya jaringan komputer global yang
disebut Internet, maka konvergensi antara
teknologi informasi dan telekomunikasi ini
akan menjadikan dunia berada di gengga-
man.
Kesadaran masyarakat berada dalam
era teknologi informasi, masyarakat dapat
melihat kemajuan pesat pada bidang tele-
komunikasi yang saat ini sudah menjadi tun-
tutan masyarakat luas, tidak terkecuali juga
bagi masyarakat yang tinggal di kawasan
perdesaan maupun di daerah terpencil se-
kalipun. Karena itu pemerintah mempunyai
tanggung jawab untuk membangun akses la-
yanan telekomunikasi yang terjangkau dan
berkesinambungan. Hal ini disadari bahwa
melalui akses telekomunikasi akan memberi
dampak kemudahan dan kemajuan di berba-
gai bidang kehidupan masyarakat dapat dica-
pai baik di bidang bisnis, layanan pemerin-
tah, swasta, pendidikan, industri terpencil
dan lain-lain sehingga perkembangan ICT di
suatu wilayah diharapkan memberi dampak
positif terhadap pertumbuhan ekonomi. Dam-
pak penting lainnya dengan terbangunnya ak-
ses telekomunikasi tidak hanya pada kemaju-
an perekonomian masyarakat, tetapi disam-
ping itu juga melalui telekomunikasi akan le-
bih meningkatkan kecerdasan bangsa dan ke-
terjangkauan dalam memanfaatkan internet
dan lain-lainnya.
Program Pemerintah dalam penyedia-
an fasilitas jaringan telepon pedesaan ditar-
getkan pada tahun 2015 sudah tersedia tele-
pon dan layanan teknologi informasi untuk
seluruh desa. Untuk memenuhi target pe-
ngadaan jaringan telekomunikasi di seluruh
desa butuh biaya besar. Pada sisi lain, jumlah
penduduk yang besar semestinya menjadi da-
ya tarik bagi investor untuk membangun in-
frastruktur telekomunikasi. Tapi penyebaran
penduduk yang tidak merata, membuat pe-
laku bisnis telekomunikasi masih enggan
membangun infrastruktur di daerah-daerah
berpenduduk jarang mengingat biaya untuk
pembangunan infrastruktur cukup mahal,
sehingga fokus utama pembangunan teleko-
munikasi masih tetap di Pulau Jawa.
Melihat perkembangan dunia teknolo-
gi informasi dan komunikasi di Indonesia
yang memprihatinkan yaitu dengan rendah-
nya teledensitas di Indonesia yang menurut
KOMUNIKASI MASSA 5 Nomor 1, 2009
International Telecommunication Union
(ITU) tahun 2005, Indonesia memiliki tele-
densitas 6.57 sambungan per 100 penduduk
untuk sambungan telepon tetap dan 28.30 per
100 penduduk untuk sambungan telepon
seluler. Posisi Indonesia ini menduduki uru-
tan ke-14 dari 18 negara di Asia Pasifik dan
urutan ke-7 dari 10 negara di ASEAN. Pene-
trasi pengguna komputer dan internet di In-
donesia juga masih tertinggal jauh dari
negara lain. Menurut ITU, Komputer-
densitas di Indonesia yaitu 1.47 komputer per
100 penduduk yang berada pada urutan ke-15
dari 18 negara di Asia Pasifik dan ke-7 dari
10 negara di ASEAN. Selain itu, densitas
Pengguna Internet juga masih rendah yaitu
7,18 per 100 penduduk.
Dengan rendahnya perkembangan
ICT tersebut, maka perlu perhatian masyara-
kat dan pemerintah untuk menyinergikan an-
tara infrastruktur telekomunikasi, aplikasi
dan konten di Indonesia sebagai satu langkah
untuk peningkatan perkembangan ICT.
Upaya menyinergikan, mengintensif-
kan kinerja dan melakukan koordinasi antar
lembaga, pemerintah melaksanakan program
e-Government untuk mengoptimalkan pela-
yanan kepada masyarakat. Strategi dari e-
goverment untuk meningkatkan kualitas pe-
layanan pemerintah kepada masyarakat ter-
sebut adalah dengan langkah strategi antara
lain :
a. Mengembangkan sistem pelayanan
yang andal dan terpercaya, serta ter-
jangkau oleh masyarakat luas.
b. Menata sistem manajemen dan proses
kerja pemerintah dan pemerintah dae-
rah otonom secara holistik.
c. Memanfaatkan teknologi informasi se-
cara optimal.
d. Meningkatkan peran serta dunia usaha
dan mengembangkan industri teleko-
munikasi dan teknologi informasi.
e. Mengembangkan kapasitas SDM baik
pada pemerintah maupun pemerintah
daerah otonom, disertai dengan me-
ningkatkan e-literacy masyarakat.
f. Melaksanakan pengembangan secara
sistematik melalui tahapan-tahapan
yang realistik dan terukur.
Perkembangan teknologi informasi
dan komunikasi yang sudah mengarah pada
era digital telah berkembang dan ditandai de-
KOMUNIKASI MASSA Volume 5 Nomor 1, 2009
ngan munculnya tiga teknologi, yaitu : Kom-
puter, Komunikasi, dan Multimedia. Dengan
perkembangan konvergensi ketiga teknologi
tersebut, muatan informasi atau pesan dalam
komunikasi tidak lagi berupa teks, angka,
gambar saja, tetapi lebih berupa suara atau
bahkan gambar bergerak. Ditinjau dari sisi
industri telekomunikasi, terlihat antusiasme
pengguna jasa telekomunikasi yang berkem-
bang cepat di semua segmen dan menyerap
berbagai perkembangan layanan, baik dari si-
si teknologi perangkat maupun konten seperti
layanan SMS based content, Mobile TV, E-
Banking, M-Banking, Video on demand,
Music on demand, dan lain-lain. Operator te-
lekomunikasi pun berlomba menyediakan be-
ragam layanan berbasis konten broadband
yang didukung jaringan berbasis Internet
Protocol (IP). Berbagai layanan konten yang
mendukung gaya hidup digital antara lain 3G
broadband dan fitur-fitur layanan seperti I-
Lifestyle, I-Games, I-Movie, I-Sport, I-
Business, I-Religi, dan I-Musik diberikan.
Era konvergensi dengan tren gaya hidup
digital, merupakan suatu perkembangan di
luar dugaan yang akan dilalui dalam per-
kembangan teknologi telekomunikasi. Laya-
nan operator yang mendukung terciptanya
gaya hidup digital pun siap dipasarkan.
Dampaknya telah menciptakan masyarakat
digital atau Digital Customers yang membu-
tuhkan konten dan aplikasi sesuai kebutuhan.
Hal ini menjadi tantangan bagi pelaku indus-
tri telekomunikasi untuk bisa memiliki berba-
gai kompetensi di luar kompetensi utamanya.
Pemerintah sudah mencanangkan era
digitalisasi dan akan diaplikasikan ke semua
pihak, siap tidak siap, kehidupan akan terus
terarah yang serba digital. Kecanggihan tek-
nologi ini perlu dipersiapkan pemerintah
dengan terobosan untuk merubah sistem pe-
nyambungan telepon yang semula berbasis
teknologi Analog menjadi teknologi yang
berbasis Digital yang lebih dikenal dengan
STDI (Sentral Telepon Digital).
Kesenjangan digital (digital divide)
yang terjadi antara daerah perkotaan dan per-
desaan sebagaimana diuraikan di atas, meru-
pakan hal yang perlu diperhatikan agar dalam
membangun masyarakat informasi dapat
merata bagi masyarakat di perkotaan maupun
perdesaan. Disadari telekomunikasi adalah
salah satu bidang industri yang pertumbuhan-
55
nya paling pesat, terutama peran dan perkem-
bangannya dalam menggerakkan perekono-
mian nasional adalah sangat signifikan. Tele-
komunikasi juga berperan penting dalam pe-
ningkatan kesejahteraan masyarakat, meski-
pun belum semua warga masyarakat menik-
mati pesatnya perkembangan teknologi tele-
komunikasi.
Tujuan
Kesiapan Infrastruktur Telekomunikasi Da-
lam Menunjang Teknologi Informasi Dan
Komunikasi Serta Pertumbuhan Ekonomi
adalah untuk mendapatkan gambaran per-
kembangan ekonomi Indonesia ke depan de-
ngan tingkat perkembangan teknologi infor-
masi dan komunikasi yang terjadi.
Ruang Lingkup
Ruang lingkup penulisan meliputi perkem-
bangan infrastruktur telekomunikasi sebagai
salah satu indikator yang berpengaruh pada
perkembangan , pertumbuhan ekonomi nasi-
onal, dan perkembangan teknologi informasi
dan komunikasi.
Landasan teori
Pertumbuhan ekonomi menurut Adam
Smith (1723-1790) dalam pandangan ekono-
mi modern menyatakan bahwa dalam proses
pertumbuhan ekonomi dibedakan dalam dua
aspek utama yang berpengaruh, yaitu per-
tumbuhan output (GDP) total dan pertum-
buhan penduduk.
A. Pertumbuhan output (Gross Domestic
Product-GDP) total.
Menurut Adam Smith sistem produksi
suatu negara terdiri dari sumber alam yang
tersedia, sumber-sumber manusiawi (jumlah
penduduk) dan stok barang kapital yang ada.
Jumlah sumber sumber alam yang tersedia
merupakan batas maksimum bagi pertumbu-
han perekonomian tersebut. Selama sumber
tersebut belum sepenuhnya dimanfaatkan,
peran penting proses produksi ada pada unsur
produksi yang lain, yaitu jumlah penduduk
dan stok kapital yang ada. Dalam proses
pertumbuhan output, unsur jumlah penduduk
ini dianggap mempunyai peran yang pasif,
artinya jumlah penduduk akan menyesuaikan
dengan kebutuhan tenaga kerja dari
masyarakat. Sedangkan proses pertumbuhan
56
penduduk dalam hal ini diasumsikan bahwa
berapapun jumlah tenaga kerja yang dibutuh-
kan dalam proses produksi akan tersedia le-
wat proses pertumbuhan (atau penurunan)
penduduk. Sedangkan mengenai stok kapital
aktif menentukan tingkat output, memberi
peran sentral kepada pertumbuhan stok kapi-
tal atau akumulasi kapital dalam proses per-
tumbuhan output. Peningkatan output yang
bisa dihasilkan oleh sejumlah orang yang sa-
ma melalui sistem pembagian kerja, bersum-
ber dari : spesialisasi, karena spesialisasi me-
ningkatkan keterampilan setiap pekerja da-
lam bidang pekerjaannya. Sistem pembagian
kerja mengurangi waktu yang hilang sewaktu
pekerja beralih dari macam pekerjaan yang
satu ke yang lainnya.
Ditemukannya mesin-mesin yang
mempermudah dan mempercepat pekerjaan
dan memungkinkan peningkatan produktivi-
tas. Jadi stok kapital yang lebih besar me-
mungkinkan tingkat spesialisasi dan pemba-
gian kerja yang lebih tinggi. Baru kemudian
mungkin akan terwujud nyata bila syarat di-
penuhi, yaitu makin luasnya pasar bagi out-
put. Tanpa perluasan pasar bagi barangnya,
tidak akan ada gairah produsen untuk me-
ningkatkan produksi dan produktivitasnya.
Bila tingkat keuntungan masih cukup tinggi,
masih di atas tingkat keuntungan minimal
yang diperlukan agar pemilik kapital yang
ada tetap bersedia mempertahankan kapital
dalam usaha, maka pemilik kapital akan ter-
dorong untuk berinvestasi (menambah stok
kapital yang ada), artinya dalam upaya itu
ada keuntungan yang disisihkan untuk diin-
vestasikan. Jadi sentral peranan akumulasi
kapital dalam proses pertumbuhan output.
Ada dua faktor yang penting dalam proses
akumulasi kapital tersebut, yaitu :
a. Makin meluasnya pasar; dan
b. Adanya tingkat keuntungan di atas
tingkat keuntungan minimal.
Kedua faktor tersebut saling ada ke-
terkaitan, meluasnya pasar artinya harus da-
pat mempertahankan tingkat keuntungan pa-
da tingkat yang tinggi.
B. Pertumbuhan penduduk.
Pertumbuhan penduduk merupakan
aspek ke dua dalam pertumbuhan ekonomi.
Penduduk meningkat bila tingkat upah yang
berlaku lebih tinggi dari tingkat upah subsis-
KOMUNIKASI MASSA 5 Nomor 1, 2009
tensi, yaitu tingkat upah yang pas-pasan un-
tuk seseorang agar bisa mempertahankan hi- Sumbangan kemajuan Teknologi Pada
dupnya. Permintaan tenaga kerja sangat di- Pertumbuhan Output
tentukan oleh stok kapital yang tersedia dan Memperhatikan elastisitas produksi
tingkat output masyarakat, sebab tenaga kerja terhadap perubahan kapital (K) sebagai dan
diminta karena dibutuhkan dalam proses pro- (ą) dan elastisitas produksi terhadap peruba-
duksi. Tingkat upah yang tinggi dijumpai di han angkatan kerja(L) sebagai (β), artinya ą
negara yang tumbuh cepat, sedangkan tingkat menunjukkan prosentase naiknya Q (output)
upah yang rendah didapati di negara-negara bila K naik dengan 1% dengan asumsi K te-
yang tumbuh lamban. tap, β menunjukkan naiknya Q (output) bera-
pa persen untuk kenaikan L 1%.
Gambaran di atas didasarkan pada
Peranan Kemajuan Teknologi sumbangan dari kemajuan teknologi terhadap
Hampir setiap teori pertumbuhan, pertumbuhan output yang disampaikan dalam
kemajuan teknologi selalu memegang pera- model pertumbuhan neo klasik berikut.2
nan penting dalam proses pertumbuhan eko-
nomi. Arthue Lewis memberi peranan kepa- Q = f (K,L)
da kemajuan secara implisit dan lebih memu- Q = output;
satkan pada aspek lain, yaitu peranan akumu- K = Kapital;
lasi aspek kapital di sektor modern. Sedankan L = Angkatan kerja
Schumpeter memberikan posisi sentral pada
proses inovasi atau kemajuan teknologi da- Dalam bentuk fungsi produksi yang
lam proses perkembangan ekonomi. Intinya bersifat constant return to scale, diartikan
semua teori memperhatikan pada kemajuan bahwa setiap derajat kenaikan akan dialami
teknologi sebagai suatu faktor dalam proses oleh masing-masing fungsi dalam derajat
evolusi suatu perekonomian. kenaikan yang sama.
Teori pertumbuhan Neo-klasik meli- Dan persamaan diferensialnya adalah :
hat dari sudut pandang yang berbeda, yaitu
δF δF
dari segi penawaran. Menurut teori ini, yang dQ = dK + dL
dikembangkan oleh Abramovits dan Solow δK δL
pertumbuhan ekonomi tergantung kepada
Atau bila dibagi Q, maka:
perkembangan faktor-faktor produksi. Dalam
persamaan, pandangan ini dapat dinyatakan
Dan persamaan diferensialnya adalah :
dengan persamaan:
δF δF
∆Y = f (∆K, ∆L, ∆T) dQ = dK + dL
δK δL
Dimana : Atau bila dibagi Q, maka:
∆Y adalah tingkat pertumbuhan ekonomi dQ δF δF
∆K adalah tingkat pertumbuhan modal = dK + dL
∆L adalah tingkat pertumbuhan penduduk Q δK.Q δL.Q
∆Tadalah tingkat pertumbuhan teknologi

Analisis Solow selanjutnya mem-

Bila dari persamaan tersebut, dikalikan
bentuk formula matematik untuk persamaan
dengan K/K pada suku pertama dan L/L pada
itu dan seterusnya membuat pembuktian se-
suku ke dua, maka :
cara kajian empiris untuk menunjukkan ke-
simpulan berikut: faktor terpenting yang me- Q=α K+βL
wujudkan pertumbuhan ekonomi bukanlah
pertambahan modal dan pertambahan tenaga
kerja. Faktor yang paling penting adalah ke-
majuan teknologi dan pertambahan kemahi- 2
ran dan kepakaran tenaga kerja. Boediono, DR, Teori Pertumbuhan Ekonomi, hal. 134-
138

KOMUNIKASI MASSA Volume 5 Nomor 1, 2009 57

Dimana :
α = (δF/ δK) (K/Q);
β = (δF/ δL) (L/Q)
Q = dQ/Q K = dK/K dan L = dL/L
Memperhatikan koefisien α dan β dapat
dicermati bahwa :
α adalah “elastisitas produksi terhadap K”
dan β adalah “elastisitas produksi terhadap
L”. Artinya α menunjukkan prosentase ke-
naikan Q apabila K naik 1% (asumsi K
tetap), dan β menunjukkan tingkat prosentase
kenaikan Q bila L naik 1% atau istilah dalam
ilmu ekonomi adalah :
δ F/ δ K adalah marginal product dari K
δ F/δL adalah marginal product dari L
Esensi Perkembangan Teknologi Teleko-
munikasi
Telekomunikasi adalah salah satu bi-
dang industri yang pertumbuhannya paling
pesat. Telekomunikasi telah memberi sumba-
ngan dalam menggerakkan perekonomian de-
ngan sangat signifikan. Peran penting teleko-
munikasi juga sangat berarti dalam upaya pe-
ningkatan kesejahteraan rakyat dalam arti
telekomunikasi memberikan tingkat efisiensi
tinggi dalam segala aspek kehidupan. Sa-
yangnya belum semua rakyat Indonesia bisa
menikmati pesatnya perkembangan teknologi
telekomunikasi karena kondisi geografis ter-
sebarnya penduduk dalam banyak pulau.
Dari angka teledensitas telekomunikasi Indo-
nesia masih sangat memprihatinkan. Teleden-
sitas yang rendah ini telah mengakibatkan
belum semua rakyat Indonesia mendapat la-
yanan informasi secara cepat. Sementara di-
sadari bahwa informasi adalah wahana arah
majunya bangsa ini. Pada era globalisasi ki-
ni, informasi merupakan kebutuhan utama
bagi kalangan yang tidak mau ketinggalan
akses ilmu pengetahuan, dan perkembangan
zaman. Perkembangan teknologi telekomuni-
kasi pun berkembang terus pada era digita-
lisasi ini. Para ahli di dunia sudah menemu-
kan dan memperkenalkan teknik komunikasi
yang lebih canggih, seperti pengembangan
Narrow Band Integrated Services Digital
Network (NISDN) menjadi Broadband
Integrated Services Digital Network
(BISDN) . ISDN yang menyediakan lebar
jalur yang lebih lebar untuk komunikasi,
lebih dari sekedar layanan telepon suara sam-
58
pai gambar bergerak (video). Teknologi ini
menawarkan kecepatan transfer data sampai
100 Mbps (Mega Bit per detik). Disamping
itu telah dikembangkan pula teknik transfer
data ATM (Asyncronous Transfer Mode)
yang sanggup mengirimkan data pada kece-
patan 140 Mbps, yang mendukung perkem-
bangan ke arah Information Superhigway, da-
lam lalu lintas komunikasi yang semakin pa-
dat. Dalam perkembangannya dipastikan de-
ngan segala pertimbangan untuk mengikuti
perkembangan bidang pertelekomunikasian
dunia.
Sekarang era telekomunikasi analog
sudah mulai ditinggalkan dan sejak telepon
seluler diluncurkan, sistem telekomunikasi
digital sudah banyak digunakan banyak nega-
ra karena sistem ini memiliki keuntungan
yaitu :
a. Dalam merancang rangkaian digital
sangat sederhana dan lebih mudah
b. Penggunanya semakin banyak
sehingga produknya semakin banyak
c. Teknik perancangan digital semakin
banyak
d. Tahan terhadap gangguan alias noise
dan interferensi
e. Penggunaan yang meluas di semua
bidang dan semakin berkembangnya
teknologi komputer
Pembahasan pertumbuhan ekonomi
Kendala untuk memacu pertumbuhan
ekonomi nasional sangat disadari dipengaru-
hi kuat oleh krisis global, yang diawali de-
ngan meningkatnya jumlah angka pengang-
guran mencapai 9,82 juta orang dan hal ini
akan sangat berpengaruh pada merosotnya
proyeksi pertumbuhan ekonomi oleh peme-
rintah yang diperkirakan dalam kisaran 4,5%
- 5,5%. Variabel lain yang berpengaruh di-
antaranya menurunnya nilai ekspor-impor
dan investasi. Meskipun menghadapi perki-
raan tingkat pertumbuhan lamban, pemerin-
tah tetap optimis karena Bank Indonesia me-
miliki perkiraan berbeda yaitu diprediksi per-
tumbuhan hanya akan mencapai sekitar 4%.
Sementara kajian yang disampaikan Econit
Advisory Group hanya akan mencapai per-
tumbuhan 3,3% karena kinerja tiga peng-
gerak ekonomi nasional yaitu ekspor, inves-
tasi dan konsumsi swasta dan pemerintah
KOMUNIKASI MASSA 5 Nomor 1, 2009
mengindikasikan kondisi melemah. Peme-
rintah sangat menyadari bahwa perkemba-
ngan krisis dunia yang terjadi telah menim-
bulkan pesimistis dunia, sehingga akan ber-
pengaruh pada asumsi anggaran pemerintah
sebagaimana disampaikan oleh Menteri Ke-
uangan, diuraikan pada Tabel 1.
Tabel 1
Koreksi Asumsi Anggaran
APBN Koreksi (per 5 Febr
2009
PDB (triliun) 5.327,54
Pertumbuhan ekonomi 6,00
tahunan (%)
Inflsi tahunan (%)* 6,2
Nilai tukar rupiah per 9.400
US$*
Suku bunga SBI 3 bulan 7,5
(%)
Harga Minyak ICP 80
(US$/barel) *
Lifting minyak Indonesia 0,960
(juta barel/hari) *
Gas bumi (MMSCFD**) 7.526.30
Batu bara (juta ton/tahun) 250
Perubahan dilakukan karena adanya
perubahan signifikan yang berpengaruh pada
pertumbuhan berbagai item yang berkaitan
dan berpengaruh dengan anggaran. Semen-
tara itu diperkirakan bila terjadi pertumbuhan
ekonomi yang hanya akan mencapai angka
terendah 4,5%, maka diperkirakan jumlah pe-
ngangguran pada tahun 2009 akan mencapai
8,6% dari jumlah penduduk atau mencapai
9,82 juta orang dengan pertumbuhan kesem-
patan kerja yang hanya 1,87%, tingkat ke-
miskinan 13,34% atau 30,24 juta. Tetapi bila
angka pertumbuhan ekonomi dapat mencapai
5,5%, maka jumlah pengangguran diperkira-
kan hanya menjadi 7,9% atau 9,09 juta orang
dengan pertumbuhan kesempatan kerja men-
capai 2,2%, dengan perhitungan bahwa setiap
1% pertumbuhan ekonomi dapat mencipta-
kan lapangan kerja sebesar 400.000 orang,
angka kemiskinan dapat ditekan hanya
12,68% atau 28 juta jiwa. (Bappenas).
Pembahasan Infrastruktur Teknologi
Informasi dan Komunikasi
Menghadapi perkembangan teknologi
informasi dan komunikasi atau Information
and Communication Technology – ICT, akan
sangat penting bagi kehidupan manusia da-
lam akses berkomunikasi dengan meman-
faatkan perkembangan teknologi ini. Mengi-
ngat Indonesia sebagai negara berkembang
dengan digital access index yang masih ren-
KOMUNIKASI MASSA Volume 5 Nomor 1, 2009
dah di bidang ICT, maka sangat diharapkan
percepatan pembangunan sumber daya ma-
nusia ICT serta kelengkapan fasilitas infra-
struktur telekomunikasi dapat terpacu terba-
ngun lebih cepat, mengingat masyarakat In-
donesia saat ini yang menggunakan internet
masih di bawah angka 30% dari jumlah pen-
duduk.
Dalam membangun telekomunikasi,
masalah yang penting untuk ditangani saat
2009)
- ini adalah dalam menyediakan infrastruktur
4,5 -5,5 telekomunikasi yang memerlukan investasi
(Poin estimasi 4,7) tinggi. Bila ditinjau dari kondisi infrastruktur
-
11.000 telekomunikasi yang tersedia, maka ada be-
- berapa hal yang perlu diperhatikan, diantara-
nya :
45
a. Ketersediaan infrastruktur telekomunikasi
-
yang masih relatif terbatas baik dilihat da-
- ri sisi ketersediaan kapasitas maupun pe-
-
nyebaran akses itupun masih belum mera-
ta di setiap daerah, umumnya baru men-
jangkau daerah perkotaan sehingga ber-
dampak pada indikator yang mempriha-
tinkan, seperti :
1. Rendahnya teledensitas telepon nasi-
onal yang baru mencapai sekitar 8
juta satuan sambungan telepon (SST)
atau baru mencapai 3,8%;
2. Penggunaan seluler yang baru men-
capai 20 juta subscriber atau sekitar
9%;
3. Masih rendahnya jumlah pelanggan
internet baru sekitar 1 juta sementara
jumlah penggunanya baru sekitar 8
juta.
b. Kabel serat optik yang belum menjang-
kau seluruh wilayah Indonesia, sehingga
akses masih bertumpu pada radio teres-
trial dan satelit.
c. Di daerah perdesaan masih sangat mem-
prihatinkan, teledensitas baru sekitar
0.02% dan baru sekitar 43.000 desa yang
memiliki akses telepon, dari 73.000 desa
yang ada.
Sebagaimana diketahui bahwa keter-
batasan infrastruktur telekomunikasi disebab-
kan beberapa hal, diantaranya :
a. Keterbatasan investasi, bahwa untuk
membangun 1 SST di daerah rural dibu-
tuhkan biaya yang cukup tinggi, sehingga
untuk membangun 43.000 desa akan di-
perlukan biaya yang mencapai US$ 129
juta.
59
b. Tidak ada lagi kontribusi dana APBN un-
tuk pembangunan telekomunikasi, diber-
lakukan sejak tahun 1985;
c. Masih rendahnya tingkat industri tele-
komunikasi dan peningkatan kualitas
SDM di buidang ICT;
d. Masih sangat rendahnya daya beli mas-
yarakat, terutama didaerah rural.
Teledensitas telekomunikasi Indone-
sia masih sangat rendah dan hal ini meng-
akibatkan belum meratanya layanan infor-
masi secara cepat. Sementara disadari bahwa
informasi adalah akses kemajuan suatu bang-
sa. Seperti sering diucapkan bahwa seseorang
yang bisa menguasai informasi maka ia akan
mampu menguasai dunia. Menghadapi era
globalisasi saat ini, informasi menjadi kebu-
tuhan utama bagi kalangan yang tidak mau
ketinggalan akses ilmu pengetahuan, dan per-
kembangan zaman.
Dalam upaya meningkatkan penetrasi
telekomunikasi, maka para stakeholder perlu
mempertimbangkan hal dan strategi untuk
mengurangi celah kesenjangan dijital (digital
divide). Upaya pemerataan dalam mengura-
ngi kesenjangan ini akan lebih cepat terjadi
jika ada hal terkait insentif bagi investor. Pe-
merintah juga harus mendorong peningkatan
muatan lokal pada proyek pembangunan in-
frastruktur telekomunikasi, dengan tetap me-
ngacu pada perbandingan biaya terbaik (best
benchmark cost), serta pemerintah perlu me-
lingkungan bisnis, infrastruktur teknologi in-
formasi, sumber daya manusia, dukungan pe-
rangkat hukum, dukungan penelitian dan pe-
ngembangan, dan dukungan untuk perkemba-
ngan industri teknologi informasi.3
Dari kategori tersebut, Indonesia ma-
sih lemah dibandingkan dengan negara lain
menjadikan Indonesia berada pada peringkat
terbawah untuk infrastruktur teknologi infor-
masi dan dukungan perangkat hukumnya. In-
frastruktur teknologi informasi merupakan
peran penting bagi pengembangan teknologi
informasi. Indonesia mengalami kendala da-
lam pembangunan infrastruktur teknologi in-
formasi karena kondisi geografis wilayah
yang terpisah dalam banyak pulau. Disam-
ping itu kelemahan lainnya adalah karena
masih tingginya kesenjangan digital (digital
divide) yang terindikasi antara wilayah per-
kotaan dan perdesaan. Di bidang perangkat
hukum, yang sangat memprihatinkan karena
dalam bidang infrastruktur teknologi infor-
masi ini Indonesia belum memiliki perangkat
hukum yang kuat, seperti untuk hukum per-
dagangan online, dan hukum cyber. Uraian
tentang daya saing industri teknologi infor-
masi di sejumlah negara diuraikan dalam
Tabel 2
Peringkat Peringkat Negara/Wilayah Skor
di Asia global
Pasifik
1 2 Jepang 72,7

nerbitkan kebijakan penanaman modal yang 2 3 Korea Selatan 67,2

ringkas, cepat, dan tidak tumpang-tindih, 3 5 Australia 66,5

baik di pusat dan daerah guna memacu per- 4 6 Taiwan 65,8
kembangan industri dalam negeri,.
5 11 Singapura 63,1
Penetrasi teknologi telekomunikasi
6 17 Selandia Baru 57,5
untuk meningkatkan teledensitas, akan sema-
kin cepat terjadi jika tarif penggunaan jasa te- 7 21 Hongkong 53,4

lekomunikasi ditetapkan semakin menurun. 8 36 Malaysia 34,9

Disamping itu hambatan belum adanya stan- 9 41 Thailand 31,9

darisasi pelayanan jasa telekomunikasi kepa- 10 46 India 29,1
da masyarakat, yang akan memberi dampak
11 47 Filipina 28,7
pada meningkatnya minat masyarakat dalam
12 49 China 27,9
menggunakan dan menentukan alternative
dalam memanfaatkan layanan yang memberi 13 50 Srilanka 26,0

kepuasan lebih pada pelanggan. 14 57 Indonesia 23,7

Di kawasan Asia Pasifik, daya saing 15 60 Pakistan 20,2
Indonesia sangat memprihatinkan di bidang 16 61 Vietnam 19,9
industri teknologi informasi, masih rendah
dan menempatkan Indonesia di peringkat 57
dari 64 negara dengan menggunakan 25 indi-
kator yang terbagi ke dalam 6 kategori : 3
Economist Intelligence Unit (EIU) Report-2008

60 KOMUNIKASI MASSA 5 Nomor 1, 2009

 Melalui hasil penelitian EIU ini dapat
ditemukenali faktor kelemahan Indonesia di
bidang industri teknologi informasi, yang sa-
ngat memerlukan pengembangan strategi un-
tuk pengembangannya ke depan sehingga
menghasilkan kinerja peningkatan peringkat
di bidang pengembangan industri teknologi
informasi di Indonesia.
Sumber daya manusia di bidang tek-
nologi informasi dan komunikasi, kebijakan
diarahkan untuk meningkatkan pemahaman
bangsa (SDM) yang mampu menikmati laya-
nan dasar telematika (e-literate) seperti tele-
pon, internet dan electronic broadcast untuk
peningkatan kualitas hidup dan menikmati
layanan publik, meningkatkan kerjasama dan
kemitraan (multi partnership) dengan berba-
gai pihak di dalam dan luar negeri, pelaksa-
naan kegiatan secara mandiri dan outsourcing
secara selektif. Itulah sebabnya diperlukan
percepatan investasi infrastruktur telekomu-
nikasi yang diharapkan dapat mendukung
percepatan pembangunan masyarakat ICT di
Indonesia. Investasi infrastruktur telekomuni-
kasi dapat mendukung pertumbuhan ekonomi
melalui beberapa cara (Roler dan Waverman
,1996). Yang kasat mata dan langsung dapat
dirasakan, investasi telekomunikasi akan me-
ningkatkan permintaan terhadap produk per-
alatan telekomunikasi seperti kabel, switch,
dan lain-lain. Selain itu, economic return dari
investasi infastruktur telekomunikasi jauh le-
bih besar dari pada sekedar return dari in-
vestasi telekomunikasi itu sendiri. Ketika sa-
rana telekomunikasi masih buruk, komunika-
si antar-perusahaan relatif terbatas. Biaya
transaksi untuk pemesanan barang, pengum-
pulan informasi, mencari layanan relatif ting-
gi. Ketika infrastruktur dan layanan teleko-
munikasi lebih baik, biaya operasional bisnis
berkurang, dan output meningkat baik dalam
satu perusahaan maupun secara agregat pada
industri dan negara. Pengaruh telekomunikasi
terhadap ekonomi nasional, dilakukan mela-
lui peningkatan kapasitas manajer untuk ber-
komunikasi satu sama lain secara cepat da-
lam jarak yang semakin jauh (Hardy, 1980,
p.279).
Mengevaluasi karakteristik pada
teknologi komunikasi yang tidak terdapat pa-
da type infrastruktur lain yaitu network exter-
nalities, dimana meningkatnya jumlah pema-
kai infrastruktur telekomunikasi berpengaruh
KOMUNIKASI MASSA Volume 5 Nomor 1, 2009
pada semakin tingginya value yang ditimbul-
kan. Implikasi adanya network externalities
adalah kekuatan pengaruh infrastruktur tele-
komunikasi dalam pertumbuhan ekonomi
yang kemungkinan tidak berbentuk linear.
Bentuk nonlinear ini menggambarkan adanya
hubungan positif antara infrastruktur teleko-
munikasi dengan pertumbuhan ekonomi
selama critical mass infrastruktur telekomu-
nikasi telah dicapai.
Kesimpulan dan Saran
Kesimpulan
a. Proses restrukturisasi sudah berjalan baik
dengan indikator meningkatnya minat in-
vestasi, khususnya investor asing di bi-
dang telekomunikasi, kinerja operator te-
lekomunikasi pada bursa saham menun-
jukkan saham unggulan (blue chip) serta
perkembangan dinamika layanan jasa
seluler yang terus berkembang dengan
fitur-fitur yang semakin meningkatkan
pertumbuhan dalam kompetisi penuh;
b. Terjadinya kesenjangan digital (digital
divide) antara daerah perkotaan dan per-
desaan dalam membangun masyarakat in-
formasi bagi masyarakat di seluruh wila-
yah tanah air. Telekomunikasi adalah sa-
lah satu bidang industri yang pertumbu-
hannya paling pesat, terutama peran dan
perkembangannya dalam menggerakkan
perekonomian nasional yang sangat signi-
fikan. Telekomunikasi juga berperan pen-
ting dalam peningkatan kesejahteraan
masyarakat, meskipun belum semua war-
ga masyarakat menikmati pesatnya per-
kembangan teknologi telekomunikasi.
c. Daya saing Indonesia di bidang industri
teknologi informasi masih rendah dan po-
sisi Indonesia di peringkat bawah, yaitu
57 dari 64 negara. Penilaian ini didasar-
kan dari 25 indikator yang terbagi ke da-
lam 6 kategori : lingkungan bisnis, infra-
struktur teknologi informasi, sumber daya
manusia, dukungan perangkat hukum, du-
kungan penelitian dan pengembangan,
dan dukungan untuk perkembangan in-
dustri teknologi informasi. Indonesia ma-
sih ketinggalan jauh dari negara tetangga
yang dalam kondisi negara sedang ber-
kembang seperti Malaysia, Thailand dan
Philipina.
61
d. Pertumbuhan ekonomi terpengaruh oleh
angka pengangguran yang tinggi. Efek-
efek buruk yang berpengaruh dari hilang-
nya pekerjaan seseorang sehingga tingkat
pengeluaran konsumsi rendah, sehingga
pembeli berkurang dan melemahkan eko-
nomi dan dampak lanjut adalah lemahnya
pertumbuhan ekonomi, dan dampak lan-
jutnya adalah tingginya angka pengang-
guran. Pertumbuhan ekonomi juga tidak
dapat dipisahkan dari ketersediaan infra-
struktur. Pembangunan infrastruktur da-
pat dilakukan di suatu daerah yang me-
miliki potensi pasar yang menjanjikan,
tetapi ada juga dengan memberikan keter-
sediaan infrastruktur dapat mendorong
munculnya potensi-potensi ekonomi di
suatu wilayah.
e. Investasi di bidang infrastruktur teleko-
munikasi akan sangat menunjang pening-
katan dan pemeringkatan Digital Access
Index yang didasarkan pada kriteria yang
telah ditentukan, disamping pembangu-
nan sumber daya manusianya. Indonesia
masih perlu membangun ICT dengan fa-
silitas infrastruktur yang memang memer-
lukan investasi mahal. Infrastruktur tele-
komunikasi memainkan peran dalam pe-
ngembangan masyarakat yang berkesi-
nambungan dalam mencapai pertum-
buhan ekonomi yang lebih baik. Industri
telekomunikasi juga bersentuhan dengan
arus investasi lain yang signifikan, yang
mana akan membawa layanan telekomu-
nikasi yang memberi kemudahan dan me-
ningkatkan efisiensi dan efektivitas. Di-
samping itu memperhatikan pengemba-
ngan ICT, pada kondisi pasar yang se-
dang tumbuh, ICT dapat mendorong per-
kembangan ekonomi dan ketahanan ling-
kungan, tetapi perkembangan hanyalah
sebagian saja dari berbagai dampak posi-
tif langsung dan tidak langsung yang di-
timbulkan. Dalam hal ini berinvestasi pa-
da infrastruktur telekomunikasi akan turut
berperan mempercepat pemulihan resesi
global. Investasi-investasi seperti ini da-
pat berdampak langsung pada Produk Do-
mestik Bruto (Gross Domestic Product-
GDP) dan dapat juga langsung diinves-
tasikan di bidang infrastruktur telekomu-
nikasi dan dari aksi tersebut diharapkan
ekonomi akan tumbuh lebih cepat lagi.
62
Saran
a. Perlu disusun rencana strategis dalam
menciptakan kompetisi penuh pada selu-
ruh tingkatan Penyelenggaraan Teleko-
munikasi melalui restrukturisasi sektor te-
lekomunikasi, khususnya di bidang ICT
diharapkan para pelaku industri di bidang
ICT dapat lebih menggunakan kandu-
ngan lokal (local content) lebih banyak
lagi dalam prosentasenya sehingga diha-
rapkan dapat lebih menekan biaya dan se-
cara tidak langsung dapat mendorong per-
kembangan ekonomi nasional;
b. Agar pengusaha nasional dapat menang-
kap peluang yang besar dalam industri
ICT, karena semua aspek usaha akan ter-
kait sektor ICT sehingga terbukanya in-
dustri ICT yang semakin banyak akan
meningkatkan kinerja pengusaha nasional
terutama karena dapat memanfaatkan pe-
luang dalam memproduksi industri tele-
komunikasi disamping membuka pasar
bidang ICT ini untuk kawasan Asia Teng-
gara;
c. Pembangunan infrastruktur telekomuni-
kasi perlu dukungan banyak pihak seba-
gai fasilitas yang akan bergerak mendo-
rong pertumbuhan ekonomi. Meninjau
implementasi ICT dalam berbagai aspek
dan aktivitas masyarakat - pemerintah da-
lam interaksi multi dimensi, juga diper-
lukan upaya dan komitmen yang kuat un-
tuk mewujudkannya. Kesenjangan kema-
juan pembangunan dan akses teknologi
informasi di berbagai wilayah menjadi
tantangan yang perlu dicarikan jalan ke-
luarnya dalam wujud kebijakan berkom-
petisi. Solusi persaingan yang berhasil
adalah dengan membangun kemitraan se-
bagai alternatif strategi. Meningkatnya
usaha setiap mitra atas investasi lebih
memberi konsentrasi usaha pada kompe-
tensi inti efektif sehingga dapat mencapai
efisiensi dan efektivitas. Karenanya arah
kebijakan diharapkan dapat mendukung
kesinambungan kemitraan dengan lebih
mengarah pada strategi tumbuh kembang-
nya ICT yang efisien dan efektif.
d. Perlu strategi dalam meningkatkan keter-
batasan infrastruktur telekomunikasi yang
disebabkan beberapa hal, seperti keterba-
tasan investasi, tidak adanya kontribusi
KOMUNIKASI MASSA 5 Nomor 1, 2009
 dana pembangunan pemerintah untuk
pembangunan telekomunikasi, tingkat in-
dustri telekomunikasi yang masih rendah
dan peningkatan kualitas SDM di bidang
ICT serta masih sangat rendahnya daya
beli masyarakat, terutama didaerah rural
dengan cara menarik investor asing dan
lokal dengan memberikan fasilitasi yang
menarik atas investasi yang ditanamkan, *
Peneliti Madya pada Pusat Penelitian dan
pembangunan SDM melalui peningkatan Pengembangan Pos dan Telekomunikasi
kualitas SDM di bidang ICT.

Daftar Pustaka

Boediono, DR, 1981, Teori Pertumbuhan

Ekonomi, BPEF Universitas Gadjah
Mada, Yogyakarta
Danim, Sudarwan, 2005, Pengantar Studi
Penelitian Kebijakan, Sinar Grafika
Offset, Jakarta
Hartono, Soesilo D, Restrukturisasi Sektor
Telekomunikasi Menghadapi era
Liberalisasi
Herdiawan Prananda, dan Saragih,
Houtman P,2007, E-Human
Resources, Setapak Lebih Strategis,
Warta Ekonomi
Hutabarat, Jemsly dan Huseini Martani,
2006, Pengantar Manajemen Strategik
Kontemporer: Strategik Di Tengah
Operasional, PT Elex Media
Komputindo, Kelompok Gramedia,
Jakarta
Redaktur Ahli Jurnal Indonesia, Jurnal
Indonesia-Pebruari 2008, Teknologi
Informasi dan Daya Saing
Ririn@mediaindonesia.com 2009,
Pemerintah masih optimis
pertumbuhan ekonomi 4,7%;

KOMUNIKASI MASSA Volume 5 Nomor 1, 2009 63

64 KOMUNIKASI MASSA 5 Nomor 1, 2009