INRENA

INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES

EL NUEVO CONTEXTO DE LA
COMPETITIVIDAD Y GESTIÓN
PÚBLICA MODERNA

Econ. Omar Castañeda varas

Director ( e ) UCI-OP
El Contexto

1. Política

2. Economía

3. Innovación y conocimiento

4. Medio Ambiente y sociedad

5. Tecnología

6. Sociedad

7. Tendencias del Consumo Global

8. Cuenca del Pacífico

9. Tendencias de Consumo global

I. Contexto

1. Política
• Democratización
Equidad
Participación
Descentralización
Autonomía
Efectos
Desarrollo Microrregional
Escasa participación estatal
Apoyo sujeto al mercado
Incertidumbre
II. Contexto

2. Economía
• Nueva Economía
Economía del Conocimiento, Net
Economía, Economía Espiritual
• Globalización
Bloques económicos
Apertura Comercial
Concentración económica
Competitividad Innovación
Creatividad Imaginación,
Enfoque hacia la demanda.
Fin del proteccionismo
II. Contexto

3. Innovación y Conocimiento
• Innovación y el conocimiento son la
única ventaja competitiva
permanente y factor fundamental
para elevar la productividad,
conservar y aprovechar los recursos
naturales y el medio ambiente.
II. Contexto

4. Medio Ambiente y Sociedad

• Sostenibilidad
• Valorizacion de los bienes y
servicios ambientales
• Nuevos hábitos alimenticios
y turísticos
• Procesos y tecnologías Lim.
• Nuevas condiciones para el
comercio econegocios
Biodiversidad, Sistemas de
certificación y normalización
II. Contexto

5. Tecnología

• Información y comunicaciones
Automatización y Conocimiento
Electrónica, micro computación
Espacios de Trabajo reducido
Conocimiento como factor
Informática en la Gestión
Empresarial.
Aplicación de Nuevas Tecnolog.
Mejor presentación de Produc.
II. Contexto

6. Sociedad
• Migración y movilidad global
Urbanización
• Humanización de la Sociedad
• Década de las mujeres
• Crece la brecha Pobreza
• Disminución de la mano de
obra rural Mayor interés en
la salud y nutrición
• Políticas (genero)
• Agricultura campesina en
riesgo seguridad alimenta.
II. Contexto

7. Tendencias del Consumo Global

• Expansión de la economía
mundial aumento del poder
adquisitivo en 3% el comercio
crece en 6% tasa de interés
se reduce
• Cambio de localización de las
empresas, buscan ser mas
competitivas
I. Contexto

8. Cuenca del Pacífico

• Más del 50% de la población
del planeta vive en la
Cuenca del Pacífico.
• Incremento en el tránsito de
personas mercaderías y
comercio en la cuenca del P.
• Necesidad de intercambio de
información.
• Liderazgo de America Latina
en la etapa de transición
 II. Contexto

9. Tendencias de consumo global

•La década de las Mujeres

•La era de la Biotecnología
•Desarrollo de las
telecomunicaciones
• Nueva dinámica Humana
•Estilos de vida global y
nacionalismo cultural
LA CRISIS DE GOBERNABILIDAD

Existe un creciente escepticismo

de los ciudadanos sobre la
capacidad del Estado para
administrar la sociedad y
satisfacer las necesidades
sociales.
Factores de la Crisis de Gobernabilidad
EXTERNOS
1. La globalización de la economía e
integración de los mercados.
2. Procesos de producción, consumo
y financiamiento a nivel mundial.
3. La revolución tecnológica.
4. Intentos por sustituir o eliminar a
un Estado benefactor como la
forma legítima de dominación
política.
 FACTORES DE LA CRISIS DE
GOBERNABILIDAD

INTERNOS

1. Decisiones políticas
2. Pérdida de valores
3. Sistemas, estructuras, reglas,
procedimientos y leyes que
atrapan e inhiben la capacidad
creativa.
 HACIA UN GOBIERNO MODERNO

A. Las instituciones públicas modernas

son directas, descentralizadas e
innovadoras, son flexibles, dúctiles y
capaces de aprender con rapidez
nuevas formas de acción cuando las
condiciones cambian.

B. Emplean la competencia , la elección

del cliente y otros mecanismos no
burocráticos, para que las cosas se
hagan lo mas creativa y eficazmente
posible y son nuestro futuro.
 HACIA UN GOBIERNO MODERNO

C. Un gobierno empresarial surge de la

realidad organizacional, cuyos
principios deben conducir a un
gobierno moderno, eficiente y
competitivo.

D. En la sociedad actual los gobiernos no

tiene que ser grandes, robustos,
centralizados o burocráticos.

E. Un gobierno empresarial se
fundamental en diez principios básicos.
 GOBIERNO CATALIZADOR
A. Es el principio básico de un gobierno
moderno, implica pasar de proveedor
directo de servicios, a un facilitador,
promotor, orientador coordinador.
B. Se tiene que diferenciar las decisiones de
dirección y la prestación de servicios.
C. La obligación del Gobierno es asegurar
que los servicios sean eficientes y
oportunos.
D. Su responsabilidad es establecer
prioridades sobre políticas públicas,
generar recursos y evaluar los resultados
esperados.
 GOBIERNO COMPETITIVO
A. Consiste en exigir criterios de
competencia en la prestación de
servicios para aumentar la calidad
de estos y bajar los costos.

B. La competencia estimula la
innovación, la eficiencia y la
responsabilidad de la Gerencia
Pública, crea un sentido de mejor
aprovechamiento del presupuesto
público.
 GOBIERNO INSPIRADO EN MISIONES
A. Las instituciones públicas, están regidas
por reglas y procesos, las organizaciones
modernas definen su misión y objetivos.

B. La misión es la justificación social y la

razón de ser de la organización.

C. Las organizaciones orientadas por

misiones son mas innovadoras, eficaces y
productivas.

D. Un gobierno inspirado en misiones dirige

su trabajo hacia los propósitos
fundamentales de la sociedad.
 GOBIERNO ORIENTADO HACIA
LOS RESULTADOS
A. La preocupación de los funcionarios
públicos debe cambiar de prioridad; de
insumos y procesos a resultados. El
desempeño se debe evaluar por la calidad
de los resultados.

B. Es necesario medir los logros alcanzados,

establecer indicadores cuantitativos y
cualitativos y vincular los incentivos
salariales con el desempeño de los
empleados
 GOBIERNO ORIENTADO HACIA LOS
USUARIOS

El propósito del gobierno es

servir a sus ciudadanos, en la
burocracia tradicional los fines
se convierten en medios de
perpetuación, argumentando
que la mejor forma para obtener
calidad es logrando satisfacer
las necesidades o deseos del
cliente o usuario.
 GOBIERNO EMPRESARIAL

Un gobierno empresarial
dirige la autoridad y
responsabilidad del
gobierno hacia ganar
dinero en vez de gastarlo
y debe motivar a los
empleados para lograr
este objetivo.
 GOBIERNO DESCENTRALIZADO
La descentralización consiste en otorgar
mayor grado de autoridad para tomar
decisiones a los funcionarios en los
niveles mas bajos de la organización;
significa delegar autoridad; conferir
poder de decisión a las unidades y
empleados.

Hay que convertir a cada empleado en

una persona de negocios emprendedor
que actúen como dueños de la
Institución.
 GOBIERNO PREVISOR
Conceptuar antes de actuar;
prevenir para evitar remediar.
Visualizar el futuro de la
organización a los fines de
formular su Visión y Misión.
El gobierno previsor pretende
contestar tres preguntas básicas:
a) ¿dónde estamos? (situación
actual), b) ¿a dónde queremos
llegar? (objetivos deseados) y c)
¿cómo llegaremos? (estrategias).