EL CONFLICTO EN PUNO
José De Echave C.
Son varias semanas de protestas en Puno en contra de la actividad minera. Seinició como una reacción frente al proyecto minero de Santa Ana[1], en el distritode Huacullani (provincia de Chucuito), en el extremo sur de la región y se extendiópor todo Puno.Rápidamente se han intentado algunas explicaciones: ³hay un tufillo político´ hadeclarado el presidente García; ³se mueven intereses subalternos´ dicen algunoseditoriales. ¿Hay algunas explicaciones alternativas a lo ocurrido en Puno? Sinduda las hay.En primer lugar, Puno se ha convertido en la segunda región con el mayor númerode hectáreas concesionadas del país. Las concesiones mineras en Puno pasaronde 433,321 hectáreas el año 2002 a 1¶643,746 en 2010. Un aumento del 279%.Si bien no se puede afirmar que todas las concesiones se convertirán enoperaciones mineras y que hay áreas que están excluidas pese a estar concesionadas, lo cierto es que los pobladores perciben que la expansión de esta
actividad no cesa de aumentar en la mayoría de provincias y carece demecanismos de control y regulación.Si la actividad minera en Puno se había concentrado sobre todo en el norte de laregión, en la actualidad también ha crecido en la zona central y sur. Lasexploraciones apuntan en muchos casos a la minería de uranio y en Puno tambiénse concentra una actividad informal profundamente contaminadora. Además,aparte de las concesiones mineras están los lotes de hidrocarburos 155 y 156 enel Lago Titicaca.
En Puno existe otro ingrediente: el tema de la minería en zona de frontera. LaConstitución del Perú prohíbe que se otorguen concesiones mineras a empresasextranjeras en un rango de 50 kilómetros de la frontera, salvo que se emita undecreto supremo que declare de interés nacional el proyecto. En el caso de Puno,en los últimos años se han dado varios decretos supremos y precisamente el DS083-2007 es cuestionado por la población.El conflicto en Puno ha mostrado una particularidad que lo diferencia de otroscasos de conflictos recientes. El tema central en las últimas semanas no hagirado en torno a un caso o proyecto minero específico; el pedido central ha sidola anulación de todas las concesiones mineras otorgadas en esa región. Por primera vez y con tanta nitidez el caso específico (proyecto Santa Ana) esdesplazado y el cuestionamiento a una determinada política (lasconcesiones) ocupa el lugar estelar en el conflicto.Esto obliga a evaluar lo que está pasando en el país en cuanto al tema de lasconcesiones. Los mecanismos actuales de entrega de concesiones minerasparecen agotados: las decisiones se toman en Lima sin ningún tipo de interaccióncon las instancias regionales y locales, sin considerar los procesos económicos yde planificación territorial de las regiones. Varios gobiernos regionales hancomenzado a demandar algún tipo de competencias en la materia.
Si bien el discurso en algunas regiones apunta a lograr una suerte de autonomíaabsoluta, lo cierto es que hay puntos intermedios que pueden permitir avances yentendimientos: evaluaciones previas de las zonas que serán concesionadas,mecanismos de información y consulta a las regiones, tomar en cuenta losprocesos de ordenamiento territorial y zonificación, acceso a informaciónadecuada en tiempo real, etc.
Se hace necesario mejorar este tipo de procedimientos para evitar conflictos yhechos tan lamentables como los que vienen ocurriendo en Puno. Un tema clave
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Conflicto en Puno por José de Echave
Análisis de José de Echave acerca del conflicto en Puno.
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| Upload Date: | 05/27/2011 |
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