c


Es aquella rama del D° público, centrada en el estudio de las normas

constitucionales.

Para el profesor Mario Verdugo, es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de
las instituciones jurídico ² políticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales.

 




 
 Para esta concepción, la ciudad es solo una suma de individuos, un
aglomerado de partes que permanecen distintas entre sí; los individuos son las únicas
realidades (sustancias), y en cambio los grupos sociales o humanos no son más que su función.
De este modo los grupos humanos son abstracción o ficciones. La teoría mecanicista expresa
ideas básicas de individualismo y libertad y se corresponde con los principios de democracia
individual.

 
 Aquí la sociedad es una unidad originaria con la que los individuos
mantienen la relación de miembros, y por lo tanto solo pueden ser comprendidos partiendo de
la naturaleza del todo. Desde el punto de vista, el grupo social tendría un alma independiente;
el organicismo expresa ideas de sociabilidad y tiende a conjugarse con las tendencias
totalitarias.

ë De la teoría mecanicista se desprende que la sociedad es exigencia de la naturaleza del

hombre; en cambio, de la teoría organicista se desprende que la sociedad no es un ente
sustancia y que en ella no se anula el libre albedrío de los hombres.






En la antigüedad, Aristóteles concluyo que el hombre dispone de un medio de comunicación con
sus semejantes, de que no ha dotado la naturaleza a otros animales« ´La palabraµ. La
posibilidad de hombre en cuanto a tener conciencia, de compartir valores y metas comunes,
deviene en el factor calificador frente a las sociedades animales.






La palabra institución designa todo lo inventado por los hombres en oposición a lo que es
natural; estas son creaciones colectivas, por tanto escapa de las posibilidades individuales, la
creación de una institución. Ellas son el resultado de un actuar humano colectivo, para que la
actividad individual se convierta en institución necesita contar con un resultado colectivo.
Desde el poder se pueden crear ´entesµ, pero ellas no serán instituciones sin un respaldo
colectivo. Otra característica de las instituciones es la estabilidad; finalmente podemos decir
que las instituciones son creaciones del obrar humano colectivo, que con carácter de
permanencia procuran satisfacer necesidades colectivas éticas.

Elementos institucionales:

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do po  ognizión
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- Dextos jurídicos.
- Muebles.
- Máquinas.
- Personal.
- Locales.
- [erarquía administrativa.
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c Conjunto de normas jurídicas.

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 Se divide en D° internacional público y privado.

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La expresión fue utilizada por 1ª vez por Montesquiev, en el espíritu de las leyes (1748),
señalando que era aquel D° que regulaba las relaciones entre gobernantes y gobernados.
Posteriormente Rousseau escribe (el contrato social o principio del D° político, en 1754); en el
cual no solo se trata el tema del poder, los gobernantes y gobernados, si no que tiene la
importancia histórica que se traduce al castellano.
Actualmente podemos decir que el concepto de D° político, se utiliza para referirse a aquella
rama del D° público que se ocupa de los estudios políticos.

ë

$ El D° P° es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de
las instituciones jurídico ² Pª; y la aplicabilidad real de las normas constitucionales.
Dicho concepto de gran importancia, toda vez que se orienta a determinar cual es el
objeto de estudio de la disciplina, situándolo en el lado jurídico ² P°; por un lado y en la
efectividad de los preceptos constitucionales por el otro.
ë #

$ El D° P° es una rama del D° interno del D° nacional, que estudia las
normas e instituciones reguladoras de los poderes estatales y las libertades
fundamentalmente en el contexto histórico y socio P°.
ë [  % ([urista) El D° P° es la parte jurídica de la teoría del E°, con lo cual señala
que es el soporte legal del E°, las constituciones que constituyes un E°.
ë G

"
 El D° P° es el que regula la relación gobernante ² gobernado;
haciendo distinción entre el D° vigente y el D° civil.

Podeos concluir:

ë ‰
El D° P° es una expresión muy antigua que nace en Europa continental, precisamente
en la Francia de Burdeau.
ë 
ÿue concebido como una rama del D° público, centrada en el estudio de las normas
constitucionales, sus antecedentes y fundamentos.
ë  Actualmente esta rama del D° ha dejado de ser considerada, desde una perspectiva
positivista formal, incorporando nuevos elementos que son complemento del D°
constitucional.

No podemos dejar de lado los efectos ideológicos, sociológicos, culturales y de poder que
influyen en él; sin perjuicio que su objetivo se centra en la dimensión jurídica.
ÿinalmente podemos concluir que el objetivo del D° P° es conocer y comprender el
funcionamiento real de las instituciones jurídico ² políticas.

 D 





 Nacen del E°, y su objetivo es regular la vida social de una comunidad organizada;
por ello podemos definirlas como creaciones del obrar humano colectivo, que con carácter de
permanencias, vienen a satisfacer las necesidades éticas sociales.

Características:

ë Son invención del hombre, ya que solo los seres humanos las crean.
ë Drascienden en el tiempo, de ahí los hombres pasan y las instituciones quedan.
ë Son creaciones colectivas, nacen del resultado de una convivencia del tiempo, no tienen
sentido en el hombre solitario.
ë Están destinadas a satisfacer necesidades del quehacer humano.
ë Estas necesidades tienen el carácter de ético sociales, ya que no solo buscan
satisfacer necesidades materiales, si no que también valóricas.

Elementos:

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dan  cudadan ; e a reacón entre cudadan .

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ucón.

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:Es
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v  que emn de  ps; se den
f n  de de
ón.

En virtud de lo visto podemos tener una idea de lo que significa Pª, de donde deriva y a que se
asociaba en su origen.



"
 

Decía que el hombre es un animal P°, con actividades políticas, por lo que
podemos relacionar actividad y Pª; una de sus obras es denominada ´La Pªµ, la que plantea a la
ciudad como una comunidad.
c
  3 

  h :

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 : E hombre ot s exste c e  m o roeo e coss.
ë G: Aquí e hmre nt su exsten, ne ve trs gues  é,  u
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v humn que emn e  ps.

En  
v ʪ se :

ë Convivencia humana.
ë Organización de la convivencia.
ë Actividades vinculadas a la Pª.

Pdes esui:

ë La Pª nace de la convivencia, organización, socialización y después politizarse y

resolución de problemas de la sociedad.
ë El objeto P° es luchar, alcanzar y mantener su poder para un fin determinado.
ë Así podemos distinguir fines objetivos y subjetivos; objetivos en lo P° y subjetivo
personal.
ë La Pª y sociabilidad son esenciales del hombre, siendo las personas el centro de la
ë Pª



 
Plantea una identidad entre individuo y comunidad; por ende un buen individuo hará
una pueda sociedad. Los individuos deben estar dentro de la Polis y por ello divide los grupos
sociales en:

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ë m   : E n b n cmbati nt .
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ividd hm  c vi
d l máxim d l
mi m d l Pli .
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 Se une al E° con la iglesia católica, así nace con una estructura similar al E°;
por eso en el poder se confunden E° e iglesia, por lo que se quieren separar estos ámbitos ya
que al separarlos surge lo espiritual y lo temporal; distinguiendo lo público con lo temporal y lo
privado con lo espiritual. Aquí podemos definir la Pª como el nombre relacionado con lo público.

'

&
  Se relaciona a la Pª y el E°, sobre todo con su aparición; así podemos definir Pª
como la actividad humana que organiza el E!; entonces podemos decir que es toda la actividad
que emana del E°, por ello se constituye con referente a lo P° o no.

(

 
Se vincula lo P° con el poder, ya que este último se relaciona con la Pª en la
vinculación de 2 o más personajes, entendiendo el poder como el poder, energía o actividad
para mandar algo.

ë Para Max Weber significa la probabilidad de imponer una decisión propia dentro de la
sociedad, aún ante la persistencia. Así la finalidad es dirigir la conducta del grupo
social al fin de lo determinado, con 2 elementos; un sujeto activo y un sujeto pasivo.
ë Esto se traduce en la relación gobernante ² gobernado, manifestado en una relación Pª
y existen también otros mandatos.

Podemos concluir que la relación Pª ² poder se da con el objeto P° de alcanzar el poder. Por lo
anterior podemos decir que ´La Pª es toda aquella actividad realizada por una organización
humana para alcanzar el poder dentro del E°µ.

X

) 


Aquí se incorpora la idea de bien común para lo cual se deben tener presentes
3 conceptos:

ë Instituciones de G°, como el presidente, senado, G°, etc.

ë Organizaciones influyentes en las decisiones de G°; como la iglesia, la prensa y los
partidos políticos.
ë ÿigura de ciudadano común, quién participa del E° a través de los cargos públicos y del
sufragio.

Así entendida la Pª, conforme a alcanzar y recoger el poder, mirado objetiva y subjetivamente.
Con lo anterior, Pª se define indicándola como la actividad estatal con mira de alcanzar la
conservación y perfeccionamiento de un ser humano, realizado por los habitantes de un
territorio determinado.

 Ê

ÿ 

 

ÿ 
Es cuando la relación entre humanos logre que su comportamiento sea a través de la
voluntad de sus semejantes; esto es en el caso de los gobernados que obedecen a los
gobernantes en una acción determinada.

 
Se determina un fin específico y un grado o forma de convivencia; aquí la Pª formal
deja de serlo y pasa a ser Pª material ya que no solo se persigue una meta asilada; sino que
también la construcción y consolidación de una sociedad organizada.

Podemos concluir que la Pª formal se da naturalmente y sin orden; en cambio la Pª material

tiene un fin determinado, un orden y responsabilidades.

#
Ê



Ê


Lo P° nace por necesidad, ya que requiere de organización para el hombre; por eso al decir lo P°
indicamos un nivel superior referido a lo conceptual y de las ideas; por otra parte, la Pª tiene
un plano inferior referido a la contingencia (Pª económica, Pª empresarial, Pª agraria, etc.).
Sin perjuicio de su diferencia, viéndolo desde lo práctico esta es mayor.

Lo P° es necesario para la organización de la sociedad mientras que la Pª es todo lo hecho por la

humanidad para establecer esa organización.
Lo ya señalado nos dice que la Pª tiene como objeto el poder, y que su ámbito es el E°; por eso
solo el poder del E° es el poder P°, ello porque el E° aplica legítimamente.

*

ʪ
c Como se señala al nombrar las ramas del D°, como un conjunto de normas
jurídicas abstractas, generales, obligatorias y permanentes; regulan la conducta humana con
poder de coerción. La vinculación entre Pª u D° se refiere al deber ser de la Pª: por ello el D°
establece la forma de desarrollo en actividades políticas, lo que son normas de regulación de la
misma, y lo primordial para lograrlo se centra en la constitución Pª del E° y las normas dictadas
conforme a ella.

*

ʪ  

c Si existe relación entre ellas, ya que la actividad Pª puede

desarrollarse libremente sin necesidad de subordinar normas técnicas, por ello lo que le resta
legitimidad a una autoridad Pª es cuando se aparta del D° (ilegalidad); y al apartarse de lo
moral es ilegitimidad. Están relacionados; para que la Pª se realice con poder de autoridad y no
solo fuerza, debe ser legal y legítimo.



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ë Ê: Bsca descibi la ealidad ʪ cn la may genealización psible en tds ss
aspects.
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Frms:

ë D : busc h chs, clsificls y xplicls (bj tiv); p j mpl  p s ntnt s
d t s pltics t n ms  Mquiv l, Hbb , Lck , Rus , Mts. R sp ct 
st fm d cncimi nt P°, su bj t s l s  d l Pª qu busc l  lidd tl
cul l s, y un cncimi nt cmunicbl , cnftbl y d vlid z.
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 ls hehs, ls ules s vlds y juzgds; es
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  ehz e fu ó de u  delgí y se 
ez p l peupó del
debe ² se de l Pª;  fluye sbe l eldd y bus señl l empes  elz.

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No ideológica Ideológica
Ser de la Pª Deber ² ser de la Pª
Conocer la realidad Influir la realidad
Conocimiento comunicable Lo que se debe realizar
mrados:

ë D  ʪ: Mir   ʪ d sd  p rsp ctiv d  pbr d Dis, buscnd n  

int ridd d  hmbr , iuminnd su ctur infuir s n  r idd ʪ.
ë F  ʪ: Intent de dqurr cncment cert , rededr de  ʪ, e buen
rden Ê°  u rden ju t.
ë G ʪ: Cen upd de s eyes que estruturn un mundd ʪ; en 2ª
nstn pdems der que es que frm de s upd de  ndut ʪ
de  sedd.
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 : E qu  qu  z  r dd ʪ 
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v br  b d  r dd d  h h .
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‰

" Comprende el estudio en la edad media y moderna, partiendo por el pensamiento P°
antiguo.

ë En la edad antigua, en el pensamiento presocrático (antes de Sócrates), aparece uno de

los legados más importantes que es la noción de la ciudad E°, donde 1 territorio griego
aparecía dominado por una ciudad única. Por otro lado está la noción de la democracia
expresada en el hecho que el pueblo tuviese acceso a los asuntos públicos.

aracterísticas ciudad estado:

ë Predomina el interés del conjunto sobre el particular, ello sin menoscabo de los
derechos individuales.
ë Se busca armonía en conflictos políticos. Buscando puntos de contacto entre los
intereses políticos.
ë Prima el G° impersonal de la ley sobre el personal.

ara
ers
ias demoraia helénia:

ë Un sistema con carácter armónico, donde se consensuaban las posiciones de los

conservadores sobre los progresistas.
ë Aparece la noción del pueblo conducido, ya que sin perjuicio de que el público tenía
acceso al poder, solo los de mayor talento mandaban predominando las elite; se
conciben atributos como el talento no de una clase sino en general.
ë La formación, el dictamiento, el interés o el conocimiento por la cosa pública.



G 

(463 a.C ² 399 a.C) Dejó sus pensamientos no por escrito, sino que transmitidos
por sus discípulos que son Platón y Aristóteles.

Características:

ë Respeto por la ley, que la entendía como expresión de voluntad del pueblo.
ë Le da consideración a la libertad,, no tan solo como concepto ético, sino que esencia; le
da importancia al hecho de cultivar el perfeccionamiento de la personalidad.

ÿueron estas características que dejaron a Sócrates como un mal demócrata, ya que negaba
que un G° funcionase con ignorantes, dejaba como máximo poder el conocimiento, tanto la
persona como el E°; aún así se perfecciona en academias e institutos.


  (427 a.C ² 347 a.C)

c
  2
 :

ë ‰
Obra de la república basada en los principios de virtud de Sócrates, poniendo en ella

el concepto verdadero de justicia; Sócrates dice ´la justicia es el imperio de la virtud
por sobre la injusticia que es el imperio de la maldad y la ignoranciaµ; por eso esta obra
es un homenaje a Sócrates.
- Es el 1er tratado sobre teoría del E!.
- Lleva a lo público que la virtud es conocimiento.
- Manifiesta que la educación necesita ser controlada y supervigilada por el E°,
traducido a un E° docente.
- Decía que lo colectivo debe satisfacer lo común y que todos deben prestar
servicios y constituir a la sociedad.
- La riqueza no debe materializarse en la persona de lo gobernante.
- La justicia consiste en aplicar la norma jurídica sin considerar a la persona a la
que se le aplica.
ë 
Cuando conoce las críticas y de la importancia a la norma jurídica, para así suplir la
carencia de ciencia y conocimiento del gobernante ya que dice que no hay gobernante
ideal, relacionado el actuar social en la ley; encontramos la obra ´diálogos de las leyesµ.

o

"
 
(384 a.C ² 322 a.C)

Su obra más importante ligado a lo público es la Pª, obra didáctica que muestra la vocación por
la enseñanza de este, donde se pronuncia a favor de la intervención del pueblo en lo público y
defiende sus derechos. Este filósofo separa Pª de Platón, dando en un objeto más práctico
basado en lo real y el análisis de la teoría de la historia. Para él, el ideal era la existencia de un
G° sujeto a lo jurídico, lo que lleva al principio de supremacía de la ley.

Requisitos para el E°:

ë Úue fuese hecho en interés general.

ë Realizado con regulación de normas generales y no decretos arbitrarios.
ë Úue sea sobre ciudadanos que obedezcan voluntariamente las normas jurídicas.

Fines
ara la existencia del › :

ë Supremacía de la ley.
ë Noción de libertad e igualdad.
ë G° realizado en conformidad al D°.
ë Perfeccionamiento humano dentro de los civilizados.
'

& 



Encontramos una vinculación entre doctrina y la vida de San Agustino; la edad media situada en
el bajo impero (siglo II ² V) tiene una etapa entre la disolución de la cultura clásica pagana, hay
una cultura en el cristianismo y San Agustín es un representante de la edad media. Podemos
decir que su pensamiento se centra en Dios, así el punto de la búsqueda de la verdad es el
problema humano, su filosofía es ´teológicaµ, también su especulación en torno al D°° y E°; así
la palabra E° se emplea en la sociedad Pª con poder de autodeterminación y un aspecto
importante que considera San Agustín es la relación E° - pecado, el E° fruto del 2°. Además es
consecuencia y remedio del pecado y la sociedad Pª es el producto de una tendencia natural del
hombre. Por su parte San Agustín recalca la paz y el orden, y dice que el hombre ama la paz
incluso los que la violan; también existe una misión optimista que lleva a lo positivo de la paz,
pues está en su esencia y no es más que la unión, la tranquilidad y la relación de las partes y
elementos sociales. Nos plantea el problema de la autoridad, aludiendo el mando y obediencia,
señalando que el pecado transformó la índole de subordinación; así el orden querido por Dios
corresponde en familia y E°, un G° suave ejercido sobre los que rigen.
ÿinalmente lo que es consecuencia del pecado es un G° despótico, en otro orden relaciona E° -
justicia con un concepto amplio de justicia, de modo bíblico, así nos indica que el pueblo
cristiano realizara verdaderamente la justicia; y junto con lo teológico de justicia la usa como
social; la esencia del E° a la luz agustiana de la historia congrega seres regionales unidos entre
sí, por la comunión y conformidad de lo que aman.

(

G 
D


"+

Pensamientos diversos en obras y fuentes como San Agustín y Aristóteles, pero tiene una
visión particular como:

ë Supera la visión pesimista del E° y la posición hacia el mundo negativo (San Agustín).
ë Supera la idea de Aristóteles de que la comunidad Pª es situación artificial por el
convenio de los hombres.
ë Influencia de origen bíblico.

Asimismo dice que el E° es la sociedad perfecta, que abarca todas las necesidades humanas; si
bien señala que el E° tiene individuos y familias, no se reduce a algo cuantitativo ya que el E° se
compone de humanos y es una ciudad; este E° es una unidad de orden.
ÿinalmente se refiere a la causa final del E°, así el fin de este es que el hombre viva, viva bien
y el E° así es un bien ético; por último entre bien común y particular hay una diferencia
cualitativa.
X


 

Acotado a la figura de Maquiavelo, a su pensamiento P° renacentista (XV ² XVI). Surge una

doctrina de Maquiavelo, Hobber y Bodín, con filosofía Pª central que es el ´absolutismoµ, con un
G° fuerte; pero esto en la época feudal fue una iglesia terrenal y un período anárgico.

Principales obras:

ë El príncipe (1513).
ë Discurso 1ª época de Dito Livio (1519).
ë Discurso reforma de E° en ÿlorencia.

Maquiavelo analiza la actitud del príncipe ante problemas; señala que las fuerzas de un G°
deben medirse o por las armas o por la fortuna del príncipe, para actuar como gobernante. Su
1ª misión es hacer la guerra, en 2° lugar dice que el príncipe es admirado por su bondad, pero
no debe temer a ser cruel en la unidad del pueblo. En 3er lugar no debe gastar su fortuna ni
tomar la de sus súbditos y debe financiarse con terceros. Por u° da reglas a sus compromisos:

ë No debe respetar sus compromisos; podrá cumplir su palabra sino perjudica al E° (el fin
justifica los medios).

Geñala relas para el odio en su contra:

ë Hacerse grato al pueblo, evitar que aplique penas.

ë No dar imagen de ligero ni de inconstante, tampoco afeminado.
ë Dratar hacerse grato a los poderes.
ë Darle al pueblo distracciones.
ë Úue realice grandes empresas.

En conclusión, en su obra ´el príncipeµ se establece una posición absolutista

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G  :

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mnt n r l pod r. Ad má hy 2  :

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: Dod  nom y eemen
o p e de oo P°.

ë c
: Proesos que ueve  l ou dd, oo l tvdd Pª.

rtersts:

ë Establece como acceder al poder, la forma del ciudadano para ser autoridad, la lucha
por el poder en las democracias constitucionales; esto regula la competencia con reglas
claras.
ë Permite la discusión pública y transparente de los temas públicos.



"+  Existe solo cuando las demás fases se desarrollan, la de ordenamiento y
conservación Pª,
ara que esta no se destruya.

Ambas fases constituyes la Pª

lenaria, la fase agonal y arquitectónica se com
lementan en la
Pª, ya que esta se forma de estabilidad y cambio, de orden y movimiento, y de consenso y
conflicto.

En el texto del
rofesor
ario Quinzio se señalan fases y se
regunta:

ë G 
  

: L Pª í movm n
o n n
do,  g , p
mono n

p  on ; no hbí Pª.
ë G 
   
: No hbrí Pª,
oo rí  óv y  
v.
ë G 
    : Hbrí  mv m, b r  d c u
crc,  r 
pí
c 
drí rzó , y qu  ju  P°
rí d
rm d;  hbrí

r  c, p có , d cu ó  d b
P°.
ë G 
   

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o  mo
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mpoá o, 
b  ím
 gob  
; omo D°, b 
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po o d  ho d  homb , p mí, p d pod  mp o d   y.
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c p 
  có q bc jcm
; p  c
  m    D ,
q    ch y bgc , y   p
 p  
 y f c 
  › .



 

&

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´E E° 
i
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d a Pªµ. E
a d fi ició

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 i
i
ci aizad paa d fi i E°.



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´E E° a  idad d a ciació d
ada ii aiam
d pd  d dmi ació
y a ciad hmb 
i
iµ. S d
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 d  E°, cm  p hma ,

i
i y  pd .




´E E°  a apació hma a fijada 
i
i d
mi ad, a q

xi
 d cia, P° y [°, d d hay  bi cmú
ab cid y ma
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idad c pd  d cacció , S a a  bi cmú y D° cm  m
 d  E°.

o

D
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´E E°  a ci dad Pª a
ó ma, fmada d md p ma


i
i ppi,  ificada p ví c hi
óic y diiida p  a
c
a [ª d G° q
d cid  a ú ica i
a cia cy fi a  aizació d  bi cmú , p cia y

idad pí
ica q c
i
y 
ama á icaµ. E c
am a id a d ació cm
a
c d
d  E° y a a
a za
mpa d  fi d  E°.

&

&

‰

. 


 Dic  ació c  h ch d q a ci dad Pª p a
xi
cia d  a m
i
d d  hma  , d ci d  p b; i mba a ´p bµ
 a
iby
id di
i
 :

ë  : Perso s v ulds por u se tme to de o ldd (hstor, le gu, orge

y todo e omú ).
ë m   : Di ti ció c l g   t .
ë Ê : C ju t de pers s suseptes de ser  tds.
ë  
  
: P sns hbii
ds
 v
 (my s d 18 ñs), q n hn
sid nd nds 
n fi
iv;  ión n d  hs
í
is.
ë G
  ²  óm R f r a a l grup  m   gr  ;
ambé
upa m  ó m  la .
ë R: Como ejemplos podemos utilir el pueblo judío, itlino, chileno, entre otros.
Sin embargo, entenderemos pueblo como ´el conjunto de personas humanas, racionales y
trascendentes que conviven en el grupo o sociedad formada por individuos y sus familias, y al
mismo tiempo por todos los grupos y sociedades humanas que ellos integranµ.

De esta definición deducimos que el E° habita un conjunto de individuos, personas únicas y

distintas a los demás, de naturaleza corporales, con propio D°, anterior y superior al E° que lo
reconoce y protege; estos forman familias e integran grupos que el E° también reconoce y
protege.

ë  : orrespo e  l cl qe te e qellos co les qe cmple co los
reqstos estblecos por l ley, qe los fclt  ejercer erechos poltcos;
reqstos y señlos e ls cepco es e peblo (myor e 18 ños y o hber so
co e o  pe  flctv). Los c os te e el D° l sfrgo y  optr  crgos
públcos o erechos poltcos.



D 
Es de suma importancia ya que sirve para reafirmar la soberanía e
independencia del E°; por otra parte sirve para saber el espacio donde se aplicarán las normas
jurídicas del E°, también el lugar donde cumplir las decisiones de las autoridades de este.

Existen 3 tipos de territorios:

ë D 
 : Con
i
uido po
oda la
i a fim ubicada d n
o d la fon
a d l E°

( u lo), y po la poy cción d l u lo al c n
o d la
i a fomando una figua cónica
( ub u lo).

ë

:

ÿd p

-


: D sd  ín  d bj m  hs
 s 12 ms, dnd  E°
b  ñ j c sb ní.
- '  
: De ls 12  ls 24 mlls mr s; d de el E°  ejere ple 
sber í, per sí fslz respe
   fr es  l ley y relme
s
d ers e  mró y s 
rs.
-


 : (z  ec óc), hs
 s 200 s d de e E° beeñ
ejece sbe í ec óc sbe e f d  ,  que sg fc que es e
ú c u
zd e d s
 s quezs vvs y  vvs de  z .
- Ê
 

: C sp d   sb  í  ó d  E° sb 
su  y   d  ,  subsu . Es  py ó d 


 s



 hu dd  .
 ë h  : C spnd al spaci a   sb l su l y l ma t itial;  sp ct a l
s d sallan dif  nt s agum ntacin s d nminadas:

- L 
    :L 
 p o vo

oo  o
o E° n c;

 
 p
n po
 p j o , cg y co o hc  pí   nv
  o
o pí , n
 2 pí qu no on   nv y   pí og n  
nv  o
o. D p n   E° n
 g
  
 .

C m ncon  ´ x


oµ,  f   qu fomn p
 

oo

  E°, u nv y nv  gu  (on ncu n
 n),   n
n  qu on  
E° qu  v n u n 
no n 
m y c o  ; n cmo  mj no
con

uy

oo, no qu
 n n nmun pomá
c ( u p  on), o qu

uc qu  p  on no  pcn   y   pí n qu ncu n
n.



 
Un cc
í
c p n
n un oc  qu
mo p n
 un gupo

ognzo po  u
o qu ognz  oc  y  conuc hc un fn. Po
o
 cmo qu  po 
 n ´ , o  nc y u
oµ;  í  po   omno, fcu

mp o qu
 n p mn
como un o n mp
  o
o p qu c
ué  
voun
   qu mn; po u p
 o  nc  c
m n
o  qu n  c  o n,
 f jo n   zcón  o qu c  qu mn, p o
 p qu  voun
 y no
un om
m n
o,   mnf
 o  p n   :

ë Debe existir una regularidad del título de quien manda, que debe ser conocido y
admitido por los que obedecen.
ë Relación con que lo mandado sea comprendido en el ámbito de atribuciones de quien
ejerce el mando.
ë La orden debe tener un contenido justo y razonable.
ë La influencia de quien manda sobre la que obedece en atención a circunstancias de
rectitud, ciencia o experiencia de quien emite la orden.

ë h
:es el pe qe
ene n pesn sbe 
 qe le es
á sbn y qe
l beece e mne vln
 l pec en ell y en ss enes n zón e ben,
P es
 fmms qe en el pe es
á el mn y l fcl
 p hcel, y en l

 es
á l expec

v e se beecó; l plen
 el pe se mnfes
 l
gz e l 
 y se beec elmen
e.

P cncl,
 sce eqee n 
, y el E° p se n sce Pª
eqee
mbén es
 exgenc; y p se evls y en
ens cec
men
e
 hablamos de poder público o estatal para diferencial el poder del E° , de los poderes
que existen en la sociedad.

Definimos el poder (Elemento del E°), como la potencialidad eficaz de conducción de la

sociedad Pª hacia su fin, que es el ´bien comúnµ; resulta importante analizar el acto de
autoridad en si, el cual puede ser

ë ›    : ›n cnto  c o no  D° po tvo pr nt n  ›°, nz

 v z   cto   tor.
ë L 
: Dn
o l p rson qu n  b hb r so r ulr y l l n

nv s
 n su cro, coo
bén l crcuns
nc  qu n su c
ur s  cú l
 l  l soc  y l l l p rn
; s  cr p rsu l r spu s
  l
pr un
  porqu y coo n c s
ucón  un c
o públco y pr
culr los
hobr s c p
n s r nos por o
ros.
- Weber reconoce 3 tipos de legitimidad, como lo son la ´tradicionalµ,
´carismáticoµ y ´normativo racionalµ. Nos dice también que la legalidad es la
versión moderna de la legitimidad; una posición más moderna dice que el
problema de la legitimidad se basa en la eficiencia, por establecer como
legítima la autoridad eficiente.
ë [
: El 
o de 
ordd e onform de l exgen dervd del orden
n
rl  obje
vo de l o  (D° n
rl).

r
er
 del
oder:

ë Ê   : N  v  t.
ë Ê 
: E fn   E° s   n mn qu s
 y amt  n s
atua s

snas y gu
s.
ë Ê  
     : N hy t
  igl  
i.
ë Ê   

: Dma  cs s s
 s s  vlu
a s aj as.
ë Ê     : Sus  s s  s sus ptbl s   t m   mp .
ë Ê  

 : R 

 [° pí
 y   p    ; 

  


 
m
 p , m
 p  g púb.
ë Ê    y : Dg   vu t  t g   s p s s y s
 u  b ú .
ë Ê 

: Busc  gi  cnuc
 hun s n su vi
 n.
ë Ê  
: Ê un p

 p 

   E°, y p 
 p
s

p,  s  n pu   g  cnc nc  c nvu cn s hc 
svcón, 
 p s   chs funs  s p sns qu  b  sp
. Es
á

 ps   n n
 [°.
Dentro del análisis de poder, está la decisión Pª, es decir las más trascendentes que emanan
del poder P° estatal, surgen a entender la actividad Pª como algo dinámico y positivo.

aractersticas:

ë ÿenómeno formado por distintos momentos, constituye un proceso donde participan

varios actores.
ë Actos estatales imputables al E°, pueden actuar o intervenir actores particulares.
ë La decisión Pª, para ser tal debe ser de impunidad nacional y extraordinaria, e implica
actos que cambian la sociedad Pª.
ë La naturaleza de las decisiones políticas, siempre es P°, pero su contenido es diverso
(económico, cultural, militad, social, etc.)
ë Aunque sea de naturaleza Pª, en lo formal es necesariamente [ª; se traduce en acto de
los órganos estatales, ya que los que materializan esto deben tener diferencias de
ordenamiento [° y hacerlo mediante los procedimientos establecidos por las leyes.

o

) 

 Es un elemento cuestionable, por lo que debemos distinguir

ë F 
 : P rma c aslu
, dc
r ar y c sar
d E° ( l  cmú ),

 d p d
a la frma  s
ruc
ura d G° y u a épca d
rm ada.
ë F 
 : E aq l r la
  a  E° par
clar y  a épca d
rm ada,
crr p d a la frma d cóm la a
rdad d  E°
 d q d  r alzar 

ar a d g r ar;
c
x
 hará
a
 c c p
 d  cmú cm

ad y épca h
órca ha x
d.

Cm c c p
 d  cmú d cm q  c 
 d c dc cal q p rm

y fa r c l hmr l d arrll 
gral d  c dad y p r  aldad.
E r
d d 
ra C

có P° ; l c 
 d c dc cal q p rm
a

d y cada    mayr r alzacó pr
al y ma
ral p l .
Pr 
ra par
, l  cmú  la ma d l   d dal d cada 
gra
d la
c dad, prq pr c am
l lgr d l  cmú g fca  ´ acrfcµ d aq ll má
acmdad , a
ry d al 
ar d l r
; l  cmú pr ch d
d .

G l a
ry rl :

ë R

: D b i n
 ss ccin s sb
d n s s c
 s más n c si
ds
(sin xci).
ë R  
 : Cm  ñ  tr C ttó P°;  r  E° b r.
ë R  
 : E E° 
y   f , a  aga q
a
vam
.
 ë R    : O t s gís s s y píts s s, h  g 
s g  s bj tvs   s.
ë R  : Mnt n   n púbc y  pz nt  cm  m m   f n 
xt n   E°.

›
›

c 


Es aquel en que sus autoridades están subordinadas al orden jurídico o D° vigente. Esto es lo
que se conoce como E° de D° formal. Pero aparte de que debe existir un D° vigente por el cuál,
se rigen las autoridades para que se concrete un real E° de D° debemos tener un ordenamiento
jurídico que cumpla con ciertas características y a ello nos referimos como E° de D° material o
real.

Estos requisitos que hemos mencionado se pueden resumir de la siguiente forma

‰ Deben establecerse diversos órganos del poder dentro del E°, pero otorgándole a cada uno
de ellos el cumplimiento de una función determinada de G°.

 Estos órganos o poderes deben actuar en forma independiente entre sí.

 Debe haber determinación de la forma como se nombran o designan a los titulares de estos
órganos, como así mismo sus funciones u objetivos.

o El poder debe estar institucionalizado, es decir, radicadas en las instituciones Político-

[urídicas, y no en las personas o autoridades; ya que estos son solo agentes transitorios que
ejercen el poder político y/o público mientras están investidos en un cargo de autoridad y
mientras dure su respectivo período.

' La quinta condición y la más importante dice relación con la promoción, respeto y
protección de los derechos fundamentales; lo que se traduce en que las normas jurídicas del
E°, como las actuaciones de sus autoridades, al aplicar esas normas, consagren y respeten los
derechos fundamentales de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la
sociedad.

Desde otro punto de vista se señala que para que exista un E° de D° deben regir ciertos
principios y estar establecidas ciertas técnicas jurídicas; de igual forma debe existir una
finalidad del E°; respecto a la finalidad, esta debe ser personalista, en el sentido que las
autoridades y normas del E°, deben dirigirse a la persona humana, su dignidad, y al
reconocimiento de sus derechos fundamentales.
Respecto de los principios, podemos señalas que principalmente radican en 2

‰ Ê 
 
Ê
 Soberanía radicada en el pueblo, fuente de legitimidad para toda

autoridad estatal; por consiguiente ningún sector del pueblo o individuo puede atribuirse su
ejercicio.

 Ê 
 
/ 
Es el imperio de la ley, es decir la dirección de la sociedad se debe

adaptar a las normas jurídicas preestablecidas.

ÿinalmente, en cuanto a las técnicas jurídicas podemos señalar

 Supremacía de la Constitución, es decir, que ella impera frente a cualquier norma jurídica y
de igual forma se impone frente a toda autoridad del E°.

) División orgánica y funcional entre los poderes del E°, es decir, cada uno ejerce una función
de G° por separado.


Independencia del poder [udicial, es decir, para así cumplir su función que es ejercer
jurisdicción; resolviendo así de manera justa y pacífica los conflictos de intereses de los
ciudadanos, como también la defensa de derechos de las personas frente a autoridades del E°.

c Legalidad de la administración, es decir, todas las autoridades que conforman la

administración pública, deben someterse a la constitución y leyes vigentes, pudiendo solamente
realizar las acciones para las que están autorizadas.

& Control de la actividad de los órganos estatales, es decir, órganos de control autónomos
que fiscalizan el desempeño de los demás órganos o poderes del E°.

ÿ Institucionalización de la oposición reconociendo su existencia y garantizando mecanismos

para que tengan representación política y expresar sus criticas, con la posibilidad de plantear
sus propuestas.

. Designación por medio de elección por competencias pacificas y reguladas u otro

mecanismo aprobado por el pueblo de los integrantes de los órganos del E°.
 D 

›

ë Ñ : D oías.
ë  

.
ë › 
 .
- Grupo humano (pueblo).
- Derritorio (Derrestre ² Aéreo ² Marítimo ² [°)
- Poder.
- Bien común.
ë E° de D°.
ë ÿormas de E°.

ÿ 

› 

Debemos señalar que existen distintas clasificaciones de los estados, ello en atención a la
soberanía interna y externa.

ë G   º
 :Pd ms clsificls :

- Unitarios.
- Compuestos (Donde se puede clasificar en federaciones y confederaciones).
- Regionales.
ë G   ›x
 : ›xis
:
- Estados.
- Colonias.
- Vasallos.
- Externos.
- Independientes.
- De unión personal.
- De unión real.

‰

›
0  Un caso es como el que tenemos en Chile, y se caracteriza por tener un
solo centro de poder P°; que extiende su accionar a todo el territorio del E°, a través de los
diferentes agentes y autoridades locales, a quienes se les ha delegado el poder central.
Además existe

ë  
    
 :  cu   

 
í .
ë 
    
: A
  msm D° 
s s  s.
Dambién existe una sola constitución que rige en todo el territorio, y a la cual están
subordinadas todas las autoridades y habitantes del país. Podríamos establecer que en el E°
unitario se da una cuádruple unidad

ë h.- Unidad de ordenamiento jurídico.

ë ù.- Unidad de autoridades gubernativas.
ë .- Unidad de gobernados.
ë c.- Unidad de territorio.

No obstante, la administración de los estados unitarios puede ser

ë
 
 Cuando hay un núcleo de poder central, que concentra todas las
funciones y atribuciones de administración del país, y del cual dependen todos los
servicios, agencias y oficinas públicas del territorio nacional; por ende estos son solo
ejecutores de las decisiones, que se toman a nivel central.
ë c
   Cuando las autoridades a nivel central traspasan ciertas atribuciones
o funciones a órganos o servicios públicos determinados.
ë c
  
 Cuando se crean ciertos órganos o servicios (por ley), otorgándoles
personalidad jurídica ypatrimonio propio, pasando a ser autónomos del poder central,
pero siguen formando parte del E° y con responsabilidad de sus actos. En estos casos la
autoridad central ejerce un rol de tutela o súper vigilancia, a través de los diversos
órganos fiscalizadores; como lo son

- Contraloría general de la república.

- Dribunales de justicia.

- Consejo de defensa del E°.

A su vez, la desconcentración y la descentralización pueden ser funcionales o territoriales; y

va a ser funcional cuando determinada función pública se le encomienda a un órgano, para que
este le ejerza a nivel central, nacional o local. Y es territorial cuando el traspaso de funciones
o atribuciones se hace a un órgano establecido en un territorio determinado; un ejemplo de ello
tenemos el caso de las municipalidades que son territorialmente descentralizadas; y los
seremis son territorialmente desconcentrados.




1 


Esta forma de E° no la encontramos en la actualidad, por lo que
corresponde mas bien, a una figura histórica; ejemplo de ello tenemos

ë    
    : Ú  t mtm t  h  sg
s.
ë       13   :   p t m t     p    
   g Nt mé, t má   qu tum t EE.UU.
No obstante de ser histórica esta forma de estado podemos señalar algunas características de
la confederación

ë 1 : Se trata de dos o más estados que mantienen su individualidad, pero deciden

reunirse en virtud de un pacto internacional, para lograr objetivos de Pª exterior, y de
interés mutuo; por lo tanto no corresponde a una fusión de E , ni mucho menos la
creación de un nuevo E , si no más bien corresponde a un tipo de alianza.
ë  : Las Confederaciones establecen órganos comunes integrados por representantes de
los estados que la integran, pero en forma resumida podemos señalar que es lo que
identifica una confederación, es lo siguiente:
- No afecta la soberanía de los estados confederados.
- Su finalidad principal dice relación con la Pª exterior.
- El poder de la confederación solo se ejerce con los órganos estatales de los
países miembros, y no respecto de los habitantes de dichos estados o países.
- Los estados miembros tienen el D° de no acatar aquellos acuerdos de los
órganos de la confederación que estimen sean contrarios al tratado que le dio
origen; igualmente tienen el D° a separarse en cualquier momento.
En la práctica las confederaciones no son perdurables y han resultado sumamente
frágiles, y se han transformado en estados federales, como ha sido el caso de Suiza,
EE.UU o Alemania; o derechamente se han disuelto, como es el caso peruano-boliviano.



&
 
2    Su origen lo encontramos en la constitución Pª de EE.UU (1787), que

organizó dicho E°, en los estados federales existe un núcleo central que proyecta su accionar a
todo el territorio del E°, representado por el presidente de la república; y existe una
constitución Pª, que rige para todas las autoridades, normas y habitantes para el E° federal.
De igual forma existe un poder legislativo, o congreso que dicta las leyes, con validez para todo
el E°; también existe una plena corte de justicia que también tiene completa jurisdicción para
todo el E°; y todos estos órganos se concentran en la capital del E° federal. Pero en cada E°
federado existe una constitución o ley fundamental, una autoridad de G°, de carácter local,
elegida por los respectivos habitantes (Gobernador), un parlamento local que dicta leyes que
solo regirán en el territorio del E° federado, y tribunales de justicia que juzgarán hechos que
ocurran en el respectivo territorio del E° federado, y de acuerdo a sus propias leyes.

En el E° federal se trata de conjurar  principios:

ë h
 : Se lgr pr l exis
e ci de   es
rc
r de órg s lcles de G°,
legisl
ivs y jdiciles, prlels y siilres  ls qe hy e el ivel ce
rl; y de
rs jrdics prpis qe v  regir de
r del E° federd.
ë Ê

 : Se log med
e l o ue  de
odos los udd os de los es
dos
fededos, e l ele de los

ules de los g os
olí
os del E° fedel.
Ê 
     y › F  :

ë La confederación se basa en un tratado internacional; y el E° federal se basa en una

constitución Pª.
ë En la confederación cada E° permanece independiente, mientras que en el E° federal es
este el único que forma parte de la comunidad internacional, ya que estos no tienen
soberanía propia.
ë La confederación carece de imperio sobre sus miembros; mientras que en el E° federal,
los estados están subordinados a él.
ë Los estados de la confederación tienen la facultad de no acatar, y de separarse de la
confederación; mientras que en el E° federal, los estados federados no tienen dichos
derechos.
ë La finalidad de la confederación es de Pª internacional; por su parte, la finalidad de el
E° federal, son variadas o múltiples.

o

&
 

*  
Son aquellos estados unitarios, que tienen cierto grado de
descentralización administrativa, de carácter territorial muy desarrollado; otorgando muchas
competencias a los órganos regionales, reservando así al G° central, las de mayor relevancia a
nivel nacional; ejemplo de ello lo tenemos en España y ÿrancia.

'

&
 

   
Corresponden a aquellos estados que manejan sus asuntos políticos
internos y externos, soberanamente; es decir sin la dependencia o subordinación a otro E°.

(

&
 




Son aquellos, cuyas decisiones están condicionadas por la que a su vez
toman el E°, al cual están subordinados.

X

&
 

$

Son aquellos que no obstante de ser formalmente independientes, en los
hechos se ven forzados a reconocer su dependencia o sometimiento a otro E°.

3

&
 



  Son aquellos estados que han terminado por unirse en forma
permanente y efectiva, sea en mérito de un tratado (como gran Bretaña, que incluye
Inglaterra, Irlanda, Gales, y Escocia).

4

&
 



 
  Son aquellos estados unidos en virtud que sus respectivas
coronas, se han unificado en un mismo reino, pero sin perder la individualidad de ambos estados
(como el imperio austro ² húngaro).

ÿ


.  

Cuando hablamos de ´formas de G°µ, nos estamos refiriendo a la estructura que adoptan e un
país o E° determinado, los órganos encargados de ejercer la forma de G°, es decir el poder P°;
como así mismo se refiere a las relaciones que se dan entre estos órganos. Cuando hablamos de
´estructura formalµ, nos referimos a lo que establece la constitución Pª; y que constituye la
forma de G° del E°.Por otra parte nos referimos a la estructura real de los órganos de poder,
para referirnos a la forma de cómo en los hechos en la práctica, se da el ejercicio del poder en
el E°; lo que origina el concepto de ´régimen P°µ, que resulta más amplio que forma de G°; ya
que el régimen P° supone entrar a considerar factores económicos, sociales, culturales,
geográficos, militares, etc. Los cuales van a influir la determinación de quienes y como se
ejerce el poder en un E°; y por el contrario, cuando hablamos de forma de G°, se refiere solo al
aspecto jurídico ² constitucional, y ello se explica porque lo establece la constitución.

Clasificación:

ë
 + Esta nace en Europa, después de la caída del imperio romano, al quedar los
territorios de ese continente sin el G° central de Roma; surgiendo así los señores
feudales y en torno a ellos surgen las primeras ciudades. Pero a partir del siglo VII,
comienzan a agruparse entre sí los señores feudales, y a distinguirse entre ellos los
más poderosos, al cual posteriormente invistieron como rey, pasando el resto de los
señores feudales a integrar su corte con títulos de nobleza. Luego se produce la unión
de los monarcas con el papa, y desde ahí es este último quien corona a los reyes; así se
forman los 3 estamentos de la sociedad medievalnobleza, clero, y pueblo.
Luego en el siglo XII comienza a aparecer la llamada monarquía estamental, que se
caracteriza porque los reyes conforman consejos reales. Luego del renacimiento y de la
reforma religiosa protestante, y de que el G° de las personas se hace más difícil,
surgen las monarquías absolutas (siglo XVI), que se caracterizan por un control total
del poder y de las funciones de G°, o parte del monarca. En el siglo XVIII aparecen las
llamadas ´monarquías parlamentariasµ, donde los monarcas, por diversas circunstancias
se ven obligados a dar parte de su poder, compartiéndolo con los parlamentos o
congresos; integrados por representantes de la nobleza y a veces personas del pueblo.
ÿinalmente, en lo que respecta a la actualidad, aparece la monarquía parlamentaria y
constitucional, cuyo sello distintivo, es que el monarca, además de compartir y de
perder cada vez más sus atribuciones en beneficio del parlamento; pasando a quedar
sometido al igual que las otras autoridades del E°, a la constitución Pª; por ello, en
estos tiempos, las monarquías todavía reinantes tienen mínimas atribuciones ejercidas
bajo el nombre de ´prerrogativas realesµ, sustentadas principalmente por la tradición,
representando la unidad del E°, cumpliendo funciones protocolares y de representación
del E° internacionalmente.

ë 
  Esta forma de G° nunca se ha dado de forma absoluta. Este es el G° de

algunos pocos escogidos, en razón de herencia, sabiduría, poder militar, nobleza,
 riqueza, entre otras. Lo que sí podemos establecer, es que muchos gobiernos (sobre
todo en el pasado), han existido grupos de poder encubiertos o explícitos, que en la
práctica co-gobernaban, o al menos tenían gran influencia en las decisiones de G°.
Ahora en la actualidad, podríamos advertir que en ciertos países con poca cultura
democrática, existen ciertos grupos aristocráticos que influyes de manera
considerable en el poder. Por ejemplo, en ciertos grupos militares, en países africanos
o asiáticos; jeques petroleros en los países árabes productores, o los sacerdotes en los
países islámicos, etc.


ë c   Se suele definir a la democracia como el G° del pueblo, lo cual se traduce
en que las autoridades del E°, nacen de la decisión soberana autentica y libre de todos
los habitantes del E°; además estas autoridades van a ejercer dentro de un marco legal
o las normas prefijadas por el D°, procurando conseguir el bien común de los habitantes
y a su vez respetando los derechos y libertades fundamentales de estos. Dentro de
esta forma de G° que es la democracia, y analizando su historia, podemos identificar
diversas manifestaciones de democracia, como

- c 
: Es
uvo p s n
n l G  n
gu (Pols), y s 
zb poqu

odo l pu blo j í d 
m n
ls funon s d G°; s d , gob n
( j u
vo), l gsl (l gsl
vo) y  solv  los onfl
os d n
 s s (judl).
Po zon s obvs, s

po d d mo  sul
 n l épo 
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pldd y ompl jdd d los pobl ms qu s sus
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n p qu ñs loldd s o omuns n
Al mn, Suz o lgunos pís s nódos dond s p
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d mo, m dn
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públo, dond s dsu
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 la participación del electorado en aspectos importantes y atingentes al accionar
del E° o del G°, entre estos mecanismos podemos señalas los siguientes
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l R   : Esta i a s  i  a toos los  ca isos tilizaos
paa co oc  la opi ió  la ciaa ía ( ia t votació ),  lació
a  o o vaios asp ctos  lativos  cisio s públicas, p o i gú
caso p  tatas   a atoia, así po os isti gi
i  t s tipos     .
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    : C 

 
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