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El Control Fiscal Ambiental en Colombia

El Control Fiscal Ambiental en Colombia

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CONTROL FISCAL AMBIENTAL EN COLOMBIAJUDITH PATRICIA BARON CASTILLOMIGUEL ANGEL FIAGA RAMIREZDIDIER IVAN VARGAS JAIMESFUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE SAN GILFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVASCONTADURÍA PÚBLICA ± V SEMESTREYOPAL2011
 
 
INTRODUCCIÓNEl desarrollo de la soberanía está en la facultad que tiene las naciones para otorgar un ordenamiento legal y propio que manifieste las necesidades de los ciudadanos,es por este motivo que Colombia quiso darse un ordenamiento legal a partir deconstitución de 1991, la cual incluye un plan de ordenamiento jurídico ambiental.Mediante la constitución y el estado que los constituyentes se propusieron,encabezando el nombre de todos los colombianos a generar una legislación que lafortalezca, es decir que la constitución y el estado propuesto está en construcción yla demanda de la estructura jurídica de acuerdo con los principios constitucionalesy las dinámicas internacionales y locales.Es por este motivo, cuando el país regula en materia ambiental dando razón a lasdinámicas internacionales que se trazaron desde muchos años atrás, y desde estasperspectivas se concede la normatividad acorde con la dinámica mundial de lapolítica ambiental. La constitución entonces agrupa varias disposiciones que vandirigidas a sustentar jurídicamente la preocupación de garantizar el derechocolectivo a gozar de un ambiente sano. Sin perder la vista y la necesidad dedesarrollo sostenible y el compromiso con el mismo de parte de todas las entidadesdel estado.
 
 
Por tal razón existen ejes que soportan la legislación en conservación,administración, o manejo, vigilancia y control y las partes sancionatoria a quienesincumplen la normatividad ambiental y el desarrollo sostenible es el sello indelebleque por principio debe acompañar a toda esa legislación ambiental. Hasta acá lalabor desarrollada por las entidades del poder ejecutivo del sector publico masconocidas como ³Autoridades Ambientales´.Sin embargo el constituyente y el legislador, no se conformaron con haber concebido unas autoridades ambientales y unos órganos ejecutores de la políticaambiental; concibieron además un control fiscal orientado a evaluar la gestión delas entidades estatales en materia ambiental e incluyeron bajo el manto de dichocontrol no solo a las autoridades ambientales, sino a todas las entidades del estadosin distingo de su actividad ni de su nivel, sea este nacional, departamental
 
omunicipal.En el tema del control de gestión y resultados, tiene el control fiscal la tarea detrabajar una batería de indicadores de gestión que le permitan evaluar eldesempeño de las autoridades auditadas.
 
La discusión está dada entre los quesostienen la tesis de que las Contralorías deben elaborar sus indicadores degestión y resultados y los que sostienen que son las entidades las que debenconstruir sus propios indicadores de gestión y las Contralorías evaluarlas con esosindicadores.Igual ocurre con los temas de eficiencia, economía y equidad del país no tiene niha desarrollado indicadores de eficiencia, economía y equidad y menos a través denormas jurídicamente vinculantes como leyes, decretos o resoluciones. Todosestos matices constitucionales del control fiscal constituyen la materia prima adesarrollar de manera legislativa en este tema constitucional y, en adelante, nosocuparemos del último elemento, es decir, de la Valoración de los Costos Ambientales y el papel de las Contralorías frente al tema que enmarca su labor ambiental.Es por tal razón y recordando lo visto anteriormente una de los grandes retos eshacer efectivo el poder fiscalizador del ciudadano como mecanismo de

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