Nº 34068-MP
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
En uso de las atribuciones que les confieren los incisos 3) y 18) del artículo 140 de la Constitución Política, Estatuto de ServicioCivil y sus Reglamentos:
Considerando:
Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 26528-MP de 28 de noviembre de 1997, se emitió el Reglamento Autónomo de Servicio deeste Tribunal Administrativo.
Que el Reglamento Autónomo de Servicio del Tribunal de Servicio Civil no responde a las exigencias y expectativas que unarelación de servicio público demanda, en su propósito de ser objetiva, razonable, legal, ágil y eficiente.
Que para atender eficazmente una relación de servicio que responda a las necesidades y exigencias mencionadas, el Tribunal deServicio Civil requiere de un Reglamento Autónomo de Servicio actualizado, suficiente y necesario para regular, de esa forma, lasrelaciones con sus servidores.
Que la Asesoría Jurídica de la Dirección General de Servido Civil, mediante oficio AJ-426-2007 del 25 de julio del 2007, haotorgado el visto bueno a esta normativa de conformidad con lo que dispone el inciso i) del artículo 13 del Estatuto de Servicio Civil.
Por tanto,
DECRETAN:
El siguiente,
Reglamento Autónomo de Servicio del
Tribunal de Servicio Civil
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1º—Se establece el presente Reglamento Autónomo de Servicio, que en adelante se denominará “Reglamento”, paranormar las relaciones de servicio entre el Tribunal de Servicio Civil y sus servidores, en todos aquellos aspectos de orden interno no previstos en el Estatuto de Servicio Civil, su Reglamento, la Ley General de la Administración Pública, el Código de Trabajo y demásleyes supletorias o conexas.
Artículo 2º—Este Reglamento será de observancia obligatoria para todos los funcionarios del Tribunal de Servicio Civil, cuyaautoridad superior se reserva el derecho de proponer sus reformas y adiciones, con sujeción a los procedimientos y disposicioneslegales pertinentes.
Artículo 3°—Para todos los efectos, técnicos y legales, que se deriven de este Reglamento, se entenderá por:
a)
“El Tribunal”:
El Tribunal de Servicio Civil, órgano colegiado, integrado por tres jueces administrativos propietarios y tressuplentes, que desempeñaran sus cargos desde los puestos de Presidente, Vicepresidente y Secretario.
b)
“Máximo jerarca”:
El Presidente del Tribunal de Servicio Civil a quien le corresponden las potestades administrativas ydisciplinarias.
c)
“Secretario del Tribunal”:
Miembro del Tribunal de Servicio Civil a quien le corresponderá la potestad de ejercer la vigilanciasobre el personal administrativo del Tribunal.
d)
“Actuario(a)”:
Cargo con el que se identifica al responsable de la dirección, supervisión, control y ejecución de todos losasuntos del Tribunal, incluyendo la confección y trámite de las resoluciones y demás diligencias que el Estatuto de ServicioCivil y su Reglamento le asignan.
e)
“Secretaría”:
Brindará el apoyo sustantivo necesario para el Tribunal. Es la responsable de la coordinación, trámite, registro,confección, control y archivo de las diversas diligencias procesales que se atienden y realizan en el Tribunal. A su cargo estaráel Prosecretario, quien realiza las funciones administrativas de apoyo sustantivo.
f)
“Dirección Administrativa”:
Será responsable de la coordinación de lo relativo a la organización, uso, disposición, trámite ycontrol de los recursos humanos, financieros y materiales del Tribunal.
g)
“Servidor”:
El servidor o servidora del Tribunal es el trabajador nombrado de acuerdo con el Estatuto de Servicio Civil. Elmismo puede estar en propiedad o en forma interina.
h)
“Estatuto de Servicio Civil”:
Cuerpo normativo y legal que regula la relación de servicio público entre el Poder Ejecutivo ysus servidores, Ley Nº 1581 de 30 de mayo de 1953 y sus reformas.
i)
“Reglamento del Estatuto de Servicio Civil”:
Conjunto de normas que reglamentan el Estatuto de Servicio Civil, contenidasen Decreto Ejecutivo Nº 21 del 14 de diciembre de 1954 y sus reformas.
CAPÍTULO II
Estructura y responsabilidades de la organización del Tribunal
Artículo 4º—El Tribunal está conformado por: Tres jueces administrativos propietarios y tres suplentes; del seno de este senombrará al Presidente del Tribunal. El Tribunal de Servicio Civil está compuesto por las siguientes unidades administrativas:Actuaria, Secretaría y Dirección Administrativa.
Artículo 5º—Las responsabilidades, deberes y actividades de cada uno de los encargados de las unidades administrativas delTribunal son:
a) El Presidente del Tribunal representa la máxima autoridad de la organización, le corresponde su representación interna yexterna, autorizar con su firma el gasto presupuestario y lo concerniente a nombramientos, amonestaciones, despidos ysuspensiones disciplinarias, con o sin goce de salario, del personal subordinado; la emisión de políticas y directrices para eldesarrollo y control eficiente de la gestión institucional, convocar y dirigir las sesiones del Tribunal, las demás que le asignaexpresamente el Estatuto de Servicio Civil y su Reglamento.
b) El Secretario del Tribunal debe atender y canalizar las diferentes consultas que plantee el personal administrativo.
c) El Actuario(a) es el responsable de dirigir, supervisar, controlar y ejecutar todos los asuntos que conozca el Tribunal, así comoatender, resolver y emitir las resoluciones sobre los casos que expresamente le indica el Estatuto de Servicio Civil. Lecorresponde la potestad disciplinaria sin perjuicio que el Presidente del Tribunal pueda hacerlo. Asimismo le corresponde
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informar al Presidente y demás miembros del Tribunal sobre los asuntos de la organización.
d) La Secretaria debe brindar el apoyo sustantivo a los Jueces administrativos y a la Actuaria del Tribunal en lo que corresponde altrámite de expedientes, preparar proyectos de resoluciones, elaborar las actas de las respectivas sesiones y demás documentos propios de la gestión sustantiva. Por delegación de sus superiores atender actividades propias de la Actuaría, en ausencia de sutitular. Y al Prosecretario (a) le corresponde el registro, control y archivo de expedientes, las actas de las respectivas sesiones ydemás documentos propios de la gestión administrativa sustantiva; dicho funcionario está bajo el cargo del (la) Secretario (a).Además, la Secretaría tendrá el personal de apoyo necesario para el ejercicio de sus funciones.
e) Al Director (a) Administrativo (a) le corresponde la coordinación de toda la gestión administrativa y financiera del Tribunal, enlo que respecta a la elaboración, control y ejecución del presupuesto; adquisición, registro, uso y mantenimiento de los recursosmateriales y suministros; obtención, distribución, uso, desarrollo y control del recurso humano y lo relativo a la seguridad ehigiene de la organización. Además, la Dirección tendrá el personal de apoyo necesario para el ejercicio de sus funciones.
Artículo 6º—El Tribunal tiene jurisdicción en todo el territorio nacional, y realizará sus labores en el edificio que ocupe, y fuerade él, cuando así lo disponga su máxima autoridad, por imperiosa necesidad del servicio público.
CAPÍTULO III
Inicio, desempeño y terminación de la Relación de Servicio
Artículo 7º—Se consideran funcionarios del Tribunal los nombrados con sujeción al Régimen de Servicio Civil y suReglamento, sean éstos regulares o interinos, en plazas de la relación de puestos del Tribunal.
Artículo 8º—El nombramiento de servidores con sujeción al Régimen de Servicio Civil se entenderá por tiempo indefinido, conexcepción de los nombramientos interinos, los que estarán sujetos a la fecha de vencimiento que indique la respectiva acción de personal.
Artículo 9º—Tanto en la relación de servicio por tiempo indefinido, como en el caso de interinos nombrados, habrá un períodode prueba de hasta tres meses, de conformidad con lo establecido por el artículo 31 del Estatuto de Servicio Civil. Este períodotambién se aplicará en los casos de ascensos y traslados, conforme con lo que dispone el Reglamento de dicho Estatuto. Enconsecuencia, durante este período, el servidor podrá ser reintegrado a su estado laboral anterior, si el Tribunal estima que no reúnesatisfactoriamente las condiciones requeridas para el normal desempeño del cargo en cuestión.
Artículo 10.—El Tribunal está facultado a ubicar a sus servidores en las labores que considere que mejor convengan a lasatisfacción del servicio, del interés público e institucional, siempre que sean compatibles con sus aptitudes, estado o condición y conaquellas para cuya ejecución hayan sido contratados, sin que se les cause perjuicio.
Artículo 11.—Los servidores terminarán su relación de servicio con el Tribunal cuando se de uno de los siguientes supuestos:
a) Todas las causas establecidas en los artículos 85 y 86 del Código de Trabajo;
b) Por traslado o reubicación definitiva a otra institución o programa presupuestario;
c) Nulidad del nombramiento; y,
d) Supresión del puesto de la relación de puestos por vía de ley.
Artículo 12.—El servidor interino puede terminar su relación de servicio con el Tribunal, cuando se de uno de los siguientessupuestos:
a) El titular del puesto regrese a ocuparlo;
b) Por la resolución de terna o nómina de elegible; y,
c) Por las causales a) y d) mencionadas en el artículo 11.
Artículo 13.—Los servidores regulares sólo podrán ser despedidos sin responsabilidad para el Estado si incurren en las causalesde despido que determina el Estatuto de Servicio Civil, el Código de Trabajo, el presente Reglamento y demás normativas legalesconexas, luego de seguir el procedimiento del artículo 43 del mencionado Estatuto como garantía del derecho de defensa y debido proceso y una vez comprobada la causal.
CAPÍTULO IV
Movimientos de personal
Artículo 14.—Para utilizar las plazas que quedan vacantes en el programa del Tribunal y realizar los movimientos de personal,se seguirá lo que al efecto señalan el Estatuto y su Reglamento u otras disposiciones legales.
Artículo 15.—Para llenar una plaza vacante temporal o definitiva, el Tribunal podrá recurrir a las disposiciones del artículo 21 ysiguientes del Estatuto de Servicio Civil, así como a servidores ubicados en otros ministerios, en el registro de elegibles, o en losarchivos de ofertas de servicios que lleva el departamento respectivo de la Dirección General de Servicio Civil, escogiendo a la persona que a su juicio sea la mas idónea para ocupar el cargo.
CAPÍTULO V
Expediente personal
Artículo 16.—La Dirección Administrativa confeccionará y tendrá el control del expediente de cada uno de los servidores,donde se harán constar todos aquellos datos que sirvan para mantener un historial de vida laboral del servidor, con su debidaconfidencialidad. Todos los servidores deberán mantener actualizada la información que se requiera en su expediente personal.
Artículo 17.—La Dirección Administrativa será responsable de la custodia y mantener bajo confidencialidad los expedientes de personal.
CAPÍTULO VI
De los deberes deontológicos, responsabilidades
y obligaciones de los funcionarios
Artículo 18.—
De los deberes éticos.
Todos los servidores deben acatar los deberes éticos que se indican, así como aquellosestablecidos en forma expresa, disposiciones legales y reglamentarias:
a)
Deber de lealtad:
Se debe ser fiel a los principios éticos del servicio público.
b)
Deber de eficiencia:
Cumplir personal y en forma eficiente las funciones encomendadas, utilizando racionalmente lascondiciones de tiempo, forma y lugar.
c)
Deber de honradez:
Actuar honradamente, y con mayor cuidado cuando se hace uso de los recursos públicos para el
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cumplimiento de sus fines.
d)
Deber de responsabilidad:
Actuar con claro sentido de los deberes y responsabilidades que le corresponden para elcumplimiento del fin público que pretende satisfacer la organización.
e)
Deber de confidencialidad:
Guardar discreción con respecto a todos los asuntos e información de los que tenga conocimientoen el ejercicio de sus funciones, salvo que esté autorizado para dar o rendir información, dentro de los límites que requiere dichaconfidencialidad.
f)
Deber de conducirse apropiadamente ante el usuario:
Ejercer el cargo sin discriminar, en cuanto a las formas y condicionesdel servicio, a ninguna persona por razón de color, género, religión, nacionalidad, discapacidad física o mental, situacióneconómica, ideología o afiliación política.
g)
Deber de imparcialidad:
Siempre debe emitir juicio objetivos, sin influencia de criterios personales o de terceros noautorizados por la autoridad administrativa; abstenerse de participar en decisiones cuando exista violencia moral sobre él o ella.Queda a salvo el deber de obediencia a superior en los términos que establece la Ley General de la Administración Pública.
h)
Deber de actuar con probidad:
El funcionario debe actuar con decoro y respeto, debe ser justo, cuidadoso y cortés en el tratocon los usuarios y compañeros de labores.
i) Deber de excusarse de participar en actos que ocasionen un conflicto de intereses.
Artículo 19.—
Deberes y responsabilidades de los jefes.
Sin perjuicio de las enunciadas en otras normas aplicables, sonobligaciones de los jefes respectivos, en relación con sus subordinados, las siguientes:
a) Dictar las disposiciones de manera precisa, clara y necesaria para que los servidores ejecuten sus funciones en forma eficiente yadecuada.
b) Controlar y verificar el cumplimiento del horario de trabajo y los tiempos de descanso de sus subordinados.
c) Asignar en forma clara las labores a los funcionarios, de acuerdo con las responsabilidades del puesto, las necesidades delservicio y los instrumentos técnicos y normativos con que se cuente.
d) Vigilar que se dé un uso adecuado y racional del equipo, material y mobiliario asignado.
e) Guardar el debido respeto para con los servidores y estimularlos en la realización de su trabajo.
f) Procurar el mejoramiento en sus condiciones, métodos de trabajo y capacitación de su personal.
g) Emitir las instrucciones y recomendaciones necesarias según sea el caso, con el fin de mejorar la disciplina y la ejecución de laslabores de los servidores.
h) Atender las sugerencias y quejas que los servidores puedan manifestar, con el fin de brindar un mejor servicio público,atendiéndolas cuando éstas sean procedentes.
i) Brindar especial atención a los servidores nuevos en aspectos propios del desempeño de sus cargos realizando la induccióncorrespondiente.
j) Facilitar el tiempo necesario para que los servidores puedan asistir a consultas médicas en la Caja Costarricense de SeguroSocial, médico de empresa, Instituto Nacional de Seguros o médico particular, según sea el caso.
Artículo 20.—
Obligaciones y responsabilidades de los servidores.
Además de lo dispuesto en el artículo 39 del Estatuto deServicio Civil y 50 de su Reglamento y toda aquella normativa que imponga obligaciones a los servidores, éstos deberán:
a) Cumplir con los principios y mandatos de la Constitución Política, el Estatuto de Servicio Civil, su Reglamento, leyes conexas ycon los del presente Reglamento.
b) Desempeñar satisfactoriamente las funciones que se les asignen, ejerciéndolas con interés, dedicación, disposición, honestidad,objetividad, imparcialidad y transparencia, evitando la comisión de faltas disciplinarias.
c) Obedecer y respetar a los superiores jerárquicos en sus actuaciones legítimas y conforme con el ordenamiento jurídico.
d) Dar un tratamiento respetuoso, cortés y considerado a sus superiores, compañeros y subordinados y compartir sus tareas conespíritu de solidaridad y unidad de grupo.
e) Guardar la reserva y confidencialidad que requieren los asuntos relacionados con su trabajo sin perjuicio de la obligación dedenunciar ante su superior jerárquico cualquier hecho delictuoso o falta disciplinaria que detecte.
f) Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipo y materiales del Estado, principalmente los que pertenezcan a suárea de trabajo y estén bajo su responsabilidad.
g) Asistir puntualmente y cumplir la jornada de trabajo, dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeñoíntegro y honesto de sus funciones y responsabilidades.
h) Poner en conocimiento del superior jerárquico los hechos que puedan perjudicar a la Administración Pública y desarrollar iniciativas que sean útiles para el mejoramiento del servicio.
i) Evitar los privilegios y discriminaciones por motivo de filiación política, religión, raza, condición social, parentesco y otroscriterios que sean incompatibles con los derechos humanos y con el mérito personal.
j) Ejercer con rectitud, honestidad e integridad los derechos que les reconoce la Constitución Política de la República, las leyes yotras disposiciones reglamentarias.
k) Asistir a las conferencias, reuniones y eventos de capacitación a que fueren convocados, siempre que no exista causa justa quelo impida.
l) Vestir correctamente, de acuerdo con la naturaleza de sus funciones y las reglas de buena presentación que disponga lainstitución. Cuando se disponga el uso de uniformes, los servidores estarán en la obligación de usarlos en todo momento duranteel desempeño de sus labores.
m) Marcar correctamente y en forma personal su tarjeta de control de asistencia, o cualquier otro medio que se establezca para esecontrol.
n) Trabajar, cuando fuere necesario, durante horas extraordinarias dentro de los límites y disposiciones que señala la legislaciónvigente.
ñ) Informar a la Actuaría, y en su ausencia al jefe inmediato, por el medio que resulte más idóneo, la causa que le impide asistir altrabajo.
o) El operador del vehículo oficial deberá mantener al día su licencia respectiva, conducir los vehículos con diligenteresponsabilidad y entereza, así como estar pendiente de darle el mantenimiento necesario, informar a la Actuaría, y en sudefecto a la Dirección Administrativa, sobre cualquier anomalía que detecte o accidente que involucre al vehículo. Acatar,además, todo lo dispuesto en la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestre y en el Reglamento de Uso de Vehículos del Poder Ejecutivo.
p) Quienes desempeñan funciones de seguridad y vigilancia deberán mantener al día los permisos de portación de armascorrespondientes; asimismo, deberán cumplir con la normativa general respecto a la utilización de estas.
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