PARTICIPACION SOCIAL

La participación social es la toma de conciencia de un o varios individuos acerca de la importancia de

sus aportes como miembros de una comunidad en la toma y ejecución de decisiones. Los participantes
sociales, orientan sus acciones una con respecto a la otra. Se resume como la iniciativa de tomar
decisiones para lograr un objetivo en la sociedad o grupo social. No es más que un proceso conjunto a
través del cual se plantea una corresponsabilidad entre las autoridades y los integrantes de cada
comunidad para enfrentar los problemas que los aquejan. De aquí es donde parte eso que llaman
solidaridad social, que no es más que un programa en el cual el gobierno regional y las comunidades
trabajan en equipo para resolver de una manera más eficaz las fallas que puedan presentarse en el
sector en el que residen y el encargado de que esta labor se lleve a cabo es el promotor social quien
comienza su trabajo desde los niveles primarios, es decir, las escuelas.

TIPOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

Participación Ciudadana Abierta:

 Cabildo Abierto:

El cabildo abierto es el arquetipo de la democracia directa aunque tiene valor puramente histórico. Es
una definición entre Ayuntamiento o Consejo Municipal y la Comunidad. Se trata de un intercambio de
impresiones entre ambos protagonistas en virtud de que los acuerdos tomados no tienen fuerza legal.
Actualmente ha sido reformulado y sustituido por la Legislación Directa.

 Legislación Directa:

Esta concebido como una formula para introducir mejoras en las proposiciones dentro de la estructura
administrativa con objeto de lograr o mejorar la eficacia. La tendencia moderna se dirige hacia la
legislación directa posible pues posibilita una forma de participación ciudadana en regímenes
municipales de mediana y gran magnitud y complejidad. Se le objeta que el trabajo de legislación no lo
hace la comunidad sino algún grupo de interés que ejerce presión sobre la Municipalidad: éstas es una
de sus grandes objeciones.

 Iniciativa:

Su naturaleza se sitúa en el control o veto de la participación a la comunidad. Es una forma de

legislación directa que permite que la comunidad elabore y sancione sus propias leyes en virtud de que
redacta y hace el petitorio acompañado de un numero determinado de firmas.

 Referéndum:

Su naturaleza se sitúa en el control o veto de la acción de la municipalidad. Impide que el Consejo

apruebe una legislación precipitada. Es muy parecido al anterior en cuanto al procedimiento empleado
para hacerse oír en el Consejo.

 Participación Administrativa:

Es necesario estar bajo régimen democrático, ya que la participación de la comunidad a través de

prensa puede ser vital para el logro de sus objetivos. En la practica se produce un intercambio entre
ciudadanos y Consejo a través de canales de comunicación que obligatoria y formalmente se establecen
para tales fines.

 Participación Jurídica:
En sentido convencional el sistema de recursos jurisdiccionales, cuyo ejercicio reconoce el
ordenamiento positivo no los particulares para impugnar actos administrativos o legislativos ilegales
inconstitucionales, suele considerarse como mecanismo de participación. La llamada acción popular se
ha admitido como garantía jurídica adicional que entraña formas de participación popular. También, el
desarrollo comunal, que supone movimiento espontáneo de la comunidad para el mejoramiento de su
localidad, sin intervención del Estado.

Participación Ciudadana Indirecta:

 Nominal:

Escogencia o selección de nombres, por parte del elector, de acuerdo a una o varias listas que se le
presenta. Es decir, de las diferentes listas presentadas por los partidos o grupos electorales, el volante
tiene la opción de votar por la lista como fue presentada, de variar el orden entre una misma lista o de
combinar varios nombres de diferentes listas.

 Uninominal:

Escogencia o selección de uno o más nombres, por parte del elector. No hay listas de los cuales
seleccionar, sino la competencia entre varios candidatos de una forma individual, sean o no respaldados
por alguna organización.

Bases

Algunas de las bases que pueden hacer posible una efectiva relación entre gobierno y
población son las que a continuación se mencionan:

• La responsabilidad del ayuntamiento de planear y organizar los programas y acciones que

atiendan a los intereses de la comunidad, así como proporcionar los servicios técnicos,
recursos financieros y materiales necesarios que estén fuera del alcance de la población,
para que ésta se presente en forma de organizaciones sociales o privadas que estén
interesadas en realizar alguna actividad de beneficio común. También le corresponde a la
autoridad proporcionar a la comunidad la información necesaria sobre las diferentes
actividades del gobierno municipal, el avance de las obras públicas que realiza, así como la
referencia de quienes ocupan cargos en el ayuntamiento.

• Por su parte, la comunidad aporta su iniciativa y su trabajo en las tareas indicadas por el
ayuntamiento, se organiza e incorpora en los trabajos de los planes y programas de
gobierno y orienta sus demandas mediante los medios señalados por el ayuntamiento, con
el fin de que sirvan de base para sus acciones.

1.3. Funciones

La participación social juega una función educadora, desarrolla la conciencia cívica de los
vecinos, refuerza los lazos de solidaridad y hace más comprensible la noción de interés
general, permite que los individuos y grupos más activos intervengan en la gestión pública
municipal; la participación es a la vez, un medio y un objetivo democrático, que reconoce
el derecho de intervención de todos los ciudadanos, produce conocimientos, nuevas
modalidades de acción  y persigue fines igualitarios para la sociedad.

Es expresión y defensa de la sociedad y cumple una función de crítica a la posible

particularización de los asuntos públicos.

La participación social permite establecer una identificación entre necesidades y soluciones

a los problemas que se enfrentan, el aprovechamiento mejor de los recursos de la
comunidad; responsabiliza y compromete a los ciudadanos, desterrando el paternalismo e
interesándolos en el mantenimiento de las obras construidas con su propio esfuerzo,
favoreciendo el desarrollo individual y comunitario.

Para acceder a una efectiva gestión en beneficio de la comunidad; la autoridad municipal ha

de definir programas, objetivos, metas, acciones y alcances de la participación social.

Si este proceso de relaciones y comunicación entre autoridades y comunidad se lleva a cabo

en forma adecuada, los resultados serán satisfactorios, en consecuencia las autoridades
estarán actuando acorde a la solución de las necesidades del municipio.

2. MEDIOS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

La característica central de una sociedad es constituir una colectividad organizada de

individuos que actúan recíprocamente, y cuyas actividades se encuentran alrededor de
objetivos comunes, compartiendo creencias y conductas colectivas; cada sociedad tiene
varios grupos y organizaciones, en las cuales el individuo crece y evoluciona.

Una organización social es un sistema integrado de grupos relacionados entre sí,

estructurados para cumplir con el objetivo previamente establecido, así, los miembros que
lo integran se comportan de acuerdo a la estructura formal.

Para promover la participación ciudadana y crear las condiciones para su pleno desarrollo,
es indispensable que las autoridades gubernamentales estén en  contacto con los grupos
comunitarios, que exista un intercambio de ideas y experiencias, ya que los círculos
participativos  representan una importante fuente, innovadora y creativa, en la estructura
social; que aportan  soluciones a los asuntos que atañen a su localidad, debido a que el
espacio de lo público ha dejado de ser un espacio del gobierno para ser  un espacio de
todos.

Existen ciertos mecanismos de interacción social que permiten establecer un diálogo

permanente entre autoridades y comunidad, en donde se manifiestan las inquietudes y
necesidades de la comunidad; y permiten obtener mayores resultados, para la participación
social, estos mecanismos son:

• Respetar las formas y canales de comunicación propios de la comunidad

• Mantener un ambiente de confianza, respetando tradiciones, valores y costumbres.

• Establecer contacto con los líderes formales e informarles.

• Elaborar los mensajes con un lenguaje sencillo y comprensible.

• Realizar campañas, consultas públicas y asambleas informativas.

• Crear un área administrativa exclusiva de promoción social.

• Establecer módulos de información a la ciudadanía.

• Mantener informada a la comunidad de las acciones realizadas conjuntamente con las

autoridades.

• Aclarar siempre que sea posible, las dudas que se presenten.

• Instalar periódicos murales en lugares estratégicos.

Los múltiples problemas que enfrenta la comunidad del municipio no se pueden solucionar
totalmente con esfuerzos individuales o aislados, es recomendable la participación
organizada y consciente de la comunidad. Para ello, las autoridades municipales tienen que
darse a la tarea de promover la formación y organización de grupos y asociaciones de
vecinos, para que participen  en acciones específicas y así avanzar en el logro de los
objetivos del desarrollo municipal. Estas tareas de acción comunitaria se pueden realizar a
través de diversos medios como son: los promotores voluntarios, las autoridades y
organismos auxiliares y los medios de comunicación.

Características Participación social:

- Formar parte (sentido de pertenencia, ser integrante)
- Tener parte (desempeño de acciones adaptativas)
- Tomar parte (influir a partir de la acción)

La acción participar va precedida por una situación conflictiva que necesita solución, por lo que se
pone de manifiesto la necesidad de participar en esta.
Cuando se trata de participación social, hay que tener presente sus mecanismos, amplitud y
modalidades.

Hablamos de mecanismos cuando existen organizaciones que permiten a los miembros de la

comunidad reunirse y llevar a cabo acciones colectivas.

La amplitud toma en consideración quien puede participar y cuantos realmente lo hacen.

Las modalidades o formas de participación pueden ser colaboración, cogestión, autogestión y

negociación.

Colaboración es cuando la comunidad coopera con las iniciativas planificadas por alguna
institución u organización (la participación de la población es limitada). Ej.

Los padres de escolares apoyan las decisiones tomadas por el consejo de dirección de la escuela
de sus hijos; en el caso del sector salud, las brigadistas sanitarias refuerzan el trabajo del equipo
médico de un consultorio, citando a las pacientes a vacunación, pruebas citológicas, etc. 

Se habla de cogestión cuando la comunidad participa en la toma de decisiones, pero la hegemonía

es médica (el personal de salud se resiste a compartir su poder con otros que no tienen
conocimiento técnicos, por lo que trata de imponer su criterio).

Se trata de autogestión cuando los integrantes de una comunidad realizan acciones solo con ayuda
de familiares encaminadas a la solución de sus propios problemas de manera espontánea, sin ser
dirigidos por ningún órgano estatal. Incluye 4 niveles: Autocuidado, cuidado en el ámbito familiar,
apoyo de la comunidad y sus redes sociales y por último el individuo acude a unidades de salud.

Otro tipo de participación comunitaria es la negociación o participación negociada; y se negocia

cuando los miembros de la comunidad están incluidos en el análisis de los problemas,
conjuntamente con el personal de salud se toman decisiones para solucionarlos, en la planificación
de las acciones e incluso en su ejecución (deliberación y concertación).

Se observa, cómo de un nivel de participación a otra, los individuos van sintiéndose cada vez más
como parte de la comunidad. En el nivel más desarrollado de participación, son parte indispensable
del análisis del problema y de la ejecución de sus soluciones. 

varias ventajas:
- Mayor información del problema.
- Mayor número posible de alternativas.
- Mayor aceptabilidad.
- Mayor compromiso en su ejecución y colaboración en su cumplimiento y evaluación.

Qué factores favorecen la participación social?

- Los consejos populares.
- Alto nivel educacional.
- Existencia de organizaciones de base.
- Contar con recursos locales.
- Nuevos actores en la comunidad y posibles relaciones de cooperación.
- Existencia de organismos nacionales que potencian acciones integradas.

En su artículo N° 6, establece el Gobierno Participativo (con protagonismo vinculante de las

poblaciones organizadas). Y una de sus instituciones más simbólicas y emblemáticas, la

“Revocabilidad” de todos los cargos por elección popular, mediante plebiscito a partir de la

mitad del período en ejercicio.

En su artículo N° 51, establece con rango constitucional el derecho a petición a la autoridad

pública con la obligación de ésta de entregar respuesta

En su artículo N° 70, establece con rango constitucional el derecho a la participación
protagónica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras formas de
cogestión civil de lo público.
En su artículo N° 72, establece la revocabilidad de todos los cargos elegidos por votación
popular, a partir de la mitad del período en funciones y teniendo como requisito la solicitud
de referéndum por el 20% de los electores.