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Produccion de Carne Ovina Para Exportacion Por Pequenos Product Ores Una Experiencia Chilena

Produccion de Carne Ovina Para Exportacion Por Pequenos Product Ores Una Experiencia Chilena

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Tecnol. & Ciên. Agropec.,
João Pessoa, v.3, n.4, p.67-76, dez. 2009
67
Introducción
1
Trabajo presentado en el 3º Simposio Internacional de Caprinos y Ovinos de Corte – 3º SINCORTE, en João Pessoa, Paraíba, Brasil,noviembre 2007 (publicado con la aprobación de la Coordinación de 3º SINCORTE) .
2
Instituto de Investigaciones Agropecuarias, Osorno, Chile
22
Fernando Mujica y Andrea Gutiérrez
Resumen – Actualmente en la región de Magallanes no existen ni predios certificados en
Buenas Prácticas Ganaderas
 (BPG), ni mercados que lo exijan. Solo por medio de los Planteles de Animales Bajo Certificación Oficial (PABCO Ovino)se han incorporado a los manejos productivos 3 de las 9 buenas prácticas (BPG Ovinos). El Programa PABCO Ovino, es uninstrumento de certificación predial específico para la especie ovina, el que proporciona garantías para que plantelescumplan con las exigencias de sanidad y determinadas prácticas ganaderas, requeridas por los servicios oficiales de lospaíses de destino de las exportaciones. Debido a las singulares características de Magallanes (aislamiento, condiciónsanitaria, crianza extensiva) existe un programa PABCO especial para esta región. Respecto a las prácticas ya incorporadaspor medio del programa PABCO Ovino (instalaciones, manejo sanitario y registros), se pudo concluir que el grupo depequeños productores ovinos de la Provincia de Tierra del Fuego cumple con un 91% de aquellas buenas prácticas ganaderasdemandadas actualmente por el mercado europeo. Adicionalmente, los productores cumplen, en promedio, con un 75% delas BPG que pudiesen ser incorporadas en un futuro próximo. El presente estudio sirvió para constatar que los pequeñosproductores ovinos de la Provincia de Tierra del Fuego, están cumpliendo con las normativas PABCO vigentes y seencuentran preparados para enfrentar el futuro escenario que pudiese presentar el mercado de la carne ovina internacional.Palabras clave: ovinos, mercado, certificación predial, prácticas ganaderas
Produção de carne ovina para exportação por pequenos produtores.Uma experiência chilena
Resumo – Atualmente, na região de Magallanes, não existem propriedades certificadas em Boas Práticas Pecuárias (BPG)nem mercados que o exijam. Somente através dos Planteis de Animais sob Certificação Oficial (PABCO Ovino) foramincorporados aos manejos produtivos 3 das 9 boas práticas (BPG ovinos). O Programa PABCO Ovino é um instrumento decertificação de propriedade específico para a espécie ovina, o que proporciona garantias para que os planteis cumpram comas exigências de sanidade e determinadas práticas pecuárias, requeridas pelos serviços oficiais dos países de destino dasexportações. Por causa das características singulares de Magalhães (isolamento, condição sanitária, criação extensiva)existe programa PABCO especial para esta região. Com relação às práticas já incorporadas por meio do programa PABCOOvino (instalações, manejo sanitário e registros), concluiu-se que o grupo de pequenos produtores de ovinos na Província deTierra del Fuego avaliados, atende a 91% daquelas boas práticas pecuárias demandadas, atualmente, pelo mercado europeu.Além disso, os produtores cumprem, em média, com 75% das BPG que poderiam ser incorporadas num futuro próximo.Este estudo serviu para constatar que os pequenos produtores de ovelhas da Província de Tierra del Fuego, estão cumprindocom as normativas PABCO vigentes e encontram-se preparados para enfrentar o futuro cenário, que poderá apresentar omercado internacional da carne ovina.Palavras-chave: ovinos, mercado, certificação de propriedade, práticas pecuárias
La sustentabilidad comercial del sector agrícola depende,entre otros factores, de su capacidad de adaptarse a lasnuevas condiciones de mercado nacional e internacional.Cada rubro de producción agropecuaria debe ser capaz degenerar nuevas ventajas competitivas que le permitanenfrentarse con éxito a sus competidores. En este escenario,los nuevo hábitos de consumo, la conciencia sobre lanecesidad de inocuidad de los productos, la competitividad yla modificación de las barreras arancelarias al comerciointernacional, entre otras causas, han hecho surgir nuevas ymayores exigencias de producción, industrialización ycomercialización, que en cierta forma pueden serconsideradas restricciones para-arancelarias para aquellosintegrantes de la cadena sin posibilidades de cumplirlas. Eneste contexto, el impacto social, los requerimientosambientales, las buenas prácticas agrícolas, ganaderas, demanufactura y comerciales marcan la pauta a seguir entérminos de generación de ventajas competitivas.La producción ovina para carne en Chile ha debido adaptarsea todos estos requerimientos para hacerse cada vez máscompetitiva en los mercados nacionales e internacionales;particularmente en la zona Austral, zona de mayorconcentración de ovinos del país.
Producción de carne ovina para exportación por pequeños productores.
1
Una experiencia chilena
 
Tecnol. & Ciên. Agropec.,
João Pessoa, v.3, n.4, p.67-76, dez. 2009
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Situación general en Chile
En general el sector ovino se ha caracterizado por sertradicionalmente extensivo y ocupar suelos donde laproducción de ganado bovino es muy difícil. Dada lasdiversas condiciones geográficas y climáticas del país, en laproducción ovina chilena, existen realidades productivasmuy diversas y extremas (Figura 1, Mapa de Chile en anexo).Tiene preponderancia en la zona más austral del país (Regiónde Magallanes), donde se encuentra aproximadamente el53% de la masa ovina nacional.La Región de Magallanes (XII Región) ocupa un área de3,5 millones de hectáreas, divididas en tres regionesnaturales o ecológicas: la zona de la estepa, zona dematorrales y la zona del bosque deciduo.La producción ovina se sustenta en base a los forrajes dela estepa patagónica, en un sistema de producción extensivo,que se caracteriza por: a) por la crianza ovina en condicionesde manejo casi totalmente libre de “input” externos; b)producir bienes exportables (carne y lana principalmente)con una serie de “atributos/factores de satisfacción” (comoalimentación de los ovinos sólo en base a pasto) muyvalorados y reconocidos por los mercados consumidoresmás exigentes, especialmente europeos; c) un sistema deproducción predominante
oveja – cordero
, que consiste en laengorda durante la primavera y el verano de corderos (cuyaparición comienza en primavera), para venderse al final delverano, al alcanzar un peso mínimo comercial de canal fríade 9 kg (Canobra, 2006).A la Región de Magallanes le siguen en importancia lasregiones del centro-sur del país: de la Araucanía (IX Región),de Los Ríos (norte de la X Región) y de Los Lagos (sur de laX Región) con 20% de la masa ovina nacional (INE, 2005).La producción ovina también tiene importancia en lasregiones el secano de la costa del centro del país: delLibertador General Bernardo O`Higgins (VI Región) y delMaule (VII Región), que tienen un balance hidrológico de 6 a7 meses de sequía; principalmente en predios de pequeños ymedianos productores (promedio 60 a 90 ha) (Squella et al.,2005 y 2006).El consumo aparente nacional de carne ovina es de 0,3kg/habitante/año, muy bajo frente a los 34 kg de carne de ave,23 kg de carne porcina, 22 kg de carne bovina (Rivas, 2007).Se trató de mejorar esta situación a través de la CampañaNacional del “Cordero Magallánico”, que se realizó a partirde 1998 hasta el 2003. Esta campaña tuvo por objetivo: a)reposicionar a la carne ovina en el mercado nacional, demodo de llegar a 1 kg/habitante/año; sin embargo, no selogró aumentar significativamente el consumo nacional; b)producir mayor cantidad de carne ovina, dirigida en unamayor proporción hacia mercados de alto precio; lasproyecciones de producción era llegar a las 11.000 ton/año;se alcanzaron a producir 9,3 ton/año.
Existencia de ganado ovino -
El censo nacionalagropecuario confirma una significativa reducción de lasexistencias ovinas de 5,7 millones de cabezas en el año 1976a 3,7 millones en 1997 (-35%). Se estima que dichoinventario se habría recuperado a junio de 2006, a unadotación de 4 millones de ovinos (INE, 2006).La disminución de la masa ovina se explica en parte por laincorporación de sectores importantes del territorionacional, que antes correspondían a praderas y producciónovina de carne, a otras actividades productivas de mayorrentabilidad, como la forestación, que ha tenido uncrecimiento muy importante en los últimos años. Otrosfactores son: a) la degradación de las praderas naturales, quehan obligado a la disminución de la carga animal; y b) laspersistentes sequías registradas en el centro del país (FIA,2000). Sin embargo, tal como se planteó anteriormente, apartir de 2003 ha habido una recuperación de la masa ovinanacional.En Magallanes se considera que bajo normalescondiciones, la población ovina consta de 60% de vientres,39% de corderos y 1% de carneros, siendo el reemplazo(borregas), 20% sobre el total de vientres.
Razas predominantes -
En Chile, alrededor del 63% deovinos son de la raza Corriedale, de doble propósito. Conmenor importancia están presentes principalmente las razas:Romney Marsh, Merino, Suffolk y Hampshire. La razaMerino, predominante en la zona central del país hace unosaños, fue perdiendo importancia debido a la menor demandade lana y mayor demanda de carne en los mercadosinternacionales. Por esta razón se empezaron a importarrazas de carne, como Suffolk, Border, Texel, para mejorar loscaracteres relacionados con la producción de carne en lasrazas de doble propósito preponderantes, especialmenteCorriedale de la zona Austral y Romney Marsh de la zona Surdel país (Mujica, 2005). Bajo las condiciones del secano dela costa del centro del país, predomina la raza Suffolk y suscruzas con Merino Precoz (Squella et al., 2005).
Exportaciones -
La Región de Magallanes, centro delpresente estudio
,
concentra el mayor beneficio y producciónde carne ovina nacional (84%), con cifras de faenamiento enel año 2005, de 660 mil animales, obteniendo unaproducción de 9,3 mil toneladas de carne en vara, de las quefueron exportadas 5,6 mil toneladas, 85% de las cuales soncarne con hueso (75% a países de la Unión Europea, UE);cifras superiores a años anteriores, atribuible a unsignificativo incremento en el precio (INE, 2006). El valormedio de la tonelada de carne ovina subió a partir del 2003 deUS$ 2.645 a US$ 3.207 en el 2005 (Mujica, 2005). La cuotade importación máxima que la UE asigna actualmente aChile es 5,45 mil ton/año.En el aspecto agroindustrial el país cuenta con cuatrofrigoríficos de primera línea (Simunovic S.A., Patagonia,Carnes Ñuble y Maclean), que cumplen con las normasestablecidas por los principales países a los cuales se exporta,
 
como UE, EEUU, Canadá, México, Colombia, Perú, Cuba,Japón, Rusia, Israel, China (Hong Kong). Dos de estos(Simunovic y Carnes Ñubles) tienen presencia en todo elpaís. Adicionalmente, el frigorífico Agromar exporta sólo apaíses latinoamericanos. En el resto del país, el frigoríficoMañihuales de Coyhaique también tiene habilitaciónotorgada por la UE y una serie de establecimientos de la zonacentro-sur del país están abocados a lograr dicho estatus. Losestablecimientos que exportan a la UE muestran una claratendencia a aumentar los cortes de carne de alto valor queexigen un mayor procesamiento, por sobre las canales ymedias canales de cordero (Canobra, 2006).Las formas que los establecimientos usan para vincularsecon los canales de comercialización de Europa son tres: a) através de un agente exclusivo con base de operaciones enEuropa, quien se encarga de establecer los contactoscomerciales con las firmas importadoras europeas; b) pormedio de un gerente comercial con base de operaciones enPunta Arenas, quien ha conformado una cartera de clientesdurante las distintas misiones comerciales que han realizadoa los distintos países; y c) cumple dicha función un socioeuropeo que le facilitan la inserción en las cadenas dedistribución en Europa (Canobra, 2006).
Exigencias de los mercados -
El consumidor de carne ovinade algunos países de la UE diferencia los productos enfunción de una serie de variables y está dispuesto a pagar unmayor valor por aquel que incorpore los atributos/factores desatisfacción por él perseguido: ovinos alimentados a pasto(sistemas extensivos de producción) que corresponda a uncordero de peso bajo o medio (9 a 16 kg canal fría), con bajacobertura de grasa y adecuada terneza; que asegure por otraparte inocuidad, trazabilidad, certificación de calidad y saberque fueron respetados los principios del bienestar animal. Setrata de un nicho de mercado en continuo crecimiento.Lo anterior ha hecho necesario la incorporación denuevas normas en la producción ovina nacional, que soncada vez más exigidas en el ámbito internacional por losconsumidores (Canobra, 2006).Estas nuevas exigencias, para la obtención de unproducto cárnico diferenciado, implican ajustes a lossistemas productivos en aspectos de manejo, alimentación,sanidad y medio ambiente; que corresponde al cumplimientode procesos certificados de algunas Buenas PrácticasAgrícolas (BPA), que garanticen esta condición frente amercados que así lo exigen, como la Unión Europea(Catrileo, 2005).Las exportaciones están además asociadas: a losmecanismos de integración económica de los países con elmercado exterior (rebajas arancelarias, acuerdoscomerciales, barreras para-arancelarias); a la situacióncoyuntural de los mercados; y, como ya señalado, a lasbondades inherentes de los productos que el sector está encondiciones de ofrecer (FIA, 2000).
Buenas prácticas agrícolas (BPA)
Son las acciones involucradas en la producción,procesamiento y transporte de productos de origenagropecuario, orientadas a asegurar la inocuidad delproducto, la protección al medio ambiente y al personal quelabora en la explotación. En el caso de los productospecuarios (Buenas Prácticas Ganaderas, BPG) involucratambién el bienestar animal (Comisión Nacional de lasBuenas Prácticas Agrícolas, 2005) y MINAGRI, 2004).
Instituciones públicas y privadas
El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), ensus diferentes Estaciones Experimentales (Mapa de Chile enAnexo), es quien más ha aportado al desarrollo de laproducción ovina del país, investigando formas de manejo,de alimentación y genotipos productivos más adaptables alas diferentes condiciones ambientales del país (Mujica,2005). También existen aportes de universidades como laUniversidad Austral de Chile (que formó la raza ovinalechera llamada “Austral”), Universidad de Chile yPontificia Universidad Católica.
Organizaciones de productores
En la zona Austral, la principal entidad, que representa losintereses comunes de los productores primarios, es laAsociación de Ganaderos de Magallanes (ASOGAMA), quetiene un importante peso dentro de la actividad empresarialde la Región por ser una de las más antiguas y con mayorcantidad de asociados.Otras formas de cooperación entre productores primarios sehan establecido a través de los grupos de transferenciatecnológica (GTT), cuyos asociados buscan instaurarsistemas de colaboración en aspectos productivos y degestión, pero son grupos más reducidos y operan en ámbitosgeográficos circunscritos a un área comunal.Los GTT fueron promocionados en Chile por el INIA y setrata de un grupo de productores que se reúne mensualmenteen un predio de los integrantes del GTT en forma rotativa,para intercambiar experiencias productivas, analizar yproyectar en conjunto el desarrollo de sus empresas. Comoeje de formación de un grupo se considera el o los rubrosprincipales de la explotación. Los miembros de un grupo sonempresarios agrícolas (normalmente pequeños o medianos)o representantes de empresas agropecuarias, con poder dedecisión. El objetivo general del grupo GTT es mejorar lacapacidad técnica y enfrentar competitivamente el mercado.
 
Experiencia Chilena con pequeños productoresen la Región de Magallanes
Para diferenciar a los pequeños, medianos y grandesproductores en el sector ganadero regional, este estudio sebasó en la clasificación que presenta INDAP, el que69
Tecnol. & Ciên. Agropec.,
João Pessoa, v.3, n.4, p.67-76, dez. 2009

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