PENGANTAR

Secara umum pada buku Kebijakan Sosial: Pengembangan dan pelayanan sosial dalam konteks
kelembagaan karangan Demetrius Latridis terdiri dari tiga bagian, yaitu bagian pendahuluan,
bagian satu dan bagian dua.
Bagian Satu buku ini berkaitan dengan sifat, ruang lingkup, dan praktek kebijakan
sosial. Ini termasuk model yang menunjukkan konteks kelembagaan pembuat kebijakan
sosial. Model ini digunakan di Bagian Dua untuk menganalisis pengaruh kebijakan teori pada
praktek dan hubungan antara ideologi, kekuasaan politik, pasar bebas, kesejahteraan masyarakat,
dan kemiskinan.
Setiap bab mengacu pada konsep-konsep dari berbagai disiplin ilmu untuk menunjukkan
aspek multidimensi kebijakan sosial. Sistem Pendekatan yang digunakan di sini memberikan
elastisitas yang diperlukan untuk menghubungkan lembaga-lembaga sosial. Menyadari hubungan
ini membantu seseorang menyadari bahwa mengetahui satu aspek kebijakan sosial membutuhkan
pemahaman yang berkaitan dengan keseluruhan.
 PENDAHULUAN

Fokus dari buku ini adalah memahami dan menilai kebijakan sosial masyarakat. Dengan
memperkenalkan mahasiswa dan praktisi pada konteks sosial dari perencanaan kebijakan, saya
menekankan bagaimana menggabungkan kekuatan-kekuatan institusional ideologis masyarakat,
politik, sosial, ekonomi, dan budaya untuk mempengaruhi terbentuknya kebijakan.
Dalam buku ini, pembaca diperkenalkan dengan konteks sosial dari kebijakan sosial di
seluruh dunia. Sebagai warga komunitas dunia, kita semakin bergantung pada sudut pandang
global dan kebijakan pendekatan sosial dari perspektif budaya dan ideologi yang berbeda.
Kebijakan sosial memiliki dua karakteristik yang terkait. Pertama, kebijakan sosial tidak
dapat berdiri sendiri. Sebaliknya, hal ini adalah hasil dari transformasi kelembagaan sistem sosial
ekonomi. Kedua, kebijakan sosial makro; menyangkut mencegah dan memecahkan masalah
social yang besar. Untuk memahami setiap bagian dari kebijakan sosial, kita harus memahami
keseluruhannya: iteraksi antara masyarakat dan lingkungan mereka, dan konteks sosial budaya
kebijakan sosial.

BAGIAN SATU
PENDEKATAN KEBIJAKAN SOSIAL
Pada bagian satu dari buku Kebijakan Sosial Latridis, mencoba mengeksplorasi dasar dan
lingkup kebijakan sosial yaitu, untuk memberikan kerangka acuan guna memahami implikasi
untuk praktik kerja sosial. Bab I berfokus pada sifat kelembagaan dan batas-batas kebijakan
sosial sebagai lapangan, yang termasuk diskusi tentang asumsi fundamental dari kebijakan sosial
dan model lingkungan kelembagaan. Bab 2 menjelaskan proses analisis dan perencanaan
kebijakan sosial.
BAB 1
Kebijakan Sosial sebagai Bidang

Pertanyaan mengenai kebijakan sosial berkonsentrasi mendasar tentang kesejahteraan individu,

kelompok, dan masyarakat. Mengapa pemerintah tidak menetapkan kebijakan untuk mencegah
atau mengubah kondisi sosial yang tidak diinginkan dan dengan demikian meningkatkan
kesejahteraan masyarakat? Pertanyaan tersebut merupakan awal dari bagaimana sebuah
kebijakan difikrikan, dianalisa dan dicarikan solusinya berupa kebijakan-kebijakan yang
ditujukan kepada lembaga-lembaga dalam hal ini adalah lembaga yang bersinggungan langsung
dengan bidang-bidang yang berkesuaian.
Dalam memperbaharui profil masyarakat mendasarkan, lembaga-lembaga mengatasi tiga
masalah mendasar yang menjadi perhatian utama dalam bidang kebijakan sosial:
 Bentuk Kemasyarakatan yang diimpikan: Bagaimana jenis masyarakat, komunitas , atau
atau organisasi social apa yang dibutuhkan? Kebijakan ideal yang diinginkan oleh
masyarakat? Apa jenis hubungan sosial yang harus dicapai?
 Sumber Daya Organisasi: Bagaimana seharusnya kekuatan kelembagaan harus terstruktur,
dan bagaimana manusia dan sumber daya fisik yang dapat digunakan? Apa yang menjadi
peran mereka, peringkat, dan hubungan satu sama lain dan masyarakat secara keseluruhan?
 Kesetaraan: Apa bagian dari produksi barang dan jasa harus dialokasikan kepada individu,
kelompok, dan kelas sosial? Bagaimana kekuasaan dan layanan dikesetaraankan? Apa tempat
yang sesuai (kebutuhan, jasa, kontribusi terhadap proses produksi, dan sebagainya) untuk
keadilan distributif?
Mengapa kebijakan sosial perlu dipelajari dan menajdi sebuah bidang?
1. Alasan Ilmiah
Maka kebijakan pemerintah dipelajari denagn maksud untuk memperoreh pengetahuan
lebih banyak mengenai hakikat dan asal mula kebijakn pemerintah, berikut proses proses
yang mengantarkan perkembangannya serta akibat-akibatnya pada masyarakat. Pada
gilirannya hal ini akan meningkatkan pemahaman mengenai sistem pilirik dan
masyarakat pada umumnya. Jika kebijakan dipandang sebagai variable tergantung, maka
perhatian akan diarahkan pada faktor-faktor politik dan lingkungan yang diduga
mempengaruhi isi kebijakan pemerintah. Apa bial kebijakan pemerintah dipandang
sebagai variable bebas, perhatian pemerintah akan diarahkan kepada dampak kebijakan
pemerintah terhadap kesejahteraan rakyat.
2. Alasan Profesional
Maka studi kebijakan pemerintah dimaksudkan sebagai upaya untuk menerapkan
penegetahuan ilmiah didalam kebijakan pemerintah guna memecahkan masalah-masalah
sosial sehari-hari.
 3. Alasan Politik
Maka kebijakan pemerintah pada dasarnya dimaksudkan agar pemerintah dapat
menempuh kebijakan yang tepat guna mencapai tujuan yang tepat pula. Dengan kata lain
studi kebijakan pemerintahan dimaksudkan untuk menyempurakan kualitas kebijakan
pemerintah yang dibuat oleh pemerintah.

BAB 2
Kebijakan Sosial sebagai Proses Intervensi: Komponen Praktik

Bab ini mengeksplorasi praktek kebijakan sosial: analisis, implementasi, dan tindakan
sosial. Meskipun beberapa penulis baik fokus pada bidang atau proses kebijakan sosial,
keduanya saling melengkapi. Filsafat, ideologi, dan nilai-nilai yang menentukan bidang
kebijakan sosial juga membimbing proses. Namun, literatur terbaru di Amerika Serikat
mencerminkan perubahan progresif penekanan dari teori ke praktis.
Subtipe berbagai perencanaan kebijakan merupakan perbedaan sifat klien dan masalah
atau penekanan pada teknik dan alat khusus. Subtipe ini meliputi:
 Komprehensif atau perencanaan kebijakan synoplic, yang dicirikan oleh upaya untuk
memasukkan semua variabel yang terlibat dalam masalah dan solusi mereka
 Strategis kebijakan perencanaan. Di mana perencana s ~ lek satu atau beberapa variabel
untuk memaksimalkan hasil yang spesifik
 Keberlanjutan kebijakan perencanaan. Ditandai dengan penekanan oa fleksibilitas dalam
menghadapi perkembangan tak terduga
 Tambahan kebijakan perencanaan;. Yang merupakan upaya untuk tahun sebelumnya ulangi
rencana kecil hanya dengan setiap perubahan tahun itu dipraktekkan dalam pengaturan
birokrasi mana sumber daya terbatas harus dikesetaraankan kompetitif
 Orientasi kebijakan perencanaan). Ditandai dengan pandangan poIic 'sebagai output
organisasi mengungkapkan motif organisasi
 Birokrasi kebijakan perencanaan, di mana kebijakan dipandang sebagai hasil politik
kekuasaan, proses tawar-menawar, dan incrementalism
 Memindai atau campuran kebijakan perencanaan, kombinasi beberapa jenis kebijakan. 30

Adapun tahapan proses perencanaan kebijakan, antara lain:

1. Analisis Kebijakan
• Mengumpulkan informasi tentang masalah sosial, kondisi sosial, atau kesempatan untuk
pengembangan.
• Menetapkan suatu kerangka acuan membuat konsep dan mendefinisikan sifat masalah
dan isu yang terlibat.
• Merancang sebuah metodologi.
• Memilih dan melakukan analisa teknis untuk mempelajari faktor yang dapat
menyebabkan masalah sosial.
• Mengembangkan kesimpulan, argumen beralasan kebijakan, dan rencana:
merekomendasikan intervensi jika diindikasikan, dan memprediksi hasil.
• Berkomunikasi recommenriations untuk klien atau pengguna (pembuat kebijakan,
kelompok,. Organisasi masyarakat, atau pengambil keputusan).
2. Implementasi Kebijakan
• Merancang proyek-proyek untuk menerapkan kebijakan yang direkomendasikan
• Mengamankan dan mengatur dan bahan sumber daya manusia
• Berkomunikasi dengan mereka yang bertanggung jawab organisasi proyek dan
menjelaskan tujuan, lingkup, dan prosedur intervensi, termasuk peran ditugaskan untuk
pemain kunci
• Memberikan guideiines operasional untuk pelaksanaan dan evaluasi
• Organizir; g dan pemantauan proyek and'implementation tugas
• Mengevaluasi hasil dari intervensi dan membandingkan hasil-hasil yang diharapkan
• Mengatur prosedur pelaksanaan yang diperlukan
• Merekomendasikan kelanjutan atau penghentian intervensi untuk memastikan
kelangsungan hidup perubahan yang dicapai.
• Mengkomunikasikan hasil kepada klien sehingga mereka dapat memutuskan apakah akan
melanjutkan intervensi.
 BAGIAN DUA
LINGKUNGAN KELEMBAGAAN

Fokus adalah kerangka kebijakan sosial dan lingkungan kelembagaan bagian Dua adalah analisis
efek khusus lembaga-lembaga utama pada kebijakan sosial praktek Pan Dua mengikuti model
teoritis dari lingkungan kebijakan kelembagaan sosial disajikan pada Bab I. Seperti yang Anda
ingat, ini model highlights dari, politik, ekonomi, dan sosial institusi ideologis. Dalam
Bagian. Digunakan untuk mengeksplorasi pertimbangan diterapkan ideologi dan kesetaraan
keadilan sosial dari kekuasaan politik yang terkait dengan model-model utama dari politik '(Bab
4), teori ekonomi dan alasan-alasan yang mempengaruhi pendekatan pembangunan (Bab 5),
dilema utama mengembangkan negara kesejahteraan dan efek kelembagaan pada kesejahteraan
dan kemiskinan (Bab 7).

BAB 3
Ideologi dan Keadilan Sosial
Keadilan distributif memiliki akar filosofis dalam sumber-sumber berbagai posisi:
 Hukum Ketuhanan: prinsip-prinsip dikandung dalam pikiran Tuhan
 Hukum alam: urutan yang yang melekat dalam sifat hal
 Alasan: rasional, matematis proses otak manusia
 Kontrak Sosial: prinsip-prinsip yang berpusat pada otoritas politik ar.d kontrak antara rakyat
dan berdaulat mereka: seorang raja, parlemen, atau kongres
 Model Utilitarian
Beberapa konsep hukum dengan sumber-sumber di atas, secara langsung mempengaruhi
bagaimana ideology suatu Negara tersusun. Sebagai contoh Amerika Serikat, yang lebih
menginginkan sebuah konsep kebebasan publik, sehingga pada tataran kebijakan sosial dari
perspektif kelembagaan, maka asset-aset penting Negara dapat dikelola oleh pihak swasta. Sisi
negatif dari kebebasan ini adalah semakin tingginya perbedaan perlakuan atau keadilan dari sisi
sosial, ekonomi dan politik, karena dengan adanya pengelolaan asset-aset penting tersebut oleh
pihak swasta, tentunya akan muncul keinginan adanya kebijakan yang akan menguntungkan
pihak-pihak tertentu, misalanya masalah pajak, upah tenaga kerja, perlakuan hukum bagi anak-
anak, perempuan dan lain sebagainya.
Dalam pemikiran sosial dan politik, keadilan telah menyiratkan kesetaraan.Bahkan ketika
ide tentang kesetaraan haveshifted, kesetaraan itu sendiri masalah pengembalian kepada pokok
konsep keadilan.
Pada bab ini lebih banyak menguraikan dan memberikan gambaran berupa data-data
mengenai praktek keadilan sosial di beberapa wilayah, khususnya di Amerika Serikat. Secara
umum, pada data tersebut, menyimpulkan bahwa, keadilan sosial di Amerika dan beberapa
Negara yang disinggung, mengalami ketimpangan keadilan sosial yang sangat jauh, baik dari
segi keadilan dalam bidang hukum, politik, ekonomi maupun sosial.
 BAB 4
Kekuatan Politik dan Kebijakan Sosial

Pendukung nasionalisme mengasumsikan bahwa kepentingan nasional adalah kepentingan

tertinggi. Dengan demikian, muncullah perencanaan kebijakan sosial yang disusun dalam
lingkup nasional, yang dilakukan oleh pemerintah baik secara terpusat maupun regional wilayah.
Namun muncul pula permaslaahn mengenai bagaimana sebuah Negara yang menganut
nasionalisme menjalankan konsep kekuatan politik yang akan mempengaruhi kebijakan sosial?
Sebagaimana kita tahu bersama, Indonesia diantara Negara yang mengalami kebuntuan
kaitannya dengan penyelesaian nasionalisme dengan pilar Demokrasinya. Karena dalam
demokrasi, ternyata dibedah kembali menjadi sebuah konsep Negara Demokrasi yang langsung
dan Demokrasi perwakilan.
Demokrasi mendapat kritik tajam dari penganut konsep Komunis maupun sosialis, yang
beranggapan bahwa Demokrasi adalah pola pemerintahan dimana kekuatan politik dapat secara
langsung mengontrol lahirnya kebijakan sosial, yang tentunya akan menguntungkanpihak-pihak
yang memiliki kekuatan politik itu sendiri.
Tidak seperti Negara sosialis yang mampu memecahkan kebuntuan atas lemahnya
demokrasi dalam menyusun kebijakan sosial agar terhidnar dari kepentingan elit politik tertentu.
Yaitu dengan adanya tiga fitur utama, yang semuanya merupakan karakteristik keadilan sosialis
dirancang untuk mencapai suatu tatanan sosial baru di mana kerjasama manusia adalah dasar dari
semua lembaga sosial, hubungan sosial, dan produktivitas ekonomi:
1. Pencapaian kebebasan dan egalitarianisme, termasuk pemerintahan sendiri dan partisipasi
massa warga negara dalam pengendalian kebijakan negara. Sosialis keadilan aud
egalitarianisme memerlukan pemerintahan sendiri dan proses transformasi sosial yang
panjang untuk mencapai demokrasi langsung (desentralisasi). Sosialisme menolak konsep
negara yang didirikan di atas masyarakat sebagai kekuatan menghambat (sentralisme).
2. Pelaksanaan atau negara kepedulian kolektif dan tanggung jawab untuk kesejahteraan semua
warga negara, termasuk negara kesejahteraan komprehensif yang menyediakan program
universal sebagai hak untuk semua warga negara. Negara kesejahteraan yang komprehensif
(di mana perencanaan kebijakan sosial mengkoordinasikan semua lembaga masyarakat)
mencerminkan kolektif, keprihatinan sosialis dengan tidak produksi saja tetapi juga
 pembagian yang adil dari barang dan jasa yang dihasilkan di masyarakat. (Fair kesetaraan
dicapai dengan menghilangkan differeu.ces utama dalam status material dan dengan
mempersempit kesenjangan antara yang lebih tinggi-dan-kelompok pendapatan rendah.)
Pembentukan sebuah negara kesejahteraan diperluas sebagai hak asasi manusia bagi semua
orang mencerminkan pemikiran sosialis bahwa semua orang harus diperbolehkan untuk
memperbaiki kemanusiaan mereka sendiri dan untuk mencapai potensi tertinggi mereka.
3. Kontrol atau penghapusan pasar bebas melalui pembentukan perencanaan sosial dan ekonomi
terpusat dan atau koperasi menasionalisasi kepemilikan atas alat-alat utama dari produksi
nasional. 67 atau kepemilikan koperasi dari] md Atau alat-alat produksi dan perencanaan
terpusat sangat penting bagi upaya-upaya sosialis untuk menkesetaraankan barang-barang
secara adil (dengan menghilangkan keuntungan dan hak milik pribadi yang, menurut Karl
Marx produksi. tidak adil menciptakan kesetaraan kapitalis) dan untuk menghilangkan
limbah dan sosial ekonomi yang dihasilkan dari up tidak dapat dihindari dan turunnya pasar
pohon kapitalis.
 BAB 5
Ekonomi: Episenter Kebijakan Sosial

Pada bab ini membahas mengenai bagaimana konsep-konsep dari ekonomi yang berkaitan
dengan kebijakan sosial. Diantaranya bagaimana ekonomi kapitalis memandang bahawa
ekonomi semestinya lepas dari kebijakan sosial, karena dengan demikian, perkembangan dan
kemajuan perokonomian dapat tumbuh semestinya, tanpa campur tangan dari kebijakan sosial
yang hanya akan menghambat pertumbuhan perekonomian suatu Negara.
Sedangkan pada sisi lain, misalnya ekonomi sosial lebih menjunjung tinggi kebijakan
sosial sebagai alat guna meningkatkan perekonomian suatu bangsa. Dengan program ekonomi
makro dan mikro apda Negara-negara sosialis, menunjukkan kemampuannya dalam
mengkoordinasikan aspek-aspek kebijakan sosial yang mamapu mendukung pertumbuhan
perekonomian.
Menghadapi masa krisis yang membelenggu pelaku ekonomi kapitalis, maka selanjutnya
berkembang lebih luas menjadi sebuah konsep perekonomian baru dalam pengembangan
ekonomi kapitalis, yaitu pasar bebas.
Konsep pasar bebas menawarkan bagaimana sebuah organisasi ekonomi mampu
mengembangkan dirinya tanpa dibatasi oleh kebijakan sosial pada wilayah tertentu, misalanya
pada suatu Negara atau antar Negara. Walaupun sebelumnya telah ada suatu konsep kerjasama
baik bilateral (antar Negara) maupun multilateral (beberapa negara) dan regional (kawasan).
Namun hal ini tidak cukup membebaskan para pelaku ekonomi kapitalis untuk melebarkan sayap
dengan maksimal. Untuk itu, konsep pasar bebaslah yang ditawarkan guna mengatasi masalah
ini.
Berbagai perdebatan, analisis fakta serta acuan-acuan teori diberikan pada bab ini, namun
secara umum, belum mampu memberikan solusi signifikan dalam mengatasi masalah ekonomi
sebagai pusat konsentrasi dari kebijakan sosial. Karena diantara inti permasalahan yang ingin
diselesaikan oleh lahirnya kebijakan sosial adalah kesejahteraan Negara yang tentunya
menyangkut kesejahteraan umum masyarakat suatu Negara dari sisi ekonomi.
 BAB 6
Negara Kesejahteraan dalam Konteks Sosial Ekonomi

Pada bab ini mengupas lebih jauh mengenai bagaimana kesejahteraan masyarakat di Negara-
negara industri. Tentunya tidak lepas dari adanya ketimpangan kesejahteraan antar warganya.
Sebagian warga dapat merasakan kemudahan dalam mencapai kesejahteraan, namun sebagian
lainnya justru sangat bertolak belakang.
Ketimpangan kesejahteraan tersebut, lebih utama disebabkan oleh adanya ketidaksetaraan
atas akses-akses menuju tercapainya kesejahteraan. Akses yang dimaksud seperti; lapangan
kerja, upah, ketentuan-ketentuan ketenaga kerjaan hingga menyangkut sisi kapitalisasi yang
umum disebut dengan nepotisme, dimana akses lapangan kerja memerlukan hubungan-hubungan
kekerabatan/perkenalan yang mengakibatkan pihak-pihak tertentu yang tidak memilikinya
menjadi tersingkirkan atau tidak mndapatkan kesempatan.
Selain itu, kesesuaian upah tenaga kerja di Negara-negara industri ternyata mengalami
permasalahan serius, yaitu tidak adanya keseimbangan antara penghasilan dengan beban inflasi
yang prosentasinya jauh lebih tinggi dibandingkan dengan prosentasi kenaikan upah yang
diterima para pekerja di Negara-negara industri. Sebuah tren yang entah dimaksudkan sebagai
tautan yang menguntungkan atau sebaliknya, dimana setiap isu yang berkembang, akan secara
langsung memicu kenaikan inflasi. Sebagai contoh kenaikan satu bahan pokok, bahan bakar
kendaraan maupun kenaikan gaji itu sendiri. Sedangkan secara umum, kenaiakn upah dipicu oleh
kenaikan inflasi yang terjadi, artinya bahwa kenaikan gaji hanya dapat terjadi ketika realita
inflasi telah terjadi baru para pekerja mendapat kenaikan. Hal ini tentunya setelah melakukan
berbagai upaya dan kenaiakan itupun ternyata tidak sebanding dengan inflasi yang ada.
 BAB 7
Kesejahteraan dalam Konteks Perubahan Sosial

Pada bab ini menyinggung bagaimana peran public maupun pemerhati memberikan pelaporan
atau pendataan mengenai dampak dari kebijakan sosial terhadap kesejahteraan.
Sebagaimana kita tahu, laporan perkembangan perekonomian, laporan mengenai
keberhasilan maupun kegagalan pemerintah dalam penyelesaian permasalahan sosial, saat ini
telah menjadi sorotan masyarakat.
Berbeda dengan decade sebelumnya dimana masyarakat menemui keterbatasan informasi
mengenai keadaan yang terjadi pada negaranya, baik perkembangan ekonomi maupun konflik
sosial yang ada.
Dengan adanya laporan-laporan sosial tersebut, maka menjadikan masyarakat maupun
pemerhati kebijakan sosial, dapat turut serta mengikuti perkembangan yang terjadi, kaitannya
dengan bagaimana perencanaan, serta implementasi atas suatu kebijakan.
Secara umum, implementasi kebijakan mengalami kesulitan serius dalam
pelaksanaannya. Hal ini dipicu oleh keadaan realitas diamana kebijakan sosial sebatas dijadikan
aturan tanpa ketaatan bagi para pelaku maupun bagian-bagian yang bersentuhan di dalamnya.
Pada bab ini disampaikan laporan-laporan mengenai kesejahteraan sosial di Amerika
Serikat, yang menunjukkan betapa kesejahteraan masih sangat jauh dari ketercapaian pada
sebuah Negara besar. Sungguh bertolak belakang memang dengan gambaran yang secara umum
diketahui oleh seluruh warga di dunia tentang Amerika Serikat. Berkaitan dengan hal ini, maka
laporan-laporan sosial tersebut, menjadikan bahan pelengkap yang sangat dibutuhkan bagi
perencanaan kebijakan sosial.
 PEMBAHASAN

Dapat disimpulkan bahwa public policy atau kebijakan publik adalah serangkaian tindakan,
langkah-langkah, pedoman-pedoman, ketentuan-ketentuan, strategi-strategi yang ditetapkan atau
yang telah dirumuskan atau dilaksanakan maupun tidak dilaksanakan oleh pemerintah yang
mempunyai tujuan atau berorientasi pada tujuan tertentu demi memenuhi kepentingan publik.

Proses pengambilan kebijakan publik dimulai dari pengamatan terhadap permasalaha-

permasalahan umum yang ada di dalam suatu daerah atau wilayah, kemudian Permasalahan
tersebut diidentifikasi atau ditentukan secara jelas pokok masalahnya, selanjutnya dikumpulkan
data yang berhubungan dengan permasalahan tersebut untuk kemudian dianalisa dan ditentukan
sasaran kebijakan, dirumuskan, dipilih alternatifnya untuk dilaksanakan kebijakan-kebijakan
dalam rangka pemecahan masalah tersebut.

Tahap-tahap dalam proses pembuatan kebijakan adalah sebagai berikut:

1. Fase Penyusunan Agenda, di sini para pejabat yang dipilih dan diangkat menempatkan
masalah kebijakan pada agenda publik.

2. Fase Formulasi Kebijakan, di sini para pejabat merumuskan alternatif kebijakan untuk
mengatasi masalah.

3. Adopsi Kebijakan, di sini alternatif kebijakan dipilih dan diadopsi dengan dukungan dari
mayoritas dan atau konsensus kelembagaan.

4. Implementasi Kebijakan, di sini kebijakan yang telah diambil dilaksanakan oleh

unit-unit administrasi dengan memobilisir sumber daya yang dimilikinya, terutama finansial
dan manusia.
5. Penilaian Kebijakan, di sini unit-unit pemeriksaan dan akuntansi menilai apakah lembaga
pembuat kebijakan dan pelaksana kebijakan telah memenuhi persyaratan pembuatan
kebijakan dan pelaksanaan kebijakan yang telah ditentukan.
 Kelima tahap pembuatan kebijakan ini dinilai parallel dengan tahapan analisis kebijakan,
yang dapat digambarkan sebagai berikut:

Analisis Kebijakan Pembuatan Kebijakan

Perumusan Masalah Penyusunan Agenda
Peramalan Formulasi Kebijakan
Rekomendasi Adopsi Kebijakan
Pemantauan Implementasi Kebijakan
Penilaian Penilaian Kebijakan

Membuat atau merumuskan suatu kebijakan apalagi kebijakan publik bukanlah suatu
proses yang mudah. Hal ini disebabkan oleh karena terdapatnya banyak faktor atau kekuatan-
kekuatan yang tuut mempengaruhi terhadap proses pembuatan kebijakan negara tersebut.

Suatu kebijakan negaradibuat untuk kepentingan politis tetapi justru untuk meningkatkan
kesejahteraan hidup anggota masyarakat secara keseluruhan.

Banyak orang menduga bahwa masalah kebijakan negara itu sudah siap dihadapan
pembuat kebijakan. Namun kenyataannya tidaklah demikian, seorang pembuat kebijakan negara
harus mencari dan menentukan identitas masalahnya sendiri dan merumuskannya dengan benar,
barulah kemudian proses analisa dan pemecahannya dimulai.
 KESIMPULAN

Dalam memahami dan menilai kebijakan sosial masyarakat perlu mengenali konteks sosial dari
perencanaan kebijakan, Demetrius menekankan bagaimana menggabungkan kekuatan-kekuatan
institusional ideologi masyarakat, politik, sosial, ekonomi, dan budaya untuk mempengaruhi
terbentuknya kebijakan.

Konteks sosial dari kebijakan sosial di seluruh dunia  semakin bergantung pada sudut
pandang global dan kebijakan pendekatan sosial dari perspektif budaya dan ideologi yang
berbeda. Karenanya kebijakan sosial dalamkonteks kelembagaan menekankan beberapa
kontroversi, isu-isu ideologis dari kebijakan sosial: peran distributif pemerintah, pertumbuhan
kesejahteraan masyarakat. Keadilan sosial dan kesetaraan, serta kebebasan kolektif individu dan
demokrasi, materialisme dan altruisme, moralitas pasar bebas versus ekonomi terbatas,
pengangguran dan kemiskinan, batas-batas kesejahteraan, serta pemberdayaan individu dan
masyarakat. 
Siapa yang bertanggung jawab untuk menentukan kualitas hidup atau untuk menyediakan
solusi? Siapa yang harus menanggung biaya dan menuai manfaat dari pembangunan sosial? Apa
yang membenarkan tindakan pemerintah atau tidak adanya tindakan pemerintah? Seluruh dunia
memiliki kontroversi pada masalah ini menyoroti sifat kebijakan sosial dan dilema yang melekat
dalam memilih alternatif pemecahan masalah sosial.
Meskipun kedua sektor publik dan swasta yang penting bagi kesejahteraan masyarakat
dan saling menguntungkan, saya fokus pada masalah sektor publik. Lambannya Pemerintah
menyediakan kebijakan yang teratur, parameter menentukan kebijakan sosial negara karena
mencerminkan sifat penting dari kontrak sosial antara negara dan warga negaranya.
Dalam buku ini, tidak dijelaskan atau merinci pelayanan sosial dan program-program
kesejahteraan sosial. Sebaliknya, fokusnya adalah pada konsep yang luas dari kebijakan sosial
sebagai kendaraan untuk memberikan hak kewarganegaraan bagi semua orang. Sebuah model,
ekonomi, dan kekuatan sosial budaya disajikan pada perumusan kebijakan, bersama dengan
analisis alternatif solusi kebijakan sosial.