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TEMA 29 impuesto sobre inmuebles urbanos

TEMA 29 impuesto sobre inmuebles urbanos

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TEMA 29: IMPUESTOS SOBRE INMUEBLES URBANOSEs el mas antiguo de los impuestos directos, la tierra era fuenteprimordial de riqueza y por eso era preferida entre los diversosobjetos de imposición, ademas la tierra ofrecia una base estable parala realización y cobro de los tributos, su origen se remonta a laordenanza del distrito federal hoy municipio libertador del distritocapital de fecha 28 de mayo de 1875 y tiene como primerantecedente la constitución nacional del año 1947. en la actualidadesta basado en el principio de generalidad contemplado enlaconstitucion nacional que plantea la obligacn de todos losciudadano de ayudar a las cargas publicas del Estado y a traves deesto satisfacer la necesidad de los municipios de procurarse recursos.El impuesto sobre inmuebles urbanos surge por ser la tierra laprincipal fuente de riqueza de los Estados esto se contemplaron elhecho de que el Estado tenia y tiene un derecho originario sobre todoel suelo de su soberania aunado a la seguridad y estabilidad quecomo base ofrecia este impuesto para la realización y cobro de este.En la actualidad puede decirse que el gravamen que nos ocupa esbastante universal. En america latina tiene como caracteristica comunel de ser un impuesto atribuido a la potestad tributaria de losmunicipios. En venezuela los antecedentes normativos del impuestoinmobiliario urbano arranca con la ordenanza del 28 de mayo de1875 dictada por el distrito federal.
 
NATURALEZA JURÍDICA DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES
La nueva Ley Orgánica del Poder Público Municipal, publicada en laGaceta Oficial de la República número 38.421, de fecha veintiuno deabril de 2006, la cual deroga la Ley Orgánica del Régimen Municipal,contempla, como es pertinente, el aspecto tributario. De conformidada lo dispuesto en el arculo 173 de esa Ley, el impuesto sobreinmuebles urbanos recae sobre toda persona que tenga derechos depropiedad, u otros derechos reales, sobre bienes inmuebles urbanosubicados en la jurisdicción municipal de que se trate.En Venezuela este tributo, se ha caracterizado por su bajorendimiento debido a la ausencia de un régimen catastral eficiente ya la insuficiencia de los tipos impositivos.El Capítulo V del Título V de la referida ley, se refiere a la potestadtributaria de los municipios, en primer lugar, la ley ratifica el principiosegún el cual, el municipio podrá crear, modificar o suprimir lostributos que le corresponden y establecer los supuestos deexoneración o rebajas de aquellos, de conformidad con lo establecido
 
en los arculos 316 y 317 de la Constitución de la ReblicaBolivariana de Venezuela, y en tal sentido, éstos no podrán tenerefecto confiscatorio, ni permitir la múltiple imposicióninterjurisdiccional o convertirse en obstáculo para el normaldesarrollo de las actividades económicas. El artículo 162 de la LeyOrgánica del Poder Público Municipal, prelos requisitos para lavalidez de los tributos municipales, dejando claro que, ellos nopodrán tener como base imponible el monto a ser pagado porconcepto de otro tributo. Como novedad, destaca la ley que losmunicipios podrán celebrar contratos de estabilidad tributaria condeterminados contribuyentes a fin de asegurar la continuidad en elrégimen relativo a sus tributos, en referencia a alícuotas, criteriospara distribuir base imponible cuando sean varias las jurisdiccionesen las cuales un mismo contribuyente desarrolle un procesoeconómico único, u otros elementos determinativos del tributo, hastapor cuatro años, no pudiendo ser dichos contratos celebrados niprorrogados en el último año de la gestión municipal.
Es un impuesto real:
El impuesto sobre inmuebles urbanos es un tributo de carácter realporque se centra en las cualidades mismas del inmueble, sin tener enconsideración las condiciones personales del contribuyente, lo cual nodebe contundirse con la obligación tributaria que siempre es personal,ya que en efecto, la obligación de pagar el impuesto no es de losinmuebles sino de personas. Es un tributo eminentemente objetivoque se vincula esencialmente a la propiedad o tenencia permanentedel inmueble, así como tambn a los derechos que sobre esasituación jurídica recaen, como son los derechos reales sobre cosasajenas.
Es un Impuesto al capital:
El impuesto sobre inmuebles urbanos ha sido concebido porconstituyentes como un tributo al capital y no como un tributo sobrela venta inmobiliaria, no obstante que algunos expertos en finanzaspúblicas hayan considerado que en forma indirecta busca gravardicha renta. El Impuesto sobre inmuebles urbanos es un tributo alpatrimonio, en cuanto éste significa una manifestación estática de lariqueza, lo cual ha motivado, en buena medida, la tendencia fiscal amantener bajos los valores inmobiliarios gravables y las benévolasalícuotas impositivas aplicables.
Es un impuesto proporcional:
Porque es mediante la aplicación de una alícuota, que siempre esconstante, que se determine el quantum del tributo. Estacaractestica del impuesto inmobiliario urbano, le ha hechomerecedor de severas críticas, respecto a su incidencia desde elpunto de vista de la equidad y justicia tributaria, lo cual como ya loseñalamos, ha obligado a ciertas legislaciones a subjetivisar su efectomediante la progresividad de sus tarifas.
 
EL HECHO IMPONIBLEEsta constituido por la propiedad de los bienes inmuebles denaturaleza urbana ubicada en el ambito municipal, es decir que lacapacidad de disponer del inmueble es la manifestación generadorade la obligación tributaria. El hecho generador del tributo nace entreel sujeto pasivo de la obligado al pago por poseer la titularidad de uninmueble urbano y la administración tributaria municipal, esto revelacapacidad de pago y por lo tanto las personas propietarias de losinmuebles deben contribuir con los gastos publicos municipales.Sobre este aspecto la jurisprudencia venezolana ha sentado criterio alrespecto, dejando asentado que este impuesto directo recae sobre eltitular de la propiedad del inmueble gravado.LA BASE IMPONIBLEPara el calculo del impuesto sobre inmuebles urbanos se fija según elvalor del terreno y el valor de lo edificado, construido e instalado.Estableciendose asi una base imponible constituida por la suma deestos valores es decir no se gravan por separado el terreno y laconstruccion, aplicando la alícuota impositiva que dara el monto deltributo a pagar.Para determinar el valor del bien es necesario que intervenganfuncionarios de la oficina de catastro, quienes se encargan de realizarla valuación fiscal y esta suele ajustarse mediante los coeficientes deactualizacion que se fijan en forma periodica. El valor promedio de mercado sera fijado en la planta de valores queforma parte integrante de la ordenanza y sera actualizada cada dosaños, que resulta de una muestra representativa de operaciones decompra-venta, registrada en el periodo de un año en lascorrespondientes oficinas subalternas de registro publico.La base del calculo del impuesto sobre inmuebles urbanos, estalimitada al valor real del inmueble y no sobre el valor contable que lehaya asignado el propietario del bien, ya sea por voluntad propia parael aumento de capital de una empresa o acatando pautas tributariasnacionales.SUJETOS DEL TRIBUTO

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