Joeves5de
jnDio
de2008GACETAOFlClALDELAREPUBLlCABOUVARIANADEVENEZUELA
361.657
de
efedo
invemadero
YJa
reguiadOn
del
regimen
hlclrico;
a
10que
debenagregar.;elasfundones
sodalesde
los
basques,entanto
memo
de
vida
demuchas
mmunldades
rurales,
y
espado
·para
eI
desarrollo
de
actividades
reaeativas,
dentifk:as,educativas,
y
otras
aflnes
que
CXlI1bibuyen
ill
mejoramientode
Ia
caIidad
de
vida
dela
pobIaddn.
B
Decreto
con
Rango,
Valor
yFuerza
de
Ley
de
Basques
y
Gesti6n
Forestalesexpresl6n
deesa
tendenda,
ill
prtlpOrQanar
las
gar.Jntias
legales
nec:esarias
para
afianzar
en
eI
pars
un
sistema
degesU6nforestalque
pennIta
aprovecharal
mbImo
las
ventajasde
ese
potencial
furestaI,
en
equilbio
con
laS
necesidades
demantener"yrecuperar
las
mUltiplesfundonesde
los.
basques.
TITULOICAPITULOUNlCO:DISPQSICONESGENERAL£SEsle
c:apltlJlo
IeC()lIOQ!
la
PoIitJca
NadonalForestal
CJJI1lO
las
lineas
maestras
que
deben
dic:tarseparaor1enIar
Ia
gestionforesIal,
y
definir
sus
prioridades
y
metas,
ademAs
deasegurar
Ia
arUculad6n
y
engranaje
de
pcIiticas
sector1ales.
En
atend6nal
objeID
del
Decreto
con
Range,
Valor
y
Fuenade
Ley,
seencomienda
ill
M"lIliSterio
del
Poder
Papularcono::mpetenclaambiental,
Ia
respOIlSabilldad
deejerc2r
Ia
rectorfaenmateriade
oonservad6n
y
sustentabllidaddelpatrlmonlofureslal,
y
dlctar
los
Uneamlelltosy
directnces
para
asegurar·la
lndusl6n
deestos
elementos
dentrodela
gesti6n
foresI3l.
lIIULOII
GESTlONFORESTAL
STRUCIURAYCOHTENlDODELDECRETOCONRAHGO,VALORY
RJERZA
DE~DEBOSQUESY
GEST16"
FORESTAL.
CAPITULOI
FUNDAMEKTOSDELAGESTI6NFORESTAl.
La
Gesti6nForestal,de
ac::uerdo
al
Deaeto
con
Range,
Valor
y
Fuerza
de
Ley,
esun
mncepto
amplio
que
Incorpora
un
conjunto
de
aa:iones
ar,io
tinultimoes
Iograr
Ia
cooservad6nde
los.
bosques
Y
Ia
sustentabilldaddeldesarrolloforestal,en
las
rualespartidpano
s6Io
eJ
Estado
a
I::r"ilvtS
de
los
c5rganos
Y
entes
delPoder
PUbIlcO,
sino
Ia
sodeclad
en
pIeno,
a~de
las
comunidades
y
de
los.
dudadanosincflVidualmente
oonsIderados.
B
Deoeto
em
RanQo,
Valor
y
Fuenade
Ley
deBasques
y
Gesti6n
Forestalesun
Inslrumento
mncebido
para
su
permanenda
en
eI
Hempo
Y
eJ
cabaJ
rumpllmientode
50
objeto,
pot'"
10
que
constibJye
verdaderamente
unmarmlegal,quese
IIm1ta
a
estabIec:er
prindplos,
normas
fundamentales
y
enundados
generales,
a'~
deun
ruerpo
de
dento
velnt:inueve
(129)
articulos
mils
dace(12)
d"lSPOSidonesfinales,
redadados
enun
lenguajeclaroy
mmprenslble,dlSbibuldosen
ocho
(8)
1ituIos,
esIn.Icturadosasu
vel
enc:ap(bJlos,quesumanentotal
veintim
c:apitulos.
La
tecnic:a
IegisIativa'apllcada
en
Ia
redaa::i6n
y
estructurad6ndel
cuerpo
nonnativo,
dancomo
resultado,
uninstrumentodefck:il
y
daraaplicaci6neinterprelad6npara
todas
las
personas
quepuerlanserdestinatariasdesusnonnas,10QJales
eI
mejor
incmtivo
para
lograrunaobservandageneralizadadelasmlsmas,
y
a
haves
deello,sulegitimldad,quenoesotrarosa,que
Ia
aptitud
pilla
perrnaneceren
eI
tiempo,
YreallzarlosfinesqueIehan
sido
asignadosensuobjetD.
En
eI
articulo
JlOIIeOO
seenunclanlossels
(6)
principioSde
Ia
Gesti6n
Foresml,quetrazanlaslineasred:orasque
deben
orIentar
y
sostenerrualquieracd6nemprendidacon
reIad6n
alpabimonloforestal.
En
etpropiotextodelartiaJloseexprtca
eI
Significadodecadaunodeestosprindpios:
1)
Sustentabilidacl,
pues
sedebegaranUzara
las
generadonesfuturas
eI
cIeredlo
ad"lSfrutarde
los
bosques
y
susbenefidos;2)Integralldad
y
usamultiple,antelanecesldaddeplantearque
eI
manejodelosbasquesatiendaa
las
multiplesfundonesquerumplen
y
alad"Nel'Sidadde
bienes
y
servidosquegeneran;3)CorresponsabilidadYparticipationducladana,porqueesImJX)l1anteque
Ia
mledivldadasumaun
rei
acttvoenlaconservaci6n
y
def"ensadeunpatIimonionaturallndlspensable
para
eI
bienestar
mlectivo;
4)Precautoriedad,
pues
esnecesarioimpaner
e:strictos
aiterios
deconservad6nenlatomadededsionesqueiRYOluaenalpatrlmonloforestal;5)Trasversalidad,entanto
todos
losorganosdel
Poder
pUblico,conIndependendadesuscompetenciasespedfk:as,
estan
lIamadosadefender
y
proteger
unpatrimonlo
nabJraI
queseextiendeportodo
eJ
territorionadonal;
6)
DesarrolloEnd6geno,pues
eI
aproved\amJentosustentabJedelaspotendalidadesdel
pais
enmateriaforeStal,debeconbibulralfortaIedmlentodeunsectorforestalnationalInduyente,efidente
y
queaportealdesarrollointegralde
Ia
Nad6n.
La
primera
partedel
Decreta
con
Rango,
Valor
y
Fuerzade
Ley,
contenidaen
eI.
Cap(bJloUnicodelTItuloI,serefierealasdisposidonesen
las
cualessefundamentalaaplicad6ne1nterpretaci6n
del
Decretocon
Rango,
Valor
y
Fuerzade
Ley.
B
objeto,
enunciadoen
eI
art:fculoprimero,esestablecer
eJ
fundamentojuridicoparaJa
conservadooy
usasustentablede
los
basquesY
eJ
pabimonloforestalenfuna6n
de
losInteresesdelaNaci6n,
10
queconstltuye
aderrI&;,
elelementode
justificaci6n
deunconjuntodedisposiaonesqueaparecena10
largo
del
Deoeto
conRango,Valo£
y
Fuet'za
de
Ley.
Resulta
necesarioespedfic:ar
eI
ambitodeapllcad6ndel
Decreto
con
Range,
Valor
y
Fuerza
de
Ley,
porqee
debe
entenderseque,aunOJanda
Ia
denominaci6n5010
renera
altermino
bosques,las
garantiasque
eI
inslrumentootorgaparala
conservac::I6n,
protecd6n
y
usosustentablese
extienden
no
sOlo
albasque
native
0
plantado,sinoqueInduyenlas
tierras
forestales,
arboles
fuera
del
basque
y
~asformacionesvegeI3les,queseintegranen
eI
oonceptoampllo
de
patrimoniOforestal,
ar;o
00IlC2pt0
se
predsa
en
eI
propioarticulo3°de
esta
primera
partedel
Decretocon
Rango,
Valor
y
Fuerzade
Ley.
8
Oeaeto
con
Rango,
Valor
y
Fuerzade
lev,
alosfinesdeprecisarelaJcancede
Ia
Gesti6nForestal,enumera
eJ
tipodeaccionesquepuedanenmarc:arseenlamlsma,quevandesde
los
aspectos
tlasicosded"tseiio
y
aplicad6nde
pcIiHc:as
pUbilcas,pasando
par
eI
esbJdio,dlagn6stico
y
evaluaci6nde
Ia
situadonadual
del
patrlmonloforestal,ladifusi6n
del
mnodmientosabrelosbasques,
hasIa
eI
controlsabre
eI
usadelpabimonioforestal,
y
eI
desarrollosustentabledepotencialidadesen
Ia
materia.
tAPtruLOII
INSTRUMENTOSDEGESTI6NFORESTAl.Se
adopla
eI
aiter10
delaconvivenc:iaarm6nlcadenormas,comoprindploapllcableenaquelloscasasreguladossimultlneamente
par
el
Decreto
conRango,Valor
y
Fuerzade
~y
poralguno
de
losTratadosIntemadonales,enla
materia
ratfficados
par
Ia
RepUblica,privileglando
Ia
aplic:aclondeestDsultimos,encasodecontenernonnasespeciales
0
mas
favorablesa
Ia
protecd6n
detpabimonioforestal.
La
finalidaclde
las
dedarator1as
deutilidadpUblicaeinterespUblicoestableddasen
esta
primeraparte
delDecreto
con
Rango,
Valor
yFuer7a
de
Ley,
es
ratiflcar
que,en10que
·respeda
alac:onservadOIl
del·
bosque
nalivo
y
otras
acdcn5
mmprendidasenIagestIOnforestalsustentable,setutBan
·interesesg'eneraIes
y
coIediYos.
que
prevale:cen
sobrelntereses
lndividuales,
los
wales
quedan
supeditados
allagrodel
objeto
~en
eI
articulo
primero.
La
Gesti6nForestaldebeexpresa~enInstrumentosconcretosatravesde
lOs
rualesseefedivizanlaconservad6n
y
usasustentable
del
pabimonloforestal.
La
formulaci6neimplementad6ndeestosinstrumentos,ruandase
Irate
deplanesnadonales,Inventarionadonalforestal,
sistemas
deinformacl6n
y
nonnastOOllcas,esresponsabilidaddelos6rganosdel
EjecutiYo
Nadonalconatribudonesd1redasenla
gestiOO
forestal,mlentrasqUelosplanesdernanejoforestalsonInstrumentosque
aderrI&;.
pue:len
set"
formuladose
Implementados
par
mmunldadeslocales
0
personasnaturales
0
juridicas,bajo
eJ
control
y
supervisi6ndelos6rganos
-rompetentes.
Los
instrumentosde
gestloo
forestaldebenfonnularseeimplementarseentodocasa,atendiendoalosprindplosde