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PROYECTO DE LEY

ASUNTO

: Adherir al Estatuto del Periodista Profesional (Ley 12.908) yal Estatuto del Empleado Administrativo de Empresas Periodísticas (Dto.Ley 13.839, ratificado por Ley 12.921)

FUNDAMENTOS

“

El panorama social que ofrecía la prensa mostraba el contrastetremendo entre unas empresas demasiado ricas con periodistasdemasiado pobres. […] Teníamos no sólo el deber, sino también elderecho de exigir para ellos una retribución decorosa, ya que años trasaño salen del erario público con destino a las cajas de las empresas periodísticas millones de pesos en concepto de publicidad oficial y seotorgan franquicias o se cancelan derechos aduaneros en un verdaderosubsidio estatal, que no podía ser un exclusivo beneficio patronal, sinode todos los que contribuyen con su esfuerzo fecundo alengrandecimiento de nuestra prensa”.

Gral. Juan Domingo Perón

La República Argentina cuenta desde 1947 con la Ley 12.908 queregula la actividad periodística, estableciendo así el “Estatuto delPeriodista Profesional”. El mismo, impulsado por periodistas de laépoca, fue firmado como decreto el 25 de marzo de 1944 y endiciembre de 1946 se transformó en ley del Congreso de la Nación bajoel Gobierno del General Juan Domingo Perón quien posteriormentepromulgó la norma.Esta ley de fundamental relevancia para la actividad periodística,determina condiciones primordiales en materia laboral como lo son lascategorías profesionales y sus funciones; la inscripción en la matrícula

nacional de periodistas; categorías de empresas; vacaciones;condiciones de ingreso; régimen de trabajo; estabilidad; previsión;ruptura del contrato de trabajo; régimen de sueldos y otros. Todos derelevante importancia para el periodista, principal hacedor decontenidos en los medios de información en cualquiera de sus modos:radial, televisivo, gráfico, medios electrónicos e Internet.Nadie discute que el trabajo periodístico resulta sumamente sensiblepara el conjunto de la sociedad, particularmente en el Estado deDerecho que todos abrazamos.La tarea periodística se vincula directamente a la Libertad de Expresión,la cual no resulta un bien de exclusividad de las empresas periodísticas,sino un Derecho Universal. Esta actividad no es más que el resultado dela intelectualidad y el compromiso de los periodistas. Si las empresasinformativas son el medio de reflexión, de formación y hasta de opinióno crítica, el trabajo de los periodistas es el sustento de todo ello.Ante la relevancia y fuerte impacto social que representa la labor delperiodista, el Estado no puede permanecer ajeno a las condicioneslaborales en las cuales se encuentra y sin duda impactan, no solo ensus aspectos profesionales sino también en la “calidad de vida” de susfamilias. Precisamente de eso se trata la génesis de la Ley 12.908,resguardar las condiciones laborales de los periodistas.En ese contexto se encuentra implícita la “justa distribución de lariqueza”, la que se pregona desde los más diversos ámbitos políticos einstitucionales pero que se presenta ausente muchas veces puertasadentro de las empresas periodísticas, las mismas que percibensuntuosos ingresos desde la pauta publicitaria de la administraciónpública nacional, provincial y municipal.Existe así una real asimetría entre empresas que perciben esosingresos y los trabajadores de prensa que muchas veces hacen frente aprecarias condiciones laborales. Trabajadores no declarados; excedidosen sus jornadas laborales; sin escalas salariales o en medios decomunicación que incumplen las mismas; vacaciones impagas;sobreexplotación de sus notas periodísticas que se replican en otrosmedios del mismo grupo empresario en el que trabajan y sin percibir

ingreso extra alguno, son parte de un amplio abanico deirregularidades.La Publicidad Oficial, debe ser entendida como la información medianteel cual se difunde la actividad del Estado formal. A partir de ella, se dana conocer programas, servicios e iniciativas gubernamentales, sefacilita el ejercicio de los Derechos y se promueve el cumplimiento delos Deberes y Garantías constitucionales; se estimula la participaciónde la sociedad civil en la vida pública y, en general, se da a conocersobre cualquier hecho que sea de relevancia institucional y de interéspúblico. No puede ser concebida como parte de un aparato de campañaelectoral, ni considerada como un mecanismo destinado alsostenimiento económico de empresas de comunicación conimplicancia sobre sus líneas editoriales. Si fuera decisión del gobiernootorgar subsidios para impulsar la pluralidad y diversidad de voces,promoviendo y fortaleciendo determinados medios, éstos deben serasignados por organismos independientes y no políticos, siguiendocriterios y procedimientos preestablecidos, justos y transparentes.El Artículo N°64 de la Ley 12.908 determina que las dependencias de laadministración, reparticiones y

autoridades judiciales no podrándisponer publicaciones de ninguna índole, condicionadas a un régimende tarifas en los diversos medios de comunicación donde sedesempeñen trabajadores comprendidos en dicho Estatuto que nohayan cumplido previamente las disposiciones del mismo, la de jubilaciones y pensiones de periodistas y toda la legislación social queampara los derechos de los trabajadores de prensa.La Declaración Universal de los Derechos Humanos consagrada en laAsamblea General de las Naciones Unidas de 1948 sostiene que

“Todoindividuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; estederecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el deinvestigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sinlimitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”;

Derechoimpensado de ser ejercer plenamente por periodistas en condiciones deprecariedad laboral.