INTRODUCCION

El tema que nos ocupa en este captulo , es la interaccin del subsector industria con el agua en donde inciden de una forma cada vez ms acusada , los dos problemas antes citados. Basta contemplar el estado de nuestros ros, lagos , litoral del ocano pacifico y las referencias de la prensa, para percatarse de la magnitud que va adquiriendo da a da y la necesidad cada vez ms urgente de adoptar soluciones acordes a nuestra posibilidades . Son cercanos todava los tiempos en los que el agua era considerada casi como un producto sin valor y cuyo uso careca de importancia en la estructura de costos de los productos. La incidencia es cada vez ms notoria y por otra parte las empresas estn ms estrechamente ligadas a este recurso, comprometiendo seriamente sus posibilidades de supervivencia y desarrollo, lo que origina que el agua entre a formar parte en el componente de verdadera materia prima.

USO INDUSTRIAL
El proceso de industrializacin Hasta fines de la dcada de 1950 no existi una estrategia explicita para el de desarrollo industrial. La manufacturera se desarrollaba en el marco de una poltica liberal que privilegiaba el desarrollo de actividades de exportacin tradicional.

La nica norma legal especifica al sector industrial , era ley N 9140 de 1940, que otorga al Poder Ejecutivo establecer convenios para proteger y estimular la industrializacin del pas, mediante exoneraciones de impuestos o derechos En el ao de 1959 , se aprueba la ley N 13270, Ley de promocin Industrial, que inaugura una nueva etapa en el proceso de industrializacin en el pas.

PERIODO 1959-1968 IMPULSO A LA INDUSTRIALIZACIN DESCENTRALIZADA

La ley N 13270, estableci un marco jurdico integral para promover el desarrollo industrial, basada en la estrategia sustitutiva de importaciones. Contempla un conjunto de incentivos, que se establecan por contratos , para propiciar nuevas inversiones industriales.

Los principales instrumentos de poltica industrial utilizados bajo esta ley fueron: Constitucin de organismos administrativos en materias de industrias. El establecimiento de estadsticas industriales. El rgimen de promocin industrial. Rgimen de Fomento por el Banco Industrial del Per. Rgimen de la propiedad Industrial. Exoneracin de derechos de exportacin ; adquisicin obligatoria de productos nacionales por el Estado , Municipios y Entidades Oficiales ; igualdad de condiciones de trato tributario a materias primas.

PERIODO 1970-1981: INDUSTRIALIZACIN SELECTIVA CON PARTICIPACIN ESTATAL Y LABORAL.

La Ley General De La Industria, Ley NO 18350, promulgada en 1970 por el Gobierno Militar, inicia una etapa en el proceso de industrializacin del pas. Si bien el esquema bsico del nuevo marco legal, se sigue orientando en lo fundamental por la sustitucin de importaciones sin embargo, la estrategia de desarrollo incorpora nuevos aspectos caractersticos a la poltica industrial, como son:

La participacin directa del Estado en la actividad productiva. La creacin de la Comunidad Laboral, constituida por el conjunto de los trabajadores de las empresas que adquieren derechos a la propiedad y gestin de las empresas. La entrega total del mercado nacional a la industria local. La creacin de un sector econmico, denominado de propiedad social. El modelo industrial aplicado, otorga gran importancia al proceso de integracin andina.

PERIODO 1981-1985, APERTURA SELECTIVA A LAS IMPORTACIONES DE BIENES DE CONSUMO FINAL

En 1982, entra en vigencia la Ley NO23407, la cual surge en un contexto de economa liberal, que en la prctica legitima el patrn de industrializacin (que histricamente se vena aplicando desde 1959). Las principales polticas e instrumentos de la ley estn referidos a: y Proteccin de la industria frente a la competencia externa, en un marco de proteccin efectiva. y Promocin industrial con beneficios tributarios, mediante la diferenciacin de los mismos. y Financiamiento industrial promocional. y Fomento de la pequea empresa industrial y artesanal. y Convenios de estabilidad tributaria. y Rgimen de propiedad industrial, capacitacin, seguridad e higiene industrial, registro, etc.

PERIODO 1985-1990, VUELTA AL PROTECCIONISMO INDUSTRIAL:

y y

y y

Se establecen las siguientes polticas: Proteccionismo total para la industria local. No se importe lo que se produce. Expansin del mercado interno, mediante una serie de medidas que estimulan la demanda interna: recuperacin de remuneraciones reales, rebajas de tasas de inters, programas especiales de empleo temporal, gastos pblicos, etc. Congelamiento de la tasa de cambio. Control de precios, mediante regmenes: supervisados, regulado, controlados y especiales

PERIODO 1991-1993, APERTURA DE LA ECONOMA Y PROMOCIN DE INVERSIONES:

Esta poltica implico para el sector industrial , una profunda transformacin y cambio respecto a la situacin anterior, en la que prevaleca una industria sobreprotegida y subsidiada, y por ende poco competitiva e ineficiente en trminos generales.

CONSUMO DE AGUA

Los rubros mas importantes de la industria nacional en funcin al consumo de agua son: Bebidas: gaseosa ,cerveza y vinos. Harina y aceite de pescado , estas industrias se localizan en los litorales principalmente en el Callao y Chimbote. Textil: El agua se usa para el blanqueado del algodn y el lavado de la lana. Petrleo: Estn ubicadas mayormente en el callao y Talara Siderrgica: Esta industria la mayor parte del agua con fines de refrigeracin

CONSUMO DE AGUA
El grado de concentracin industrial en la ciudad de Lima, respecto al total nacional, se estima en 60 % . Esto nos indica que los datos expuestos en los cuadros siguientes son representativos.
FACTURACION POR ZONALES DEL SUB SECTOR INDUSTRIA (miles de m3) Cuadro 1

ZONALES RUBRO INDUSTRIA TOTAL PARTICIPACION (%) NORTE 4,430 70,564 6.28 CENTRO 19,799 115,982 17.07 SUR 822 23,222 3.54 ESTE 4,637 51,851 8.94 OESTE 12,018 107,218 11.21 CALLAO 2,673 34,679 7.71 TOTAL 44,380 403,517 11

Como se aprecia en el cuadro 1 el subsector industria en Lima y Callao, registra un consumo equivalente al 11% del volumen.

DEMANDA ESTIMADA DE AGUA POR ACTIVIDAD

En trminos generales se deduce que de los usuarios pertenecientes al sector de saneamiento a nivel nacional 105 mil pertenecen al MITINCI y demandan estimada mente 90 millones de metros cbicos anuales. Existiendo en la capital del Per, por consiguiente , una concentracin de casi 50% de la actividad comercial y manufacturera del pas.
CUADRO 2
DEMANDA ESTIMADA (m3) 44400,000

RUBRO SEDAPAL RESTO DEL SECTOR SANEAMIENTO TOTAL

NUMERO DE AGENTES 53,000

52,000 105,000

46200,000 90600,000

CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

MATOS HUAMAN ANIBAL B.

GENERALIDADES
Se observa crecientemente una preocupacin porque los procesos de produccin sean limpios, es decir presenten niveles mnimos de contaminacin sobre el aire, agua y suelos. En este contexto, las exigencias de competitividad se hacen ms estrictas y se convertir crecientemente en una necesidad de cumplir con regulaciones ambientales.

APOYO INTERSECTORIAL
Un anlisis concienzudo de la situacin de las descargas de aguas residuales en nuestro medio, cuando se nota un rpido desarrollo poblacional, industrial y agrcola, lleva a concluir que es necesario instituir programas nacionales de control de la contaminacin de las aguas que abarquen los siguientes componentes bsicos:

Control de la contaminacin de los cursos y cuerpos de agua del pas Control de las descargas de aguas residuales, domesticas, industriales y agrcolas. Asimismo, paralelamente a estos componentes bsicos, debe considerarse el aspecto control de la calidad de las aguas de abastecimiento para garantizar la potabilidad de las mismas.

PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL MEDIO AMBIENTE

En esta parte se mencionan problemas especficos, como los referidos a plaguicidas, sustancias toxicas, radiaciones ionizantes y contaminacin del agua, suelo y aire.
Plaguicidas

Se vienen manejando en forma indiscriminada productos qumicos de aplicacin inmediata en la agricultura. Se carece de un listado pormenorizado de productos que se importan y/o preparan en nuestro medio. Los especialistas en toxicologa en el sector salud, de normas y otros medios para la identificacin y control de los plaguicidas.

Sustancias toxicas

Los problemas de salud ocasionados por sustancias qumicas se hacen evidentes en los procesos de produccin de las industrias extractivas mineras y conexas, en las industrias de transformacin minero-metalrgica y en las industrias manufactureras diversas (qumicas, metalrgicas, de fertilizantes, explosivos, bacterias, fabricantes de cemento, industria pesquera, etc.)

Contaminacin del Agua

En nuestro pas es significativa la contaminacin del agua tanto fluvial, litoral como continental. Las mayores fuentes de contaminacin de aguas litorales son las descargas de las aguas de desechos de las fbricas de harina de pescado que generalmente estn ubicadas en las bahas y caletas o en sus proximidades y las descargas sin tratar de los desages domsticos de las areas urbanas que se vierten en el mar

Contaminacin del suelo

Entre los factores principales que inciden en la contaminacin del suelo, tenemos los desechos slidos debido entre otros por el uso en la agricultura de aguas servidas sin tratamiento sanitario, el uso indiscriminado de productos qumicos en la agricultura, como los abonos y plaguicidas; los productos residuales de industrias.

LINEAMIENTOS BASICO DE POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE SALUD AMBIENTAL

Los pases en desarrollo en Amrica Latina difieren de las naciones industrializadas, en donde se lleva a cabo la mayor parte de las investigaciones; en que los pases en desarrollo deben destinar sus limitados recursos financieros a un nmero mayor de obras publicas de primera necesidad de desarrollo econmico local.

LINEAMIENTOS
Todos los habitantes del pas tienen derecho a condiciones ambientales adecuadas. La complejidad de la temtica del medio ambiente requiere de un tratamiento multisectorial y multidisciplinario. El desarrollo y la proteccin del medio ambiente deben ser compatibles. El grado de desarrollo industrial del Per genera sus propios problemas ambientales y requiere de sus propias soluciones, normas y criterios.

Las necesidades de desarrollo industrial del Per exigen lmites permisibles del dao ambiental dentro de ciertos rangos que eviten el deterioro y degradacin irreversible de los recursos naturales, para no comprometer as el futuro de la poblacin del pas. Difusin, educacin, participacin y concertacin social son requisitos fundamentales. Prevencin y reduccin de la contaminacin promoviendo el desarrollo de tecnologas limpias con mnimos desechos.

INVERSIONES AMBIENTE

EN

MEDIO

EVOLUCION DE LAS INVERSIONES PUBLICAS EJECUTADAS EN AMBIENTE

MINISTERIO DE SALUD (MINSA) ALCANTARIL DESECHOS CONT. AGUA LADO SOLIDOS AMBIENTAL 1,880 3,074 4,241 3,057 6,438 6,105 3,547 2,151 0,429 0,160 0,095 0,653 0,450 0,178 0,919 0,967 0,325 0,226 0,026 0,025 0,059 0,075 0,025 0,056 0,048 0,505 0,434 0,000 0,334 0,426 0,185 SEDAPAL ALCANTARI AGUA LLADO 10,765 5,822 6,759 7,738 15,836 13,511 16,438 8,188 7,344 11,503 5,411 7,518 6,958 7,822 5,415 4,038 6,791 7,001 3,902 5,480

AO 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

CUADRO DE RESUMEN CONCEPTO SANEAMIENTO DESECHOS SOLIDOS CONT. AMBIENAL TOTAL 3 INVERSION , ,3 , , % , , , ,

Esta evolucin desfavorable de las inversiones es ambiente y salud se explica en alguna medida porque actualmente no existe un Plan Nacional de Desarrollo. El organismo encargado, Instituto Nacional de Planificacin (INP), fue desactivado a inicios del . El ltimo Plan Nacional de Desarrollo de mediano plazo fue elaborado por el INP en el y cubria el periodo ao