UNIVERSIDAD DE LA SERENA FACULTAD DE HUMJANIDADES DEPARTAMENTO DE EDUCACIN

"Una mirada al Declogo de Frei para la Educacin: Nuevas promesas o realidad?

Estudiante : Valeria Gallardo Valencia. Carrera : Pedagoga en Educacin Diferencial. Asignatura: Desarrollo Profesional Docente.

Profesor Fecha Introduccin:

: Richard Bravo Piones. : 7 de julio de 2009.

Pese a que es muy comn or el trmino carrera docente en nuestros tiempos, diversos han sido los significados que se le han adjuntado. Todos hablan utilizando el concepto sin siquiera saber a lo que se refieren. Por ello, ante el anlisis de las propuestas o reformas en materia de educacin que favorecen al colectivo, nos hallamos ante la problemtica de definir qu entenderemos por dicho trmino, exigindonos inicialmente prestar atencin a las dificultades que se han suscitado en torno al origen social de los participantes y al pleno respeto de sus derechos y libertades, acrecentadas o disminuidas por la cultura o grupo dominante. En la misma lnea, la carrera docente ha sido el resultado de la gestin escolar externa del estado, que fijar la forma en que el docente deber ser formado y en como ste ejercer su trabajo. Sin embargo, la gravedad del problema educativo requiere la participacin de los docentes como principales protagonistas y lderes de las transformaciones necesarias en materia de educacin, y un compromiso con la sociedad para convertir las aulas y centros educativos en lugares de formacin, participacin, trabajo colaborativo y produccin. El esfuerzo en la historia reciente de nuestro pas en pro de una sociedad democrtica no ha sustrado de est tarea al sistema escolar. Luego de los cambios producidos en materia poltica y social sucesivos a la dictadura, el Estado pasa de ser un Estado subsidiario que limita su rol exclusivamente a la asignacin de recursos a sostenedores de colegios, a un Estado promotor, que disea e implementa directamente programas de mejoramiento educativo, que buscan una educacin de calidad e igual para todos. Prueba de ello es la reforma educacional impulsada a principio del ao 1990. Pero, pese a las innumerables medidas que se han tomado en materia de educacin desde aquel entonces, has sido escasos los cambios notados. En congruencia con ello, hoy que estamos cercanos a las elecciones presidenciales, quien nos asegura que las medidas educacionales propuestas por Frei (Vid. Dalgalarrando, et al.; c7), no sern ms que una nueva solucin parche a los desafos del presente que busca legitimar y encontrar la aceptacin por parte del cuerpo docente para ascender lugares en las encuestas, y a su vez, dirigindonos a ser participes y vctimas de los procesos de proletarizacin que estas polticas ponen en marcha (Contreras, 1997). Entonces, qu efectos tendrn sobre el profesorado las medidas propuestas por Frei?, es el docente un agente social capaz de garantizar el cambio, a partir de la participacin en instancias de planificacin y trabajo docente?, los cambios que proponen las reformas sern acordes a los nuevos tiempos, o solo pondrn en peligro la supervivencia de la profesin, el oficio docente y evidenciar la poca autonoma del docente, limitando su rol a un simple reproductor y ejecutor ante medidas que simplemente deben acatar? A partir de las interrogantes planteadas, se intentar responder y desarrollar argumentos que favorezcan las ideas antes mencionadas, a partir de la revisin exhaustiva de planteamientos e ideas recopiladas de diversos autores, el anlisis, la interpretacin de estas mismas y posteriores conclusiones, para as lograr una mejor comprensin sobre la

controversia en torno a los procesos de formacin y trabajo docente en el actual escenario cultural, social, poltico y econmico. Desarrollo. En el contexto actual se ha transformado en un principio incontrovertible la sentencia de que es imposible cualquier mejora en materia de educacin, sin la existencia de buenos profesores. En esta lnea, habra mucho que discutir sobre lo que podra significar ser un buen profesor, sin embargo, ms all de los mltiples significados, limitaciones y alcances que puede tener en la actualidad el discurso docente, indudablemente debemos considerar como punto de partida de cualquier discusin la reforma educativa misma y la percepcin de los docentes respecto a sta, cuya percepcin se resume en simples ejecutores, antes que sujetos de cambio (Torres, 2001). Asimismo, se hace difcil pensar en una carrera docente de calidad, sin ptimas condiciones sociales, culturales, como laborales que promuevan y hagan posible su existencia. Al respecto Torres seala que: Transformar la educacin y construir un nuevo profesionalismo docente son tareas sociales, colectivas, que involucran al Estado, a los docentes y a toda la sociedad. (Ibd., p.20) En definitiva, los agentes sociales antes mencionados, influirn directamente en las reformas, los contenidos y procesos de formacin del colectivo docente, as como en el trabajo docente y sus condiciones de desarrollo, constituyndolo e ineludiblemente definiendo y conformando sus condiciones, desarrollo y resultados futuros. Por otra parte, a nivel nacional e internacional las reformas y los cambios en materia de educacin en las ltimas dcadas, han buscado cambios profundos que perseveran y presionan para que la educacin se reforme y cambie. Ante tal panorama, el sistema educativo chileno no se ha mantenido al margen de esta rea, promulgando leyes educacionales y poniendo en prctica la reforma posterior a la dictadura, que dan fe de ello. Sin embargo ha aos de implementacin de dicha reforma, los conflictos que se han manifestado han sido innumerables. Algunos de ellos involucran a parte importante del colectivo docente, que ayer recibi una determinada formacin y que hoy ejerce la profesin; formacin muchas veces insuficiente para hacer frente a los desafos que se han presentado en el ltimo tiempo, poniendo fiel resistencia al cambio, y ha estudiar los contenidos que se han integrado a la reforma educativa. A partir de stas el Estado, establecer elementos que orientan las polticas educativas que buscan cambios significativos en la totalidad del sistema educativo. En la misma lnea, ngel Daz Barriga seala que: [...] es necesario no slo atender a la responsabilidad de establecer una reforma ciertamente necesaria de la educacin, sino construir la mejor reforma posible, que por fuerza tiene que pasar por ejes olvidados, como establecer desde su concepcin un mecanismo que garantice que los docentes son parte de la misma, que los docentes comparten sus postulados. (Daz, p.41) De esta forma, en concordancia con los planteamientos del autor respecto a la reforma educativa, solo daremos origen a una imagen desmotivada del colectivo docente a partir de las mltiples limitaciones que le son impuestas y la proletarizacin docente. Por lo tanto, mejorar la calidad y la motivacin de

los profesores debiese ser una prioridad en las polticas educativas, en convergencia con la dignificacin, reconocimiento, consideracin y capacitacin del cuerpo docente. En cuanto a la actualidad nacional, el diario El Mercurio del da 22 de junio del ao en curso, pblico algunas de las medidas educacionales que forman parte de la campaa del candidato Eduardo Frei Ruiz-Tagle a La Moneda (Vid. Dalgalarrando, et al.; c7), y cuyos puntos centrales se centran en el aumento de la subvencin, carrera profesional, programas de mejora para una jubilacin digna de los docentes. Teniendo como base las propuestas del candidato, el Director Del Mide UC sistematizo que: Lo nico que veo como autntica novedad es la carrera profesional docente. Es un tema clave crear una nueva carrera, que sea obligatoria para los nuevos y optativa para los viejos. El estatuto docente no se deroga, pero deja regir para los nuevos docentes. (Manzi en Ibd.; c7) Desde esta concepcin, puede suponerse que a mayor profundidad del cambio pretendido por las reformas y cambios en educacin, significativamente mayores son los cambios que deben generarse como resultado de la misma en las concepciones, prcticas y entre los profesionales que constituyen la profesin docente. Frente a tal escenario, se hace necesario transformar la educacin en un 100% o construir un nuevo modelo educativo acorde a los nuevos tiempos. A propsito Hargreaves refiere que: La nueva sociedad de la informacin espera que el docente aprenda a ensear de forma diferente a como ensea. Y le reserva un delicado lugar, en el que le convierte a la vez en catalizador de cambio y vctima del mismo. Aqu est el dilema. (Hargreaves en Torres, Op. Cit.; p.20) Ello significar un enorme desafo para los nuevos estudiantes, quienes debern estar preparados y comprometidos a capacitarse las veces que sea necesario, para as dar respuesta ptimamente a las necesidades y requerimientos de los alumnos. Pese a que los puntos centrales para el declogo de Frei para la educacin no son iniciativas novedosas en su totalidad, existen algunas dudas por parte de los tcnicos, acadmicos y polticos frente a estas medidas. De esta forma el Presidente de la Conacep coincide en que: Todos estos proyectos de educacin van a tender a una concentracin en el sector, pero hay que ver si eso se puede traducir en calidad. Se tiende a sobrestimar las economas de escala y hay que considerar que esto conlleva la prdida de atencin personalizada. (Bosch en Dalgalarrando, Op. Cit.; c7) Sin embargo, cuando estamos frente al discurso de las posiciones, tambin debemos considerar que estamos bajo un discurso hegemnico que desvirta la discusin social en su sentido ms profundo, ubicndonos en un nivel de superficialidad y de vocablos, en donde el trmino educacin tiene un valor social asignado. Paradjicamente, se responsabilizar al profesorado del xito o fracaso de las medidas, pese a que en el proceso de elaboracin fueron excluidos, exigindoles la reforma, el sometimiento a formacin y perfeccionamiento permanente, a partir de la apropiacin de las polticas y orientaciones educativas con el fin de implementarlas ms tarde en la prctica. Otra de las reacciones de gran controversia frente a las medidas educacionales del candidato, fue la sostenida por el Alcalde de Santiago, quin sistematizo que: (Frei) no

invent la rueda. Comparto el aumento de la subvencin, ms fiscalizacin, carrera profesional y la jubilacin digna para profesores. Estoy dispuesto a agrupar a los municipios que lo hacen mal, pero no bajo el Estado, sino en una corporacin de municipios. (Zalaquett en Ibd.; c7) Esto indica que los requerimientos del presente y del futuro requieren del Estado, polticas agresivas e integrales en todos los frentes, pero acaso estos cambios no pondrn en peligro la propia supervivencia de la profesin, la poca autonoma y el oficio docente? Sin embargo, la postura del Estado como ente regulador y administrador eficientes de los recursos destinados a la educacin, solo genera desconfianza en la escuela y nos aleja de la posibilidad de resolver el problema docente. Tal como las reformas son pensadas desde arriba y descienden a los docentes, algunos autores reconocen que casi en su totalidad las reformas tienen como intencin real, la reduccin del gasto educativo, oculto tras un discurso que lo sustenta y en la prctica expresa lo contrario, limitando con ello el papel activo del profesorado dentro del aula escolar. Al respecto Daz seala que: Mientras no se busque otro modo de elaborar las reformas, en el que se construya un mecanismo donde los docentes participen de otra forma en la formulacin de [...] la educacin, y en ese contexto construyen paulatinamente algunos elementos de la reforma, stas slo formarn parte de la estrategia de un grupo de especialistas y polticos de la educacin.(Daz, Op. Cit.; p.33) De modo que la educacin debiese buscar educar para la participacin, para la autonoma, para la independencia, para intervenir. Solo en la medida que se reconozcan las limitaciones existentes, sus propias contradicciones, sus carencias y la aceptacin como propuestas de crecimiento, de formacin, se podr aprender y por medio de sta ensear. Desde est concepcin, se hace necesario que la institucin educativa no sea entendida como una institucin poltica, sino como la instancia para tomar iniciativa en todo debate pblico en lo que respecta al funcionamiento y los problemas sociales. De igual forma, tal como hace referencia Torres, esto supone:
[...] una estrategia sostenida de educacin y comunicacin pblica en por lo menos dos frentes: una comprensin sistemtica del sistema educativo, que permita percibir la complejidad, as como las posibilidades y lmites, del oficio docente en la actualidad; y una nueva imagen social del docente: del docente problema al docente solucin, del docente insumo al docente actor, del docente como agente de la reforma al docente como sujeto del cambio educativo, y del agente escolar al ciudadano. (Torres, p.23)

Del planteamiento de la autora se desprende que la propuesta formativa debe orientarse a formar la identidad del educador, a proporcionarle herramientas y actitudes que le permitan hacerle frente a los nuevos tiempos, a estimularlo a capacitarse para as convertir el control de la docencia en una prctica de aprendizaje permanente. La escuela hoy es una institucin cuestionada, y un tema de reflexin y debate urgente para discernir el presente en pro del futuro. A lo largo de la historia, ninguna reforma o medida en materia de educacin funcionar en su totalidad en la prctica, si aquel cambio no es asumido con fiel entusiasmo, y con la disposicin a transformar absolutamente el rol que desempearon los

docentes hasta ese momento. Finalmente, tal como resume Torres (2001): La verdadera reforma educativa [...] se juega en el terreno docente. (Ibd., p.2) Conclusin. Si bien hoy se est intentado en el discurso llevar a cabo algunas medidas en pro de los nuevos tiempos, pero poniendo gran nfasis en materia de educacin, esto en la prctica est muy lejos de ser as. Con ello, no quiero negar la existencia de algunas propuestas, pero finalmente es la cultura misma la gran responsable de que no pueda ser seleccionada e implementada, hacindose hoy necesario la participacin y el compromiso de todos los agentes sociales, evitando con ello que ste posea un carcter invasivo. En este sentido ante un escenario tan complejo, caracterizado por la mutacin y cambios constantes, pareciera ser que cuando finalmente creemos tener la explicacin de un suceso educativo, ste ya ha cambiado, significando que de igual forma, tambin cambie el ejercicio docente y la educacin misma. La orientacin de hoy, es una gua a la que no necesariamente hay que ceirse, producto de la disparidad de voces y discursos existentes, que solo vienen a complicar ms el escenario actual. Sin embargo, tomar el pasado como horizonte del presente, solo nos dirige al mismo ayer. Por ello, se debiese comprender el pasado como un referente para la reflexin, solo as, podremos entender el ejercicio docente, con el fin de aprender de los errores y rescatar elementos que nos podran ser bastantes tiles para la comprensin del presente. Sin embargo, pese a que esta definicin de identidad cambiar con el transcurso del tiempo, inconcientemente siempre se mantendr vigente. El peso de la tradicin estar constantemente presente en la prctica pedaggica, al implementar prcticas que se asemejan a ellas, y que sern fruto del escaso espacio existente en la praxis para la metareflexin. Hoy, las razones que explican los problemas a los que hoy se ve enfrentada la educacin chilena son mltiples, dada la multiplicidad de factores que afectan la calidad de la misma. Si bien la reforma educativa chilena implementada ha mejorado considerablemente la cobertura y las condiciones laborales en las que se trabaja en los establecimientos, an no se ha producido la mejora esperada en trminos de calidad y equidad. Ello requiere sin embargo, la existencia de una educacin que tenga a su base valores y derechos reconocidos como universales, -claves de la actual propuesta de cambio educativo- capaz de superar la distancia enorme existente entre administradores y profesores, la cual en vez de decrecer ha ido en un progresivo aumento (Hargreaves, 1998), junto con una autonoma delimitada por agentes externos alejados de la ejecucin de las reformas, medidas o propuestas educativas en las aulas, conduciendo a los docentes a la prdida de control y sentido sobre su propio trabajo (Contreras, 1997).

Ahora bien, si la educacin es un derecho, es tambin un deber de todos. De ah la necesidad de asumirla como un proyecto nacional en permanente construccin a partir de una convencin social amplia. En dicha lnea, el estado debiese ser un agente ms de la puesta en marcha de las reformas, valorando el imprescindible e irremplazable rol del docente, en concordancia con el proyecto o la imagen de pas que anhela lograr para el bicentenario del pas. En este mismo sentido, los mismos estudiantes perciben que la desigualdad dada en el sistema educativo, arrastra consigo desigualdades en su cultura, en los procesos de aprendizaje y en la sociedad en general. En este sentido, vasta solo con recordar nuestros aos de escolares para percatarnos que era frecuente la sentencia que afirmaba existen menores exigencias para los peores cursos del mismo nivel, advirtindonos ello que la calidad y cantidad de la educacin entregada no es igual para el alumnado y que sta se ve enormemente influenciada por la estructura social de origen de los partcipes. Actualmente, se demanda urgentemente la independencia del colectivo docente de las autoridades, y con ello, limitar el poder del Estado y el poder social de toda orden. Pese a que puede ser inimaginable la enorme brecha que se dibuja entre la educacin necesaria para enfrentar los retos del presente, y la capacidad de satisfacer las demandas interpuestas por las modernas reformas sobre los hombros del colectivo docente, es de gran magnitud (Torres, 2001). A partir de lineamientos centrales de parte de la bibliografa revisada, se pudo evidenciar que el demostrado inters por el cuerpo docente, termina en muchos casos ocultando el doble sentido de un acto, utilizado por los especialistas y la administracin para asegurar la participacin del profesorado, anulando as las posibles resistencias a la redefinicin de la funcin ya establecida por los mismos (Contreras, Op. cit.; 1997), demandando de ellos su colaboracin, y cuya negacin podra significar la restitucin del docente de sus responsabilidades. De esta forma se determinar el modelo de profesional docente que se espera, a partir de las decisiones polticas, organizativas y formativas adoptadas. Los cambios ms amplios que la conformarn cambios sociales y reformas educativas-, por ello, a mayor el cambio pretendido por las reformas en el aula como lugar de trabajo docente y en las relaciones que se darn entre la educacin misma y la sociedad a partir de ellos, ms significativos sern los cambios que se producirn en torno a la profesin docente. Por otra parte, el diseo de cambios escolares y docentes debiese ir de la mano del diseo y desarrollo adecuado de la formacin del profesorado, de est forma, no habr mejoras en la educacin en la medida que no existan buenos profesores (Torres, Op. cit.; 2001). No debemos olvidar que la gravedad del problema educativo, requiere la participacin de los docentes como principales protagonistas y lderes de las transformaciones educativas

necesarias. Ello evidencia sin lugar a dudas, que el cuerpo docente es la esperanza del maana, y que solo se cambiar en definitiva el mundo de la escuela a partir de su comprensin (Stenhouse, 1996). Anexos. Anexo 1: Bibliografa. Contreras Domingo, Jos: La autonoma prdida: la proletarizacin del profesorado en La autonoma del profesorado. Morata, Madrid, 1997. Dalgalarrando, G., M.; Toro, M.: Amplio apoyo a propuesta de educacin de Frei de aumento de subvencin y carrera docente, en diario El Mercurio, Santiago de Chile, lunes 22 de junio de 2009, cuerpo c, p.7. Daz, ngel; Incln, Catalina: El docente en las reformas educativas: sujeto o ejecutor de proyectos ajenos. Revista Iberoamericana de Educacin y OEI, Madrid, Espaa, 2001. Hargreaves, Andy: Profesorado, cultura y postmodernidad. Morata, Madrid, 1998. Stenhouse, L.: La investigacin como base de la enseanza, Morata, Madrid, 1996. Torres, Rosa: La profesin docente en la era de la informtica y la lucha contra la pobreza. UNESCO, Sptima Reunin del Comit Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de educacin en Amrica Latina y el Caribe, 2001)

Anexo 2: Ejemplar material hemerogrfico extrado del medio de cobertura masiva.