Universidade de So Paulo Escola de Comunicaes e Artes Departamento de Relaes Pblicas, Publicidade e Turismo

ATIVIDADE TURSTICA EM RESERVAS PARTICULARES DO PATRIMNIO NATURAL (RPPN) - ESTUDO DE CASO: POUSADA DAS ARARAS SERRANPOLIS / GO

Vinicius Moraes Raszl

So Paulo 2005

Vinicius Moraes Raszl

ATIVIDADE TURSTICA EM RESERVAS PARTICULARES DO PATRIMNIO NATURAL (RPPN) - ESTUDO DE CASO: POUSADA DAS ARARAS SERRANPOLIS / GO

Monografia graduao

apresentada em turismo

ao da

curso Escola

de de

Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo, como requisito parcial

obteno do ttulo de bacharel em turismo. Orientador: Prof. Msc. Reinaldo Miranda de S Telles

So Paulo 2005

II

BANCA EXAMINADORA

III

Dedico este trabalho aos meus pais, que possibilitaram a realizao de todos os meus estudos; s posso agradecer por este imenso presente para minha vida: o conhecimento.

IV

AGRADECIMENTOS

Ao Professor Reinaldo, pela disposio, pacincia e disponibilidade no auxlio da concluso deste trabalho.

Aos meus amigos da Escola de Comunicaes e Artes, que me acompanharam na vida acadmica e propiciaram os anos mais memorveis da minha vida.

senhora Ivana Ramos, proprietria da Pousada das Araras, que disponibilizou o apoio necessrio para a pesquisa de campo.

RESUMO

As Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) foram regulamentadas pelo governo em 1990 e elevadas categoria de Unidade de Conservao no ano de 2000, com a entrada em vigor do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, que criou uma legislao especial para sua implementao e manuteno. As reservas particulares desenvolveram-se no Brasil de maneira quase espontnea, enquanto o sistema das reservas privadas em outros pases ocorre de maneira diversa. Este desenvolvimento atualmente ocorre tambm em quantidade, pois, nos ltimos cinco anos, observou-se um aumento importante de RPPNs no Brasil. Este aumento destaca caractersticas muito peculiares no que tange administrao, ao relacionamento com a sociedade, ao meio ambiente e principalmente ao turismo.

Palavras chave: reserva particular; Unidade de Conservao; ecoturismo.

RASZL, Vinicius Moraes. Atividade de Ecoturismo em Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN). Estudo de Caso: Pousada das Araras Serranpolis/GO, 2005. Trabalho de Concluso de Curso Universidade de So Paulo, 2005.

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ABSTRACT

The Private Reserve from Natural Patrimony (PRNP) was regulated by govern in 1990 and transformed into Unit of Conservation in 2000, with the validity of the National System of Unities of Conservation, that created a special law for its implementation and maintenance. The development of private reserves in Brazil occurred in an almost spontaneous way, while the private reserves system in other countries is very different. Nowadays that development also occurs in quantity since in the last five years there was an important enlarging of the PRPNs in Brazil. The PRPNs enlarging detaches singular features on management, relationship with society, environment and especially with tourism.

Key Words: private reserve; unit of conservation; ecotourism.

RASZL, Vinicius Moraes. Tourism Activity in Private Reserves From Natural Patrimony. Case Study: Pousada das Araras Serranpolis/GO, 2005. Curse Conclusion Work Universidade de So Paulo, 2005.

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizao da reserva..............................................................................62 Figura 2 - Manejo para evitar eroso. .......................................................................66 Figura 3 - Manejo para subida em pedra.. ................................................................66 Figura 4 - Vista do mirante no 1.. ...............................................................................66 Figura 5 - Piscina natural .. ........................................................................................67 Figura 6 - Passarela para pinturas.. ..........................................................................69 Figura 7 - Passarela e deque para aulas.. ................................................................69 Figura 8 - Centro de visitantes: rea externa.. ..........................................................70 Figura 9 - Centro de visitante: rea interna.. .............................................................70 Figura 10 - Piscina de gua tratada.. ........................................................................71 Figura 11 - Vista do chal: externo.. ..........................................................................73 Figura 12 - Vista do chal: interno.. ...........................................................................73 Figura 13 - rea de camping.. ...................................................................................75 Figura 14 - Grfico de distribuio etria dos visitantes.. ..........................................76 Figura 15 - Grfico de distribuio de renda dos visitantes.. ....................................77 Figura 16 Organograma.. .......................................................................................81

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Preos de hospedagem em chals.. ........................................................73 Tabela 2 - Preos de hospedagem em quartos simples.. .........................................74 Tabela 3 - Preos de hospedagem em camping.. .....................................................75

VIII

Sumrio

1.

INTRODUO.................................................................................................14

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Tema.....................................................................................................14 Problema...............................................................................................14 Hipteses..............................................................................................14 Justificativa............................................................................................15 Objetivos...............................................................................................16 1.5.1 Objetivo geral...............................................................................16 1.5.2 Objetivos especficos...................................................................16

1.6

Metodologia...........................................................................................17

2.

TURISMO E ECOTURISMO............................................................................18

3.

UNIDADES DE CONSERVAO...................................................................23 3.1 3.2 3.3 Conservacionismo e preservacionismo.................................................23 Conceito de Unidade de Conservao.................................................25 Histrico de Unidade de Conservao..................................................26 3.3.1 Mundial.........................................................................................26 3.3.2 Brasil............................................................................................28 3.4 Histrico de RPPN................................................................................31 3.4.1 Histrico mundial........................................................................31 3.4.2 Histrico brasileiro......................................................................35 IX

3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

Legislao.............................................................................................38 Exigncias e burocracias para implantao de uma RPPN..................43 Atividades econmicas permitidas em RPPN e plano de manejo........45 Vantagens e desvantagens para os proprietrios de RPPN.................48 Conflitos entre gesto privada e pblica...............................................50

3.10 Ecoturismo em RPPN...........................................................................53

4.

ESTUDO DE CASO...................................................................................56

4.1 4.2

Aspectos econmicos do estado de Gois...........................................56 Caracterizao do bioma que integra a regio em estudo...................59 4.2.1 Flora e fauna..............................................................................60

4.3

Dados, localizao e histrico da criao da RPPN Pousada das

Araras.........................................................................................................................61 4.3.1 Dados...........................................................................................61 4.3.2 Localizao..................................................................................62 4.3.3 Histrico da criao......................................................................63 4.4 Recursos tursticos................................................................................64 4.4.1 Trilhas.........................................................................................65 4.4.2 Mirantes......................................................................................66 4.4.3 Piscina natural............................................................................67 4.4.4 Histrico-arqueolgico................................................................67 4.5 Infra-estrutura bsica............................................................................69 4.5.1 Centro de recepo ao visitante..................................................69 4.5.2 Lanchonete e restaurante............................................................70

4.5.3 Estacionamento...........................................................................71 4.6 reas de lazer e entretenimento...........................................................71 4.6.1 Piscina de gua tratada...............................................................71 4.6.2 reas de prticas desportivas......................................................72 4.6.3 Churrasqueira...............................................................................72 4.7 Infra-estrutura de hospedagem.............................................................72 4.7.1 Chals..........................................................................................73 4.7.2 Quartos simples...........................................................................74 4.7.3 Camping.......................................................................................74 4.8 4.9 Pblico visitante....................................................................................75 Administrao........................................................................................78 4.9.1 Marketing e divulgao................................................................79 4.9.2 Organograma...............................................................................80 4.10 Interferncia de organizaes na RPPN Pousada das Araras.............82 4.10.1 Associao dos proprietrios de RPPN de Gois......................83 4.10.2 Governos municipal e estadual..................................................84 4.10.3 ONGs..........................................................................................85 4.10.4 Operadoras de turismo...............................................................86 4.10.5 IBAMA........................................................................................86 4.11 Vantagens e desvantagens da RPPN, segundo o proprietrio.............87 4.11.1 Vantagens..................................................................................87 4.11.2 Desvantagens.............................................................................88 4.12 Plano de manejo...................................................................................89

XI

5. Consideraes finais...........................................................................................91

Bibliografia................................................................................................................96

Anexos.....................................................................................................................100 Anexo A Anexo B Total de RPPNs criadas por anos segundo o IBAMA..............100 Mapa de localizao das RPPNs no Brasil..............................101

XII

LISTA DE SIGLAS

FNMA - Fundo Nacional do Meio Ambiente FUNATURA - Fundao Pr-Natureza IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBDF - Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IUCN - Unio Internacional para a Conservao da Natureza IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional ITR - Imposto Territorial Rural ONG - Organizao No-Governamental ONU - Organizao das Naes Unidas OSCIP - Organizao Social Civil de Interesse Pblico RADAM - Radar da Amaznia RPPN - Reserva Particular do Patrimnio Natural SEMA Secretaria de Meio Ambiente SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservao WWF - World Wildlife Fund

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1 Introduo

1.1 Tema

O tema escolhido para ser discutido por esta monografia a atividade turstica em Reservas Particulares do Patrimnio Natural - Estudo de Caso: Pousada das Araras Serranpolis/GO.

1.2 Problema

Como se d a relao da propriedade privada com uma rea de proteo ambiental onde existem limitaes para seu uso comercial, sendo o turismo possvel fonte de renda e importante meio de contato entre a sociedade e a reserva natural protegida?

1.3 Hipteses

A maior parte das RPPNs tem a possibilidade de desenvolver a atividade turstica.

Tendo em vista as restries legais de uso das RPPNs, a atividade do turismo se torna o maior benefcio que o proprietrio pode obter.

O status de reserva mais um fator de vantagem do que um dificultador em relao implantao do turismo.

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1.4 Justificativa

As Unidades de Conservao (UC) representam um assunto que j recebe uma considervel importncia no meio acadmico brasileiro e mundial. Existem diversos livros, artigos cientficos e trabalhos acadmicos que tratam deste assunto, porm h uma lacuna nos estudos de Unidades de Conservao, que so reservas de carter privado. As Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) no Brasil tm passado por um aumento considervel, segundo o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). O crescimento dessas unidades tem sido bem expressivo: existem hoje 408 RPPNs, sendo que em 2001 foram oficializadas 53 delas, segundo dados do IBAMA (2005). Com todo esse aumento e tendo em vista que o uso dessas reas para o ecoturismo uma possibilidade legal, faz-se necessrio levantar os aspectos relativos utilizao, por interesse privado, de reas ambientalmente protegidas, tais como a relao dos proprietrios com a rea protegida e sua capacidade de gesto da RPPN em relao aos aspectos ecolgicos e tursticos. Tambm preciso verificar at que ponto este tipo de iniciativa de proteo ao meio ambiente substitui o poder pblico no papel de salvaguarda do meio ambiente e, ainda, relacionar a funo do ecoturismo como atividade de proteo ambiental. Para tanto, ser necessrio focalizar o estudo no conhecimento dos aspectos legais e na possibilidade de vislumbrar as Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) como empreendimentos de pequeno porte que se relacionam com o ecoturismo no contexto do surgimento deste tipo de unidade de conservao no

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Brasil, na realidade atual do turismo ecolgico e no interesse e capacidade dos proprietrios de RPPNs para gerir este tipo de empreendimento.

1.5 Objetivos

1.5.1 Objetivo geral

Entender o funcionamento das Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs) e, portanto, a relao entre seu aproveitamento econmico e social para o turismo.

1.5.2 Objetivos especficos

Analisar o funcionamento de uma reserva e traar paralelos entre administraes privada e pblica de Unidades de Conservao.

Identificar o funcionamento do ecoturismo em RPPNs e a maneira como a legislao trata esta atividade.

Buscar as normas e indicaes oferecidas pelos rgos responsveis pelo turismo no Brasil e no mundo para este tipo de reserva.

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1.6 Metodologia

Visando atingir os objetivos sugeridos para esta pesquisa, realizou-se um levantamento bibliogrfico exploratrio em publicaes nacionais e internacionais, por meio de livros, artigos de revistas cientficas especializadas impressas e online na Internet, alm de anurios estatsticos. Concluda esta etapa e, tendo assim, um conjunto de informaes tericas sobre o assunto estudado, segue-se para a pesquisa de campo. A pesquisa in loco iniciou-se com a seleo da RPPN, sendo que como critrios para seleo, buscava-se na propriedade a prtica de turismo estruturada, j que o intuito desde o incio da pesquisa era analisar a prtica do turismo e no o potencial turstico nas RPPNs. Outro fator importante para seleo da RPPN era a disponibilidade de tempo e interesse do proprietrio para acompanhar as visitas e responder as indagaes levantadas. A pesquisa de campo foi feita atravs de uma visita realizada no dia 17 de junho de 2005. Nesta visita foi feita uma verificao de todos os atrativos e instalaes de hospedagem, alimentao e recreao da RPPN, alm de catalogao fotogrfica. Nesta verificao foram analisados as funes e capacidades para recepo de turistas de cada item. Toda a visita foi acompanhada por um dos guias da Reserva. Foram tambm colhidos dados que tratavam da gesto da Reserva atravs de uma entrevista realizada com os proprietrios da RPPN.

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2. Turismo e ecoturismo

Conceituar turismo algo muito complexo, alis, uma tarefa que um expressivo nmero de importantes autores procura faz-lo. A grande quantidade de definies resultantes do trabalho destes autores acaba por revelar a faceta multidisciplinar e a extenso do fenmeno do turismo. Para vrios pesquisadores, essa complexidade do fenmeno turstico, com abrangncia em diversos campos do conhecimento, dificulta uma definio precisa (BENI, 2001: 36). Em relao a esta dificuldade de definir esse termo, ANDRADE (1992: 35) diz que o turismo fenmeno recente como objeto de estudo, embora antigo como fato socioeconmico e poltico-cultural [...]. Para alguns autores, no entanto, existem elementos que so comuns nos estudos de turismo, independentemente da definio que se busque, como os que se seguem:

Viagem ou deslocamento: a questo do movimento do turista, pois, sem o deslocamento do indivduo, no existe a possibilidade do turismo.

Permanncia fora do domiclio: a permanncia fora de seu ambiente residencial domiciliar tambm parte integrante da idia de turismo. Para se configurar a atividade turstica, necessrio que o indivduo pernoite fora de sua residncia, independente de essa permanncia ser feita em hospedagem paga ou no.

Temporalidade: a permanncia sem a transferncia de residncia fixa ou temporria tambm preceito bsico do turismo.

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Objeto de turismo: este ponto refere-se s funes receptivas e aos servios em geral, que visam satisfao do turista. Para BENI (2001: 37), pode-se conceituar bem turstico como todos os elementos subjetivos e objetivos ao nosso dispor, dotados de probabilidade, passveis de receber um valor, ou seja, um preo.

Alguns autores, como Huzinker e Krapf (apud: FUSTER:74), afirmam que: o turismo um sistema complexo que engloba o deslocamento desde seu local de residncia at o ponto a ser visitado e sua permanncia e retorno [...]. Ainda na temtica de sistemas, Beni (2001: 23) busca definir o turismo abordando a teoria geral dos sistemas, em que as atividades tursticas ocorrem sempre mediante um conjunto de relaes ambientais interligadas por subsistemas, sendo estes sistemas o ecolgico, social, econmico e cultural. Esta ligao dos subsistemas produz uma movimentao direta e indireta de diversos setores socioeconmicos. No que tange aos subsistemas, destaca-se, no caso deste trabalho, o ecolgico. Este subsistema abrange, em parte, o subsistema cultural, porque tambm trata, segundo Beni (2001: 55) da busca de espaos abertos, dilatados horizontes, belas paisagens, ambiente saudvel e tranqilo, contemplao e meditao, ou dedicar-se a atividades de recreao, entretenimento ou desportivas, ou seja, em relao ao turismo, o subsistema ecolgico tem como ponto de partida a questo da fuga dos grandes centros urbanos. O subsistema ecolgico a base para os outros subsistemas. Isto no significa que o ecolgico seja mais importante, mas, na atualidade, diferentemente das dcadas anteriores a 1980, as pessoas tm se preocupado mais com a ecologia, pois por meio da natureza que a espcie humana se mantm viva no

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planeta. Sobre este assunto, Beni (2001: 55) afirma que a Ecologia o sustentculo de todas as manifestaes de vida planetria e do Sistur (Sistema de Turismo) que contm a teoria dos subsistemas. O carter multifacetrio do turismo possibilitou os mais diversos tipos de segmentos tursticos, de acordo com a demanda e as possibilidades de marketing para um determinado momento da histria (BENI, 2001). Dentre esses segmentos de turismo, um que merece destaque o turismo no ambiente natural, tambm chamado de ecoturismo. O ecoturismo pode ser realizado em diversos tipos de reas. No Brasil, destacam-se as Unidades de Conservao de administrao pblica federal, estadual e municipal, alm de propriedades particulares, sendo que, includas neste ltimo tipo, esto as RPPNs. Entretanto, antes de tratar da prtica, deve-se pensar na questo terica da definio do ecoturismo. Segundo a Unio Internacional para a Conservao da Natureza, ecoturismo significa:

Viagens e visitao responsvel em reas naturais com baixas alteraes ambientais, tendo o interesse de interagir e apreciar a natureza, ao mesmo tempo em que promove conservao, tem baixo impacto da visita, e provm de maneira benfica atividades socioeconmicas envolvendo a populao local (IUCN, 1998).

O interesse pelo ecoturismo comeou a se desenvolver realmente com o aumento das preocupaes ambientais no incio dos anos 70. O marco para essa busca mais engajada da causa preservacionista se deu com a conferncia de Estocolmo em 1972, a Primeira Conferncia sobre Meio Ambiente Humano promovida pela Organizao das Naes Unidas ONU (RUSSO, 1999).

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Em 1992, ocorreu no Rio de Janeiro a ECO 92, como resultado subseqente da conferncia de Estocolmo. A partir de ento, muitas ONGs comearam a surgir, e algumas organizaes internacionais passaram a ter repercusso na mdia mundial, como o Greenpeace e a World Wildlife Fund (WWF), que tm ajudado a ampliar as discusses sobre preservao da natureza. Atualmente a questo de proteo natureza est em evidncia, pois o processo de devastao nunca esteve to visvel para os seres humanos, graas interveno da mdia e aos estudos decorrentes dessa destruio. O aquecimento global o maior exemplo dessa devastao. O ecoturismo tem sido visto como uma chance de contribuio positiva para a preservao do meio ambiente (WEARING; NEIL, 2001:02). Muito se tem levantado a bandeira da busca por um turismo que traga menos impactos natureza. Assim, como verifica TULIK (1993: 35), aproveitando-se da motivao que se observa nos consumidores de turismo e, portanto, potenciais consumidores do ecoturismo, a propaganda turstica se utiliza das atividades mais variadas de recreao e lazer, mesmo que estas tenham somente ligaes marginais com o meio ambiente, e a rotulam com o termo ecolgico. Observando possveis distores na idia de ecoturismo, Wearing & Neil (2001: 10) determinam quatro fatores como primordiais para a conceituao da atividade de ecoturismo: viagem restrita a reas protegidas ou relativamente tranqilas; motivao baseada na natureza; fator de conservao, ou seja, o ambiente deve aparentar ter sido minimamente alterado pelo ser humano; e papel educativo, transformando a viagem de conhecimento do meio ambiente em atitude de preservao da natureza.

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A explorao do turismo em atividades ecolgicas ainda deve ser vista com algumas restries no que se refere preservao. O pouco planejamento em relao ao meio ambiente ainda faz do ecoturismo um potencial devastador do meio ambiente. A teoria prev realmente o ecoturismo como atividade de preservao, mas a prtica, no geral, faz com que a busca de lucro desrespeite princpios bsicos de preservao, transformando reas de preservao em pontos de turismo massivo com graves conseqncias para o prprio empreendimento de turismo. O ecoturismo requer assim baixo impacto na atividade de visitao. Para WEARING; NEIL (2001: 9), a idia do ecoturismo a de que se possa aproveitar o meio ambiente sem causar impactos maiores, como aqueles que, por exemplo, uma atividade extrativista poderia trazer. Mais ainda: espera-se que o ecoturismo possibilite a recuperao de reas naturais que tenham sido afetadas de alguma maneira por atividades antrpicas. Em circunstncias ideais, o ecoturismo deve trazer ganhos financeiros para a comunidade local, melhorias de infra-estrutura, e, de uma maneira mais indireta, melhorar as atividades comerciais de municpios eventualmente prximos rea de visitao, sendo que esse benefcio deve ser possibilitado por uma poltica no consumista dos recursos disponveis para a prtica do ecoturismo (STERN et al., 2003: 323). Enfim, h uma forte tendncia em praticar o ecoturismo em reas preservadas, delimitadas em Unidades de Conservao ou no. No caso especfico das Unidades de Conservao, objeto deste estudo, estas podem ser configuradas como pblicas ou privadas. Seu histrico bem antigo, mas tem de certo modo se padronizado pelo mundo, evidentemente com as adaptaes necessrias ao meio ambiente e tambm cultura de preservao de cada pas.

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3. Unidades de Conservao

3.1 Conservacionismo e Preservacionismo

As Unidades de Conservao ganharam um grande destaque, principalmente a partir da metade do sculo XX, quando se comeou a discutir de modo mais globalizado, internacionalmente, os conceitos de uso e preservao de reas naturais primitivas. Mas a histria das Unidades de Conservao tem seu incio no sculo XIV, como ser visto a seguir. Logo com o surgimento dos primeiros parques nacionais nos Estados Unidos, na dcada de 1870, iniciou-se uma discusso a respeito de duas correntes de proteo natureza. Nesta poca, os conservacionistas, representados pela figura de Gifford Pinchot, defendiam um uso racional dos bens, acreditando que a transformao de bens no renovveis deveria atender a padres de eficincia que mantivessem uma linha dentro de limites aceitveis de aproveitamento para ambos os lados. Pinchot determinou trs princpios bsicos sobre o conservacionismo: o uso dos recursos naturais; a preveno do desperdcio e o uso dos recursos naturais para benefcio da maioria dos cidados. Pode-se dizer que os conservacionistas foram os precursores da teoria do desenvolvimento sustentvel (DIEGUES, 1996:28). Os preservacionistas tiveram como seu principal representante John Muir, que comeou a formular sua teoria em 1857. Diegues (1996: 29) argumenta sobre o preservacionismo descrito por Muir que a base do respeito pela natureza era seu reconhecimento como parte de uma comunidade criada qual os humanos tambm pertenciam. Para Muir, no somente os animais, mas as plantas e at as rochas e

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a gua eram fagulhas da Alma Divina que permeava a natureza. Assim, o preservacionismo via a salvaguarda como maneira de proteger os recursos naturais, e assim uma forma de preservao pura da natureza. Estas duas correntes de pensamento o conservacionismo e o

preservacionismo - nortearam, em um primeiro momento, as polticas de proteo natureza nos Estados Unidos, j que estas discusses ocorreram

concomitantemente criao dos primeiros parques nacionais desse pas, que acabaram por servir de modelo para criao de outros parques pelo mundo (DIEGUES, 1996). Em geral, a elaborao de teorias antagnicas sobre um mesmo tema leva radicalizao da discusso. O radicalismo, por sua vez, freqentemente perde a razo e ofusca as possibilidades de integrao entre os pontos positivos de diferentes teorias sobre um mesmo tema. interessante ento, agregar o conservacionismo e o preservacionismo em um modelo nico de uso do ambiente natural protegido, em que ambas as correntes tm coincidentes em relao a temas de preservao: a razo e a inadequao. A flexibilizao desses conceitos parece ideal quando se trata da elaborao de modelos administrativos de reas protegidas que lidam com diferentes culturas e mesmo com diferentes biomas. Esta discusso importante, j que, no Brasil, de um modo geral, a criao das Unidades de Conservao, bem como sua legislao pertinente, acabaram por colocar os preceitos do conservacionismo e do preservacionismo em ordem de discusso. Tais discusses levaram o Projeto de lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) a diversas modificaes. No Brasil, foram adotados preceitos de ambos os lados com, talvez, uma tendncia maior para o conservacionismo. Como exemplo dessa mescla, pode-se citar a questo da

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obrigatoriedade da possibilidade de visitao em parques nacionais, ao mesmo tempo em que todas as populaes, inclusive as tradicionais e residentes na rea do parque, tm suas terras desapropriadas. A idia de RPPN aproxima-se muito dos conceitos do conservacionismo, pois se trata de uma rea criada para proteger o meio ambiente, e que, ao mesmo tempo, seja utilizado de maneira responsvel e at mesmo com fins lucrativos. O mecanismo das RPPNs ento uma maneira de regulamentar o uso de uma rea que, de certa forma, poderia ser vista como um incmodo para o proprietrio. Um ambiente frgil sob proteo e uso um exemplo que corrobora com a idia do conservacionismo.

3.2 Conceito de Unidade de Conservao

Os conceitos de Unidade de Conservao no tm muitas divergncias entre os diferentes autores. Inicialmente ser observado aqui o conceito da Unio Internacional para a Conservao da Natureza, IUCN (1998):

Superfcie de terra ou mar consagrada proteo e manuteno da diversidade biolgica, assim como dos recursos naturais e dos recursos culturais associados, e manejada por meios jurdicos e outros eficazes.

J o SNUC (2000) afirma que Unidade de Conservao :

Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.

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A primeira definio de uma ONG que d apoio preservao de Unidades de Conservao, inclusive s RPPNs, e a segunda uma definio contida em um instrumento governamental de proteo natureza. Como se v, a grande diferena entre as duas definies justamente a questo de quem institui a Unidade de Conservao. A definio do SNUC deixa claro que essa atribuio do Poder Pblico. Tendo em vista que se trata neste trabalho de um instrumento jurdico, no caso a RPPN, ser adotada essa definio, j que aborda de maneira mais especfica as relaes governo sociedade em projetos de preservao do meio ambiente.

3.3 Histrico de Unidades de Conservao

3.3.1 Mundial

O conceito de reservas da natureza de longa data. Alguns estudos dizem que civilizaes do Oriente, como, por exemplo, os assrios, estabeleceram reservas antes do nascimento de Cristo. Na Europa Medieval, a palavra parque designava uma rea delimitada onde animais viviam sob a responsabilidade do rei. Os incas j estabeleciam, no antigo Peru, limites fsicos que permitiam ou no a caa; a ndia tambm reservava algumas reas, colocando-as como protegidas (MORSELLO, 2001). A concepo das atuais Unidades de Conservao, no entanto, deu-se realmente com a criao do primeiro parque nacional nos Estados Unidos, o parque de Yellowstone, promulgado pelo presidente Grant, atravs de uma lei do Congresso, em 1o de maro de 1872. A partir da, outros pases seguiram o exemplo

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norte americano, criando parques nacionais com a conceituao de reas protegidas, idealizadas na tica que valoriza a manuteno de reas naturais consideradas ilhas de beleza e importncia esttica, as quais conduziam o homem meditao (COSTA, 2002: 10). Os parques nacionais surgiram ento como uma forma de preservar reas de inestimvel beleza natural e que pudessem servir ao bem coletivo. Nos Estados Unidos, a concepo de parque nacional surgiu tambm com uma conotao de enfrentamento dos valores de usufruto da natureza no Velho Mundo, onde patrimnios naturais eram uma exclusividade das elites (MORSELLO, 2001: 23). Na Amrica do Sul, os primeiros parques nacionais surgiram da iniciativa concentrada em algumas pessoas que se dedicavam preservao da natureza. Na Argentina, destaca-se Francisco Moreno, autntico pioneiro, sendo que nesse pas o primeiro parque nacional foi criado em 1903. Ainda na Amrica do Sul, vale tambm citar o Equador, que teve o seu primeiro parque em 1934, com a preservao do arquiplago de Galpagos, fonte principal dos estudos de Charles Darwin e que deram origem teoria da evoluo (COSTA, 2002: 13). Como visto, inicialmente os parques nacionais tinham como principal funo fornecer estabilidade a um ambiente para que pudesse ser contemplado pelas pessoas. Gradualmente, este conceito de reservas, que preservariam belezas cnicas unicamente, foi evoluindo com o surgimento da ecologia moderna e com o desenvolvimento econmico mais acelerado que a humanidade tem presenciado. Assim, tornou-se crucial, alm da preservao de locais de rara beleza cnica, proteger ambientes ecolgicos que sofrem com as presses urbanas e com a abertura de novas fronteiras agrcolas. Esta evoluo, de certa forma, leva questo do preservacionismo e do conservacionismo novamente. Visualizando o histrico da

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utilizao das reservas, observa-se que, aos poucos, as reas protegidas tm se movimentado do conceito de preservao pela intocabilidade da unidade para a preservao com o uso fruto controlado. De alguma forma, pode-se dizer que a utilizao caminha do preservacionismo para o conservacionismo. Entretanto, o conceito de preservacionismo, de certa forma, prende o ideal de proteo do meio ambiente, j que o conservacionismo, pela sua maleabilidade ao uso, pode recair em desvirtuamentos de explorao econmica abusiva, mesmo que trate somente da visitao. Enfim, cada vez mais uma fuso desses dois conceitos aparenta ser o caminho mais vivel nas polticas de proteo natureza.

3.3.2 Brasil

O processo de criao de Unidades de Conservao no Brasil no foi diferente de outros pases, sendo a principal influncia o modelo norte americano de parques naturais. As primeiras iniciativas nesse sentido surgiram por meio do engenheiro Andr Rebouas, que em 1876, ainda sobre o regime imperial, sugeriu a criao de dois parques nacionais: um para as Sete Quedas, no estado do Paran, e outro para a Ilha do Bananal, nos rios Tocantins e Araguaia, hoje estado do Tocantins. Em 1891, no territrio do Acre, uma reserva florestal com cerca de 2,8 milhes de hectares foi delimitada, mas no chegou a ser implantada. O primeiro parque efetivo no Brasil foi criado em mbito estadual, em So Paulo, o Parque Estadual da Cidade, em 1886 (PDUA, 1997:216). O primeiro Parque Nacional Brasileiro foi criado somente em 1937, na regio de Itatiaia no estado do Rio de Janeiro. Segundo o Cdigo Florestal de 1934, que definia os conceitos de parques nacionais, florestas nacionais e florestas protetoras,

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o parque de Itatiaia tinha como funo, alm das suas finalidades de carter cientfico, atender s de ordem turstica (COSTA, 2002:22). Em seguida ao Parque de Itatiaia, criaram-se os Parques Nacionais de Iguau (PR) e Serra dos rgos (RJ), ambos em 1939. Entre 1939 e 1959, houve um vcuo em relao ao trato das Unidades de Conservao; nesse espao de tempo foram criados somente a Floresta Nacional do Araripe-Apodi (CE), em 1946, o Parque Nacional de Paulo Afonso, na Bahia, em 1948 - posteriormente extinto para a construo de uma usina hidreltrica - e a pequena Reserva Biolgica de Serra Negra (PE), em 1950 (PDUA, 1997:216). Demorou ento praticamente vinte anos para que novos Parques Nacionais a ser implementados. Nas dcadas de 1960 e 1970, houve a criao de diversos parques nacionais sem que essa delimitao de reas protegidas fosse baseada em critrios tcnicos. Buscava-se preservar localidades de rara beleza cnica, porm muitas vezes a extenso desses parques era muito reduzida, o que dificultava a proteo da fauna e flora, atendendo somente a interesses polticos. A Amaznia, por exemplo, foi contemplada somente com algumas reservas florestais em 1961, e estas serviam muito mais como uma estratgia poltica de defesa territorial do pas do que como rea de preservao. O primeiro Parque Nacional da Amaznia somente surgiu em 1974. A extenso de rea preservada ainda era pequena e mal distribuda, somando somente 2.400.000 hectares, ou 0,28% do territrio nacional. A dcada de 1970 trouxe a criao quase que aleatria de reas de preservao. As reas em geral ocupavam territrios com poucas propriedades privadas, ou que, de alguma forma, atendessem a interesses de governantes locais. No existiam ainda critrios cientficos, mesmo que em teoria, para a criao de parques nacionais e reas de proteo ambiental.

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Em 1976 foi publicado um documento pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), chamado Uma Anlise de Prioridades em Conservao da Natureza na Amaznia. Este texto norteou a primeira e a segunda etapas do Plano do Nacional de Unidades de Conservao no Brasil. A partir desse plano, foi proposta uma srie de reservas biolgicas e parques nacionais, baseada, pela primeira vez no Brasil, em critrios cientficos. Foram compiladas informaes relativas s regies fitogeogrficas, tais como formaes vegetais, refgios do pleistoceno e regies de desenvolvimento. Essas informaes foram transpostas para cartas com a ajuda do projeto RADAM, Radar da Amaznia, um sistema de monitoramento e vigilncia via satlite. A grande crtica a esse processo de seleo a de que o projeto RADAM s abrangia cerca de 60% da rea estudada. Naquele momento houve um grande avano, depois que a teoria de refgios foi abandonada e as reas passaram a ser eleitas por critrios cientficos. Das 13 reas propostas na primeira etapa do plano, nove foram implementadas. A maioria foi em 1979, e o bioma mais preservado passou a ser o amaznico. Estas novas reas contavam com 8.000.000 hectares. A segunda etapa do Plano Nacional de Unidades de Conservao j no teve tanto flego, pois ficou carente de vontade poltica e, das 18 reas propostas, somente quatro foram implementadas (PDUA, 1997:219;220). Nas dcadas de 1980 e 1990, abandonaram-se novamente os critrios tcnicos institudos no Plano Nacional de Unidades de Conservao, at mesmo por terem demonstrado restries de aplicabilidade em sua metodologia, e tornou-se a tratar a criao das Unidades de Conservao de forma aleatria e casustica. Porm, vale observar que as reas tornadas parques nacionais nessa poca tm muito valor no processo de conservao da natureza no Brasil. A Caatinga, o

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Cerrado e o Pantanal, biomas at ento esquecidos, ganharam nessa poca suas primeiras reas de conservao (MORSELLO, 2001:159). No atual SNUC, o Brasil contabiliza 175 Unidades de Conservao da esfera federal, sendo 38 parques nacionais. A poltica brasileira para a criao de parques nacionais e reas de proteo ambiental tem sido mais agressiva nos ltimos dez anos, mas ainda est longe de atingir o percentual ideal de rea protegida recomendado pela ONU, que de aproximadamente 10% do territrio. No Brasil temos cerca de 35.574.039 hectares de rea preservada, o que representa 4,18% do territrio nacional. Atualmente, o tipo de Unidade de Conservao que mais cresce so as RPPNs, sendo atualmente 408 Unidades, perfazendo 436.393,27 hectares ou aproximadamente 0,05% do territrio nacional. Mas as propriedades particulares como unidades de conservao j existem h mais tempo, tanto no Brasil como no mundo (IBAMA, 2005).

3.4 Histrico de RPPN

3.4.1 Histrico mundial

O surgimento da primeira reserva particular no mundo foi a partir de uma atitude totalmente desvinculada de incentivos do poder pblico. Em 1899, um grupo de pessoas, na Inglaterra, tinha o interesse de preservar um certo conjunto de plantas e para isso formaram o National Trust; contando com contribuies pessoais, adquiriram uma rea chamada Wicken Fen, formando assim a primeira reserva da natureza naquele pas, conseqentemente a primeira reserva particular do mundo (MORSELLO, 2001:37).

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Na Europa, de uma maneira geral, existe uma relao muito estreita entre as Unidades de Conservao e a iniciativa privada. A Inglaterra se destaca em relao fundao de reservas particulares, e as ONGs destacam-se na criao de Unidades de Conservao, no requerendo do governo contrapartidas financeiras para sua manuteno. A maioria das Unidades Particulares de Conservao encontra-se nas mos de trs ONGs: o National Trust, a Royal Society for the Protection of Birds e a Northumberland Wildlife Trust (MORSELLO, 2001:38). Na Frana, existem as Reservas Particulares Voluntrias, que possuem um tempo limitado de durao de seis anos e podem ser abolidas a qualquer tempo, por pedido do proprietrio ou do governo. Alemanha e ustria, em 1909, adquiriram, atravs da Associao Verein Naturschutzpark, duas reas para a criao de Unidades Particulares de Conservao, devido a uma insatisfao com a morosidade do governo na criao de reservas. Sua e Holanda tambm tm aes que datam do comeo do sculo XX, e as reas privadas so responsveis pela maior parte das Unidades de Conservao destes pases. A Sucia um caso interessante, j que o governo nesse pas oferece incentivos financeiros para os proprietrios que criarem mecanismos de restrio utilizao econmica de reas de relevante interesse natural. Existem ainda diversos pases como Itlia, Espanha, Grcia e pases escandinavos, que incentivam de alguma forma a criao de reservas particulares. (MORSELLO, 2001). importante notar que, na Europa, as principais aes referentes criao de reservas dizem respeito s ONGs. A degradao j avanada das reas naturais primitivas tambm faz com que muitas Unidades sejam criadas por interesses especficos de Organizaes que buscam proteger determinadas reas, como, por exemplo, pontos de parada de aves migratrias. O desgaste natural j avanado tira

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do governo responsabilidades de preservao da natureza e, por conseguinte, a criao massiva de Unidades de Conservao. Os Estados Unidos tm um sistema de parques nacionais pblicos bem amplo, mas, ainda assim, as ONGs desempenham um papel fundamental na aquisio e criao de reservas particulares. Vale destacar o trabalho da The Nature Conservancy, que comeou a atuar em 1951 e possui atualmente o maior sistema de reservas particulares do mundo, sendo algumas em pases da Amrica Latina e frica. Essa ONG conta com 3.000.000 hectares, em 1.330 reservas. As universidades americanas tambm so responsveis por um expressivo nmero de reservas que utilizam para pesquisa e ensino (IUCN, 1998:58). O continente africano possui diversas reservas particulares naqueles pases que permitem a propriedade particular de terras. Nesse continente existe uma grande tradio de propriedades particulares transformadas em reservas para as prticas de turismo e caa esportiva. Assim, recebe um grande apoio de ONGs europias e americanas como a World Conservation Monitoring, que fez um estudo demonstrando a importncia relativa das reservas privadas ante as pblicas (IUCN, 1998:62). Na Amrica Latina, a atuao de ONGs estrangeiras tambm se faz sentir muito forte. A The Nature Conservancy auxiliou ONGs locais no Mxico e Venezuela com treinamentos e ajuda legal para a implantao de reservas particulares. A ONG inglesa Car Survival Trust angariou fundos para a compra de uma rea de 10.000 acres, que seria vendida a uma companhia madeireira na Provncia de Misiones, no nordeste da Argentina (BIODIVERSITAS, 2005). Em Belize, a maioria das reservas particulares tem o intuito de explorar o ecoturismo, e existem algumas aes em menor escala que buscam a proteo de

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espcies animais ameaadas de extino. Outro ponto interessante em Belize o arrendamento de propriedades do governo iniciativa privada para a explorao do ecoturismo (MORSELLO, 2001:43). Na Costa Rica, tambm bem difundida a figura das reservas particulares, e a grande maioria delas de propriedade de investidores estrangeiros. O turismo a principal fonte de renda desse pas e a maioria dos turistas que chegam ao local vem motivados por seus atrativos naturais (BIODIVERSITAS, 2005). Resumidamente, pode-se observar que, salvo algumas excees, a instituio e a manuteno de RPPNs no mundo se configura de duas formas diferentes. Em pases desenvolvidos, as responsabilidades recaem sobre ONGs ou instituies educacionais com fins de pesquisa. Esta posio reflexo de uma sociedade civil mais organizada e consciente em relao ao meio ambiente que, devido a sua condio econmica mais desenvolvida, acaba financiando estas

ONGs, que tambm conseguem renda prpria por meio da pesquisa e do turismo, tendo assim independncia poltica e financeira do governo. J nos pases em desenvolvimento, especialmente os mais pobres, o manuseio e implantao de Reservas Privadas costumam ficar tambm a cargo de ONGs, porm estas, em sua grande maioria, tm origem em outros pases mais desenvolvidos economicamente. O governo federal costuma atuar como incentivador, j que tem interesse nas possveis divisas econmicas que podem ser obtidas com o turismo nessas reas, sem necessidade de grandes investimentos. O Brasil apresenta uma heterogeneidade em relao configurao administrativa de RPPNs: A grande maioria dessas reservas de propriedade particular. Apesar de as ONGs possurem somente algumas RPPNs, elas tm um

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papel mais direcionado ao apoio tcnico na administrao, manuteno e fiscalizao destas reservas. Um pas que merece destaque na Amrica Latina a Colmbia, isto porque, em 1993, foi instituda, por presso da sociedade civil, a figura legal das reservas privadas na legislao colombiana, aproximando-se assim do Brasil em termos de legislao, j que foi tambm na dcada de 1990 que o Brasil reconheceu a figura legal das RPPN (BIODIVESITAS, 2005). Como visto, reserva particular no mundo um conceito bem difundido e que data desde o comeo do sculo XX. Na maioria dos pases desenvolvidos, quem incentiva a criao de reservas e as mantm so as ONGs. Estas organizaes atuam em todo o mundo incentivando e mesmo comprando reas para a instituio de reservas particulares. So poucos os pases nos quais as reservas esto verdadeiramente sob o jugo de proprietrios particulares.

3.4.2 Histrico brasileiro

O primeiro Cdigo Florestal Brasileiro j definia, dentro da categoria de floresta protetora, a possibilidade de posse privada de uma rea protegida. A instituio de tal rea era de responsabilidade pblica exclusiva e, para a rea, era determinada a iseno total de impostos. Em contrapartida, a lei dizia que a propriedade estava sujeita a observar as determinaes da autoridade competente no que se refere ao plantio, extenso, oportunidade e intensidade de explorao (WIEDMANN, 2001:410).

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O novo Cdigo Florestal Brasileiro, de 1965, em seu artigo 6o, da Lei 4.771, diz o seguinte:
O proprietrio de floresta no preservada, nos termos desta lei, poder grav-la com perpetuidade, desde que verificada a existncia de interesse pblico pela autoridade florestal. O vnculo constar do termo assinado perante a autoridade florestal e ser averbado margem da inscrio do Registro Pblico.

Na prtica, o que se observa a substituio da denominao floresta protetora para reas de proteo permanente. A propriedade passaria a ser tratada com uma maior voluntariedade, no que se refere ao manejo; no entanto, sem benefcios para o proprietrio, j que, em 1966, a Lei no 5.106 revoga o artigo 38 do Cdigo Florestal, que previa a iseno de impostos (MAURY, 1994). Em 1977, o IBDF institui, atravs da Portaria no 327-P, os Refgios Particulares de Animais Nativos, por presso de proprietrios de fazendas do Rio Grande do Sul, que queriam impedir a caa em suas propriedades. Onze anos depois, esse tipo de unidade evoluiu para Reserva Particular da Fauna e Flora (WIEDMANN, 1997:7) . Sobre possveis tipos de Unidades de Conservao - que tambm poderiam ser de propriedade particular, tratadas pela legislao vigente at 1999, mesmo que no de forma exclusiva a este tipo de posse, ou seja, sendo tambm pblicas e em caso raro at mesmo de administrao mista (JMA, 2005) - determinava-se o seguinte: rea de Proteo Ambiental (APA): decretada pelo governo, mas, se a rea indicada for de propriedade privada, esta ser mantida como tal. um tipo de Unidade de Proteo Integral e no oferece contrapartidas e incentivos ao proprietrio, que fica impossibilitado de alterar o ambiente.

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rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE): a legislao no esclarece muito bem como se d a relao fundiria deste tipo de Unidade com a propriedade privada; poder-se-ia entender que existia a possibilidade da privatizao. decretada pelo governo e admite-se que possa ser isenta de tributao.

Reserva Ecolgica: pode ser decretada pelo governo ou voluntariamente; recebe iseno fiscal.

Reserva Legal: no uma Unidade de Conservao, mas sim uma rea de preservao obrigatria. No caso das propriedades rurais, estas reas esto previstas no Cdigo Florestal e devem conter no registro de imvel a quantidade de mata nativa em sua propriedade; assim, fica ento proibida a destruio desta vegetao em porcentagem que varia de 20% a 50% da rea total da propriedade, de acordo com o tipo de bioma em que a propriedade est localizada.

A Reserva Particular de Proteo da Natureza foi instituda no ano de 1990, pelo Decreto Federal no 98.914, de 31 de janeiro. Esse decreto vem regulamentar o artigo 6o da Lei Florestal, de 1965, que previa, como j citado acima, a possibilidade do uso particular de floresta preservada, desde que ocorresse por um plano de manejo aprovado pelo rgo responsvel. O artigo do Decreto de 1990 foi atualizado em 1996 pelo Decreto no 1.922, de 5 de junho (WIEDMANN, 2001:401). Como descrito, as RPPNs so um fato recente no Brasil, j que foram institudas somente h 15 anos, e passaram a ser consideradas realmente Unidade de Conservao em 2000, atravs da Lei no 9.985, que dispe sobre a homologao do SNUC.

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Em relao proteo do meio ambiente por meio de iniciativas particulares, o Brasil j possui um histrico mais longnquo, mas efetivamente com a implementao do programa de RPPN que o pas passou a verificar um interesse de proprietrios rurais. E, segundo Wiedmann:

O engajamento dos proprietrios nos esforos de conservao, a manifestao expressa da vontade de proteger os recursos naturais, a existncia de reas naturais significativas em propriedades particulares e o exerccio pleno do direito de propriedade constituem os pressupostos que fortalecem o programa. (WIEDMANN 2001: 400)

De fato, as RPPNs tm aumentado muito nos ltimos anos, principalmente aps 1996, quando, atravs da Lei no 9.393, o Imposto Territorial Rural (ITR) encareceu e aumentou o interesse dos proprietrios pela iseno de tal imposto (IBAMA, 2005). Alm disso, com o turismo sendo apregoado pela mdia e pelo governo como atividade econmica em crescimento, existe tambm um interesse econmico pelo desenvolvimento de tal atividade por muitos proprietrios.

3.5 Legislao

A legislao brasileira que trata de Unidades de Conservao teve seu incio em 15 de setembro de 1934, com a criao do Cdigo Florestal Brasileiro. Neste cdigo foram definidos os conceitos de Parques Nacionais, Florestas Nacionais e Florestas Protetoras. Em 1937 foi promulgada uma nova constituio, que endossou o Cdigo Florestal de 1934, demonstrando a preocupao com a preservao do meio ambiente, como no artigo 134, que coloca o ambiente natural:

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Sob proteo e cuidados especiais da Nao, dos estados e dos Municpios, os monumentos histricos, artsticos e naturais, assim como as paisagens ou locais particularmente dotados pela natureza (IBAMA, 1992).

Em 1948, o Decreto Legislativo no 3 foi aprovado, corroborando ento a Conveno para Proteo da Flora, da Fauna e das Belezas Cnicas dos Pases da Amrica Latina. Essa Conveno definiu as novas categorias de Unidades de Conservao, como parque nacional, reserva natural, monumento natural e reserva de regio virgem. Na prtica, pouco se alterou em relao s categorias j existentes (COSTA, 2002:40). No ano de 1965, atravs da Lei no 4.771, ps-se em vigor um novo Cdigo Florestal, indicando um avano em termos de conceituao de Unidades de Conservao, definindo limites de utilizao. As florestas nacionais, estaduais e municipais passam a ser de uso direto, com possibilidade de explorao econmica. J os parques nacionais, estaduais e municipais e as reservas biolgicas passam a ser de uso indireto, ou seja, s podem ser utilizados desde que sejam resguardados os atributos naturais excepcionais e os fins cientficos (SOAVINSKI, 1997:323). Em 1967, foi criado o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), ligado ao Ministrio da Agricultura. Este rgo tinha a atribuio de manter as Unidades de Conservao j existentes e definir a criao de novas unidades (MORSELLO, 2001:156). Em 1974, foi criada a Secretaria do Meio Ambiente (SEMA), que seria o segundo rgo a acumular funes de administrao de Unidades de Conservao. No caso da SEMA, ficaria sob sua responsabilidade as Unidades de Uso Direto (MORSELLO, 2001:156).

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O IBDF, visando a uma mudana nos conceitos para a implantao de Unidades de Conservao, a fim de que estas pudessem ser definidas por critrios tcnicos, publicou, em 1976, um documento chamado Plano para o Sistema Nacional de Unidades de Conservao. Este documento foi dividido em duas etapas, o qual norteou a implantao de parques nacionais e reservas biolgicas at o ano 1982. Este Plano trazia tambm as bases com nomenclaturas e conceitos para um futuro Sistema das Unidades de Conservao (PDUA, 1997:218). Na dcada de 1990, houve a criao de algumas poucas Unidades, mas, em 1994, por meio de decreto legislativo, foram institudas as Reservas Particulares de Proteo Natureza. A efetivao desta nova Unidade de Conservao ocorreu atravs do Decreto Federal no 98.914, de 31 de janeiro. Desse modo, pela primeira vez, abriu-se a possibilidade de criao de uma reserva ambiental por interesse nico e exclusivamente voluntrio. O ato mais importante do governo federal em relao s Unidades de Conservao ocorreu em 1988, atravs do extinto IBDF, que encomendou para a Fundao Pr-Natureza (FUNATURA), ONG do Distrito Federal, a elaborao de um Plano do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, em forma de Projeto de Lei. No ano de 1989, ficou pronto o anteprojeto de Lei, produzido pela FUNATURA j sob a responsabilidade do IBAMA, tendo em vista a extino do IBDF. O anteprojeto foi encaminhado ao Conselho Nacional do Meio Ambiente, que aprovou o texto com pequenas modificaes, sendo enviado, ento, para a Secretaria da Casa Civil da Presidncia da Repblica, e passou por uma alterao em relao punio para o crime de dano ambiental Unidade de Conservao (MERCADANTE, 2001:195).

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Em 1992, teve incio a tramitao do referido Projeto de Lei, encaminhado pelo presidente Fernando Collor de Mello ao Congresso. Entre os anos de 1993 e 1994, o deputado Fbio Feldmann apresentou um projeto substitutivo da lei, tornando-a mais pendente ao conservacionismo, pois acrescentava alguns objetivos que tratavam de ampliar os usos econmicos e sociais das unidades

(MERCADANTE, 2001:195). Nesse substitutivo, foi eliminada a categoria reserva biolgica e, por meio de um artigo, foram acrescentados princpios orientadores do SNUC. A maioria das discusses sobre as alteraes elaboradas para o SNUC ocorre por conta de preservacionistas e conservacionistas, que tentam forar as alteraes de acordo com seus interesses. Em 1995, o deputado Fbio Feldmann deixa o Congresso para assumir a Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, e, ento, torna-se relator desse Projeto de Lei, o deputado Fernando Gabeira. Foram feitas audincias pblicas em cinco cidades: Cuiab, Curitiba, So Paulo, Rio de Janeiro e Salvador. Tendo em vista o resultado dessas audincias, foi proposta pelo deputado Gabeira a criao de quatro novas categorias, e a maioria delas acabou excluda no texto final aprovado pela Cmara. Tambm foi elevada categoria de Unidade de Conservao a RPPN, que at ento era somente um mecanismo de incentivo preservao. A RPPN integrava inicialmente o grupo das Unidades de Proteo Integral; porm, na tramitao pelo Congresso, acabaram por admitir a extrao de recursos naturais, exceto de madeira, nessas Unidades, o que deslocou a RPPN para a categoria de uso sustentvel. Mais tarde, o presidente Fernando Henrique Cardoso vetou o inciso que tratava da extrao em RPPN (WIEDMANN, 2001:420).

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O artigo 21, apresentado a seguir, o que trata das RPPNs no SNUC:

Art. 21 A Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. 1o O Gravame de que se trata este artigo constar de termo de compromisso assinado perante o rgo ambiental, que verificar a existncia de interesse pblico, e ser averbado margem da inscrio no Registro Pblico de Imveis. 2o S poder ser permitida na Reserva Particular do Patrimnio Natural, conforme se dispuser em regulamento: I a pesquisa cientfica; II a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais; III (Vetado) 3o Os rgos integrantes do SNUC, sempre que possvel e oportuno, prestaro orientao tcnica e cientfica ao proprietrio de Reserva Particular do Patrimnio Natural para elaborao de um Plano de Manejo e Gesto da unidade.

Na tramitao pelo Congresso, vrias alteraes foram novamente impostas ao SNUC, principalmente por presso de grupos preservacionistas. As alteraes principais tratavam de aumentar as restries da permanncia de populaes tradicionais em Unidades de Conservao, a possibilidade de uma unidade ser administrada por Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) e a mudana do poder de criao de Unidades de Conservao do Poder Executivo para o Poder Legislativo (MERCADANTE, 2001:225).

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Aps muitas discusses, o Projeto de Lei acabou aprovado, com alguns vetos presidenciais, como a Lei 9.985/2000, de 19 de julho de 2000, aps 11 anos de tramitao. O SNUC modernizou as definies de categorias de Unidades de Conservao e deu melhores instrumentos legais para reas preservadas. No entanto, as Unidades de Conservao ainda sofrem com a precariedade financeira do IBAMA para fiscalizao, a regularizao fundiria e a criao de novas Unidades.

3.6 Exigncias e burocracias para implantao de uma RPPN

As exigncias para implantao das Reservas Particulares do Patrimnio Natural no so to complexas. Aps o requerimento inicial para o IBAMA, ou no caso da opo de uma RPPN estadual, o pedido deve ser encaminhado para a Secretaria do Meio Ambiente ou rgo responsvel. Os seguintes documentos so necessrios para a implantao da RPPN:

Ttulo de domnio, com matrcula no Cartrio de Registros de Imveis competente.

Ato de designao de representante, no caso de pessoa jurdica. Quitao do Imposto sobre Propriedade Rural (ITR). Planta de Situao, indicando os limites, os confrontantes, a rea a ser reconhecida como RPPN e a localizao da propriedade no municpio ou regio.

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A partir da, caber ao escritrio do IBAMA regional realizar os trmites sob sua responsabilidade e, ao proprietrio, esperar pelo ato de publicao no Dirio Oficial, firmando o reconhecimento da rea como RPPN.

As responsabilidades do IBAMA no estado so as seguintes: Abrir o processo de criao da RPPN. Verificar se a documentao protocolada pelo proprietrio e se o termo de compromisso anexo ao Decreto sobre RPPN est completo. Realizar a vistoria da propriedade e emitir laudo descrevendo a vegetao, hidrologia e os atributos naturais mais destacados, o estado de conservao da rea que pleiteia o ttulo de RPPN. Indicar tambm as potenciais presses degradadoras do meio ambiente e relacionar as principais atividades econmicas desenvolvidas na propriedade. Encaminhar o processo para o IBAMA, na sede em Braslia.

Seguem-se ento os trmites, mas agora sob responsabilidade do IBAMA, em mbito federal, sendo as seguintes atribuies da sede em Braslia:

Emitir parecer, incluindo anlise da documentao apresentada. Homologar o reconhecimento, com a assinatura da portaria de reconhecimento da RPPN pelo presidente do IBAMA, e publicar no Dirio Oficial.

Retornar o processo para a Superintendncia Estadual, para que o proprietrio possa fazer a averbao da propriedade.

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Emitir o ttulo de reconhecimento que enviado ao IBAMA estadual, que, por sua vez, repassa ao proprietrio.

de

responsabilidade

do

proprietrio,

aps

comunicao

da

superintendncia estadual, dirigir-se ao Cartrio de Registro de Imveis e gravar em carter perptuo a rea da reserva. Desse modo, ficam obrigados os herdeiros e mesmo um possvel novo proprietrio a se comprometer em manter a rea como RPPN para sempre. Sobre a possibilidade de uma rea tornar-se RPPN, segundo a legislao, fica entendido que teoricamente qualquer rea natural pode ser transformada em RPPN. Isso se d porque, segundo o Decreto que regulamenta estes trmites, a rea a receber o ttulo de reconhecimento deve possuir caractersticas ambientais que justifiquem sua preservao ou recuperao. Assim praticamente qualquer rea com algum tipo de vegetao preservada pode ser transformada em RPPN (WWF, 2003). Este fato fica comprovado ao se observar que no Brasil existe uma grande quantidade de RPPNs com tamanho inferior a 100 hectares. A lei tambm dispe que propriedades contguas a reas de preservao pblica tm preferncia nos trmites de reconhecimento, j que podem servir como extenses ou fazer parte de uma zona de amortecimento, como, por exemplo, a rea protegida de um parque nacional. Esta preferncia, no entanto, no justifica um prazo maior do que os sessenta dias previstos em lei.

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3.7 Atividades econmicas permitidas em RPPNs e plano de manejo

No SNUC est prevista a obrigatoriedade do plano de manejo para qualquer uma das Unidades de Conservao. O planejamento para reas naturais, segundo Milano (1997:152), nome dado ao processo de identificao e ordenamento de fatores e meios, a includos processos e tempo, necessrios ao alcance de objetivos previamente definidos. Ou seja, o plano de manejo no trata somente de um levantamento com fins do meio para determinar seu uso econmico, mas um estudo muito elaborado que envolve diversas reas a serem pesquisadas, como biologia, geografia, turismo etc. A partir deste estudo, verificam-se primeiro as fragilidades e necessidades do ambiente em questo e depois se definem as atividades mais recomendadas para o ambiente protegido, que, no caso das RPPNs, podem ser as prticas de educao ambiental, pesquisas cientficas e limites para a explorao do ecoturismo. O plano de manejo deve ser minucioso ao informar aes que devem ser desenvolvidas, desde construes at intervenes necessrias em rvores e vegetao em geral para construo de trilhas e demais dispositivos que permitam a utilizao da propriedade. O plano deve ser apresentado em um prazo mximo de cinco anos aps a criao da Unidade de Conservao. O plano entrar em vigor aps apreciao e aprovao da superintendncia estadual do IBAMA. No artigo 2o, inciso VIII, do SNUC, manejo est especificado como todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservao da diversidade biolgica e dos ecossistemas.

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No mesmo artigo, no inciso XVII, plano de manejo est definido como:

Documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservao, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade.

At outubro de 2004, no existia uma regulamentao oficial do governo sobre planos de manejo para as RPPNs, por isso mesmo no estavam sendo exigidos pelo IBAMA. A partir do Congresso Brasileiro de Proprietrios de RPPN, em Curitiba, definiram-se diretrizes para a implantao de planos de manejo em RPPN. Nestas diretrizes, verificam-se os tipos de profissionais indicados para a realizao do plano e definem-se quais os dados geolgicos, biolgicos, histricos, dentre outros, devem ser abrangidos pelo plano e de que forma devem ser apresentados os levantamentos feitos sobre a RPPN, bem como as alteraes e recuperaes a serem implementadas pelo plano, seguidas de cronogramas e atividades detalhadas a serem realizadas. A elaborao de planos de manejo esbarra num grande problema: os custos. Entram em cena ento as ONGs que atendem proprietrios de RPPN fornecendo apoio tcnico para a elaborao do plano de manejo. Existem diversas ONGs no Brasil que trabalham como movimentos ambientalistas, e, por sua vez, dispem de apoio tcnico e at financeiro para o auxlio das reservas na elaborao de planos de manejo. importante mencionar que existem ONGs de apoio exclusivo s RPPNs, valendo destacar a ONG FUNATURA, com grande atuao principalmente nas reservas privadas que preservam o Cerrado.

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Para as possveis atividades econmicas previstas no plano de manejo, o SNUC esclarece que o permitido, no caso de RPPN, so as seguintes: pesquisa cientfica e visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais. Para este estudo, o que mais importar a visitao turstica da Unidade e os desdobramentos provenientes da atividade para o proprietrio e para a reserva.

3.8 Vantagens e desvantagens para os proprietrios de RPPNs

A primeira vantagem a ser apontada a que traz benefcios imediatos com a transformao de uma propriedade rural em RPPN: a iseno do Imposto Territorial Rural para a rea da reserva. Esta iseno, direito do proprietrio, como previsto no SNUC, deve ser requerida aps a homologao do ttulo. Uma segunda vantagem a prioridade que as RPPNs tm na aquisio de emprstimos junto ao Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA), uma linha de crdito disponibilizada pelo Ministrio do Meio Ambiente que tem aplicabilidade em projetos de gesto e implantao da reserva. A propriedade que possuir uma RPPN dentro de sua rea, mas que tenha ainda reas cultivadas, ter prioridade tambm na anlise de concesso do crdito agrcola junto s intuies oficiais de crdito. O sistema de crdito brasileiro, porm, muitas vezes dificulta a obteno de verbas para os proprietrios, devido s elevadas garantias exigidas pelos bancos. O prprio uso da RPPN pode trazer benefcios econmicos para o proprietrio, pois, dependendo da disponibilidade de recursos naturais, permite explorar a prtica de ecoturismo, atividade muito em voga na sociedade de consumo atual. A rea tambm pode ser utilizada na prtica de atividades de educao

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ambiental, atraindo assim muitas excurses escolares de diversos nveis educacionais. Existe ainda a possibilidade de utilizao da reserva para pesquisa cientfica. Esse uso cientfico da rea deve ser comunicado ao IBAMA, porm, na prtica, o proprietrio tem autonomia para liberar pesquisas na RPPN. Estas pesquisas podem gerar convnios com ONGs e universidades, e, de acordo com a habilidade de negociao do proprietrio, podem trazer benefcios em relao s reas de planejamento e desenvolvimento ambiental e de infra-estrutura da reserva. As ONGs e instituies em geral tambm so um ponto de apoio importante para o proprietrio de RPPN. ONGs e instituies privadas, como indstrias e empresas de servios, fornecem apoio tcnico e financeiro ao desenvolvimento de projetos para a utilizao da RPPN em troca da publicidade. Esse apoio se d no campo de recuperao e manuteno da rea, tanto na proteo da fauna como da flora e at mesmo para a gesto da Reserva (WWF, 1999). O SNUC prev ainda para a propriedade que contm uma RPPN, a impossibilidade de desapropriao para a reforma agrria e para a criao de Unidades de Conservao de administrao pblica. Para proprietrios de regies com conflitos fundirios, a transformao em RPPN pode ser uma grande vantagem em termos de presses de movimentos sociais, como os de reforma agrria. Para o governo, no entanto, este benefcio previsto em lei pode ser perigoso, j que existe certa facilidade em transformar uma propriedade em RPPN e, com a ausncia da possibilidade de desapropriao, processos legtimos de desapropriao podem ser emperrados. As desvantagens, por outro lado, referem-se principalmente aos custos para a manuteno da RPPN, pois a preservao da vegetao por si s gera custos. A

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falta de apoio tcnico e econmico por parte de ONGs e do governo pode gerar a impossibilidade de aproveitamento da rea. Caso o proprietrio no tenha condies de explorar de alguma maneira a propriedade, sua preservao pode se tornar um fardo muito pesado, e, como a RPPN no pode ser desfeita, vender a propriedade pode ser um srio problema para o proprietrio. Em relao fiscalizao da propriedade, em geral no existem grandes problemas, pois as agresses ambientais RPPN, desde que no advindas do proprietrio e comunicadas imediatamente ao IBAMA, so de responsabilidade do rgo, tanto na apurao de responsabilidades como na aplicao de penas cabveis. Afinal, consta do SNUC que as reservas particulares de proteo da natureza tambm so de responsabilidade do IBAMA.

3.9 Conflitos entre gesto privada e pblica

O SNUC permite a administrao pblica e privada de acordo com cada tipo de Unidade de Conservao. Para cada modalidade de gesto, existem aspectos peculiares que os diferenciam, ou mesmo, criam conflitos de interesse. A administrao pblica esbarra freqentemente nas suas deficincias estruturais e financeiras. Em muitos dos parques nacionais brasileiros, existe um vazio estrutural em relao fiscalizao e mesmo infra-estrutura para a recepo de visitantes. A centralizao administrativa governamental pode tambm interferir em aes que visem melhoria dessa administrao de Unidades de Conservao, como, por exemplo, terceirizaes e repasse administrativo para OSCIP como est previsto no SNUC (CUNHA; COELHO, 2003:44).

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Em relao especificamente s RPPNs, por exemplo, o prprio texto do SNUC trata do apoio governamental. No seu artigo 21, que dispes sobre as

RPPNs, pargrafo 3o, so definidas as responsabilidades do governo com as RPPNs a saber:

Os rgos integrantes do SNUC, sempre que possvel e oportuno, prestaro orientao tcnica e cientfica ao proprietrio de Reserva Particular do Patrimnio Natural para a elaborao de um Plano de Manejo ou de Proteo e de Gesto da unidade.

O grande problema desse apoio oferecido pelo governo o fato de que no prprio texto da lei est escrito sempre que possvel e oportuno. Sabe-se que o IBAMA um rgo carente de recursos, basta ver a situao da maioria dos parques nacionais, onde faltam funcionrios e vrios no tm sua situao fundiria regularizada, realidade que contribui para a procura do auxlio s ONGs. Muitas vezes a sociedade civil organizada realiza atividades muito mais eficientes que o prprio governo (SOUZA, 2002:72). De certa forma, o governo, ao admitir as RPPNs como uma Unidade de Conservao, tem como intuito tirar parte da responsabilidade de preservao das suas mos. Os proprietrios de RPPNs, normalmente produtores agrcolas, no tm conhecimento tcnico suficiente para transformar a rea preservada em local de visitao, ou mesmo para preservao integral. Desse modo, o apoio tcnico e financeiro de instituies privadas e do terceiro setor indispensvel, j que o governo no tem disponibilidade para isso. O entorno de Unidades de Conservao pblicas tambm costuma causar problemas, principalmente quanto a presses econmicas, como expanses de fronteiras agrcolas. Um exemplo de problemas advindos dessa situao so as 51

queimadas, provocadas por fazendeiros para limpar suas propriedades, que atingem reas preservadas, como no Parque Nacional da Serra da Canastra, localizado no municpio de So Roque de Minas, em Minas Gerais. Para essas reas especficas, podemos observar um grande interesse no que tange implantao de RPPNs. As reas no entorno das Unidades de Conservao so consideradas reas de amortecimento e sofrem restries legais de uso. Os proprietrios do entorno dessas reas poderiam ento ser estimulados pelo governo, ou por ONGs, em parceria com o governo, para criarem RPPNs, aumentando assim a rea garantida de preservao do parque e possibilitando uma nova oportunidade de negcio para os proprietrios rurais da regio. importante, no entanto, saber que nem todas as reas limtrofes de Unidades de Conservao tm possibilidades de explorao econmica como RPPN, e que, muitas vezes, somente a iseno do Imposto Territorial Rural no significaria uma grande vantagem para o proprietrio. Assim, a RPPN no necessariamente coloca-se como uma possvel alternativa para casos de presso ambiental sobre as reas de proteo. Aqui se levanta tambm uma discusso sobre as contrapartidas que o governo poderia oferecer para proprietrios rurais, j que no necessria a criao de planos mirabolantes para esses incentivos. Sabe-se, por exemplo, que a maioria dos proprietrios rurais busca emprstimos em bancos para comprar sementes e maquinrio agrcola; ento, poderiam ser oferecidos descontos ou at mesmo subsdios em taxas de juros, bem como uma compensao financeira adequada, como se fossem royalties para estes proprietrios agrcolas, como um modo de incentivar a preservao do entorno de parques nacionais. A prpria Constituio Brasileira influencia nesses conflitos de propriedades pblicas e privadas. Em seu artigo 225, pargrafo 4, diz que:

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A Floresta Amaznica Brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-grossense e a Zona Costeira so Patrimnios Nacionais e sua utilizao far-se- na forma de lei dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.

Este dispositivo legal faz que muitas vezes as propriedades rurais com matas nativas tenham empecilhos em sua utilizao comercial. Novamente, a RPPN, de acordo com uma possvel situao de oportunidade, pode ser uma boa sada para reas com dificuldades de manejo para agricultura; o mesmo ocorre para reservas legais, que so reas reservadas de acordo com o bioma em que se encontram e so proibidas de serem utilizadas. A transformao em reserva pode tornar-se uma boa sada. Observa-se ento que uma aproximao entre diferentes agentes sociais pode tornar a preservao mais eficiente. No que tange dualidade pblico-privado, o SNUC j fornece diversos meios para a transformao de reas em reservas particulares, e mesmo as ONGs podem representar um papel de unio entre sociedade governo e meio ambiente.

3.10 Ecoturismo em RPPN

O ecoturismo em RPPN funciona da mesma forma que em uma Unidade de Conservao pblica na questo de planejamento, pois, assim como os parques nacionais, requer um plano de manejo para ser realizado nos limites da reserva. O tipo de atividade praticada em cada uma das RPPNs depender muito do tipo de recurso turstico presente na reserva. A anlise dos recursos fundamental na elaborao de projetos de utilizao turstica. No adianta o proprietrio querer

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implementar trilhas de longo percurso em sua propriedade, se somente ser englobada vegetao densa e fechada em solo plano e sem mais atrativos, como cachoeiras, riachos, mirantes em montanhas etc. A nica utilidade para esse tipo de trilha seria, talvez, corrida de aventura, mas tal esporte para um pblico limitado e que no representaria um fluxo contnuo de visitantes. Evidente que o fato da inexistncia de um fluxo constante no impede a implementao de tal trilha; apenas se coloca que muito provavelmente a lucratividade de tal atividade no compensaria os custos de implementao. Para BOO (1996:35) o grande crescimento da atividade de ecoturismo requer planejamentos para a implantao de infra-estrutura, integrando os interesses de turistas e os recursos naturais presentes na rea. Para as RPPNs, ainda existe uma possibilidade real para empreendimento planejado. Pode-se abrir mo de transformar parte da propriedade em reserva para que se construam equipamentos de hospedagem de maior porte, como o que foi feito na RPPN Salto Morato (PR). Assim, a hospedagem pode ser um atrativo agregado aos atrativos naturais da RPPN. Essa transformao, no entanto, requer investimento, pois a grande maioria dessas reas, durante grande parte de sua existncia, nunca foi pensada como centro de ecoturismo. A questo da dimenso da RPPN e da quantidade de atrativos relativa em relao explorao do ecoturismo. A reserva pode ter somente um grande atrativo, que, se for bem estruturado e complementado com infra-estrutura de alimentao e hospedagem, pode se consolidar como de interesse ante ecoturistas. A importncia de atrativos naturais evidente mesmo para RPPNs de pequeno porte. Esses

atrativos definem uma maior possibilidade de sucesso na explorao do ecoturismo em RPPNs.

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As reservas particulares tm seu lugar no mercado de ecoturismo, principalmente no campo de interesse de preservao. Podem ser reas com grandes possibilidades de aproveitamento, desde que adaptadas de maneira coerente e planejadas para no agredir o meio ambiente, de maneira a deteriorar irreversivelmente o bem explorvel, no caso a natureza. Em suas principais possibilidades de uso, a preservao, as atividades de lazer e turismo e a pesquisa cientfica devem ser mais bem observadas pelos gestores da rea (BARANY et al., 2001:98). As RPPNs nem sempre apresentaro condies para o desenvolvimento do ecoturismo, restando sempre a possibilidade de pelo menos as visitas recreativas ou de educao ambiental. Atualmente o Brasil tem passado por uma fase em que o turismo apregoado, principalmente por governos federal, estaduais e municipais, como atividade de desenvolvimento incondicional. Assim, para esse planejamento, vale reforar a importncia das parcerias com ONGs e empresas privadas, para que as RPPNs no se tornem grandes decepes e deixem de ser implementadas no ritmo elevado dos ltimos anos, fornecendo a grande possibilidade de uma parceria voluntria entre a sociedade e o governo, na busca da preservao ambiental. No item 4, ser feita uma anlise de uma RPPN que j h algum tempo vem explorando o turismo. Dessa reserva, sero estudados os aspectos da utilizao para o ecoturismo e atividades de lazer no meio ambiente, para que se possa entender melhor o funcionamento de uma RPPN e a relao dos proprietrios com a gesto do meio ambiente.

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4. Estudo de caso

4.1 Aspectos econmicos do estado de Gois

A regio sudoeste do estado de Gois uma das denominadas novas fronteiras agrcolas brasileiras. A regio central do Brasil passou por uma forte expanso agrcola, principalmente aps a construo de Braslia, o que possibilitou a abertura de novas rodovias. A favor da expanso, tambm contou o preo da terra, que no comeo dos anos 70 era muito baixo. Tal fato incentivou o movimento de pequenos e mdios produtores do Sul e Sudeste para o Centro-oeste, tendo em vista que, com o valor da venda de suas propriedades nessas regies, conseguiam comprar grandes reas de terras no Centro-oeste, caracterizando a regio atualmente como de forte concentrao fundiria. A busca por um aumento na produo de gros, motivada pelo aumento da demanda no mercado internacional, levou mecanizao da produo, o que reduziu a competitividade dos pequenos produtores, sem acesso ao maquinrio agrcola, incentivando-os venda das terras e procura em recolocar-se no escasso mercado de trabalho urbano, principalmente para os menos qualificados (RIBEIRO et al., 2002). O milho e a soja so os dois tipos de gros que predominam na cultura agrcola local. O estado de Gois o maior produtor brasileiro de soja, e cerca de 40% da produo estadual se concentra no Sudoeste do estado. Outra atividade tradicional na regio a pecuria de corte e leiteira, que se expandiu devido facilidade de derrubada de matas do Cerrado e conseqente plantio de gramneas para o pasto. A criao avcola tambm se destaca, inclusive com a presena de

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uma grande indstria de produtos derivados do frango no municpio de Rio Verde (SEPIN, 2005) (GEOGOIS, 2005). A regio onde se encontra a RPPN Pousada das Araras ento muito rica por causa de produo ligada principalmente agropecuria, atividade que gera grandes ameaas s matas preservadas do Cerrado, devido crescente necessidade de expanso d rea de plantio. Esta riqueza est extremamente concentrada nas mos de latifundirios, fazendo que atividades alternativas, principalmente ligadas ao setor de servios, possam representar uma forma de distribuio de renda, mesmo que ainda pequena. O setor tercirio tem uma maleabilidade muito maior que as indstrias. Para se abrir uma empresa de servios em geral, necessrio menos infra-estrutura e equipamentos especficos. O turismo encaixa-se no setor tercirio, e pode ser destacado como uma atividade que, apesar de requerer conhecimento tcnico, pode ser implementada em muitas fases, exigindo investimentos financeiros no muito grandes. Por este motivo, o turismo poderia ser visto como uma alternativa agropecuria, principalmente no caso de reas preservadas do Cerrado. O estado de Gois no possui um grande fluxo de turistas, mas apresenta boas possibilidades para tais empreendimentos. O governo estadual controla o turismo por meio de uma agncia de desenvolvimento turstico, a AGETUR, cuja funo a de definir planos plurianuais para investimento em divulgao e marketing, infra-estrutura turstica, capacitao, captao de dados de pesquisas para um banco central de informaes e investimento no setor privado. Gois apresenta uma variada rede de atrativos, como: estaes termais; atrativos naturais ligados ao Cerrado, destacando-se o Parque Nacional das Emas,

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patrimnio natural da humanidade; atrativos histricos, como a Cidade de Gois, tambm patrimnio da humanidade devido aos seus casares coloniais preservados, e, ainda, um setor de eventos concentrado principalmente na capital, Goinia, ligado principalmente ao agronegcio (AGETUR, 2005). O governo estadual dividiu os atrativos em roteiros, englobando aspectos semelhantes de atratividade, mas nestes no foram contempladas proximidades regionais. No caso de Serranpolis, o municpio est no roteiro Caminho do Sol, com atrativos ligados vegetao preservada do Cerrado, que inclui ainda os municpios de Araguaia, Aragaras, Aruan, Bandeirante e Luis Alves, alm do Parque Nacional das Emas (AGETUR, 2005). Em termos de Unidades de Conservao, especificamente, o estado contm dois parques nacionais: o Parque Nacional das Emas, que includo em roteiros tursticos juntamente com a RPPN Pousada das Araras, e o Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros. Conta ainda com o Parque Estadual de Terra Ronca, tendo os trs uma estrutura de visitao implantada. O Parque da Chapada dos Veadeiros e o de Terra Ronca ficam bem ao norte do estado, bem distantes da Pousada das Araras, objeto de nosso estudo. A rede de RPPNs no estado de Gois conta com 43 reservas, todas protegendo o Cerrado. Suas reas somadas chegam a 19029,60 hectares (IBAMA, 2005). Algumas tm desenvolvido programas de visitao com a ajuda de ONGs, que realizam seus planos de manejo. Tais reservas esto congregadas em uma associao estadual que ser abordada de forma especfica mais adiante. Destaca-se como interesse deste trabalho a RPPN Pousada das Araras, selecionada aps diversas consultas a outras reservas, que no se encaixaram no

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estudo por ainda no apresentarem estrutura com capacidade para recepcionar visitantes. A Pousada das Araras apresenta caractersticas peculiares em relao a seus atrativos e sistema administrativo, mas tambm se encaixa em um quadro representativo das RPPNs que desenvolvem a atividade de turismo no Brasil. A reserva atingiu um ponto de destaque devido a seus atrativos e organizao. Por exemplo, retomando a questo dos roteiros tursticos desenvolvidos pelo governo de Gois, verifica-se que o municpio de Serranpolis est incluso no roteiro Caminho do Sol pela presena dos stios arqueolgicos encontrados na RPPN Pousada das Araras. Esta caracterstica e outras pertinentes ao assunto das reservas particulares foram detalhadas no prosseguimento do trabalho.

4.2 Caracterizao do bioma que integra a regio de estudo

O Cerrado um bioma caracterstico da regio central do Brasil, encontrado principalmente nos estados de Gois, Tocantins, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, parte de Minas Gerais, Bahia e Distrito Federal. caracterizado como um bioma de transio entre a Mata Atlntica e Amaznia. O bioma do Cerrado ocupa aproximadamente dois milhes de quilmetros quadrados ou 25% de todo o territrio nacional (AZIZ AB`SABER, 2003). Atualmente existe um processo muito acelerado de degradao das reas preservadas, com cerca de 45% do Cerrado j convertido em pastagens ou lavouras. Neste rpido avano da fronteira agrcola, v-se a necessidade da criao da maior quantidade possvel de Unidades de Conservao. O Poder Pblico em geral no consegue manter suas Unidades, investindo pouco em fiscalizao e na resoluo dos problemas fundirios (COUTINHO, 2000). Desse

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modo, temos ento a importncia das RPPNs que podem funcionar como um mecanismo mais dinmico na preservao do Cerrado.

4.2.1 Flora e fauna

O Cerrado apresenta uma diversidade muito complexa de vegetao, gerando subclassificaes de acordo com as suas caractersticas. As principais

subclassificaes fisionmicas so: o cerrado, o cerrado tpico, o campo cerrado, o campo sujo de cerrado e o campo limpo de cerrado, que apresentam altura e biomassa vegetal em ordem decrescente. Somente o cerrado tem caractersticas de vegetao florestal (IBAMA, 2005). A vegetao tpica do Cerrado apresenta rvores de troncos retorcidos, cascas densas e folhas grossas, no tendo mais do que vinte metros de altura. Normalmente essas rvores nascem em meio a arbustos e gramneas. O Cerrado brasileiro considerado a savana mais rica em biodiversidade do mundo (COUTINHO, 2005). Na RPPN Pousada das Araras, os tipos de cerrado encontrados so o cerrado tpico e o cerrado. H ainda matas ciliares nas proximidades de nascentes, crregos e do rio Verdinho. Alm da rea preservada como RPPN, existem, ainda, aproximadamente 250 hectares de vegetao preservada. A fauna do Cerrado rica e de grande variedade, exceto pelas aves, que ocorrem em pouca quantidade. A presena de diversas espcies pode ser observada na propriedade, durante as visitas, caminhando pela mata. Existe ainda um casal de araras vermelhas, vistas com grande freqncia e que habitam na gruta principal. As principais espcies observadas na propriedade, em sua maioria,

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ameaadas de extino, so: tucano, urubu-rei, lobo guar, ona-parda, tamandubandeira, anta e arara vermelha. Todo este cenrio encontrado na RPPN Pousada das Araras componente propcio para a realizao da prtica do turismo. Claro que no se descarta a necessidade de uma boa estrutura para recepcionar os visitantes com qualidade, porm, inegvel que a riqueza da vegetao da primeira natureza, aliada s intervenes pr-histricas encontradas na propriedade, trouxeram uma

possibilidade da visita calcada no lazer e na educao.

4.3 Dados, localizao e histrico da criao da RPPN Pousada das Araras

4.3.1 Dados

- Nome Oficial: Reserva Particular do Patrimnio Natural Pousada das Araras. - Proprietrios: Marcos Ramos da Silva e Ivana S. Braga Ramos - Data e nmero do Ato Legal de criao pelo IBAMA: 1998, Portaria 173/98N.

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4.3.2 Localizao

A RPPN Pousada das Araras encontra-se na zona rural do municpio de Serranpolis, na regio Sudoeste do estado de Gois, na regio Centro-oeste do Brasil

Figura 1 - Localizao da reserva

Fonte: www.pousadadasararas.com

- Meio de Acesso

O meio de acesso direto Pousada o transporte rodovirio. Deve-se tomar a Rodovia GO 184 e, no Km 70, seguir por uma estrada de terra por cerca de 16 km at a entrada da RPPN. Todo o caminho pela estrada de terra sinalizado.

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- Distncias Serranpolis: 32 km Jata: 65 km Goinia: 389 km Parque Nacional das Emas: 130 km Braslia: 587 km So Paulo: 1115 km

- rea da propriedade e utilizao

A fazenda Pousada das Araras possui uma rea de 1600 hectares, dos quais 175 so componentes da RPPN, e, desses, cerca de 1/3 utilizado para a visitao. Existe ainda cerca de 250 hectares de mata preservada, porm ainda sem o gravame de reserva; j o restante da fazenda atende explorao de pecuria para corte.

4.3.3 Histrico da criao

A propriedade em que se encontra a reserva de posse da famlia h quarenta anos. Sempre existiu uma tendncia de preservao dos remanescentes de Cerrado na fazenda, e o interesse pela proteo da natureza acabou caminhando para a criao da RPPN h dez anos. Segundo as palavras da proprietria Ivana Ramos:
Este projeto originou-se da necessidade de recuperao e conservao desta rea, e de desenvolvimento das atividades de ecoturismo, de educao ambiental e pesquisa da biodiversidade e arqueologia da rea.

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Assim temos uma idia inicial do interesse dos proprietrios na preservao e conseqentemente na explorao da visitao. importante citar que, atualmente, a nica fonte de renda da famlia que administra a RPPN advm da visitao no local, um caso rarssimo no Brasil. A grande maioria das RPPNs no pas foi implementada especialmente nos ltimos quatro anos, com a promulgao do SNUC. Percebe-se, no entanto, que a maioria delas ainda no conseguiu implementar estruturas de visitao que atendam ao pblico de maneira a propiciar ganhos substanciais e contnuos para o proprietrio, permitindo, assim, a dedicao exclusiva RPPN.

4.4 Recursos tursticos

Os recursos tursticos so os elementos naturais ou culturais formadores da paisagem de uma localidade (EMBRATUR, 2005). Estes elementos podem ser utilizados na atividade turstica, medida que sofrem, ou no, intervenes do ser humano. Em caso da utilizao do recurso turstico como elemento da prtica do turismo, esse se transforma em atrativo. No caso da RPPN Pousada das Araras, a prpria vegetao de Cerrado extremamente preservada constitui-se num atrativo, funcionando como uma moldura para os demais recursos presentes na propriedade. Na reserva existem tambm recursos culturais que se mesclam ao ambiente natural, como as formaes rochosas que serviram como abrigos primitivos para populaes indgenas e hoje servem tambm como mirantes. Um ltimo recurso a piscina natural de guas extremamente lmpidas, resultado do acmulo de gua em uma pequena lagoa que abastecida pelo afloramento direto de gua do subsolo.

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Os recursos foram agregados de elementos que permitem o seu uso para a prtica do turismo. As pinturas rupestres, destacadamente, acabaram por se caracterizar como um recurso de grande interesse, sendo a base dos atrativos da RPPN. Na seqncia, tem-se uma descrio detalhada dos recursos, bem como as transformaes operadas para sua utilizao turstica.

4.4.1 Trilhas

As trilhas percorrem um trajeto que segue em meio ao Cerrado. Os percursos so planejados de modo a atravessar as grutas e as formaes rochosas, onde se encontram as pinturas rupestres. Estas trilhas possuem pouca sinalizao interpretativa, com cerca de cinco placas que falam dos animais do Cerrado. Alm disso, elas foram manejadas de modo a no sofrerem com a eroso nem com o alargamento. Dentre as atividades de manejo, destacam-se as implementaes de degraus feitos com troncos de madeira, conforme mostram as figuras a seguir, protees rasteiras laterais da trilha, que evitam a eroso do solo com o escorrimento de gua da chuva, e tambm escadas de madeira nas pedras, que levam aos mirantes naturais, construdas de modo a no intervir visualmente no ambiente. A trilha principal, que leva aos stios arqueolgicos, segue de maneira circular de modo que as pessoas que esto entrando na trilha no se encontrem com as que esto saindo.

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Figura 2- Manejo em trilha para evitar eroso

Figura 3- Manejo em trilha para subida em pedra

4.4.2 Mirantes

Existem dois mirantes naturais, localizados na mesma formao rochosa onde est o stio arqueolgico principal. O acesso simples e sem maiores dificuldades, pois no requer escalada nas rochas. Desses mirantes avista-se toda a rea de mata preservada, como mostra a figura 4, e tambm uma das duas torres de pedra. No mirante no 2, no perodo da tarde, quando o sol est do lado contrrio da rocha, possvel observar um casal de araras vermelhas que habitam o local h muitos anos.

Figura 4 - Vista do mirante no 1

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4.4.3 Piscina Natural

Existe uma piscina natural de cerca de 100 m2, que se forma no local onde uma nascente aflora do solo, tornando a gua seja sempre lmpida e translcida. Nesta piscina pode ser observada a olho nu uma grande quantidade de peixes. Est em implementao um sistema a limpeza das plantas aquticas de uma segunda lagoa, que se forma logo em seguida da piscina natural. Esta medida tem como objetivo o afastamento da piscina da nascente, objetivando preservar melhor a rea e oferecer mais espao e conforto aos visitantes. Atualmente, na borda da piscina natural, existe uma estrutura de concreto para facilitar o acesso, no entanto, devido ao solo pouco firme, esta estrutura est afundando, como demonstrado na figura 5, e requer manuteno urgente.

Figura 5 - Piscina natural

4.4.4 Stio arqueolgico

Na RPPN Pousada das Araras existem trs stios arqueolgicos. Atualmente para os visitantes a interao com os stios feita por meio da visualizao das pinturas rupestres, que constituem marcas de civilizaes indgenas que habitaram o 67

local h dez mil anos. Essas pinturas foram descobertas em 1974, pelo arquelogo Binmio Costa Lima. Escavaes na localidade indicaram, atravs de ossadas, objetos de cermica, madeira, pedra e ossos, a existncia de trs diferentes culturas, no necessariamente consecutivas. A primeira cultura, chamada de Parnaba, existiu de nove a onze mil anos atrs. Apesar de ser a mais antiga cultura, os utenslios ali encontrados demonstraram que esta foi a mais avanada que ali viveu. Em seguida, temos a cultura Serranpolis, que viveu h cerca de 8000 anos, e por ltimo a mais recente, a cultura Jata, de cerca de mil anos atrs. Todas essas culturas indgenas eram caadoras e coletoras. As pinturas rupestres que podem ser observadas atualmente so apenas uma parte de um grande acervo que foi encoberto pela eroso natural da rocha onde esto as inscries. Estudos geolgicos indicam que o solo naquela regio fora aproximadamente seis metros mais baixo. Estima-se, pela rea escavada, que naquela regio viveram cerca de quinhentas geraes com mdia de idade de 15 a 20 anos (FUNATURA, 1998). O acervo de pinturas da reserva est entre os mais importantes do Brasil e da Amrica do Sul. Para a visitao no stio principal - uma parede rochosa de aproximadamente vinte metros de comprimento - foi construda uma passarela de madeira com corrimes, com o objetivo de proteger as pinturas do contato direto com os visitantes e ordenar o caminho para visualizao destas. No meio da extenso da passarela, existe um deque de madeira onde as pessoas se acomodam para ouvir explicaes ou para aplicao de tcnicas de educao ambiental, uma soluo bem eficiente, pois permite uma boa integrao visual com o ambiente.

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Existem dois pontos negativos a serem colocados. O primeiro que no h placas de interpretao das pinturas nas rochas, mesmo que estas constem do plano de manejo. Elas poderiam ser uma maneira de melhorar a interatividade entre visitantes e o local, e, conseqentemente, a qualidade da visitao. Outro problema a permisso de fotografias com flash acionado. Sabe-se que a luz intensa liberada pelo flash potencializa algumas substncias qumicas, como o fsforo, que causam descolorao das pinturas.

Figura 6 - Passarela para pinturas

Figura 7 - Passarela e deque para aulas

4.5 Infra-estrutura de atendimento ao pblico

4.5.1 Centro de recepo ao visitante

A RPPN Pousada das Araras possui um centro de recepo ao visitante na entrada da reserva, composto por uma sala com cerca de trinta cadeiras, televiso e videocassete. Murais de fotos e amostras de animais mortos, preservados em formol, compe a sala. H tambm um espao para a venda de souvenir, utilizada tambm para projetos de educao ambiental desenvolvidos com escolas. Na recepo cobrada a taxa de visitao da RPPN para aqueles que passaro somente um dia. O valor de R$ 12,00 d direito utilizao de toda a infra-estrutura 69

de lazer e entretenimento, exceto da trilha que leva s pinturas, que s pode ser feita com os guias da Pousada. No existe nmero mnimo de visitantes para entrar na trilha, mas um mximo de vinte pessoas por grupo, com cobrana de R$ 3,00 por pessoa.

Figura 8 - Centro de visitantes (rea externa)

Figura 9 - Centro de visitantes (rea interna)

4.5.2 Lanchonete e restaurante

Logo aps o centro de recepo ao visitante, encontra-se a lanchonete, onde so servidos salgados e pores diversas. Existe certa limitao na produo da lanchonete como no caso de grupos grandes que cheguem sem aviso prvio. Na seqncia da lanchonete, h um restaurante com capacidade para cinqenta pessoas por vez. As refeies so servidas em sistema self-service, sobre um grande fogo a lenha. Contam com dezesseis pratos quentes e saladas diferentes. Refeies no restaurante somente so servidas com solicitao antecipada, determinando o nmero de pessoas. O preo por refeio avulsa de R$ 16,00.

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4.5.3 Estacionamento

H uma grande rea de estacionamento, capaz de comportar 15 carros e at nibus de excurses.

4.6 reas de lazer e entretenimento

4.6.1 Piscina de gua tratada

Prxima recepo fica a piscina de gua tratada, construda em vinil, com medidas de 15 por 8 metros. O uso liberado para todas as pessoas que pagam o preo de entrada na RPPN.

Figura 10 - Piscina de gua tratada

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4.6.2 reas de prticas desportivas

Existe na RPPN um campo de futebol gramado, de pequenas propores, ao lado da piscina, e uma quadra de vlei de areia, construda no caminho para a piscina natural.

4.6.3 Churrasqueira

A churrasqueira encontra-se em um local coberto com mesas e bancos. Ela normalmente utilizada por campistas que preferem preparar suas prprias refeies, mas o uso dela irrestrito para os visitantes.

4.7 Infra-estrutura de hospedagem

Existe uma infra-estrutura de hospedagem variada na Pousada das Araras, que, apesar do nome, no se caracteriza realmente como uma pousada. As acomodaes so usadas por um pblico muito diverso, atendendo a grupos escolares, excurses a caminho do Parque Nacional das Emas, casais e famlias. As acomodaes tm um bom nvel de qualidade, e o fato de a maioria delas somente ser feitas com penso completa parece mais adequada, pois as possibilidades de cozinhar no local so precrias e a distncia do ncleo urbano tambm prejudica a possibilidade de alimentao fora da RPPN. Com relao a este item, ainda existe a questo de os proprietrios necessitarem de um aumento na sua margem de lucro, pois o preo de utilizao das estruturas fsicas de entretenimento baixo, se se

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pensar na necessidade de manuteno geral da propriedade. A seguir, sero descritos os tipos de acomodaes bem como seus preos.

4.7.1 Chals

Existem dois chals, chamados de Sol e Lua, com acomodaes melhores e mais caras. So sutes com uma cama de casal e uma cama de solteiro. Os quartos tm ainda ventiladores de teto e frigobar, alm de varandas individuais com rede de balano. Os preos incluem penso completa, com trs refeies dirias, sendo necessrio pagar a taxa de entrada na RPPN.
Tabela 1 - Preos de hospedagem em chals

Tipo de hospedagem Individual Duplo Triplo Crianas 0 a 8 anos 9 a 13 anos

Preo R$ 177,60 R$ 244,20 R$ 321,90 R$ 54,39 R$ 64,38

Figura 11 - Vista do Chal (externo)

Figura 12 - Vista do Chal (interno)

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4.7.2 Quartos simples

Os quartos simples possuem somente as camas e ventiladores de teto. So dois quartos, um que acomoda oito pessoas e o outro, sete. Os cmodos possuem cama de casal e beliches. O banheiro coletivo, sendo utilizado por visitantes da RPPN e campistas. Assim como nos chals, os preos incluem penso completa com trs refeies dirias, sendo necessrio pagar a taxa de entrada na RPPN.
Tabela 2: Preos de hospedagem em quartos simples

Tipo de Hospedagem Individual Duplo Triplo Crianas 0 a 8 anos 9 a 13 anos

Preo R$ 122,10 R$ 183,15 R$ 227,55 R$ 35,52 R$ 45,51

4.7.3 Camping

A rea de camping composta por aproximadamente 1.000 m2, muito bem arborizada, com capacidade para quarenta pessoas. Existe a possibilidade da hospedagem sem refeies e ainda um desconto para grupos que escolham a hospedagem sem alimentao inclusa. Na rea h espao para realizao de churrasco.

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Tabela 3: Preos de hospedagem em camping

Penso completa Hspedes Preo Adulto Criana 0 a 8 anos 9 a 13 anos Sem refeies Adulto Criana 0 a 8 anos 9 a 13 anos Grupos acima de dez pessoas R$ 38,85 R$ 10,00 R$ 21,00 R$ 25,00 R$ 72,15 R$ 31,10 R$ 35,52

Figura 13: rea de camping

4.8 Pblico visitante

No foi aplicado nenhum tipo de questionrio para o pblico visitante, j que este no o alvo principal do estudo. No entanto, no plano de manejo, constam alguns dados socioeconmicos dos visitantes, que, por serem interessantes, so citados nos grficos seguintes. importante colocar que os proprietrios no possuem um mtodo eficiente de controle do nmero de visitantes, a no ser pelo 75

livro de visitas, uma fonte no to confivel, j que nem todos os visitantes o assinam. Fica como sugesto a instalao de catracas para o controle de entrada ou ento o uso de tales de ingressos numerados. Em relao ao nmero absoluto de visitantes, segundo informaes da proprietria, varia mensalmente de 300 a 500 pessoas, sendo que, destes, 40 a 50% hospedam-se na Pousada. Quanto questo dos dados dispostos nos grficos, pode-se observar que a distribuio etria ocorre de maneira razoavelmente uniforme. Verifica-se certo destaque para as faixas de 26 a 30 anos e 31 a 40 anos, porm as outras faixas apresentam valores relevantes e uma diferena de aproximadamente apenas 7 a 8 pontos percentuais para as duas de maior destaque. J no grfico de distribuio de renda, observa-se uma discrepncia um pouco maior entre as faixas de renda, porm, mesmo as que demonstraram menor nmero de visitantes, apresentam dados que no podem ser ignorados, por apresentarem uma relevncia razovel no montante geral. A constatao deste grfico vem ao encontro do constatado pelos proprietrios: o pblico visitante bem diversificado e, portanto, existe um segmento de mercado muito variado para a Pousada das Araras. A seguir sero representados os grficos para uma amostra de aproximadamente cem questionrios:

Distribuio Etria
30,00% 25,00%
16 - 20

20,00%
15,00% 10,00% 5,00% 0,00%

21 - 25
26 - 30
31 - 40
41 - 50

Figura 14 - Grfico de distribuio etria dos Visitantes (adaptado de: FUNATURA. Plano de Manejo da RPPN Pousada das Araras. Braslia: Funatura, 1998).

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Distribuio por Renda

25% 20% 15% 10% 5%

2a4

5a7

8 a 10

11 a 20

.+ de 20

0% 1

Figura 15 - Grfico de distribuio da renda dos visitantes por salrios mnimo (adaptado de: FUNATURA. Plano de Manejo da RPPN Pousada das Araras. Braslia: Funatura, 1998)

H um ponto importante no interesse dos visitantes, reflexo de uma tendncia mundial pela fuga do ambiente urbano. o turista chamado de turista verde, que tem uma motivao pela busca do meio ambiente, para uma maior vivncia com a natureza e, comumente, uma conscincia da importncia da preservao de reas naturais, alm de aliar a interao ao meio ambiente com atividades de recreao. Esse turista no necessariamente caracterizado por ser aventureiro, mas tambm inclui famlias (SWARBROOK & HORNER, 2002:257), que, no caso, freqentam a Pousada. Em geral, visitam a RPPN em fins de semana para passar o dia,

motivados pelos atrativos de lazer em meio natureza. Essas famlias, em sua

grande maioria, so originrias de cidade prximas regio. A reserva nesse caso

cumpre uma funo de fornecer um acesso fcil a reas naturais para pessoas que
muitas vezes no tm condio de acessar atrativos mais exclusivos, como so as reas naturais. Outro tipo de pblico o de excurses escolares, para atividades de educao histrico-ambiental complementadas pelos recursos de lazer da RPPN. Algumas excurses chegam a realizar hospedagem na Pousada. Outro turista

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caracterstico so aqueles advindos de Goinia, So Paulo e Rio de Janeiro, por meio de pacotes das operadoras de turismo de aventura que, costumeiramente, incluem um ou dois pernoites na pousada, em complemento visita no Parque Nacional das Emas. Estes turistas sim vo em busca de destinos que possam significar uma relao com menos atividades de recreao e mais de envolvimento com a natureza.

4.9 Administrao

A administrao da Pousada das Araras de cunho familiar, ou seja, uma empresa de pequeno porte. Conforme destaca Cancellier (2004), as empresas de pequeno porte qualitativamente so classificadas por no terem uma administrao especializada, por serem de organizao simples, terem baixo investimento em mode-obra, falta de acesso capital ou crdito e estreita relao dos proprietrios com empregados, fornecedores e clientes. Considerando que as RPPNs brasileiras no superam os 1.000 hectares, quando exploram o turismo, este se demonstra uma atividade bastante adequada, ainda mais porque a rea de visitao costuma ser limitada a um espao menor ainda. Comumente a visitao ocorre em pequena escala, mas, nos casos mais estruturados, como no caso da Pousada das Araras, pode ocorrer em mdia escala. A administrao desse local no calcada em estratgias de longo prazo, como ocorre em grandes empresas, o que vem novamente ao encontro dos pequenos empreendimentos e, assim, com exceo do que estiver definido no plano de manejo, as estratgias so motivadas por oportunidades de momento, necessidades de transformao econmica e espacial da reserva e em vises do

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tino empreendedor do proprietrio. Este tipo de administrao, em termos de pequenas propriedades preservadas, o mais eficiente, j que no demanda custos gerenciais, e ainda conta com conhecimento e fcil controle da rea da propriedade. O quadro apresentado encaixa-se com o sistema administrativo da Pousada das Araras. Vale colocar que, atualmente, os proprietrios tm como fonte de renda exclusiva para sobrevivncia os lucros obtidos com as atividades de visitao da pousada. A rea toda da fazenda, incluindo a parte da reserva, de propriedade oficial do Sr. Manoel Vieira Braga, pai do Sr. Marcos Ramos da Silva. A administrao das reas, bem como os lucros obtidos, so colocados, porm, de maneira diferenciados e independentes: a atividade pecuria da fazenda tem seus lucros direcionados a uma pessoa, e a RPPN Pousada das Araras tem seus lucros destinados a outras pessoas.

4.9.1 Marketing e divulgao

A Pousada no possui nenhuma estratgia ativa definida de marketing. No entanto, existem algumas estratgias passivas, representadas por parcerias propostas pela iniciativa de agentes privados externos. Em relao divulgao, a nica ferramenta utilizada pela RPPN um site na Internet (http://www.pousadadasararas.com), que apresenta um grave problema, j que existem diversos sites de outras pousadas com nomes similares, tais como <http://www.pousadadasararas.com.br> e <http://www.pousadaararas.com>. Uma pequena alterao, como a insero da sigla rppn no incio do endereo do site da RPPN Pousada das Araras, j seria uma boa diferenciao.

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Existem algumas possibilidades de melhoria nas ferramentas de comunicao da Pousada, que sero citadas no item sobre as parcerias, devido a sua estreita relao com o tema.

4.9.2 Organograma

Como dito anteriormente, a Pousada das Araras tem um porte de pequena empresa. Assim sendo, a estrutura de cargos e funes bem simples e objetiva, com uma hierarquizao mnima. A quantidade total de funcionrios nove, sendo dois diretores-proprietrios, a secretria, que nora dos proprietrios, e mais seis funcionrios contratados. No h contratao temporria de funcionrios em pocas de maior fluxo de turistas. No existe uma conscincia de auxlio direto comunidade local com o oferecimento de empregos para moradores da regio, no caso do municpio de Serranpolis, mas com a necessidade de dedicao integral e conseqente residncia dos funcionrios na reserva, os empregos acabam sendo distribudos localmente. O organograma da Pousada demonstra a simplicidade em relao gesto do empreendimento e tambm a grande proximidade entre os diretores e funcionrios, j que se observa uma subordinao direta.

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Diretores

Supervisor

Guias
Figura 16 Organograma

Secretria

Cozinheiras

Diretores: Os dois diretores so os proprietrios da RPPN; a eles cabe a funo de organizar parcerias, fazer a compra dos suprimentos necessrios para a Pousada, coordenar quantidade de refeies a serem preparadas no restaurante, organizar reservas de hspedes, e ainda cuidar dos servios burocrticos, como pagamento de impostos.

Secretria: tem como responsabilidades o agendamento de visitas, contatos com empresas, escolas e turistas para confirmao de reservas, cuidar do servio de correspondncia e auxiliar na recepo de turistas.

Cozinheiras: so trs e trabalham de maneira conjunta no preparo de refeies e limpeza, tanto no restaurante como na lanchonete.

Guias: tambm em nmero de trs, so responsveis pelos visitantes na trilha que leva at os stios arqueolgicos, sendo esta uma funo obrigatria. Ainda so responsveis pela manuteno da trilha, alm de auxiliar nos reparos gerais da Pousada.

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Supervisor: nunca existiu uma pessoa preenchendo este cargo, porm desejo dos proprietrios futuramente ter um funcionrio que pudesse cuidar do gerenciamento da RPPN, aliviando o trabalho deles e melhorando ainda mais a qualidade dos servios da pousada.

Todos os funcionrios residem gratuitamente na RPPN e, alm do salrio, recebem alimentao gratuita. Realmente invivel a utilizao de funcionrios que moram na cidade e tenham que se deslocar todos os dias at a pousada, tendo em vista os custos para deslocamento e o tempo perdido no trajeto.

4.10 Interferncia de organizaes na RPPN Pousada das Araras

As parcerias so muito importantes no processo de desenvolvimento das atividades da RPPN, pois se constituem em possibilidades de melhorias sem nus ou com pouco investimento por parte da RPPN. O conceito de parcerias um fato recente na administrao empresarial (FISCHER, 2002), mas tem se disseminado entre empresas privadas, do terceiro setor e Poder Pblico. Por meio das parcerias, possvel operar mudanas em diversos campos, como marketing e divulgao, preservao da propriedade, melhorias na infra-estrutura de visitao e capacitao profissional de proprietrios e funcionrios. As parcerias e alianas estratgicas requerem uma anlise consciente e prtica de sua real importncia, e, segundo Noleto:
Envolvem a cooperao entre duas ou mais entidades. Representam um meio de instituies manterem suas estratgias individuais, apesar dos recursos limitados em algumas reas, e fortalecerem-se ao encontrar outras organizaes com as quais possam cooperar. (NOLETO 2000 :20)

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Existem diversas possibilidades de se firmar parcerias e alianas estratgicas. Essas possibilidades se desvendam de acordo com a rea com necessidade de desenvolvimento. Os agentes dessas parceiras transitam por todos os setores da economia, ou seja, a iniciativa privada, a sociedade civil organizada ou terceiro setor e o Poder Pblico. A seguir sero descritos agentes que j atuam com a RPPN ou que teriam possibilidade de faz-lo.

4.10.1 Associao dos proprietrios de RPPNs de Gois

A RPPN Pousada das Araras afiliada Associao dos Proprietrios de RPPNs do estado de Gois e do Distrito Federal. A atuao da associao restrita promoo de eventos para esclarecimento e auxlio em atividades de capacitao de proprietrios e funcionrios e mtodos para melhorar a eficincia da preservao, alm de promover discusses em relao a polticas do governo para tomada de posio da associao junto a deputados. Evidente que estas atividades so importantes, porm seria muito importante criar possibilidades mais prticas de integrao e valorizao das RPPNs. A associao poderia ser responsvel pela captao de recursos de patrocnio ou mesmo de linhas de financiamento governamental para implementao de projetos constantes dos planos de manejo. Poderiam ser contratados tcnicos que avaliariam as RPPNs mais carentes de recursos. A associao poderia ser responsvel tambm pela participao em eventos de turismo para a divulgao das RPPNs, alm de estruturar um site com roteiros que as integrassem aos atrativos prximos. Claro que toda esta articulao no to simples, j que requer grande quantidade de recursos, mas necessrio pelo menos levantar a discusso. 83

4.10.2 Governos municipal e estadual

A atuao dos governos deixa a desejar em relao obteno de recursos financeiros, j que a maior parte das linhas de crdito ainda requer exigncias burocrticas muito grandes e no possuem taxas de juros interessantes. Em termos de auxlio tcnico, muitas vezes os proprietrios esperam demais do governo, talvez pela cultura brasileira de intervencionismo estatal nas reas de proteo ambiental. O governo deixa a desejar no que tange divulgao e principalmente ao planejamento turstico macro e micro regional. O problema do planejamento acaba por refletir ainda um despreparo do governo no trato com o turismo. Deve-se salientar que o poder pblico pode se beneficiar com o sucesso das RPPNs como empreendimento turstico. Por exemplo, no caso do municpio de Serranpolis, existe uma divulgao natural do municpio, promovida pela Pousada das Araras. Segundo a proprietria, as maiores veiculaes jornalsticas sobre o municpio de Serranpolis aconteceram vinculadas com a RPPN. Evidentemente que a RPPN conta com um atrativo muito grande, no caso, as pinturas rupestres, mas, por outro lado, a visitao a estas pinturas somente acontece porque existe uma organizao do turismo no local e principalmente porque a Pousada das Araras as divulga. Vemos ento que a RPPN, possuindo um atrativo de real valor e organizando a visitao a este local, pode expandir os benefcios ao municpio e at mesmo ao estado onde se localiza. No caso de Gois, a divulgao com outros atrativos prximos, como a lagoa de guas quentes, no municpio de Itaj, ou o parque Termal de Jata, ou ainda o Parque Nacional das Emas, enfim, a divulgao conjunta em turismo, deve ser entendida como uma possibilidade maior, e at mesmo a

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propriedade da RPPN poderia ser mais bem explorada em termos de marketing pela prpria pousada.

4.10.3 ONGs

O terceiro setor, ou a sociedade civil organizada, como so chamadas as ONGs, representa a maior fonte de parceiras para as RPPNs. Normalmente estas organizaes ocupam lacunas deixadas pelo estado (FISCHER, 2002). No caso das RPPNs, a principal atuao das ONGs no se d necessariamente em uma rea de descaso ou incompetncia do estado, que a rea de auxlio tcnico. A manuteno da rea preservada requer algumas providncias que por vezes tm um custo muito elevado, como a elaborao do plano de manejo. Alm disso, as ONGs tm uma maior facilidade de captar verbas para a implementao de estruturas e programas solicitadas no plano de manejo. A Pousada das Araras j teve um acordo com a ONG FUNATURA, que inclusive foi a responsvel pela elaborao do plano de manejo da RPPN. Esta ONG tambm angariou verbas para a construo do atual centro de recepo aos visitantes. Um fato que at povoou notcias de jornais e fez a parceria esmorecer foi quando a ONG citada realizou, por conta prpria, retoques nas pinturas rupestres. Este fato acabou sendo descoberto pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), que aplicou uma pesada multa Pousada. Atualmente no existe parceria vigente com nenhuma ONG, mas os proprietrios se dizem abertos a propostas.

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4.10.4 Operadoras de turismo

A Pousada das Araras faz parceria com algumas operadoras especializadas em turismo de aventura do Rio de Janeiro e de So Paulo. Estas operadoras no organizam excurses de maneira constante para a Pousada, mas levam uma grande quantidade de visitas durante todo o ano. Em geral, os pacotes vendidos pelas operadoras usam a Pousada das Araras como um atrativo intermedirio na visita ao Parque Nacional das Emas, ou, no caso de operadoras de Goinia, a Pousada entra como atrativo principal. A seguir, alguns pacotes oferecidos por operadoras:

Walker Turismo: pacote de trs dias duas noites, sendo a Pousada o atrativo principal. Preo: R$ 505,00, quarto duplo. Passeios oferecidos: trilhas para as pinturas rupestres, pr-do-sol no paredo, banho na piscina natural, saltos I e II do rio Corrente, e caminhada at a pedra do guardio.

Freeway: pacotes de seis dias e sete noites, sendo dois dias na Pousada das Araras e quatro dias no Parque Nacional das Emas. Preo: R$ 1.908,00, quarto duplo. Passeios oferecidos: trilhas e caminhadas na Pousada e no Parque Nacional das Emas.

4.10.5 IBAMA

O contato com o IBAMA acontece de maneira espordica, no existindo uma atuao constante do rgo governamental em relao Pousada das Araras. A proprietria disse que sempre que solicitado auxlio em relao fiscalizao, o

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IBAMA atende prontamente, mas reclama que o IBAMA poderia dar um auxlio tcnico aos proprietrios de RPPNs. Existe aqui um ponto a ser considerado. evidente que no solicitado aos proprietrios de RPPNs, ao requererem o reconhecimento do IBAMA, que tenham conhecimento tcnico em biologia e gesto ambiental, porm de responsabilidade legal do proprietrio a preservao da sua reserva. O fato de as RPPNs terem sido includas no SNUC por parte do governo representa, alm de um reconhecimento de sua importncia, a busca de diminuio da atribuio do poder pblico em relao preservao de matas nativas. O IBAMA, no entanto, no pode simplesmente abdicar do auxlio ao proprietrio, e para isso pode promover algumas aes simples, como atuar de maneira mais prxima s associaes estaduais de proprietrios, informar sobre necessidade de cuidados especficos para cada tipo de bioma e at mesmo promover parcerias com o ministrio do turismo para a incluso das RPPNs em programas de ecoturismo e de divulgao da EMBRATUR. O auxlio direto na preservao realmente deve ficar restrito fiscalizao, j que medidas especficas de proteo reserva devero estar previstas no plano de manejo, que no de responsabilidade do IBAMA.

4.11 Vantagens e desvantagens da RPPN, segundo o proprietrio

4.11.1 Vantagens

Na viso dos proprietrios, as grandes vantagens so em relao possibilidade de se estar protegendo o meio ambiente, tanto por sua importncia

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ecolgica como pela ligao sentimental e afetiva que existe com a propriedade. Alm disso, segundo a proprietria, o ganho de qualidade de vida muito grande, j que h uma satisfao enorme em residir numa rea protegida, onde a convivncia com o meio ambiente constante. Ainda pode-se dizer que o programa de visitao demonstra um sentimento de hospitalidade dos proprietrios. A hospitalidade, segundo Grinover (2002:25), vem ao encontro da segurana, do conforto psquico do hspede por meio de estruturas fsicas e culturais. A hospedagem transcende a questo do pernoite, principalmente em se tratando de uma rea natural onde o contato com o hspede feito diretamente com o proprietrio. O fato de os proprietrios terem orgulho em mostrar ao visitante o trabalho de preservao ali realizado no configura a exacerbao de um sentimento ingnuo, mas sim de um referencial para o turista que vai reserva.

4.11.2 Desvantagens

Realmente o apoio tcnico e financeiro o maior empecilho na administrao da propriedade. Em relao ao apoio tcnico, a Pousada das Araras ainda est bem servida, j que tem em mos o plano de manejo, que, porm, acabou congelado pela falta de verba para investimento. Segundo a proprietria, o auxlio financeiro nunca chega de maneira direta s RPPNs, pois a ajuda sempre repassada via governo municipal ou atravs de ONGs, que por sua vez no distribuem de maneira adequada os recursos. Mesmo a Pousada tendo uma boa infra-estrutura de visitao j instalada e com um fluxo de turistas fixo, a falta de capital para investimento ainda um problema.

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4.12 Plano de manejo

A RPPN Pousada das Araras uma das poucas reservas particulares que possuem um plano de manejo, elaborado em 1998. Este plano, porm, somente foi produzido graas parceria com a ONG FUNATURA, parceria mais tarde desfeita devido a fatos j explicados anteriormente. Alm do levantamento geogrfico, ambiental e econmico da propriedade, foram elaborados projetos de

desenvolvimento nas seguintes reas:

1 Manejo de meio ambiente 2 Pesquisa 3 Manejo de recursos 4 Uso pblico 5 Recreao 6 Interpretao 7 Educao ambiental 8 Turismo 9 Operaes tursticas 10 Manuteno 11 Administrao 12 Relaes pblicas e extenses

Infelizmente, sobre a aplicabilidade do plano de manejo, no h muito que se discutir, pois este no utilizado na propriedade por falta de verbas para implementao dos projetos citados acima. claro que algumas das atividades

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sugeridas no plano so realizadas hoje em dia, mas so as atividades de funcionalidade natural da reserva, como guiamento, manuteno de trilhas e operaes tursticas. Tendo em vista a no utilizao do plano de manejo, parece melhor no estender a discusso, pois seria somente discutir o plano em si e no sua aplicabilidade na Pousada.

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5 Consideraes Finais

As Reservas Particulares se mostraram a partir dos anos 90 como uma tendncia de crescimento no Sistema Brasileiro de Unidades de Conservao. Essa tendncia comprovada na quantidade de RPPNs que foram criadas na ltima dcada, chegando ao nmero de 408 no ano de 2005. Mesmo com esse grande nmero, a rea preservada em hectares ainda bem menor que o das reservas pblicas, porque as reservas privadas so, em geral, apenas uma pequena parte separada da fazenda, com a funo de preservar vestgios de vegetao ainda intocada na propriedade, tendo assim dimenses pouco extensas. Este fato pode ser evidenciado na RPPN Pousada das Araras, onde, alm da rea da reserva, ainda existe atividade pecuria no restante da propriedade. As Reservas Particulares surgiram no Brasil com um modelo aproximado do atual, atravs das reservas de caa e pesca. Essas reservas foram implementadas por uma necessidade de preservao do meio ambiente e dos limites de propriedades rurais contra caadores ilegais. O modelo atual das RPPNs demonstra como fator de efetivao, alm da preservao, uma participao muito forte do impulso econmico, calcado na iseno do Imposto Territorial Rural e na possibilidade da explorao do turismo. Os proprietrios que decidem criar uma RPPN, em sua grande maioria, no esperam contribuir somente para a preservao da natureza, mas tambm obter ganhos financeiros com a atitude da criao de uma rea protegida. A questo financeira, alm de incentivo, faz parte de um ciclo de sustentabilidade da reserva. No entanto, para que no se desvirtue a idia principal da RPPN, que a preservao do meio ambiente, fazem-se necessrias aes de conscientizao

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ambiental dos proprietrios, que deveriam ser, em grande parte, responsabilidade do governo federal; mas como observado no estudo, o governo no demonstra interesse no envolvimento intensivo com as RPPNs, acreditando que a reserva particular uma maneira de se desvencilhar o mximo possvel das

responsabilidades de preservao daquele local. Em geral, quando existe apoio pblico s RPPNs, este estadual ou municipal e refere-se publicidade em mdias governamentais e incluso da RPPN em eventuais roteiros estaduais de turismo. Mesmo com o pouco apoio despendido s RPPNs, o poder pblico pode ser considerado indiretamente um incentivador na criao das RPPNs. Isto porque, nos ltimos anos, a obsesso da administrao pblica pelo turismo como uma possibilidade de desenvolvimento com terico retorno rpido, propagou na mdia uma falsa imagem de potencialidade de turismo em todos recursos tursticos, naturais e culturais principalmente, possveis e imaginveis. Esta falsa imagem por sua vez gerou uma euforia a respeito do turismo, principalmente nos leigos, que chegou a atingir proprietrios rurais e influenciar no surto de criao de RPPNs nos ltimos dez anos. Os proprietrios de RPPNs que pretendem desenvolver o turismo baseiam-se na idia de obter uma fonte extra de ganhos paralelos atividade agrcola. A atividade de turismo, no entanto, requer muita dedicao administrativa do proprietrio, dedicao esta, que muitas vezes, no pode ser empreendida sem o prejuzo da administrao agrcola da propriedade rural. Necessita-se inclusive de uma estrutura de pequena empresa para gerir uma RPPN com utilizao turstica. Sobre o interesse dos proprietrios rurais, importante analisar uma das hipteses propostas no comeo do trabalho: A maior parte das RPPNs tem a

possibilidade de desenvolver a atividade turstica. Durante o estudo, foi verificado

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que esta hiptese refutvel, j que, na verdade, a atividade de turismo est restrita s propriedades que tenham uma diferenciao em termos de atrativos prprios e prximos, e cujo proprietrio tenha o tino empresarial para o desenvolvimento do potencial turstico da rea. O sucesso da RPPN Pousada das Araras, por exemplo, reflexo da presena de vrias caractersticas especiais, como recursos de grande atratividade, proximidade do Parque Nacional das Emas e dedicao integral dos proprietrios. Outra hiptese levantada no incio do trabalho foi a de que: Tendo em vista as restries legais de uso das RPPNs, a atividade do turismo se torna o maior benefcio que o proprietrio pode obter. Esta hiptese foi confirmada pelo estudo medida que as demais atividades permitidas (educao ambiental e pesquisa cientfica) no se demonstram to lucrativas, ainda que requeiram menos investimentos em sua implantao. Reforce-se que a atividade de turismo requer planejamento e, principalmente, condies naturais que se demonstrem como fatores de atratividade. A ltima hiptese colocada no trabalho a que declara: O status de reserva mais um fator de vantagem do que um dificultador em relao implantao do turismo. Isso tambm foi confirmado, pois, principalmente no que tange s relaes com atividades de marketing, demonstra-se realmente como um agregado de valor. Em relao ao funcionamento administrativo das RPPNs, observou-se que os proprietrios que no tem conhecimento tcnico para desenvolver o turismo em geral recorrerem a parcerias estratgicas. Dentre os possveis parceiros, as ONGs se destacam, at mesmo pelos vrios projetos j desenvolvidos com RPPNs. A parceria com empresas do terceiro setor se caracteriza como fundamental, cobrindo a lacuna do governo federal em relao ao apoio tcnico. Este apoio de ONGs

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muitas vezes a nica maneira da RPPN no se tornar apenas uma rea no pagadora de impostos, ou pior ainda, um empreendimento deficitrio. Em termos de investimentos financeiros ou linhas de crdito, a pesquisa demonstrou que o governo criou algumas linhas para os proprietrios de RPPN, porm no com condies muito vantajosas. Assim, quem acaba conseguindo recorrer a estes emprstimos so as ONGs, que, por sua vez, utilizam a verba em projetos que contemplam mltiplos proprietrios de RPPN, com projetos

desenvolvidos de acordo com o que determinado pelas ONGs que repassam as verbas. Toda essa dificuldade de acesso a recursos tcnicos e financeiros se reflete tambm na elaborao do plano de manejo, que tem um custo muito elevado. Os planos de manejo devem demorar a se tornar uma realidade em RPPNs, principalmente porque o governo no tem como cobrar sua obrigatoriedade, tendo em vista que a grande maioria dos Parques Nacionais no possui planos de manejo. Esses planos cumprem uma importante funo como norteador do possvel desenvolvimento do turismo em RPPNs de maneira conciliada com a preservao do meio ambiente. O turismo cumpre ento uma funo fundamental no casamento do interesse privado de obteno de ganhos e como uma ferramenta para a verdadeira funo das RPPNs, ser uma Unidade de Conservao. As reservas privadas so instrumentos mais eficientes de preservao que as reas protegidas sob a responsabilidade do poder pblico, exatamente pelo fato de no estarem presas na burocracia pblica. As RPPNs, que tm uma versatilidade muito grande, ainda carecem do auxlio no privado para o seu desenvolvimento, e assim as RPPNs no Brasil somente sero uma unidade de conservao de sucesso quando for possvel

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equacionar as necessidades e potencialidades da reserva entre o setor pblico e privado. Especificamente sobre a RPPN Pousada das Araras, importante citar que esta rene caractersticas especiais que a favoreceram em muito quanto aplicabilidade da atividade turstica, e mais importante, um bom exemplo a ser avaliado e seguido por outros proprietrios que desejam desenvolver o turismo em suas propriedades, j que demonstra todo um caminho planejado at chegar ao atual status de desenvolvimento da explorao do turismo. Este trabalho, no geral, buscou informaes que contribuem para demonstrar a situao atual de desenvolvimento do turismo em RPPNs, bem como as possibilidades e limitaes desse modelo de Unidade de Conservao. Devido escassez de material escrito sobre as Reservas Particulares do Patrimnio Natural, este estudo pretende contribuir para novas pesquisas, esperando que as constataes aqui realizadas dem margem a novos estudos deste vasto tema.

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ANEXOS
Anexo A: Total de RPPN criadas por ano segundo o IBAMA
Ano: 1990 Ano: 1991 Ano: 1992 Ano: 1993 Ano: 1994 Ano: 1995 Ano: 1996 Ano: 1997 Ano: 1998 Ano: 1999 Ano: 2000 Ano: 2001 Ano: 2002 Ano: 2003 Ano: 2004 Ano: 2005 Total rea (ha) 22.961,04 rea (ha) 3.022,49 rea (ha) 14.992,23 rea (ha) 3.237,19 rea (ha) 32.957,23 rea (ha) 4.412,79 rea (ha) 5.571,67 rea (ha) 147.036,22 rea (ha) 78.316,84 rea (ha) 6.706,49 rea (ha) 24.940,54 rea (ha) 58.633,95 rea (ha) 32.112,22 rea (ha) 1.321,00 rea (ha) 13,00 rea (ha) 92,19 436.327,09 N de RPPNs 10 N de RPPNs 6 N de RPPNs 14 N de RPPNs 10 N de RPPNs 22 N de RPPNs 13 N de RPPNs 16 N de RPPNs 45 N de RPPNs 49 N de RPPNs 58 N de RPPNs 47 N de RPPNs 70 N de RPPNs 41 N de RPPNs 2 N de RPPNs 1 N de RPPNs 1 405

INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS DIRETORIA DE ECOSSISTEMAS COORDENAO GERAL DE ECOSSISTEMAS SCEN, Trecho 2 - Edif. Sede IBAMA - Braslia/DF - CEP: 70.818-900 Telefone: (61) 316-1078 / 316-1756

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Anexo B: Mapa de localizao das RPPNs no Brasil

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