PIP Plan de Innovacion Publica

PlandeInnovacinPblicadelGobierno Vasco
20112013
ndicedecontenido
1.
1.1. 1.2.
Introduccin.............................................................................................................. 9
RazonesyoportunidaddelPlandeInnovacinPblica........................................................................ 9 Estructuradeldocumento .................................................................................................................... 13
2.
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.
Situacindepartida ................................................................................................ 17
Antecedentes ........................................................................................................................................ 17 Diagnsticodelasituacindepartida ................................................................................................ 18 Leccionesaprendidas............................................................................................................................ 20 ElPlandeInnovacinPblicaenelcontextoactual ........................................................................... 23 AlcancedelPlandeInnovacinPblica............................................................................................... 28
3.
3.1. 3.2. 3.3. 3.4.
Formulacinestratgica .......................................................................................... 35
MisinyvisindelPlan ........................................................................................................................ 35 Objetivosestratgicos .......................................................................................................................... 37 Ejesestratgicos ................................................................................................................................... 44 Lneasestratgicas ............................................................................................................................... 45
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4.
4.1. 4.2. 4.3.
Planoperativo......................................................................................................... 55
Desarrollodelaslneasestratgicas ................................................................................................... 56 Planoperativodedespliegue............................................................................................................... 89 Resumeneconmico........................................................................................................................... 100
5.
5.1. 5.2.
Plandegestindelcambio.....................................................................................103
Visinyenfoquedegestindelcambio ............................................................................................ 103 PlandeGestindelCambio ............................................................................................................... 105
6.
6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.
Modelodegestin .................................................................................................123
Principiosdelmodelodegestin ....................................................................................................... 123 Modeloorganizativo .......................................................................................................................... 124 Modelodeinterrelacinyparticipacin............................................................................................ 128 ActualizacindelPlandeInnovacinPblica.................................................................................... 128 Cuadrodemando ............................................................................................................................... 130
PlandeInnovacinPblica20112013
PresentamoselPLANDEINNOVACINPBLICA,queseconfiguracomoelplanestratgico del Gobierno Vasco para lograr el cambio profundo de la administracin pblica que la sociedadvascanecesita,ynosreclama. Nos ha tocado gobernar en un momento difcil. En un momento de profunda crisis econmicaysocial,enelquealgunosponenendudalaviabilidadylarazndeserdelos servicios pblicos e incluso, la existencia de la propia Administracin Pblica como la conocemos. Yo no soy de esa opinin. Creo, firmemente, que la Administracin Pblica, y los servicios pblicos que gestiona son el instrumento imprescindible para el logro de una sociedad solidara,conigualesoportunidadesparatodosytodasyconampliascuotasdebienestar. Peroparaellodebemosimplementarpolticasdemodernizacinydereformaprofundade laadministracinpblica,porqueunarazndelaprdidadelegitimacinsocialdenuestra administracin pblica es que sta no ofrece los servicios y las formas de funcionamiento quelasociedadactuallegtimamentereclama.Tenemosquetrabajarenestadireccin.Yas lograr una administracin eficaz, porque cumple con las necesidades sociales, una administracinabierta,porqueestransparenteensugestin,yparticipativaensutomade decisiones, y una administracin eficiente, porque hace un uso ejemplar de los escasos recursosdelosquedispone. Hablamosdeunnuevomodeloderelacinentrelaciudadanaylaadministracin,unnuevo modelo de servicio, porque la vocacin de la administracin es la de cumplir con las necesidadessociales,ytodoelloenunaorganizacingil,flexible,abiertayqueutilicelas nuevastecnologasparasermseficaces. LavisindelPlandeInnovacinPblicaresumeenunafraseelsueoporelquetrabajo,la administracin vasca como un espacio de relacin entre una ciudadana corresponsable y unos profesionales del servicio pblico orgullosos de trabajar para el bienestar de la sociedad. Porque esto ltimo es la razn de la administracin pblica y es la razn de los esfuerzosdeesteGobierno. Para terminar me gustara hacer una especial mencin a la forma de elaboracin de este Plan.Laparticipacinhasido,yserensuejecucin,unadesusprincipalescaractersticas. Empleados/as pblicos, personal y responsables de otras administraciones pblicas, Sindicatos,CmarasdeComercio,ciudadanaengeneralhanparticipadoycolaboradocon entusiasmoenlaelaboracindeunodelosPlanesmsambiciososdelGobierno,elPIP.A todosellosyellas,MUCHASGRACIAS. IdoiaMendiaCueva ConsejeradeJusticiayAdministracinPblica
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UnanuevaciudadanaquedemandaunanuevaAdministracin
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Introduccin
1.
Introduccin
1.1. RazonesyoportunidaddelPlande InnovacinPblica
LaAdministracinPblicaesunapiezaclaveenunasociedadavanzada. YunaAdministracinPblicamoderna,gilyeficienteesdeterminante paralograrunasociedadconmayorescuotasdebienestarydecalidad de vida. Necesitamos, pues, una Administracin Pblica capaz de responderconeficaciaalasdemandasquenuestrasociedad,compleja, cambianteydiversa,leplanteaencadamomento. El Pas Vasco asume la innovacin como un elemento clave para la mejora de la competitividad de su economa. Y su sector pblico debe asumir un rol ejemplar de liderazgo con respecto a la innovacin, a travs de la mejora de los servicios pblicos, la orientacin a la ciudadanayalasempresasylaeficienciaoperativa,entreotros. En este sentido, procede desarrollar el concepto de innovacin pblica, entendiendo por ste, la aplicacin de ideas y prcticas novedosasenelmbitodelagestinpblicaconelobjetivodegenerar valorsocial. Si la innovacin en el sector privado se orienta a la mejora de la competitividad y, por tanto, a la generacin de valor econmico, la innovacin pblica persigue la consecucin de unas polticas pblicas quesatisfaganmejorlasnecesidadessocialesyunosserviciospblicos demayorcalidad,mediantelaasignacinylautilizacineficientedelos recursospblicos. Con este propsito el Gobierno Vasco pone en marcha el Plan de Innovacin Pblica. Que se convierte en el instrumento de gestin estratgica para avanzar hacia una Administracin Pblica que contribuyaalegitimarelvalordelopblicoenlasociedadvasca. EstePlandeInnovacinPblicaformapartedelaestrategiaglobaldel GobiernoycontribuyealaconstruccindeunaEuskadimodernaque se asienta sobre ciudadanos y ciudadanas libres, que son solidarios entre s y que tienen vocacin de construir un modelo de sociedad de valores, sostenible y competitiva en un mundo abierto, objetivo genricoqueformulelLehendakarienenerode2010al presentarlo quedenominelnuevocontratosocialentrevascos.
Unaestrategia compartidaporlos diferentes Departamentosdel GobiernoVasco,para impulsaruna Administracin innovadora,abierta, eficienteyorientadaa resultados.
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Porello,yaenelCalendariodePlanesyActuacionesSignificativasdel GobiernodelaIXLegislatura20092013sepresentabaelobjetivode modernizarlaAdministracinPblicaVasca,creandolaAdministracin del Siglo XXI, que es una administracin que contribuye a la competitividad empresarial, como palanca de la produccin y del empleo;albienestardelaciudadana,asegurandolacalidaddevidade todas la personas que residen en Euskadi, ahora y en el futuro; y al fortalecimientodelsistemademocrtico. Pero, adems, este Plan de Innovacin Pblica pretende introducir elementos de gestin que permitan racionalizar los gastos de funcionamiento de la Administracin pblica, porque si la actuacin administrativa debe guiarse en todo momento por los principios de austeridad y eficiencia, en la actual coyuntura econmica es vital optimizar el aprovechamiento y obtener el mximo valor de los recursospblicos. Y uno de los elementos de gestin fundamental es el capital humano que forma parte de la misma. Los empleados y empleadas pblicos vascos tienen un elevado nivel de preparacin y profesionalidad, adems de un evidente compromiso por el servicio pblico. Pero el empleo pblico de una Administracin moderna ha de tener caractersticas propias del siglo XXI: flexibilidad, alta formacin en nuevastecnologasy,engeneral,perfilesprofesionalesmsadecuados alasactualesnecesidades. Porello,laspersonasconstituyenunaspectoesencialdeestePlande InnovacinPblica.Porunaparte,porqueelpropioPlansebasaenlas personas y en su conocimiento, como principal garanta del xito de cualquier proyecto de cambio organizativo. Y, por otra parte, porque contempla la adecuacin de las estructuras organizativas y de los perfilesdelospuestosdetrabajoalasnuevasnecesidadesderivadasde lasnuevasformasdefuncionamientoylosnuevoscanalesderelacin. Uno de los principales retos de este Plan de Innovacin Pblica es, precisamente, mejorar la capacitacin de los profesionales pblicos paraquepuedanresponderadecuadamentealasnuevasnecesidadesy demandasdelasociedadvascaactual. Por todo lo anterior, los retos prioritarios de este Plan de Innovacin Pblicason,deformaresumida,lossiguientes: Poneradisposicindelaciudadanaylasempresaslosservicios pblicos electrnicos, de forma que puedan realizar todas sus gestionesytrmitesadministrativosatravsdeInternet.
Promover la inclusin digital de la ciudadana, de forma que todas las personas puedan acceder con equidad a los servicios pblicoselectrnicos. Promover el cambio organizativo, avanzando hacia una organizacinmscolaborativayunfuncionamientoenred,afin desatisfacerdeformaeficientelasnecesidadesydemandasde laciudadana. Impulsar en la Administracin los principios del Gobierno Abierto:transparencia,participacinycolaboracin. Avanzar hacia una Administracin innovadora, que mejore permanentemente la calidad de los servicios y que evale sistemticamentelaspolticaspblicas. Disponer de unos sistemas de informacin, servicios tecnolgicos y de telecomunicaciones modernos y eficientes, que estn alineados con las necesidades reales de la organizacin, y que aporten valor en el marco de la prestacin deunosserviciospblicosdecalidad.
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En definitiva, el Plan de Innovacin Pblica se configura como una estrategia compartida para impulsar la innovacin, la calidad y la eficienciaenelGobiernoVasco. Por otro lado, este Plan no sustituye ni es incompatible con las estrategiasdepartamentales,sinoqueambassoncomplementarias.De hecho, las iniciativas departamentales permitirn el desarrollo de algunosdelosmbitosdelPlandeInnovacinPblicaconactuaciones mscercanasasusrealidadesespecficas. As mismo, este Plan de Innovacin Pblica pretende servir de referencia a otras administraciones pblicas, a la vez que propone prcticas colaborativas que contribuyan a compartir el conocimiento y losrecursosdisponibles. Finalmente,cabedestacarqueenelprocesodeelaboracindelPlanse hanllevadoalaprcticalosprincipiosdetransparencia,participaciny colaboracin. As, se han constituido 15 mesas de trabajo que han contado con representacin de todos los Departamentos del Gobierno Vasco, de buena parte de las administraciones vascas y de diversos agentes sociales relacionados con los diversos mbitos del Plan. Y, tambin, se ha contado con una presencia significativa del Plan en
ElPlande InnovacinPblica vieneavaladopor unmodeloabierto, enelquehan participado ciudadanosy ciudadanas, empresas,otras Administraciones, todoslos departamentos,y elpropiopersonal delGobierno Vasco.
Internet, a travs de un blog y de las redes sociales ms extendidas, comoFacebook,TwitteryLinkedIn. La propia metodologa de elaboracin del Plan supone pues un valor aadidoquevasmsalldesuscontenidosconcretos,enlamedidaque se han tejido redes de colaboracin que seguirn activas y se ha conseguidolainvolucracindebuenapartedelosagentesclavepara laejecucindelosproyectosqueintegranelPlan. TalvezesasealaprincipalnovedaddeestePlan,suvocacindecidida de convertirse en un proyecto compartido, el proyecto de todas las personasquequeremosconstruirlaAdministracinpblicaqueEuskadi necesita:Unaadministracinvascacomounespacioderelacinentre unaciudadanacorresponsableyunosprofesionalesdelserviciopblico orgullososdetrabajarparaelbienestardelasociedad.
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1.2.
Estructuradeldocumento
Elcontenidodeestedocumentoseestructuraenbaseaseisapartados:
Unprimercaptulodedicadoalaintroduccin,dondeseexplican lasrazonesyoportunidadesquemotivanelPIP,destacandolas principales caractersticas de la Administracin del futuro, y cmoestePlanseconfiguracomolahojaderutadelGobierno Vascoenesteprocesodemodernizacin.
Unsegundoapartadocentradoenladescripcindelasituacin de partida, reconociendo los principales puntos fuertes y dbiles,ylosretosalosqueseenfrentaelPIP.
Eneltercerpuntosedesarrollalaformulacinestratgicasobre la que se asienta el PIP, definiendo la misin y la visin que lo guan,ylosobjetivosalosqueelPlanbuscadarcumplimiento.
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Enlacuartaseccin,referidaalPlanoperativo,sedesarrollanlas diferentes Lneas Estratgicas que componen el Plan, sus objetivosylosproyectosenlosquesematerializan.
El quinto captulo, referido al Plan de Gestin del Cambio, se definen las actuaciones que se van a llevar a cabo al objeto de comunicar,divulgar,formary,entrminosgenerales,prepararla organizacinparalanuevaformadetrabajarquelaimplantacin delPIPllevaaparejada.
Enelsextoapartado,dedicadoalModelodeGestin,sevalora el grado de cumplimiento de los objetivos, el impacto de las medidas y de los proyectos acometidos, as como los instrumentos para, bajo los principios de flexibilidad y adaptacin, establecer los mecanismos y herramientas que permitenadaptarelPlanaloscambiosenelcontexto.
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Quhemosaprendidodelasexperienciasprevias
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Situacindepartida
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2.
Situacindepartida
2.1. Antecedentes
ElPIPseconstituye comounaestrategia renovadae integradoraque recogelavisindela modernizacin tecnolgicaydela transformacindela AdministracinPblica enunnicoconcepto:
El Gobierno Vasco, consciente de la necesidad de contar con una estrategiaintegralenmateriadeatencinciudadanayeldesarrollode servicios electrnicos y sistemas de informacin y telecomunicaciones, ha adaptado su estructura organizativa recayendo estas competencias bajo una misma Viceconsejera: La Viceconsejera de Administracin Pblica. ElnuevoPlandeInnovacinPblica20102013seconfiguracomouna iniciativa integrada incluyendo los mbitos que anteriormente fueron abordadosporelPlandeInformticayTelecomunicaciones20062009 (PIT)yporelPlanEstratgicodeAdministracinyGobiernoElectrnicos 20082010 (PEAGe II), adems de otras dimensiones de Gobierno Abierto y Evaluacin de Polticas Pblicas, entre otras, puestas en marchaporelEjecutivoactual,bajounavisinintegralycomn. Portodoello,integrandoyconciliandolosdiferentesPlaneseiniciativas anteriores, este nuevo Plan busca convertirse en un referente en materia de Innovacin Pblica y Administracin Electrnica, en base a lasdosconsideracionessiguientes.Enlaactualidadlamayorpartedelas iniciativas encaminadas a la mejora de los servicios que presta la AdministracinPblicasebasanenlaacertadautilizacindelasnuevas tecnologasyportantosuestrategiadebealinearseperfectamentecon la estrategia de mejora y modernizacin administrativa, que en este casoseconsigueuniendoenunsoloplanlasestrategiasanteriores.Yen segundo lugar, a travs del establecimiento de un marco estratgico corporativoparaaquellasinfraestructurasyaplicativostecnolgicosque sedeterminen.
lainnovacin pblica.
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2.2.
Enmateriade administracin electrnica,el GobiernoVasco disponedeuna plataforma tecnolgicamaduray operativa,conmuchas funcionalidades.
Diagnsticodelasituacindepartida
LaprimerafasedetrabajoparaelaborarestePlandeInnovacinPblica ha sido la elaboracin de un diagnstico que permitiera conocer la situacin de partida para acometer el nuevo Plan. En este sentido, las principales conclusiones del diagnstico se pueden resumir de la siguientemanera: PEAGeII
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Aumentar significativamente tantolaoferta comolademanda delosservicios electrnicosse convierteenel granretoenesta materiaparalos prximosaos.
(+)AspectosPositivos
Portalesycontenidosweb adaptadosalmodelode presencia. Plataformasymodelode tramitacinelectrnica madurosyoperativos. Archivoelectrnicooperativo (Dokusi). Contratacinpblica desarrollada. Pasareladepagospuestaen marcha. Nuevoserviciodeatencin ciudadanaZuzenean. Catlogounificadodeservicios apuntodefinalizar. Avancesenmateriade interoperabilidad. Infraestructurasyplataforma tecnolgicasslidas. Aprobacindelcatlogode serviciosdeEJIE. Implantacinde4procesosen elmarcodebuenasprcticas ITILv2(actualmenteen evolucinav3).
()AspectosNegativos
Bajonmerodeservicios electrnicos(Aprox.15%de losserviciostotales). Inexistenciadesede electrnica. Bajonmerodeservicios electrnicosinternos. Nosehanabordado cambiosenlosperfileso estructurasorganizativas. Faltadeformacinsobre administracinelectrnica. Proyectosectorialescon avancesmuyheterogneos ypococontrolcentral. Retrasoenlaimplantacin deEIZU. Pendientelaevolucin tecnolgicadeIKUS. Nosehaavanzadoenla gestindelconocimiento. Existenaspectosnegativos relacionadosconlafaltade modelodegobiernoITy faltadeconsideracin corporativadealgunos sistemas.
Retos Evolucindelmodelodepresenciaeninternethaciala bidireccionalidadyredessociales. IntegracindelcanalInternetconelmodelodeatencin Zuzenean. ConcentracindelosesfuerzosdetodoslosDepartamentosy ampliousodeinfraestructurascomunes. Disponerdeunaampliacarteradeservicioselectrnicosalos ciudadanos,ciudadanasyempresas. Impulsodelademandadeservicioselectrnicos. Puestaenmarchademodelosdetrabajoenmbitosque,obien nosehandesarrollado,ohantenidoescasodesarrollo: Innovacin,calidad,participacinygestindelconocimiento. Clarificacindelmarcodecompetenciasinformticas. Favorecerelusodelasplataformascomunesporpartedelos DepartamentosquecomponenelGobiernoVasco. Modelodegobiernodelastecnologas:Reflexinsobreelmodelo degobiernoysoportetecnolgicodelGobiernoVascobajo criteriosdeeficiencia,estrategiaalargoplazoyracionalizacin. Mejoradelaracionalizacinyeficienciadelasinfraestructuras tecnolgicas. Evolucintecnolgicadesistemascorporativosclave,talescomo recursoshumanosyeconmicofinancieros,entreotros.
Laevolucindel modelodegobiernode lastecnologasde informaciny comunicaciones,bajo criteriosdeeficiencia, racionalizacinyvisin estratgicanicaenel GobiernoVasco, constituyeunodelos retosmsimportantes queafrontarelPIPen materiaTIC.
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2.3.
Lasclavespara cumplirconlos objetivosdelPlan, incluyenel compromisoporparte detodoslosagentes implicados,unfuerte liderazgoenelimpulso deiniciativasyuna visintransversaldela organizacin.
Leccionesaprendidas
A lo largo del trabajo realizado de diagnstico, se han identificado algunoselementosqueporunouotromotivoseconsideranclavetener en cuenta parael adecuado cumplimiento delos objetivos del Plan de InnovacinPblica.Estasclavesson:
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Todoellopermitir quelasiniciativas contribuyan realmentea motivaruncambio haciaunnuevo modelodegestin internayde serviciosms eficientey orientadoa resultados.
Compromiso de los Departamentos y de todos los agentes implicados. Uno de los factores ms evidentes para el xito o fracaso de las iniciativas que se definan ser el compromiso de losagentesinvolucrados.Enestesentido,esfundamentalqueel PIPlogrequelosDepartamentosasumanelPlancomopropioy se sientan involucrados en el mismo. Este aspecto es particularmenteimportanteeniniciativascomoladepuestaen marcha de servicios electrnicos, en las que gran parte del esfuerzo debe ser llevado a cabo por personal de los Departamentos.
Liderazgo.Enlneaconeldecididoimpulsoqueseleestdando al Plan desde la Viceconsejera de Administracin Pblica, es importante que cada proyecto tenga un lder claro comprometido con impulsar la iniciativa. Esta premisa tambin esvlidaaniveldePlan,siendonecesarioque,anivelglobal,el PIPseallevadoatodoelGobiernoVascoyavanceacordeconlos objetivosqueseestablezcan.
Visin transversal. En esta misma lnea, la experiencia previa relacionada con el alto ndice de abandono de proyectos tecnolgicos sectoriales o departamentales, evidencia que es necesario reforzar la visin transversal de las polticas e iniciativas y primar las actuaciones que obedezcan a una estrategiaglobaldelGobiernoVascosobreaquellasquetengan uncarctermspropiodecadaDepartamento.
Plandecomunicacinygestindelcambio.Enplanesanteriores sehanprevistoiniciativasdecomunicacinygestindelcambio que nunca han llegado a implantarse. Los objetivos del Plan de InnovacinPblicaimplicanuncambioimportanteenlamanera dehacerlascosasqueimpactarentodalaorganizacin.Espor elloimprescindiblequetodoslosimplicadosseidentifiquencon
los mismos objetivos, con la misma filosofa, que conozcan lo queseesperadeellosycomodebenparticiparyesoslopuede llevarseacabodesdeunaadecuadacomunicacinygestindel cambio.
Formacin. Una nueva manera de hacer las cosas, tal como se pretende, requiere nuevas habilidades y capacidades. Ms all de identificar en cada una de las iniciativas del plan aquellas necesidades especficas de formacin que surjan, es imprescindiblequeexistaunplandeformacinglobalenfocado a dotar al personal de la organizacin de herramientas que les permitan adaptarse al nuevo contexto. Valores como la innovacin, y la vocacin de servicio y habilidades tecnolgicas engeneral,ennuevastecnologas,entornosweb,nuevoscanales y redes sociales, entre otras, son necesarias para toda la organizacin.
Adecuacin de las estructuras organizativas. Las estructuras organizativas que han venido soportando el modelo actual no tienen la flexibilidad necesaria para apoyar adecuadamente las nuevas tareas que requieren la implantacin del nuevo modelo deinnovacinyadministracinelectrnica.Laadaptacindelos perfilesdelospuestosdetrabajoparaajustarseanuevastareas yresponsabilidadesesunelementoclavedecaraapodercontar conlasherramientasnecesariasparaavanzarhacialainnovacin ylaadministracinelectrnica.
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Control y seguimiento. Sin necesidad de establecer complejas estructurasdegestin,esnecesarioqueexistaunadisciplinade proyectos alrededor del Plan. El establecimiento de los adecuados rganos de direccin, coordinacin, seguimiento y control en el marco de cada proyecto y a nivel global del Plan fortalecern el impulso que debe mantenerse a lo largo de los aosenlosquetieneprevistodesplegarse.
Establecimiento de indicadores claros. En la misma lnea de realizar un adecuado seguimiento de los proyectos del PIP, es importante establecer un conjunto de indicadores que permita saberelavancerealenelcumplimientodelosobjetivosdelplan. Esnecesarioevitarlautilizacindegrannmerodeindicadores o de indicadores complejos de medir o interpretar. Indicadores comonmerodeservicioselectrnicosdisponibles,%deusode
esos servicios sobre los presenciales, sern los garantes ms clarosdelcumplimientodelosobjetivosmarcados.
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Modelo de gestin de la tecnologa: El actual Modelo IT del GobiernoVascoeselresultadodesuevolucinydelacasustica particular de gran parte de las reas/Departamentos que lo componen. En numerosas ocasiones las prioridades y las particularidades propias de algunos Departamentos y Organismos Autnomos, y Entes Pblicos han sido la base a partirdelacualsehantomadodecisionescuyoobjetivoparece querespondamsaunaprioridaddelnegocioparticularquea un sentido corporativo. De esta forma, en el escenario nos encontramoscon:Dificultadparaconocerelestadodelafuncin IT del Gobierno Vasco y su coste; Falta de claridad en la definicin de las competencias IT (Red Corporativa Administrativa Vs. Redes Sectoriales); Falta de una estrategia comn;Vacoenelmodelodetomadedecisionesenelmbito IT;Faltadeunsoportejurdicoclaro. EsimportantequeparaelPIP,unodelosretossealareflexin sobre el modelo de gestin y soporte tecnolgico del Gobierno Vasco y si los supuestos que han producido esta distribucin continan vigentes, as como la formalizacin y clarificacin del modelo objetivo que d respuesta a las necesidades actuales y futuras. ElPIPseenfrentaalretodecambiarmuchastendenciasenlamanerade hacer las cosas. Slo aprendiendo de las lecciones que nos ha dejado nuestra experiencia previa podremos dar un impulso definitivo que permita al Gobierno Vasco satisfacer la demanda de la sociedad vasca de una Administracin ms abierta y moderna, caracterizada por su agilidad,eficienciaycercana.
2.4.
ElPlandeInnovacinPblicaenel contextoactual
2.4.1. Contextonacionaleinternacional
Existeunaestrategiaclaraanivelnacionaleinternacionalqueapuesta por la sociedad de la informacin y la innovacin de las Administraciones pblicas como elemento clave para potenciar la competitividad. En este sentido, el PIP ha tenido en cuenta desde su concepcin esta estrategia y comparte gran parte de las prioridades y objetivos de estos planes de actuacin, alineando sus actuaciones con losmismos. Aniveleuropeo,laEstrategiaEuropa2020dentrodelainiciativaclave deAgendaDigitalestableceentreotrasprioridadeslainteroperabilidad, lamejoradelascondicionesdelmarcoparalaindustriaylospuntosde contactonicoparalaciudadana.Estasprioridadesestnrecogidasen los correspondientes mbitos del PIP formando parte de la estrategia base de las lneas de Servicios Electrnicos, Cooperacin Interadministrativa,AtencinCiudadanayExcelenciaenlaGestin. Por otro lado, las declaraciones de Malm y de Granada, ms particularmente orientadas hacia la Administracin Electrnica, se marcan como prioridad promover los servicios electrnicos, la cooperacin interadministrativa, la evaluacin de polticas pblicas, el aumento de la transparencia, la reutilizacin de datos pblicos, la reduccin de cargas administrativas a ciudadana y empresas, la innovacinyelahorrodecostesenlaeadministracin,lapotenciacin delusodelaadministracinelectrnicaylapromocindelalicitacin electrnica. Al igual que con la estrategia Europa 2020, el PIP asume estas prioridades como pilares fundamentales de su constitucin, materializndosetodasellasenlasdistintasiniciativasqueformanparte del. Enelcontextonacional,elPlanAvanza2enelejerelativoacontenidos y servicios digitales persigue el objetivo de promover procesos innovadoresTICenlasAdministracionesPblicasalobjetode:
UnPlanestratgico alineadoconEuropay Espaa.
ElPIPrecogelos objetivosy prioridadesdela AgendaDigital Europea,las Declaracionesde MalmyGranada, ascomodelPlan Avanza2.
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Conseguir para el ao 2015 una Administracin Pblica sin papeles gracias a la digitalizacin de los trmites, la incorporacin de la firma electrnica y la creacin de registros electrnicos. Lograr ahorros del 3% en recursos informticos de la Administracinparaelao2013,atravsdelacomparticinde recursos. Conseguirqueparaelao2015,el50%delaciudadanayel90% delasempresasserelacionenconlaAdministracinatravsde Internet. EstosobjetivossehanincorporadocomoprincipiosinspiradoresdelPIP ysevenreflejadostantoenlasiniciativasquelocomponencomoenlos propiosobjetivosdelPlan.
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2.4.2.
El Plan de Innovacin Pblica y los objetivosdelaIXLegislatura
El PIP, como Plan Estratgico de Gobierno, tiene muy en cuenta el cumplimiento de los objetivos programticos de la actual Legislatura y tanto su propia definicin como las iniciativas que pretende impulsar estn alineadas con el Programa de Gobierno y con la estrategia Euskadi2013. En este sentido, de manera resumida se puede hacer referencia a algunos de los principales elementos coincidentes que permiten constatarlaalineacindelPlanconlaestrategiadeGobierno: El Plan de Innovacin Pblica apuesta de manera clara por la innovacindentrodelapropiaAdministracinPblica,ascomo por la contribucin en el desarrollo de la sociedad del conocimiento a travs del desarrollo de la Administracin electrnica y del uso de la tecnologa en la propia Administracin.Estoselementos(lainnovacinyeldesarrollola sociedad del conocimiento) ya han sido resaltados en el Programa electoral, en el que se contempla el compromiso de establecer un nuevo modelo de desarrollo econmico basado en la mejora de la productividad, el I+D+i, la sociedad del conocimiento y el desarrollo medioambiental sostenible. Dentro de este mismo Programa electoral, se encuentran once objetivos para el crecimiento econmico, de entre los cuales el primero de ello es el de Liderar la apuesta por la Ciencia, la TecnologaylaInnovacinenEuskadi. OtrodelosobjetivosmencionadoscorrespondeconlaGestin austera y transparente de los recursos pblicos. Tanto la austeridad y el uso eficiente de los recursos, como la transparencia en la accin de Gobierno y de la Administracin sonelementosrecurrentesenelPIP,estandoenmarcadasvarias desusiniciativasentornoaestoselementos. En la poltica relativa a lo que el Programa electoral denomina ModernizacindelaAdministracinpblicavasca,sepropone basar esa poltica en principios tales como la transparencia, la informacin permanente y comprensible, la participacin
UnPlanalineadocon laestrategiadel GobiernoVascoyque buscasinergiascon otrasiniciativas estratgicas.
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ciudadana y cooperacin interadministrativa. Estos elementos coincidendemaneraestructuralconelPIPytienenreflejotanto en la misin del Plan, como en el avance del desarrollo de los objetivos estratgicos del PIP cuando en uno de ellos (Administracin abierta) se desarrolla y propone la materializacindeestosprincipios. EnrelacinalaAdministracinelectrnica,elProgramaelectoral se compromete a desarrollar la Administracin electrnica (egovernment) incorporando medidas complementarias que pongan al Gobierno Vasco como modelo de transparencia, participacin, gestin y uso de las TICs por los ciudadanos. En este sentido, trabajaremos conjuntamente con el Gobierno de Espaa,lasDiputacionesForalesylosAyuntamientosdemanera que se puedan coordinar los esfuerzos de las distintas administraciones. Estos elementos estn presentes en el Eje estratgico de Administracin electrnica, y particularmente en las lneas Servicios electrnicos y Colaboracin interadministrativa. EneldiscursodelPlenodeinvestiduradelLehendakari,de5de mayo de 2009, se aboga por promover la eficacia de nuestras administraciones, el buen funcionamiento de nuestros servicios pblicos y por introducir reformas para mejorar el funcionamiento de la administracin vascay adecuar sus estructuras a las nuevas realidades, elementos que estn continuamente enmarcados en los objetivos y en las iniciativas delPIP. La Consejera de Justicia y Administracin Pblica en su comparecencia de fecha 16 de junio de 2009 ante la Comisin correspondiente del Parlamento abog por polticas que utilizandolasherramientasTICdesemboquen,porejemplo: o en la actualizacin de las normas de seguridad, accesibilidad e interoperabilidad en la Comunidad AutnomadeEuskadi, o enlapromocindelacolaboracininteradministrativaen eldesarrollodelaadministracinelectrnica, o enlanecesidaddequelasaccionesadministrativassean transparentesyabiertasalaparticipacinciudadana, o en el establecimiento de un estado permanente de experimentacin para impulsar la innovacin
introduciendo el factor participacin tanto desde el mbitopblicocomoprivado, o engarantizarunniveldeaccesibilidadyusabilidaddelos sitiosweb, o en asegurar la fiabilidad de la informacin suministrada, ensimplificarlasbsquedasyenpromocionarcontenidos interesantes,relevantesyclaros, o en evolucionar Euskadi.net hacia un modelo conversacional y a garantizar la interaccin de la ciudadana,etc.y,porltimo, o en integrarla evaluacin de polticas pblicas en el ciclo de la programacin, planificacin e implantacin de las polticaspblicascomoprcticahabitual1. Todas y cada una de estas propuestas se ven reflejadas en iniciativasyobjetivosdelPlandeInnovacinPblica. Porotraparte,ysinentrarendetallessobreelementosespecficos,sse hace necesario destacar adems, que el Plan de Innovacin Pblica comparte objetivos, sinergias y relaciones con otras iniciativas de la planificacingubernamental,talescomo: El Plan de Competitividad Empresarial que comparte con el PIP los principios de innovacin, liderazgo transformador y su elaboracinglobal,participativaycolaborativa El Plan Euskadi en la Sociedad de la Informacin, que coincide conelPlandeInnovacinPblicaenlosobjetivosdedesarrollo de la sociedad de la informacin en el mbito de la AdministracinPblica.
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1 Para este caso, comparecencia de la Consejera de Justicia y Administracin Pblica de fecha 5/5/2010 ante la Comisin de Justicia del Parlamento para informar sobre la evaluacin de polticas pblicas.
2.5.
AlcancedelPlandeInnovacinPblica
2.5.1. Alcancefuncional
28
El PIP es un plan bastante amplio en relacin a los distintos mbitos funcionalesqueabarca.Enestesentidolosmbitosoreasincluidasen elPlandeInnovacinPblicason: Administracinelectrnica. PresenciaenInternet. Atencinalciudadano. GobiernoAbierto:Transparencia,ColaboracinyParticipacin. Aperturadedatospblicos. Colaboracininteradministrativa. Innovacin. Gestindelconocimiento. EvaluacindePolticasPblicas. Calidadyexcelenciaenlagestin. Simplificacinadministrativa. Reduccindecargasadministrativas. OrganizacinyRecursosHumanos. Sistemasdeinformacincorporativos. Infraestructurastecnolgicas. GobiernodelasTecnologasdelaInformacin. Resulta fundamental tener en cuenta que muchos de los mbitos o reasincluidas,obedecenaconceptosamplioscuyoslmitesnosiempre obedecenalconsensogeneral.Enestoscasos,cadaunadelasiniciativas yobjetivosdelPIPesexplcitaenrelacinalalcanceonaturalezadesu actuacin.
2.5.2.
Alcanceorganizativo
El Plan de Innovacin Pblica es un Plan de Gobierno, y por lo tanto, incluyeatodossusDepartamentosyEntesdependientes. Los distintos entes dependientes de Gobierno Vasco, Sociedades Pblicas,EntesPblicosdeDerechoPrivado,etc.,severninvolucrados enmayoromenormedidaencadaejeestratgicodelPlan. De manera resumida, este grado de involucracin se puede ver en el siguientecuadro: mbito organizativo Administracin General2 Organismos Autnomos Administracin Administracin Administracin electrnica abierta innovadora S S S S S S Innovacin tecnolgica S S Enlaslneas deSistemas Corporativosy Modelode GestinIT. Enlaslneade Modelode GestinIT. Enfuncinde cadainiciativa concreta.
{29
Colectivos especficos3
Eniniciativas concretas.
Entespblicos dederecho privado Sociedades pblicas
Enfuncinde cadainiciativa concreta. Enfuncinde cadainiciativa concreta.
2 Los servicios centrales, delegaciones y oficinas territoriales de los Departamentos del Gobierno Vasco.
3
Sistema Educativo, Ertzaintza y Administracin de Justicia.
2.5.3.
Alcancecompetencial
30
DeacuerdoconelArtculo15delDecreto472/2009,correspondenala ViceconsejeradeAdministracinPblicalassiguientesfunciones: El impulso, direccin y desarrollo de los trabajos sobre racionalizacin, mejora y modernizacin de la Administracin Pblica. El impulso y direccin de la Administracin y gobierno electrnicos y, en especial, de la digitalizacin de servicios, as como el impulso de actuaciones interadministrativas para la modernizacin de la Administracin y el desarrollo de la Administracinygobiernoelectrnicos. Rgimen de la organizacin y procedimiento de las Administraciones Pblicas Vascas, en colaboracin con la ViceconsejeradeRgimenJurdico. El impulso y desarrollo de mecanismos, instrumentos y servicios de informacin y atencin general a la ciudadana de carcter centralizadoymulticanal. Las funciones que corresponden al Departamento de Justicia y Administracin Pblica, conforme al Captulo V del Decreto 136/1996,de5dejunio,sobrergimendelacontratacindela AdministracindelaComunidadAutnomadeEuskadi. Losserviciosmultidepartamentales,archivosyactividadeditorial. Lossistemasdeinformacinytelecomunicacionescorporativas. EsenejerciciodeestascompetenciastransversalesatodoelGobierno Vasco, que la Viceconsejera de Administracin Pblica impulsa el Plan de Innovacin Pblica, como instrumento modernizador de la AdministracinPblicadelGobiernoVasco. Enestesentido,otrasunidadesconcompetenciastransversalestambin seveninvolucradasenlosmbitosespecficosdesuscompetencias.Tal eselcasode: LaViceconsejeradeFuncinPblica,enrelacinconlapoltica de recursos humanos, as como la racionalizacin y ordenacin delasunidadesenquesearticulalaAdministracin.
LaDireccindeCoordinacin,enlorelativoalaimplantacinde la Gobernanza Pblica Vasca en la definicin, coordinacin y ejecucindelaspolticaspblicas. LaDireccindeGobiernoAbiertoyComunicacinenInternet,en el lo referente a facilitar la transparencia de las acciones del GobiernoenInternet. La Direccin de Participacin Ciudadana, en relacin a la coordinacin de propuestas y proyectos presentados por la ciudadanay,ensucaso,posibilitarsuimplantacinyapotenciar el contacto directo entre agentes y personas proponentes de iniciativasylosrganoscompetentes. La Direccin de Innovacin y Sociedad de la Informacin, en materia de desarrollo de la sociedad de la informacin y del conocimiento. Por otra parte, los distintos Departamentos y Entidades del Gobierno Vascotendrnlalabordeimpulsarydesplegarlosdistintosproyectose iniciativas especficas que se encuentren en el marco de las competenciasqueostenten.
{31
32
NuestrarespuestaalosnuevosretosdelaAdministracinPblica
{33
Formulacinestratgica
34
3.
Formulacinestratgica
3.1. MisinyvisindelPlan
Unaestrategia orientadaala ciudadanayalas empresas, centradaenla innovacinyenla aperturadela Administracin. Una Administracin reforzadaconel compromisoy aportacinde valordelos profesionalesdel GobiernoVasco.
"Queremos tener una administracin pblica que funcione mejor y que nos cueste menos. Ese es el reto principal de mi Departamento, y ese es el propsito del Plan de Innovacin Pblica que est elaborando el Gobierno Vasco.ElPlanesuninstrumentoparaconstruirunaadministracinabiertae innovadora, una administracin que queremos que est inspirada en los principiosdetransparencia,participacinycolaboracin,queevaleymejore de forma permanente la calidad de los servicios que presta, que asigne y utilice los servicios pblicos con eficiencia, que haga efectivo el derecho de accesoelectrnicodelaciudadanaalosserviciospblicos". IdoiaMenda, ConsejeradeJusticiayAdministracinPblicadelGobiernoVasco
EnelPlandeInnovacinPblicasehandefinidoeidentificadolaMisin yVisin,comoprincipalbaseestratgicasobrelaquedescansatodasu formulacin. LaMisineselpropsitogenricoquejustificaqueelGobiernoVasco seorientealasatisfaccindeunanecesidadodemandasocialconcreta porlanaturalezadesuactividad,larazndesuexistencia,lapoblacin objetivoalaquesirve,susprincipiosyvaloresfundamentales.4 Porotrolado,laVisinconstituyelarepresentacindeloquedebera serenelfuturoelpasenelmbitodelatemticaquelecompete;los cambios que se desean lograr; las contribuciones que queremos hacer paraelfuturoenloscolectivosbeneficiariososectoresaincidir.5
{35
Orientaciones para la Elaboracin de Planes de Gobierno por los Departamentos. VicepresidenciadelGobiernoVasco. 5 Idem.
Enestesentido,laMisinyVisindelPIPson: Misin: ConstruirunaAdministracin innovadora y abierta queofrezcaalasociedadserviciosde calidad,eficientes,eficacesyseguros,en colaboracinconsuentornoyconla participacinactivadelaciudadana, contandoconlaspersonascomoprotagonistas delcambio,ytodoellobasadoenlosnuevos valoresdegobernanza:apertura,orientacina resultados,transparencia einnovacin
Visin:
36
LaAdministracinvascacomoun espacioderelacin entreuna ciudadanacorresponsable yunos profesionalesdelserviciopblico orgullososdetrabajarparaelbienestar delasociedad
3.2.
Objetivosestratgicos
3.2.1. ModeloConceptual
El Plan de Innovacin Pblica tiene un marco de desarrollo propio, el modeloconceptual. Estemodeloestenmarcadodentrodelasestrategiasyamencionadas enelapartado2.4.ElPlandeInnovacinPblicaenelcontextoactual. Enestecontextoestratgicosedesarrollaestemodeloconceptualque: Tiene en cuenta el contexto social, econmico y legal actual. Est orientado a la ciudadana: ofreciendo servicios demandadosporlasciudadanas,ciudadanosyempresas. Incorpora como mtodo de trabajo: la innovacin y la excelenciaenlagestin. Estos elementos son decisivos en la formulacin estratgica del PIP, porquepermitendefinirsusobjetivosquesesustentansobre: ElModelodeServicios.Estemodelodeber:
UnPlanqueresponde alcontextosocial, econmicoylegaly queincorporacomo mtodosdetrabajola innovacinyla excelenciaenla gestin.
{37
Estaradaptadoalasnecesidadesdelaciudadana, Incrementarladisponibilidaddelosserviciosdela informacin, Fomentarelusodelosmismos, Desarrollar los mecanismos de interoperabilidad necesariosparareducirlascargasadministrativas y Contribuiraobtenerunamayorsatisfaccindelos usuarios. El Modelo de Relacin, que deber permitir recoger las necesidadesdelosciudadanosyciudadanas.Porello,el modeloderelacindeber:
Serabiertoalaparticipacindelaciudadanaya lacolaboracininteradministrativa,y Ofrecertransparenciaentodassusactuaciones
La organizacin, los procesos y la tecnologa, que debern dar el soporte necesario para el desarrollo del modelodeserviciosyderelacin,conlafinalidadltima decubrirlasnecesidadesdelaciudadana Euskadi competitiva
Estrategia de Gobierno
Agenda digital
Euskadi sostenible
Uso avanzado Servicios digitales
Ciudadana
Estrategia europea
Modelo Modelo de de relacin servicio

Procesos
Estrategia espaola
38
Poltica Industrial para la era de la mundializacin
Organizacin Tecnologa
TIC verdes
Contexto Legal
3.2.2.
Definicin e identificacin de los objetivos
Losobjetivosestratgicossonlospuntosfuturosadondelaorganizacin pretendellegarysirvencomounaguadelcomportamientooperacional ytcticodelPlan.Estosobjetivosdebencaracterizarseporser: Medibles Comprensiblesycongruentes Realistasycoherentes Alcanzables Motivadores Planteadosparaelmedianoylargoplazo LosObjetivosdelPIPson: GarantizarunaAdministracinEficaz:Eficaciayorientacinala ciudadanaenlaprestacindeservicios. Promover una Administracin Abierta: Administracin colaborativaycomprometidaconlaciudadanaylasempresas. LograrunaAdministracinEficiente:Organizacinalineadacon elnuevomodelodeserviciosyderelacinconlaciudadanaylas empresas. Enelsiguientediagramasepuedeverelencajedelosobjetivosconlos principios en que se sustentan y los indicadores que van a permitir medir su cumplimiento, todo ello en un contexto de orientacin a la ciudadanayalasempresasydeexcelencia(compromisoconresultados ycalidad).
ElPlandeInnovacin Pblicaestorientado aresultados.
Portanto,todos susobjetivos estratgicosson medibles,realistas yalcanzablesen unplazo especfico.
{39
Principios Objetivos Administracin Eficaz: Desarrollar una of erta de servicios de calidad y accesible por dif erentes canales (presencial, telf ono, Internet,.) Administracin Abierta: Promover la transparencia, la participacin y la colaboracin en la Administracin pblica Indicadores
Orientacin a los ciudadanos y a las empresas
Excelencia: Compromiso con resultados y calidad
Desarrollo Inteligente
Disponibilidad Utilizacin Satisfaccin Atencin ciudadana Reduccin de cargas
Desarrollo Integrador
Participacin Transparencia
Desarrollo Sostenible
Administracin Eficiente: Mejorar la ef iciencia en la gestin administrativa, adecuando la organizacin, simplif icando los procedimientos y actualizando la tecnologa
Tecnologa Organizacin Procesos
40
Adems, puede verse el encaje de los objetivos con el modelo conceptualestratgicoenqueseenmarcaelPIPenlasiguienteimagen:
1Administracin Eficaz:
Administracin Abierta: Promover la transparencia, la participacin y la colaboracin en la Administracin pblica.
Ciudadana
Desarrollar una oferta de servicios de calidad y accesible por diferentes canales (presencial, telfono, Internet,.)
Modelo Modelo de de relacin servicio
Procesos Organizacin Tecnologa
Administracin Eficiente: Mejorar la eficiencia en la gestin administrativa, adecuando la organizacin, simplificando los procedimientos y actualizando la tecnologa.
3.2.3.
Desarrollodelosobjetivos
ParacadambitodedesarrolloelPlandeInnovacinPblicacuentacon elcompromisodedesarrollarlosmecanismosnecesariospara: Objetivo1:AdministracinEficaz Desarrollarunaofertadeserviciosdecalidadyaccesiblepordiferentes canales(presencial,telfono,Internet) Maximizar la disponibilidad Garantizar la satisfaccin de servicios electrnicos
100% de los servicios con interaccin electrnica completa con la ciudadana Alcanzar un ndice satisf accin de los usuarios de Euskadi.net de 7 sobre 10. Alcanzar un ndice satisf accin de los usuarios de Zuzenean (presencial y telef nico) de 6 sobre 10.
60% de los servicios con tramitacin electrnica completa Poner en marcha 5 servicios proactivos
Administracin eficaz
{41
Promover la utilizacin de los

servicios electrnicos
Mejorar la atencin ciudadana
Porcentaje de trmites de ciudadanos solicitados por canales electrnicos: 20% Porcentaje de trmites de empresas solicitados por canales electrnicos: 60%
Reducir las cargas administrativas
Atencin presencial del 60% de las personas en menos de 10 min y el restante 40% en menos de 30 minutos. Atencin del 60% de las llamadas recibidas.
Reduccin de un 30% de las cargas administrativas sobre las empresas Reduccin de un 60% de los certif icados en los trmites administrativos
Objetivo2:AdministracinAbierta Promover la transparencia, la participacin y la colaboracin en la Administracinpblica.

6
Desarrollar polticas de transparencia
Asegurar la Participacin
Puesta en marcha de 10 iniciativas de participacin
Administracin abierta
Mejorar el ndice de transparencia6 alcanzando un ndice de cumplimiento del 90%
42
6 ndice de transparencia de las Comunidades Autnomas (INCAU), elaborado por Transparencia Internacional Espaa.
Objetivo3:AdministracinEficiente Mejorar la eficiencia en la gestin administrativa, adecuando la organizacin, simplificando los procedimientos y actualizando la tecnologa. Mejoras en Tecnologa Mejoras en la Organizacin
Ef iciencia: Ahorro en costes IT 25 millones de euros al ao Calidad: Mejora de la satisf accin de las unidades en relacin a servicios IT de un 50% Formacin de 2.700 personas en materia de administracin electrnica e innovacin pblica. Rediseo de la RPT de 20 puestos.
Administracin eficiente
Mejoras en los procesos
{43
Anlisis y rediseo de 5 procesos transversales de innovacin pblica
3.3.
Conjugarcambios rpidoscon cambiosprofundos quegaranticesla sostenibilidadyla calidaddelos serviciospblicos delpresenteydel futuroconuna estrategiaclara, transparentey participativa
Ejesestratgicos
44
Paraeldesarrollodelosobjetivosestratgicos,yteniendoencuentala misinyvisindelPlandeInnovacinPblica,sehanidentificado4ejes estratgicos: 1. Administracin Electrnica: mbito de actuacin que debe impulsar el acercamiento del Gobierno Vasco a la ciudadana. Adems, debe ser la palanca de cambio necesaria para alinearse con la estrategia definida en Europa 2020 sobre la Agenda Digital. 2. Administracin Abierta: mbito de actuacin que debe ser el elementodeidentificacindelGobiernoVasco.Eslaoportunidad de incorporar a la ciudadana en la toma de decisiones y acercar definitivamente la Administracin a los ciudadanos, ciudadanas y empresas. 3. Administracin Innovadora: mbito de actuacin que debe incorporarcomopalancademejoralainnovacinylagestindel conocimiento, adaptando su organizacin hacia un modelo de excelenciaenlagestininternayenlaprestacindelosservicios, e impulsando la evaluacin de las polticas pblicas como mecanismodemedicindelaeficaciadesusactuaciones. 4. Innovacin Tecnolgica: mbito de actuacin necesario para dar soportealapuestaenmarchadelosservicioselectrnicosyala necesidaddeabrirnuevoscanalesdeparticipacinciudadana.
3.4.
Lneasestratgicas
Para el desarrollo de estos ejes estratgicos se han identificado unas lneas de actuacin que se consideran necesarias abordar para contribuirdecididamenteasuconsecucin. Enestesentido,losmbitosdeactuacinsobrelosquesonnecesarios trabajarparaidentificarlasprincipalesiniciativasadesarrollarseran:
ServiciosElectrnicos Administracinelectrnica EvolucindelaPlataforma deAdministracinElectrnica Adaptacinnormativa PresenciaenInternet AdministracinAbierta AtencinCiudadana TransparenciayParticipacin Colaboracininteradministrativa InnovacinyGestindelConocimiento AdministracinInnovadora Evaluacindepolticaspblicas Excelenciaenlagestin OrganizacinyRecursosHumanos Sistemascorporativos Innovacintecnolgica Infraestructurastecnolgicas ModelodeGestinIT
{45
Cadaunadeestaslneasestratgicascontieneunconjuntodeproyectos que contribuir al cumplimiento de los objetivos del plan. La configuracin general de cada una de las 14 lneas estratgicas forma partedelPlanoperativoquesedescribeenelsiguientecaptulo.
Mirarhaciaelfuturo desarrollandocanales yserviciosms accesiblesyorientados alasnecesidades realesdeciudadanay empresas, consolidandola administracin electrnicacomo medioparadasmayor ymejorservicio
46
EJEDEADMINISTRACINELECTRNICA Lnea1:DesarrollodeServiciosElectrnicos EsunaprioridaddelPIPpotenciarlaofertayla demandadeservicioselectrnicos.Paraellose realizar un importante despliegue de puesta en marcha de servicios electrnicos, acompaada de un gran esfuerzo en materia de formacin y comunicacin a agentes internos, ciudadana y empresas, as como la puestaenmarchadeunserviciodesoportefuncionalytcnico. Lnea2:EvolucindelaPlataformadeAdministracinElectrnica El compromiso del PIP se orienta hacia la mejora de la usabilidad, la evolucin de las funcionalidades y la evolucin hacia estandarizacin tecnolgica de la plataforma deadministracinelectrnica. La mejora de la usabilidad est tambin fuertemente apoyada en una mejora del soporte y de la formacin, buscandogeneralizarmasivamenteelusointernodelaplataforma. Lnea3:Adaptacinnormativa En el mbito normativo se va a impulsar el desarrollo de las bases establecidas en la Ley 11/2007,de22dejunio,deaccesoelectrnico delosciudadanosalosserviciospblicos,ysus normasdedesarrollo. Se pretende de este modo dar cobertura con todas las garantas jurdicas a aspectos como la sede electrnica de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi; la forma de identificarse y autenticarse por parte de la ciudadana y de la Administracin, en los trmites electrnicos; las comunicaciones y las notificaciones electrnicas; el archivo, el documento y el expediente electrnicos.
EJEDEADMINISTRACINABIERTA Lnea4:EvolucindelmodelodepresenciaenInternet ElPIPvaafacilitarlaevolucindelmodelode presenciaenInternetactualalinendoloconla estrategia de Gobierno Abierto de la Administracin. Conestefin,lasiniciativasdeestaLneaestn centradas en la puesta en marcha de la sede electrnica del Gobierno Vasco (elemento fundamental para la prestacin de los servicios electrnicos), la evolucin del modelo de presencia en Internet hacia la web 2.0, la adaptacin del modelo organizativoactualenestamateriaylapuestaenmarchadeunanueva Intranet,conunenfoquemuycentradoeneltrabajocolaborativo. Lnea5:Mejoradelaatencinciudadana En este mbito se aborda la organizacin y mejora de los procesos para la prestacin eficiente y de calidad de la atencin a la ciudadana.Seincluyeniniciativasorientadasa redisear el modelo de relacin interdepartamental, simplificar el lenguaje administrativoyelestudiodelaampliacindel modelounificadodeatencin(Zuzenean). Lnea6:Aumentodelatransparenciaylaparticipacin DesdeelPIPsevaaasegurarelimpulsodela transparenciayporello,sepondrenmarcha un espacio web especfico de transparencia con informacin sobre iniciativas legislativas, planes de Gobierno, presupuestos, contratacin administrativa, preguntas parlamentarias y quejas al Ararteko, impulsando al mismo tiempo la mejora de la transparencia en el resto dereasyapoyandolaevolucindelportalIrekia. Enelladodelaparticipacin,lasiniciativasprevistasestnorientadasa impulsar las experiencias de participacin ciudadana en iniciativas legislativasyplanificacinestratgica.
Unanuevaestrategia deinteracciny relacinentrela Administracinvascay laciudadana,atravs denuevoscanalesde comunicaciny colaboracin.
{47
48
Tambin se encuadra en esta lnea la evolucin de la iniciativa Open Datadeaperturadedatospblicos. Lnea 7: Desarrollo de un marco estable de colaboracin interadministrativa Es el compromiso del PIP promover la participacindelGobiernoVascoenunforode colaboracin de las Administraciones Vascas, que permita avanzar en materia de interoperabilidad y colaboracin interadministrativa. En esta lnea de actuacin se aborda la creacin de un instrumento interadministrativo de cooperacin y se establecen un conjuntos de mbitos a desarrollar de manera conjunta con otras administraciones, entre los cuales destaca la creacin de una plataforma de Interoperabilidad que permita la consulta de informacin entre las Administraciones vascas evitando as solicitar los certificados correspondientesalaciudadana. Tambin se va a avanzar en la colaboracin en materia de atencin ciudadana, registros de documentos, tramitacin interadministrativa, formacinconjuntaymejoradelaeficienciaenmateriasTIC.
EJEDEADMINISTRACININNOVADORA Lnea8:Promocindelainnovacinylagestindelconocimiento Lainnovacinesunodelosejesentornoalos cuales gira el Plan de Innovacin Pblica. Por tanto,sehaprocuradoincluiresteconceptoen todoelPlan. En esta lnea especfica de innovacin por su parte, es una prioridad avanzar en la transformacin de la Administracin, y mejorar e innovar en los servicios pblicos y en la gestin interna, a travs del trabajo colaborativo y el aprendizaje compartido. Para ello se estructuran iniciativasalrededordeherramientasymodelosquesehanconsiderado los claves para diseminar la innovacin en la Administracin, tales como las comunidades de prcticas, los equipos de innovacin y las redesprofesionales. Lnea9:Fomentodelaculturadeevaluacindepolticaspblicas El impulso de la evaluacin de las polticas pblicas, como una herramienta que a la vez que permite mejorar la eficiencia y la optimizacin de recursos, mejora la transparencia de una organizacin y es sntoma de compromiso y coherencia, es la clavedeestalnea. El PIP va a permitir el desarrollo de las bases necesarias y las condicionesdeevaluabilidadparaintegrarlaevaluacinenelciclode laprogramacin,planificacineimplantacindelaspolticaspblicas como una prctica habitual, basndose en la sensibilizacin, capacitacin,puestaadisposicinderecursosymetodologas.
Unaestrategia transformadora, impulsadaporla organizacindesde unanuevaculturade innovacin,evaluacin yexcelenciaenla gestin.
{49
Lnea10:Desarrollodeunmarcodeexcelenciaenlagestin Esta lnea se centra en disear y desarrollar una poltica de calidad y excelencia en la gestinparatodoelGobiernoVasco. Lasiniciativasprevistasenestalneaabarcanel anlisis de la situacin actual para luego establecer un marco corporativo y un plan de accindepromocinhacialaexcelencia. Todo esto se ve complementado con la elaboracin de un Plan que busca reducir significativamente las cargas que la tramitacin administrativagenerasobrelasempresas. Lnea11:OrganizacinyRecursosHumanos EstalneapretendeprepararalaOrganizacin para poder a llevar a cabo todos los cambios que se plantean en el PIP. Por ello, sus iniciativas buscan la evolucin de los roles de una buena parte de los profesionales del Gobierno Vasco y avanzar en la profesionalizacindesusdirectivospblicos. Adicionalmente, se pretende mejorar las estructuras organizativas a travs de funciones y roles transversales que den apoyo a la administracinelectrnicaenbuscademayoreficienciayefectividad.
50
EJEDEINNOVACINTECNOLGICA Lnea12:EvolucindelosSistemascorporativos En el mbito de esta lnea se plantea la evolucin de los principales sistemas o aplicaciones que se han de empezar a considerar como corporativos o comunes a todalaorganizacinyqueportantosehande definir y evolucionar con un planteamiento conjunto. Incluimos iniciativas como la implantacindelnuevosistemadegestindeRecursos,laevolucinde los sistemas Econmico Financieros, la puesta en marcha de un sistemadefacturaelectrnica,laevolucindelsistemadecontratacin electrnicaylaevolucintecnolgicayfusindelsistemadebibliotecas departamentalesdelGobiernoVasco. Lnea13:ModernizacindelasInfraestructurastecnolgicas Enestalneaseconcentranlosesfuerzosenla modernizacin y aumento de la eficiencia de las infraestructuras tecnolgicas que dan soportealGobiernoVasco. Se incluyen iniciativas para el estudio de la racionalizacin y consolidacin de las infraestructuras, para la vigilancia de nuevas tecnologas (como cloud computing y la virtualizacin), el despliegue de una estrategia de Telecomunicacionesbasadaenlamovilidadylaunificacinylamejora deelementosdeseguridaddelainformacin. Se incluyen adems proyectos relacionados con la unificacin de las redes del Gobierno en una nica red, el impulso de la red de centros KZguneaconnuevosservicios,ladefinicinylautilizacindeestndares abiertos, as como la promocin del software libre en los sistemas informticos de la Administracin Vasca, as como la evolucin de la iniciativa de liberacin de las aplicaciones propias del gobierno como frmula para la consecucin de sinergias entre el sector informtico y lasadministracionespblicasenlaevolucindelasmismas.
LasTecnologasdela informaciny Comunicacin(TIC) sonunmedio incuestionablepara lograruna organizacinms competitivayflexibley unmodeloproactivoy centradoenlas necesidadesdela ciudadana.
{51
Lnea14:DefinicindeunModelodeGestinIT Es una prioridad para el PIP acometer un anlisis de la situacin actual del modelo de gestin de las TIC y de su impacto en todo el Gobierno, con una visin global y estratgica, quepermitasolventarineficienciasactuales.
En definitiva, se espera que, con esta actuacin resultante del PIP, el Gobierno Vasco pueda disponer de un modelo de gestin corporativo y estratgico global de las TIC que mejoresueficaciayeficienciaentodoelconjuntodelGobiernoVasco.

52
Unaestrategiacompartida,dinmicayadaptadaalas circunstanciasparatransformarnuestraAdministracin.
{53
Planoperativo
54
4.
Planoperativo
El Plan operativo constituye la hoja de ruta del PIP. Est compuesto por los siguientes elementos: Proyectosdecadalneaestratgica:quecontieneladescripcindecadaunadelas iniciativasaabordarenelPIP. Plan operativo de despliegue: constituido por un cronograma que configura el plan detrabajoylaplanificacindelPlan. Presupuesto: formado por la estimacin econmica de las distintas iniciativas previstasenelplan. En este captulo se van a describir cada uno de estos tres elementos. En el caso de los proyectos,seestructuranincluyendounadescripcindecadaunadelaslneasestratgicasy una enumeracin de los proyectos que la constituyen. La descripcin detallada de cada iniciativaestrecogidaenformatodefichasdeproyectoysubproyectoenelAnexoI.
{55
4.1.
Desarrollodelaslneasestratgicas
4.1.1. Lnea1:Servicioselectrnicos
56
La prestacin de servicios a travs de canales electrnicos es uno de los compromisos fundamentales del PIP. El cumplimiento de la Ley 11/2007, a travs de la puesta a disposicin del 100% de los servicios a travs de canales electrnicos, es uno de los ejes bsicos de la estrategia de servicios electrnicos de Gobierno Vasco. Por otra parte, se quiere ir an ms all e impulsar decididamente la utilizacin de los servicios electrnicos por parte de la ciudadana, teniendo siempre en cuenta que se han de repensar los procedimientos al convertirlos en electrnicos, con el objetivo de facilitar a ciudadanos, ciudadanasyempresassuaccesoalosserviciospblicosconagilidadyseguridad. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenelmbitodelaadministracinelectrnicason: Disponerdeunacompletaofertadeservicioselectrnicos: o 100%deserviciosnivel3coninteraccinelectrnicacompletaconla ciudadana7. o 60%deserviciosnivel4contramitacinelectrnicacompleta8. o 5serviciosproactivos(nivel5)9. Impulsodelusodelosservicioselectrnicos,adaptndolosalasnecesidadesreales de la ciudadana, las empresas y los propios empleados y empleadas pblicas. Concretamentealcanzar: o Que en el 20% de los expedientes tramitados por ciudadana se utilicencanaleselectrnicos. o Que en el 60% de los expedientes tramitados por empresas se utilicencanaleselectrnicos.
7 Hace referencia al nivel 3 de sofisticacin de servicios electrnicos, segn lo define la Comisin Europea. Se refiere a que los ciudadanos, ciudadanas y empresas pueden realizar cada uno de los intercambios de informacin a travs de canales electrnicos. Esto incluye realizar el inicio de la tramitacin a travs de formularios electrnicos, recibir notificaciones y avisos por va electrnica, utilizacin de pago electrnico y cualquiera otro trmite. Hace referencia al nivel 4 de sofisticacin de servicios electrnicos, segn lo define la Comisin Europea. Se refiere a que la gestin de los trmites que se realiza en la Administracin se realiza con aplicaciones informticas que dan apoyo a la gestin y permiten integrar toda la informacin sobre los expedientes. Esto aumenta la eficiencia y la calidad del servicio que se presta a la ciudadana. Hace referencia al nivel 5 de sofisticacin de servicios electrnicos, segn lo define la Comisin Europea. Se trata de servicios que se ofrecen al usuario sin necesidad de ser requeridos, al derivar de derechos prefijados a datos precargados en servicios electrnicos. Uno de los ejemplos ms conocidos es el del borrador de la declaracin de la renta, que se pre-elabora por parte de la Administracin.
9 8
o Que el 100% de los expedientes internos, se realicen por canales electrnicos(deaquellosqueestndisponibles). Enfoque: El enfoque de servicios electrnicos planteado en el marco de este plan se basa en los siguientesprincipiosoprioridades: Puestaadisposicindel100%delosserviciosatravsdeInternet. Incrementodelacomunicacinyformacinsobreadministracinelectrnicaalos empleados y empleadas pblicas. Esto incluye tanto a los gestores de los procedimientos,comoalpersonalinformticoqueponelosserviciosadisposicina travsdeInternet. Simplificacin y mejora del rendimiento de la plataforma de administracin electrnica. Aumento de la comunicacin y formacin sobre administracin electrnica a ciudadanayempresas. Aumento del soporte tcnico y funcional, tanto a los gestores de los servicios y al personalinformtico(interno),comoalaciudadanaylasempresasusuariasdelos servicioselectrnicos(externo). Particularizacindelostrmitesaempresas,centrndoseensusprioridades. CreacindelasedeelectrnicadelGobiernoVasco. Evolucindelanormativasobreadministracinelectrnica. Aumento de la interoperabilidad, con el objeto de eliminar requerimientos de documentosalaciudadanayempresas. Medicincontinuadelasatisfaccindelaciudadanaconlosservicioselectrnicos, ydelosindicadoresclavedeofertaydemanda. Muchas de las iniciativas que responden directamente aestas prioridades estn reflejadas en otras lneas estratgicas (Evolucin de la plataforma de administracin electrnica, AdaptacinnormativayPresenciaenInternet). Proyectos: Losproyectosquecomponenlalneadeservicioselectrnicossonlossiguientes: Diseodelplandedigitalizacindeservicios. DesarrollodelmodelodeGestindeAdministracinElectrnica. DiseodeunPlandeComunicacinyformacinenAdministracinelectrnica. ElaboracindelPortaldeEmpresas. Plandeimpulsoalacontratacinelectrnica. Desarrollo de formacin ad hoc de nuevas responsabilidades (eadministracin y procesostransversales).
{57
Desarrollo de formacin transversal relacionada con la eadministracin y la innovacin.
58
4.1.2.
Lnea2:Plataformadeadministracinelectrnica
Enelao2004dentrodelnuevoModelodeAdministracinElectrnicadelGobiernoVasco, naci la Plataforma para la eadministracin (en adelante PLATEA) y se defini como un conjunto de mdulos y sistemas comunes que constituan el ncleo de elementos corporativos horizontales de base para la digitalizacin de los servicios a ofrecer a la ciudadana. Desdeentonces,sehanidodefiniendoyconstruyendodiferentescomponenteselementales que, juntos constituyen una plataforma base para ofrecer los servicios de Administracin Electrnica. Lapuestaadisposicindelaciudadanadeserviciosadministrativosdeformatelemticaes uno de los principales aspectos de mejora del Gobierno Vasco de cara a la ciudadana, ya queevitanrealizardesplazamientosyesperasinnecesarias.Enestecontexto,yteniendoen cuentaelcortoplazoenelquesehanmarcadoambiciososobjetivosdepuestaadisposicin deservicioselectrnicos(elnmerodeservicioselectrnicospodramultiplicarsepor6en tres aos), resulta fundamental la disposicin de una plataforma de administracin electrnicamoderna,gil,sencillayverstil,quepermitadarsoportealatramitacinporva electrnicaalagranvariedaddetrmitesdelGobiernoVasco. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenelmbitodelaPlataformadeadministracinelectrnica delGobiernoVascoson: Usabilidad:sedebepotenciarlausabilidad: o Interna(facilidaddeusoporpartedelosusuariosdelGobierno Vasco). o Externa(facilidaddeusoporpartedelaciudadanayempresas). o Tecnolgica(facilidaddedesarrolladoreseimplantacinporpartedel personalinformtico). Estabilidad: se debe conseguir productos estables y disponibles (rendimiento, escalabilidad,capacidad,disponibilidad24x7los365dasdelao). Interoperabilidad. Seguridad. Oferta de servicios: ampliar la disponibilidad de servicios en JASO a entidades externas. Formacinycomunicacin:interna,externa,paraproveedoresyparaclientes. Mejorafuncional:nuevasfuncionalidades.
{59
Homogeneizacin/estandarizacintecnolgica:aniveldeaplicaciones.
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Enfoque: Enresumen,elenfoquedeimpulsodePlateaydeevolucindedichaplataformacontempla lossiguientesprincipios: Mantenimientodelafilosofadeservicioflexible. Rentabilizacindelasinfraestructuras. Adopcindelaestrategiadeevolucintecnolgica/mejoracontinua,desechando laderevolucintecnolgica/ruptura. Inicio de una tendencia paulatina de evolucin hacia producto para los subcomponentes de cada una de las infraestructuras para los que exista alguna alternativa viable en el mercado, incluyendo entre las opciones a analizar las solucionesenelmundodelsoftwarelibre. Proyectos: Losproyectosquecomponenlalneadeservicioselectrnicossonlossiguientes: Evolucintecnolgicadelaplataformadeadministracinelectrnica. Evolucinfuncionaldelaplataformadeadministracinelectrnica. EvolucinfuncionaldeDokusi. EvolucintcnicadeDokusi. Desarrollodemecanismosyprocesosparalasustitucindelpapelporequivalentes electrnicos. Implantacin de procesos para asegurar la custodia y conservacin de los documentoselectrnicos. EvolucindePLATEAinternet. Pasarelasconentidadesfinancieras. EvolucinplataformaZuzenean:atencinalaciudadana.
4.1.3.
Lnea3:Adaptacinnormativa
En el mbito normativo, el aumento significativo de oferta y de demanda de servicios pblicos previstos en el marco del Plan, debe ir necesariamente acompaado de una renovacin en materianormativa, que permita desarrollar las bases establecidas en la Ley 11/2007 y proporcionar los mecanismos necesarios para disponer de unos servicios electrnicosmodernos,segurosydecalidad. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: Apoyar normativamente el incremento del uso de medios electrnicos en la tramitacin administrativa a travs del Decreto de Administracin Electrnica que seestpreparando. Fomentarlacooperacininteradministrativaylainteroperabilidad. Garantizaryrespetarrigurosamentelosderechosdelaciudadanaensusrelaciones conlaAdministracinPblica. Enfoque: Elenfoquenormativosebasaren El desarrollo de un nuevo Decreto que sustituir al que actualmente est en vigor, Decreto232/2007,de18dediciembre,porelqueseregulalautilizacindemedios electrnicos,informticosytelemticosenlosprocedimientosadministrativos. El despliegue de iniciativas concretas para completar algunos de mbitos de regulacin especficos. Como ejemplo se pueden citar el Archivo electrnico de documentos, el protocolo de publicacin de contenidos, modelos de convenios de colaboracin o la creacin de un registro de funcionarios, funcionarias y representantesvoluntarios.
Desarrollo de normativa complementaria Archivo electrnico de documentos
{61
Desarrollo del nuevo Decreto de Administracin Electrnica
Protocolo de publicacin de contenidos
Modelos de convenios de colaboracin
Registro de funcionarios y representantes voluntarios
Otros mbitos pendientes de identificar
Entreotrosaspectos,elnuevoDecretoregularlasedeelectrnicadelaAdministracinde laComunidadAutnomadeEuskadi;laformadeidentificarseyautenticarseporpartedela ciudadana y de la Administracin, en los trmites electrnicos; las comunicaciones y las notificacioneselectrnicas;elarchivo,eldocumentoyelexpedienteelectrnicos. Proyectos: Elnicoproyectoquecomponelalneadeadaptacinnormativaes: Evolucindelanormativadeadministracinelectrnica. o Desarrollo del Decreto de adaptacin a las disposiciones de la Ley 11/2007. o Desarrollosnormativoscomplementarios.
62
4.1.4.
Lnea4:PresenciaenInternet
InterneteselcanalmsdinmicoporelqueserelacionalaAdministracinconlaciudadana y en un futuro no muy lejano se convertir en la principal va de comunicacin. Para adaptarseaestecambiolaAdministracindebeavanzarendosvas.Porunladoevolucionar elmodelodepresenciaenInternetparadarsoportealosservicioselectrnicosofrecidosa la ciudadana. Y por otro poner los recursos para que la propia estructura en los departamentos tenga una organizacin que permita dar dichos servicios. Las innovaciones previstasenelPIPvandirigidasespecialmentealaconstitucindelaSedeElectrnicacomo ventanilla electrnica de los trmites y servicios, mientras que en paralelo se mejora la accesibilidad y usabilidad de los contenidos a travs de un despliegue de las herramientas 2.0 y un nuevo modelo de presencia en blogs y redes sociales. Sin olvidar los aspectos propiamenteinternos,comoredefinirelmodeloorganizativoyponerenmarchaunanueva Intranetquesoporteeltrabajocolaborativo. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: ConstitucindelaSedeElectrnicadelGobiernoVasco. EstablecerunprotocolodegestindeServiciosElectrnicos. Evolucionar el modelo de presencia en Internet bajo criterios de simplificacin y aumentodelausabilidad. Poner en marcha herramientas que permitan ofrecer contenidos a la ciudadana quemejorensuexperienciadeusuario. Definicindeunanuevaestructuraorganizativaymodelodegestinqueseadapte aestenuevomodelo. Desarrollo de un nuevo modelo de Intranet con funcionalidades definidas y operativasdemayorvaloraadidoalpersonaldelGobiernoVasco. Implantacin de un nuevo protocolo de gestin adaptado al nuevo modelo de Intranet. Enfoque: El impulso a la presencia en Internet del Gobierno Vasco se centra en torno a cuatro elementos fundamentales: Mejora del modelo actual, evolucin hacia la Web 2.0, Sede electrnicaeIntranet. Laconstitucindelasedeelectrnica,comopuntocentraldeatencinalaciudadanaen Internet y canalizador de los servicios electrnicos del Gobierno Vasco, es uno de los proyectosprioritariosdelPIP.Elenfoquepropuestoincluyelapotenciacindelsoportealos
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64
usuariosinternosyexternosdelanuevasedeylaimplantacindeunprotocolodegestin que sistematice la puesta a disposicin de la ciudadana y las empresas de los servicios electrnicos. Por otro lado, la mejora del modelo actual de presencia en Internet pasa por ordenar los portalesexistentesactualmente,mejorarlausabilidadyaccesibilidadconcarctergeneraly continuar ampliando contenidos entre otras cosas. No obstante, todo ello pasa por redisear el modelo organizativo que soporta la gestin web, revisando el modelo actual descentralizadodegestindeportalesyredefiniendolosrolesdesdeelconocimientodela problemticareal,impulsandolosrolesdepartamentalesyderesponsabilidadfuncionalde losportales. Toda esta mejora se ver acompaada por una evolucin generalizada hacia la web 2.0, ampliandolasherramientasdeestetipoentodoeuskadi.net. Finalmente, la iniciativa para construir e implantar una nueva Intranet muy centrada en apoyareltrabajorelacionalycolaborativocomplementaelenfoquedeGobiernoVacoen estamateria.
Reorganizacin deportales Plande usabilidady accesibilidad Mejorarlos contenidosyla experienciadel usuario Directrices de usoygestinde elementos comunesde Presenciaen Internet Nuevocontenido aEuskadi.net Herramientas Web2.0.enlos portales Nuevo esquemade identificacin Publicacin Electrnica Identificacin yseguimiento demtricas de accesoyuso
mbitoexterno
Sede electrnica
Modelo Organizativo
mbitointerno
Nueva Intranet
Herramientade colaboracin
Iniciativa Presencia en Internet Iniciativa Sede electrnica Iniciativa Intranet
Proyectos: LosproyectosquecomponenlalneaestratgicadePresenciaenInternetsonlossiguientes: ConstitucindeSedeElectrnica. DefinirydesplegarunnuevomodelodepresenciaenInternet. DiseoydesplieguedeunanuevaversindelaIntranet.
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4.1.5.
Lnea5:AtencinCiudadana
66
ElprincipalretoqueseplanteaelPIPenelmbitodelaatencinciudadanaesofreceruna atencindecalidad,adaptadaalasnecesidadesdelaciudadanay,sobretodo,mscercana. Para ello es esencial que exista una oferta de servicios nica, clara y entendible para la ciudadana. Enestesentido,lospuntosclavequesehanidentificadoyquesonlabasesobreelquese sustentaeldesarrollodeestalneadetrabajosonlossiguientes: Facilitar el conocimiento sobre las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas (abrirnuevasvasdeparticipacin). Recibir la formacin y la informacin necesaria para cubrir y superar las expectativas de los ciudadanos y ciudadanas respecto de la atencin que esperan obtener. Perfeccionar los mtodos de medicin de satisfaccin de los ciudadanos y ciudadanas. Disponer de herramientas de soporte necesarias para elaborar el sistema de indicadores. Abrirlosserviciospresencialesactualesaotroscanales(telefnicoeInternet). Firmarconveniosdecolaboracinconotrasadministracionesconelfindeampliar losserviciosalaciudadana(registrodedocumentosdeotrasadministracionesen Zuzenean y posibilidad de que se registren documentos para Gobierno Vasco en otras administraciones y proporcionar informacin sobre trmites de otras administraciones,entreotros). Establecervasdecomunicacininterdepartamentalesmseficaces. En general, que Zuzenean, sea la primera y nica puerta de entrada a la Administracin. Objetivos: El objetivo que persigue el PIP en esta materia es acercar la Administracin del Gobierno Vascoalosciudadanosyciudadanas: Reducir en un 50% el nmero de documentos que se solicitan a los ciudadanos y ciudadanas. Aumentar en un 25% la multicanalidad de los servicios (para un mismo servicio diferentescanales). Mejorarlasatisfaccindelosciudadanosyciudadanas: o PublicacindelaCartadeServicios. o MejoraanualdelaCartadeServicios.

o Elaborarunaencuestaadhocdemedicindelasexpectativasydela satisfaccincadasemestre. AmpliarelconocimientodelaciudadanasobreelserviciodeZuzenean. Aumentar la planificacin coordinada entre Departamentos y Atencin Ciudadana sobre la emisin de comunicaciones o campaas dirigidas al ciudadano.
Enfoque: LaprincipalambicindelPIPenestembitoesorientarlosserviciosalaciudadanadetal formaquenodebadesplazarseinnecesariamenteunayotravez. Se debe poder ofrecer una atencin adecuada a sus necesidades, resolviendo, orientando suspeticiones,bajoellemadenovuelvaustedmaana,entendidocomolaposibilidadde ofreceralternativasalaspeticionesdeinformacinytramitacinporotroscanalesqueno seanexclusivamenteelpresencial. Alobjetodepoderllevaracaboestepropsito,esimprescindiblepoderofreceruncatlogo completo de servicios multicanal adaptado a las necesidades reales de ciudadana y empresa. Por otra parte, el Servicio de Atencin Ciudadana debe poder tener los mecanismos adecuados para poder gestionar de forma eficaz cualquier peticin del ciudadano y ciudadana que requiera su atencin. Para ello, es necesario que el servicio actual se desarrolleen3mbitos: 1. Mejoradelmodeloderelacin:Revisinymejoradelmodeloderelacinactual conlosDepartamentosyunidadesinternasdelaAdministracindelGobierno Vasco en busca de una comunicacin ms fluida y completa, que permita organizar mejor la gestin de los recursos y atender mejor las necesidades internas. 2. Mejora de la gestin interna: Revisin y mejora de los procesos propios de Zuzeneanconelfindeaumentarlacalidaddelservicioylaeficienciadelmismo. 3. Crecimiento eficiente: Revisin del mbito organizativo al que se da servicio actualmente, con la finalidad de ir ampliando las entidades y organismos atendidosporZuzenean,siguiendosiempreloscriteriosdeeficienciayservicio alaciudadana. Bajoestos3principiossehanidentificadolosproyectosquesernnecesariosabordarpara conseguirelobjetivomarcadoporlamesadetrabajodeAtencinCiudadana.
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Proyectos: LosproyectosquecomponenlalneadeAtencinCiudadanasonlossiguientes: EvolucindelmodeloactualderelacininterdepartamentalDireccindeAtencin Ciudadana. Campaadecomunicacinydeconcienciacininternayexterna. Informacinparagestionarelcambioyformacincontinuaquegaranticelagestin deltalento. DiseoyrediseodeprocesosdeAtencinCiudadana. IntegrarenelmodeloactualdeAtencinCiudadanaaotrasentidadesdelGobierno Vasco. Estudio de viabilidad para la implantacin de una ventanilla de atencin a empresas.
68
4.1.6.
Lnea6:TransparenciayParticipacin
LaAdministracinPblicaeselinstrumentoclavedelsistemademocrticoyparalegitimarla ante la sociedad a la que sirve ha de configurarse como una de las claves de mejora y profundizacin del sistema democrtico que tambin la sociedad exige. El Gobierno Vasco entiende que el desarrollo de los valores del Gobierno Abierto implica mayores cotas de democraciay porendemayorescotas de bienestar social. Por ello, seha establecido una poltica transversal de transparencia en la gestin administrativa y una nueva poltica de participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos. Ambas polticas se basan y desarrollandesdeelnuevocontratosocialentrevascos,propuestoporelLehendakarien enerode2010,yquesedefinecomo: Uncontratoenelquelosvascosasumimoscompromisosindividualesycompromisos colectivos.Uncontratoenelquedefinimosquesloquecadaunodebeaportarala comunidadyquesloquelospoderespblicosdebengarantizaracadaindividuo.De esto se trata cuando hablamos de corresponsabilidad. Los poderes pblicos, en representacin de la comunidad, deben garantizarme derechos y servicios, pero yo estoycomprometidoenaportarpartedemiesfuerzoalacomunidad. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: Poner a disposicin de la ciudadana informacin fcilmente comprensible, localizableytilalasnecesidadesdelaciudadanaylasempresas. Disponer de instrumentos que permitan fomentar y canalizar la participacin ciudadanaenlaaccindegobiernoyenlagestindelaadministracin. Enfoque: ElenfoquedeestaLneabuscaincidirenlostresprincipiosdelGobiernoabierto:
{69
Transparencia: el Ejecutivo pone a disposicindelaciudadanainformaciones y datos sobre su actividad, actuaciones, decisiones,planeseintencionesentiempo real. Participacin:Endossentidos,porunlado, la ciudadana puede debatir, valorar y completar las propuestas del Gobierno Vascoyporotrolado,laciudadanapuede plantear sus propias propuestas y conseguir implicacin del Gobierno en su
debatey,eventualmente,ensumaterializacin. Colaboracin:Atravsdeherramientasymtodosdetrabajocolaborativo.
Proyectos: Losproyectosquecomponenlalneadetransparenciayparticipacinsonlossiguientes: Transparenciaenlospresupuestosysugradodeejecucin. Transparenciaenloscontratosyadjudicaciones. TransparenciaenelCalendarioLegislativoylosPlanesyActuacionesSignificativas. Transparencia en las preguntas y respuestas parlamentarias y expedientes tramitadosporelArarteko. Elaboracin de criterios de aplicacin de la transparencia en la informacin facilitadaporlosDepartamentos. Promocinenlosproyectosdemayortrascendenciapblicadeuninstrumentode participacinciudadana. EvolucindeIrekia. EvolucindeOpenData.
70
4.1.7.
Lnea7:Colaboracininteradministrativa
UnodelosretosalosqueseenfrentanlasAdministracioneshoyendaeseldecolaborar entre s para mejorar el servicio a la ciudadana. Por un lado, se pretende conseguir que ciudadanos y ciudadanas no tengan que deambular entre distintos organismos, bien sea porquetengaqueaportardocumentosemitidosporunoparapresentarenotro,obiensea simplementeporquetienenquetramitarsolicitudesyescritosenAdministracionesdistintas. Por otro lado, los problemas y operativa diaria a los que se enfrentan los organismos pblicos en ciertas reas son similares, y es posible aumentar la eficiencia de la actuacin administrativaatravsdelacolaboracinycooperacin. Enestesentido,lavocacindelPlandeInnovacinPblicaesladeimpulsarlaparticipacin delGobiernoVascoenunforodecolaboracindelasAdministracionesVascas,quepermita avanzarenmateriadeinteroperabilidadycolaboracininteradministrativa,conelobjetode mejorar el servicio a la ciudadana, racionalizando las estructuras de los distintos niveles institucionalesquepermitanelahorrodecostes. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: Poner en marcha consultas de datos que permitan la eliminacin del 20% de los documentossolicitadosenlostrmitesadministrativos. Obtenerahorrossuperioresal300%enlasAdministracionesvascas,respectoala inversinrealizadaenproyectosdeeficienciaeintercambiotecnolgico. Enfoque: El enfoque que se ha dado a esta lnea estratgica es la de promover la creacin de un instrumento organizativo que permita coordinar la colaboracin de las Administraciones pblicasvascasyatravsdeella,ponerenmarchainiciativasquepermitantrabajarentres mbitosprincipales: AvanzarenelintercambiodedatosentreAdministraciones,evitandorequerirala ciudadanadocumentosensoportepapelparalostrmitesadministrativos. Poner en marcha iniciativas de tramitacin interadministrativa, que permitan organizar el trabajo interno de las Administraciones de manera que se pueda simplificarlarelacindelaciudadanaconlasmismas. Aprovecharsinergiasentrelosdistintosorganismosquepermitanobtenerahorrosy mejoradeeficienciaconcarctergeneral,almenosinicialmenteenelmbitodelas tecnologas.
{71
Enelsiguientediagramasepuedeverdeformagrficalasiniciativasprevistasycomostas seorganizanentornoalinstrumentoorganizativomencionado.
72
Proyectos: Losproyectosquecomponenlalneadeinteroperabilidadycolaboracinadministrativason lossiguientes: Creacin de un instrumento organizativo de colaboracin entre las Administracionespblicasvascas. Preparacin de soluciones y servicios para su utilizacin por parte de otras Administraciones. Creacindelnododeinteroperabilidad. Desplieguedeiniciativasconjuntasdeformacin. EstudiointeradministrativoparalareduccindecostesenIT. Proyectopilotodetramitacininteradministrativa. Colaboracinenatencinciudadanayregistrodedocumentos.
4.1.8.
Lnea8:InnovacinyGestindelConocimiento
Uno de los retos a los que se enfrentan tanto las Administraciones, como el resto de Organizacionesesconseguiradaptarseenunentornotancambiantecomoeselactualpara ofrecersiempreelmejorservicioposible.Paraellosehacenecesariotrabajarenentornos donde la informacin sea compartida por todos los miembros de la Organizacin. De esta forma se conseguir que la innovacin surja de forma espontnea a travs de la participacindeestosgruposmultidisciplinares. Enestesentido,eslaintencindelPlandeInnovacinPblica,promoverunentornoenel Gobierno Vasco destinado a potenciar la innovacin y la creatividad dentro de la Administracin, con la finalidad de impulsar la eadministracin y la orientacin a la ciudadana.ConellosepretendeasegurarquelaAdministracincontineensucaminode mejora continua al conseguir que la innovacin y creatividad formen parte de la misma comoelementospermanentesdelagestin. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: Involucrar a un 50% de la plantilla en procesos o iniciativas de innovacin. Esto supone que participen en Comunidades de Prcticas, Equipos de innovacin o RedesProfesionales. Generar 30 soluciones que mejoren el servicio a la ciudadana y que sean reconocidasporsualtoimpacto. Enfoque: El enfoque que se ha dado a esta lnea estratgica es la de promover la creacin de un entornodeinnovacinatravsdelapuestaenmarchadeiniciativasquepermitantrabajar encuatrombitosprincipales: Compartirconocimientosyexperienciasenunentornoparafomentarlaculturade innovacinatravsdelacreacindeunespacio(redprofesional). Trabajar para conseguir la innovacin estable a travs de la creacin de las Comunidades de Prcticas, y la innovacin ocasional a travs de Equipos de innovacin,dentrodelaredprofesional. Crear una cultura de la innovacin mediante la adhesin libre y progresiva de las personasestaredprofesional. Las Comunidades de Prctica (CoP) son grupos de trabajo que persiguen una finalidad comn que perduran en el tiempo (innovacin estable), y que tienen las caractersticas
{73
siguientes:compromisomutuo(cadamiembrocompartesupropioconocimiento),empresa conjunta (todos los miembros tienen unos objetivos y necesidades comunes que cubrir), repertoriocompartido(losmiembrosvanadquiriendorutinasomanerasdehacerquesirven paramanteneralaCoPcohesionadayenconstantedinamismo). Por su parte, los Equipos de Innovacin (EqI): Grupos de trabajo ad hoc, formados por un conjunto de profesionales heterogneo y creados para resolver una problemtica puntual (innovacinocasional),quedesaparecernunavezimplantadalasolucinpropuesta En la siguiente imagen se puede ver de forma grfica el entorno de innovacin y los diferenteselementosquelocomponen.
Redprofesional
EqI P P P P EqI P P EqI P P EqI P P EqI P EqI P EqI EqI P P EqI EqI P P P P P P EqI EqI P P P P P P P P P P EqI P P P P
CoP
CoP
CoP
EqI P EqI
74
}
P
CoP
P
CoP
CoP
CoP EqI P
ComunidadesdePractica Equipos deInnovacin Personas
Proyectos: Los proyectos que componen la lnea de Innovacin y Gestin del Conocimiento son los siguientes: DefinicinypuestaenmarchadeunaRedprofesionaldentrodelGobiernoVasco. CreacindeComunidadesdePrctica(CoP). CreacindeEquiposdeInnovacin(EqI).
4.1.9.
Lnea9:EvaluacindePolticasPblicas
Unapartefundamentaldelprocesodegestindelaspolticaspblicaeslaevaluacindelas mismas,queayudaalatomadedecisionesyalcumplimientodelosobjetivosprevistosen unprincipio,oalreplanteamientodelasaccionestomadas.Perotambinpermiteconsolidar la rendicin de cuentas a travs de la publicacin de indicadores y de resultados de los estudiosdeevaluacinrealizados. El establecimiento de una estrategia de evaluacin de polticas pblicas contribuye a una mejora de la accin poltica y al aumento de la legitimidad social de la misma, al permitir analizarlacalidad,eficaciayeficienciadelaspolticaspblicas,delosplanesyprogramasde gobiernoydelasaccionessignificativas. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: ConcienciareimplicaratodalaorganizacindelGobiernoVascoenlaevaluacinde polticaspblicasmediantelapotenciacindelliderazgoenlosdiferentesnivelesde la Administracin, el uso de herramientas de colaboracin y la dinamizacin de redessectorialeseinstrumentosdeconocimiento. Disearunaestrategiaformativaenmateriadeevaluacindepolticaspblicasde carcter estable y diverso, integrada por mdulos definidos en funcin de su complejidad, alcance organizativo y especificidad en relacin con las polticas sectoriales. Disponerdemecanismosdeapoyoinstitucionalydetutoraparalasevaluaciones consideradas estratgicas, o de especial inters en el Gobierno Vasco y sus Organismos Autnomos, de cara a fomentar la demanda de evaluaciones, identificandocriteriosdeseleccinyrecursoseconmicosyhumanosimplicados. Enfoque: Elenfoquequesehadadoaestalnea,eseldefomentarlaculturadeevaluacinatravs de: Sensibilizacin y capacitacin: Concienciar e implicar a la organizacin al mismo tiempo que se le ofrecen posibilidades de formacin. Dirigida tanto a las personas responsables de los Departamentos como a las de perfil tcnico y gestoras, conllevandolapotenciacindelliderazgo.
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Metodologa y recursos: Crear un entorno de conocimiento y gestin de datos y establecer un marco metodolgico que dote de recursos, instrumentos, tcnicas
facilitadorasdelaprcticadelaevaluacinteniendoencuentalasespecificidadesde laspolticassectoriales.
Materializacin de evaluaciones de polticas pblicas en el mbito de la planificacin estratgica y en el mbito presupuestario: Dirigido a promover la evaluacin en las polticas estratgicas del gobierno y a la realizacin prctica de evaluaciones.
Comunicacin y difusin: Referida a la evaluacin como proceso y a los resultados que su prctica produce. Debe comunicarse, tanto interna como externamente, de talmaneraquesepromuevasuusoporlosresponsablespblicoscomomediopara eldesarrollodeunaculturadelaevaluacin. Proyectos: Losproyectosquecomponenlalneadeservicioselectrnicossonlossiguientes: Proyecto de sensibilizacin y divulgacin interna de la evaluacin de polticas pblicas. Proyectoformativoenevaluacindepolticaspblicas. ProyectodedinamizacindelaRedEvalua. ProyectodePortalyObservatoriodelaevaluacindepolticaspblicas. ProyectodeMarcometodolgicocomnenevaluacindepolticaspblicas. Proyecto de entorno de conocimiento y gestin de datos para la evaluacin de polticaspblicas. Proyectocorporativodeapoyoalasevaluaciones. Proyecto de anclaje de la evaluacin con la planificacin estratgica y con la planificacineconmicaypresupuestaria. Proyectodedifusindelasevaluacionesdelaspolticaspblicas. Proyectodecolaboracininteradministrativaenmateriadeevaluacindepolticas pblicas.
76
4.1.10.
Lnea10:ExcelenciaenlaGestin
El principal reto que se plantea en este mbito es crear un marco general de promocin hacialaexcelenciaquesirvadereferenteatodasaquellasreasquepretendaniniciareste camino.Pareello,sehanidentificadolasclavesquesonnecesariastenerencuentaparael desarrollodeestemarcoyelresto deiniciativasquecomentaremosmsadelante.Aslas clavesson: Marcogeneraldebeser: o Voluntario, o Flexibleparanodificultarlagestin, o Adaptado a la demanda de los Departamentos en funcin de los mbitosquesequieranponerenmarchay o Multidimensional: poltica, normas, procedimientos, estructura organizativayherramientasmetodolgicasytecnolgicas Laimplantacindelmarcodebeestarapoyadoporcambiocultural,comunicacin, formacinysoporte Posibilidad de utilizar bancos de buenas prcticas como mtodo de apoyo en la mejoraenlagestin Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: DefinirunmarcogeneraldepromocinhacialaExcelenciaenlagestin. Nmero de servicios que estn utilizando el marco (anlisis de la situacin actual paracuantificarelobjetivo). Enfoque: El enfoque que se ha dado a esta lnea estratgica es la de promover la excelencia en la gestin de toda la organizacin de Gobierno Vasco, utilizando un marco general de referenciaparaincorporarlaexcelenciaensuactividad,entendidatantodesdeelpuntode vistainternocomodesusrelacionesconlosciudadanosyciudadanas. Para definir este marco, es indispensable realizar un anlisis de la situacin actual, que permita recoger las principales iniciativas existentes sobre esta materia. Es importante identificar aquellas reas que ya cuentan con experiencias en este mbito, que sirvan de referencia y permitan construir, sobre esta base, el marco general de promocin hacia la excelencia.
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78
Este marco debe ser flexible, adaptable a las necesidades de cada rea, y por ello ser necesario elaborar planes de accin personalizados en funcin del tipo de rea. En este sentidosehandiferenciado2tipos: Estratgicas: Son aquellas reas que se han considerado prioritarias para desplegarelmarcogeneral,porsucarctertransversal.Sonlassiguientes: o Gestineconmica o Gestindepersonal o Gestinjurdica o Contratacin Resto:Sonelrestodereasnoconsideradasprioritariasparaeldesplieguepero que,igualmente,seelaborarunPlandeaccingeneralquesepuedaasumir. Con este enfoque se han identificado los proyectos que son necesarios abordar y que se detallanenelapartadosiguiente. Proyectos: LosproyectosquecomponenlalneadeAtencinCiudadanasonlossiguientes: AnlisisdesituacinactualenmateriadeExcelenciaenlaGestin. DefinicindelMarcoGeneraldePromocinhacialaExcelencia. Plan de Accin para la puesta en marcha del Marco General de Promocin de la ExcelenciaenlaGestin. Plandereduccindecargasadministrativas.
4.1.11.
Lnea11:OrganizacinyRecursosHumanos
Uno de los retos a los que se enfrentan las Administraciones, es impulsar el uso de la e administracin tanto por la ciudadana como por los cuerpos de funcionarios que las integran. En este sentido, resulta de vital importancia la potenciacin de los empleados y empleadas pblicas como parte capital de la Administracin y eje clave en su proceso de transformacin. Adicionalmente existen procesos transversales a toda la Administracin (calidad, organizacin y muchos otros) que por tener dicha naturaleza, en ocasiones, carecen de responsablesclarosendeterminadasreasdelGobiernoVascoqueabordenlaconsecucin dedichosobjetivos. En este sentido, es la intencin del Plan de Innovacin Pblica, impulsar una Organizacin eficazyeficienteparaelsoportedelaeadministracinconlaformacinnecesariayconla flexibilidadypolivalenciarequeridaparalaprestacindelservicioenelmarcodeunacultura deinnovacinyparticipacin. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: Establecercriteriosgeneralesdediseoorganizativoymetodologascomunesala Administracin. Analizar la figura del Directivo pblico profesional: disponer en 2011 de una evaluacin del 100% de los puestos directivos y de su encaje con la figura del directivopblico. Asegurar el desempeo adecuado de aquellas funciones transversales a todo el Gobiernonecesariasparalaadministracinelectrnicaylainnovacin:abordarel diseo,planificacindeimplantacinde5procesostransversalescrticos. Asegurar que el personal del Gobierno Vasco asume las responsabilidades necesariasparadarrespuestaalosnuevosserviciosyprocesosdelaAdministracin electrnica, y que los empleados y empleadas desarrollan los conocimientos tcnicosyhabilidadesnecesarias: o revisindel100%delospuestosdeAdministrativosyAuxiliares. o revisin del 100% de los puestos tcnicos afectados por los nuevos procesos/servicios. o 5.000 horas de formacin ad hoc impartidas para la asuncin de nuevasresponsabilidades.
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Enfoque: El enfoque que se ha dado a esta lnea estratgica es la de promover una Organizacin adaptadaalasnuevasnecesidadesdelGobiernoVascoatravsdelapuestaenmarchade iniciativasquepermitantrabajarendosmbitosprincipales: Actuar sobre el diseo de la organizacin y los perfiles sobre los cuales tiene impactolaeadministracineinnovacin. Asegurar la formacin a travs de la capacitacin tcnica y de habilidades de los profesionales del Gobierno Vasco respecto a funciones transversales, eadministracin e innovacin. En el caso especfico de la formacin en administracinelectrnica,sehadecididoincorporarlacomopartedelosproyectos delaLnea1relacionadaconlosServiciosElectrnicos. Enlasiguienteimagensepuedeverdeformagrficaestasdosreasdeactuacinconsus respectivosproyectos.
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ESTRUCTURA
FORMACIN
Elaboracindelmanualdeorganizacindeldel Elaboracin delmanual deorganizacin GobiernoVasco. GobiernoVasco DesarrollarlafiguradelDirectivoPblico AnlisisdelafiguradelDirectivoPblico Profesionalyestablecersuencajeenla Profesional. estructura. Definicineimplantacindeunanueva estructuraorganizativa transversal. estructuraorganizativatransversal.
Formacin:Administracinelectrnica, innovacinyformacinadhocparalas nuevasresponsabilidades.
Definicineimplantacin deunanueva
Transformarelroldelosadministrativosy detrabajoalosrequisitosdela auxiliaresdelGobiernoVasco,parauna Administracinelectrnica aportacindemayorvalordesdesus posiciones.
Adecuacindelosperfilesdelospuestos
Proyectos: Los proyectos que componen la lnea de Organizacin y Recursos Humanos son los siguientes: ElaboracindelmanualdeorganizacindelGobiernoVasco. AnlisisdelafiguradelDirectivoPblicoProfesional.
Definicineimplantacindeunanuevaestructuraorganizativatransversalparael mbitodelaadministracinelectrnicaylainnovacin. Adecuacin de los perfiles de los puestos de trabajo a los requisitos de la Administracinelectrnica.
Los proyectos relacionados con la formacin, estn orientados fundamentalmente a la Administracin electrnica, y han sido incluidos en la lnea estratgica 1: Servicios electrnicos.
{81
4.1.12.
Lnea12:SistemasCorporativos
Comocualquierorganizacin,elGobiernoVascotieneunaseriedesistemasoaplicaciones que estn relacionadas con su funcionamiento interno y que son de uso general o transversal a toda su estructura organizativa, y debido a esto mismo, son aplicaciones crticasquerequierendeunimportanteesfuerzodeevolucinypuestaapunto. En este sentido, el Plan de Innovacin Pblica, impulsa aquellos Sistemas Corporativos considerados crticos, con el fin de dar respuesta a las necesidades internas del Gobierno Vasco,ascomollevaracabolasaccionesdemejoranecesariasparaconseguirsuevolucin tecnolgica y permitir la consolidacin de funciones, todo ello bajo los principios de eficienciayefectividad.
82
Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: Implantar un programa de gestin de nminas y recursos humanos comn para todoelGobiernoVasco. EvolucionartecnolgicamenteelsistemaeconmicofinancierodelGobiernoVasco. Consolidar necesidades comunes que estn duplicadas al realizarse de forma independienteporcadarea(Bibliotecas). Mejoraryevolucionarelmbitodelacontratacinelectrnica. Puestaenmarchadelafacturaelectrnica. Proyectos: LosproyectosquecomponenlalneadeSistemasCorporativossonlossiguientes: EvolucindelossistemasEconmicoFinancierosdelGobiernoVasco. SistemaBibliotecariodelaAdministracinGeneraldelaCAE. eFacturaEJGV. Proyecto de migracin tecnolgica del sistema de Gestin Integrada de Personal (GIP)/Nminas. EIZU:evolucintecnolgicadelsistemadeGestinIntegradadePersonal. ContratacinPblica. PuestaenmarchadelaInfraestructuradeDatosEspacialesdeEuskadi(Sistemade InformacinGeogrfico).
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4.1.13.
Lnea13:Infraestructurastecnolgicas
84
Lasinfraestructurastecnolgicasincluyentodosaquelloselementosdehardware,software debase(sistemasoperativos,lenguajesdeprogramacin,basesdedatosyherramientasde administracin,entreotras),comunicaciones(instalacionesdered,dispositivosyequiposde comunicacin, conectividad a Internet, etc.) y procedimientos que dan soporte a las aplicacionesdegestinydenegociodeunaorganizacin. Enestesentido,esfundamentalquelasAdministracionesdispongandeinfraestructurasTIC quesoportenadecuadamentelaprestacindeunosserviciosdecalidad,yestnalineados consuestrategia. Por ello, el PIP se propone en esta lnea, la evolucin de las infraestructuras actuales y su modernizacinconunmarcadoacentoenlaracionalizacinylamejoradelaeficienciade lasmismas. Adems, la Administracin Vasca hace una apuesta decidida por trabajar en mbitos innovadores,ydentrodeestalneadestacanproyectosrelacionadoscon: Mejora de la eficiencia, aumento de la calidad y la cobertura del servicio IT del GobiernoVascomediantelapuestaenmarchadeexperienciasquepermitandarlos primeros pasos para la transicin hacia un modelo de gestin basado en el Cloud Computing Impulso de la utilizacin e implantacin de estndares abiertos en el Gobierno Vascoatravsdelaliberacindelcdigofuentedeaplicativosylacreacindeun entorno de innovacin en tecnologas para la promocin de la neutralidad tecnolgica. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: ModernizaryoptimizareldatacentercorporativodelGobiernoVasco. Llevar a cabo un proceso de optimizacin y mejora de la seguridad de la informacinylossistemasdelGobiernoVasco. Poner en marcha una iniciativa que permita disponer de la informacin necesaria para lanzar una estrategia de consolidacin y racionalizacin de costes de las infraestructurasTICdelGobiernoVasco. RealizarunaapuestadecididaportrabajarenmbitosinnovadorescomoelCloud ComputingyelSoftwareLibre.
EvolucionarelusoylosserviciosdelareddeKZgunea,yportanto,delasredese infraestructurasdecomunicaciones,mejorandolaSociedaddelaInformacin.
Enfoque: Elenfoquequesehadadoaestalneaestratgicaesladepromoverunimpulsoymejorade lasinfraestructurastecnolgicasdesdedosperspectivas: 1. AquellasinfraestructuraspropiasdelGobiernoVasco 2. AquellasinfraestructurasdelproveedordeserviciosinformticosdelGobiernoVasco: EJIE Enloreferentealprimerpunto,existendosiniciativasclaramenteidentificadas: Unaestrategiaorientadaalaoptimizacindelserviciodelastelecomunicacionesdel Gobierno Vasco, poniendo en prctica tambin experiencias que permitan avanzar enmbitostecnolgicamenteinnovadores. Unaestrategiaorientadaalaconsolidacinyracionalizacindeinfraestructuras Enloreferentealsegundopunto,seponenenmarchainiciativaspropiasdemejoradeEJIE ya que se trata de un agente de importancia mxima en el tratamiento de las infraestructurasdelgobiernoVasco.Dentrodeestepuntosecontemplantresiniciativas: Modernizacindeldatacenter. Optimizacindelaseguridaddelainformacinysistemas. Vigilanciatecnolgica:estudioyevolucindenuevastendencias. Porotraparte,enelmarcodeestalneaseestablecendirectricestecnolgicasquesernde aplicacingeneralenelmarcodelPIP: Incremento del nmero de Servicios: el Gobierno Vasco tiene la intencin de incrementarelnmerodeservicioselectrnicosconelfindecubrirlasexigenciasde la Ley 11 / 2007. La unificacin de criterios para fomentar una imagen nica del Gobiernohaciaelexteriorconllevarelusodeunaplataformacomn. Producto antes que desarrollo a medida: se optar por un producto antes que un desarrolloamedidasiempreycuandoelmercadolopermita. Se fomentarn los estndares, como herramienta para el acceso libre de los ciudadanosyciudadanasalosservicioselectrnicos. Se trabajar en la lnea de software libre en casos en los que se presente una alternativaquemejorelasituacinactualysefomentarlaliberalizacindeSistemas deInformacindesarrolladosporelGobiernoVasco. Retiradadetecnologasnosoportadasporelproveedor:existeunatendenciaala retiradadetecnologaobsoleta(ej:aplicacionesde16bits)queseirtransmitiendo enbasealarevisinanualdelosestndaresTecnolgicosdelGobiernoVasco.
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Se darn pasos para la transicin hacia un modelo de gestin basado en el Cloud Computing. Proyectos: Losproyectosquecomponenestalneasonlossiguientes: Modernizacindeldatacentercorporativo. OptimizacinymejoradelaseguridaddelainformacinylossistemasdelGobierno Vasco. Definicin de la estrategia de los servicios de Telecomunicaciones del Gobierno Vasco. Impulsodeestndaresabiertos. CloudComputing. EvolucindelaredpblicavascadeKZgunea.
86
4.1.14.
Lnea14:ModelodeGestinIT
EstalneaesdeimportanciafundamentalenelmarcodelPlandeInnovacinPblica,yaque pretende renovar el modelo de gestin IT en el Gobierno Vasco, orientndolo hacia un enfoquedegobiernodelastecnologas,enelqueseindiquendeformaclarayconcisalos lmitesylasresponsabilidadesdecadaestamento,conelfindellevaracabounprocesode consolidacindeprocesosycompetencias. Esta lnea va a impactar adems en todo el resto lneas y de proyectos del PIP, ya que la reorganizacindelmodelodegobiernodelastecnologasvaaimplicarlarevisindetodoel plan y sus iniciativas en relacin a los recursos dedicados, planificacin, objetivos y otros elementos,incluyendolaposiblepuestaenmarchadenuevasiniciativasyproyectos. Objetivos: LosobjetivosquepersigueelPIPenestamateriason: Implantacin del modelo de competencias (mbitos de actuacin, roles y responsabilidades) ITC a nivel de la Administracin Pblica de la Comunidad AutnomadelPasVasco. Disponer de un modelo de decisin en el mbito ITC implantado en toda la organizacin,contodossusprocesosyconunaherramientaquepermitalatomade decisin(gestionarelprocesoydarloaconocer). Implantacin de un modelo de Funcin IT que funcione bajo los principios de eficacia y eficiencia y que bajo una ptica corporativa garantice la ptima gestin delconocimientodelnegocioysuperdurabilidadeneltiempo. Disponer de un mbito normativo y jurdico que regule con claridad todos los aspectosdelGobiernoITdelaAdministracinPblicadelaComunidadAutnoma delPasVasco. Disponer de un nuevo modelo de relacin con el proveedor de servicios ms efectivoyadaptadoalosrequerimientosdelGobiernoVasco,quesebaseenuna relacindeacuerdosnivelesdeserviciossobreelcatlogodserviciosidentificado. Enfoque: Elenfoquequesehadadoaesteejeestratgicosehabasadoenladefinicindeloslmites de las competencias en el mbito de IT de cada uno de los estamentos que componen el GobiernoVasco.Enbaseaesto,laprincipalideaenlaquesehafundamentadoelanlisisy eltrabajodeesteejeestratgico,esladepermitirqueelGobiernoVascodispongadeuna visinclara,concisaydocumentadadedondeempiezanyacabanlascapacidadesdetoma dedecisionesenelmbitoITdecadaestamentodelGobiernoVasco.
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Proyectos: LosproyectosquecomponenlalneadeModelodeGestinITsonlossiguientes: Definicin, diseo e implantacin del modelo Gobierno IT de la Administracin PblicadelaComunidadAutnomadelPasVasco. Definicin, diseo e implantacin del modelo de relacin de la Administracin PblicadelaComunidadAutnomadelPasVascoconlosproveedoresdeservicios IT. Racionalizacinyconsolidacin:estudioyplandeaccinsobrelasinfraestructuras tecnolgicas.
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4.2.
Planoperativodedespliegue
ElPIPllevaaparejadouncronogramadeactuacionesquepreveldesplieguedelasdistintasiniciativasalolargodesustresaosdealcance temporal. A continuacin se puede ver el cronograma ejecutivo de actuaciones, incluyendo todos los proyectos del Plan. Se incluye un cronograma detallado(incluyendoproyectosysubproyectos)enelAnexoII.
1 2 3 4 5 6 7 Proyecto Lnea1:ServiciosElectrnicos 36 meses 18 meses 36 meses 36 meses 36 meses 36 meses 24 meses 36 meses 36 meses 12 meses 12 meses 6 meses 12 meses 30 meses 1.1.1.DigitalizacindeAyudasySubvenciones 1.1.2.Digitalizacinderegistrosycensos 1.1.3.DigitalizacindeAutorizacionesyComunicacionesala Administracin 1.1.4.Digitalizacindeotrasfamiliasdeprocedimientosy serviciosofertadosalaciudadana 1.1.5.CoordinacindeProyectosDepartamentales 1.1.6.Digitalizacindeproc.Internos Proyectosdepartamentales 2011 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
1.1 Plandedigitalizacindeservicios
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1.2. ModelodeGestindeAdministracinElectrnica 1.2.1.Elaboracindelmanualorganizativoyfuncionaldela 1 Administracinelectrnica 1.2.2.Adecuacindelaestructuraorganizativadesoportea 2 laadministracinelectrnica 3 1.2.3.ObservatoriodeAdministracinElectrnica 1.2.4.PlandecumplimientodelEsquemaNacionalde 4 Interoperabilidad

Proyecto 3 meses 36 meses 36 meses 36 meses 36 meses 2011 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
1.2.5.Estudiodesistemasdeautenticacin 5 complementariosalafirmaelectrnicaavanzada PlandeComunicacinyformacinenAdministracin 1.3. electrnica 1.3.1.Plandecomunicacinysensibilizacinen 1 Administracinelectrnica 2 1.3.2.PlandeformacinenAdministracinelectrnica 1.3.3.Diseoyelaboracindecontenidospara 3 comunicacinyformacin 1.3.4.Formacinadhocdenuevasresponsabilidades(e 4 administracinyprocesostransversales). 1.3.5.Formacintransversalrelacionadaconlae 5 administracinylainnovacin. 1.4 ElaboracindelPortaldeEmpresas 90
36 meses 36 meses 17 meses 3 meses 6 meses 36 meses
1 2
1.4.1.Construccindelportal 1.4.2.Coordinacindelosdiferentesregistrosdeempresas
1.5 Plandeimpulsoalacontratacinelectrnica Lnea2:EvolucindelaPlataformadeAdministracin Electrnica Evolucintecnolgicadelaplataformadeadministracin 2.1 electrnica 1 2.1.1.EvolucintecnolgicadePlateatramitacin 2.1.2.EvolucintecnolgicadelRegistrodeentradas/ salidas Evolucinfuncionaldelaplataformadeadministracin 2.2 electrnica 2.2.1.Adaptacindeplateatramitacinalanormativade 1 administracinelectrnica 2.2.2.IncorporacindenuevasfuncionalidadesPlatea 2 tramitacin 3 2.2.3.EvolucindefuncionalidadesdePlateatramitacin 2 4 2.2.4.Evolucinymejoradelausabilidad
36 meses 27 meses 36 meses 36 meses 36 meses 30 meses 24 meses 24 meses

Proyecto 2011 2012 36 meses 17 meses 36 meses 17 meses 24 meses 36 meses 14 meses 14 meses 3 meses 36 meses 2 mes 8 meses 5 meses 36 meses 12 meses 12 meses 14 meses 4 meses 2m 36 meses 24 meses 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
2.3 Evolucinfuncionaldedokusi 1 2 3 4 5 2.3.1.Integracinconotrossistemasdeinformacin 2.3.2.Adaptacinarequerimientosnormativosyasesora paralaevolucindenormativaasociada 2.3.3.Incorporacindenuevosmdulosadokusi 2.3.4.EvolucindelsistemadegestindearchivoAKS/SGA 2.3.5.Otrasevolucionesfuncionales
2.4 Evolucintcnicadedokusi 2.4.1.Mejoradelrendimiento,operacinyaseguramiento 1 delacalidaddedokusi 2.4.2.Aprovechamientodelasprestacionesdelanueva 2 versindelaherramientaECM Mecanismosyprocesosparalasustitucindelpapelpor 2.5 equivalenteselectrnicos 2.5.1.Diseodelprocesoydesarrollodelcomponentede 1 digitalizacinsegura 2 2.5.2.Digitalizacindedocumentosenregistro 2.5.3.Digitalizacindefondosdearchivo 2.5.4.Serviciodeasesoraparaladigitalizacinde 4 documentosdelosdepartamentos 2.5.5.Estudiodeherramientasdedigitalizacinparael 5 centrodedigitalizacindelGobiernoVasco 2.5.6.ExplotacindelCentrodeDigitalizacindelGobierno 6 Vasco Procesosparaasegurarlacustodiayconservacindelos 2.6 documentoselectrnicos 2.6.1.Implantacindemecanismosdeconservacinalargo 1 plazo 2 2.6.2.AlmacenamientotipoWORM 2.7 EvolucindePLATEAinternet 1 2.7.1.Mejoradelosinterfacesdeusuarioscomunes 3
{91

2 3 4 5 6 7 8 1 92 Proyecto 2.7.2.MejoradelainfraestructuradePlateaInternet 2.7.3.Mejoradelacalidaddeeuskadi.net:sist.verticalesde gest.publicacin 2.7.4.Mejoradelacalidaddeeuskadi.net:reorganizacin dewebs 2.7.5.Garantas:sedeelectrnicayconstanciade publicacin 2.7.6.Interaccinciudadana:frontendEuskadi.net2.0 2.7.7.Opendata:evolucin 2.7.8.Opendata:funcionalidadessemnticas 2.8.1.Evolucinfuncionaldelapasareladepagos 2.8.2.PasareladeGarantasTelemticas 2.8.3.PasarelaconRegistrosdeTerceros 2.9.1.GestindelaInteraccinCiudadana 2.9.2.InformesdeGestindelServiciodeZuzunean Lnea3:Adaptacinnormativa 12 meses 6 meses 12 meses 12 meses 12 meses 10 meses 12 meses 16 meses 15 meses 12 meses 2011 30 meses 24 meses 8 meses 6 meses 28 meses 30 meses 8 meses 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
2.8 Pasarelasconentidadesfinancieras 2 3 1 2
2.9 EvolucinplataformaZuzenean:atencinalaciudadana
3.1 Evolucindelanormativadeadministracinelectrnica 3.1.1.DesarrollodelDecretodeadaptacinalas 1 disposicionesdelaLey11/2007 2 3.1.2.Desarrollosnormativoscomplementarios 1 2 3 Lnea4:PresenciaenInternet 4.1 ConstitucindeSedeElectrnica 4.1.1.ConstruccindeSede 4.1.2.Puestaenmarchadeunserviciodeasesoramiento electrnico 4.1.2.Operacindelserviciodeasesoramientoelectrnico
33 meses 18 meses 3 meses 19 meses

4 5 6 Proyecto 4.1.3.Implantacindelacomparecenciaelectrnica 4.1.4.ConfiguracineIntegracin 4.1.5.ProtocolodeGestin 10 meses 5 meses 36 meses 6 meses 3m 5 meses 18 meses 5 meses 16 meses 3m 3m 3m 3m 3m 3m 3m 36 meses 29 meses 3m 18 meses 16 meses 9 meses 24 meses 6 meses 2011 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D 4 meses
Definirydesplegarunnuevomodelodepresenciaen 4.2 Internet 1 4.2.1.Reorganizacindeportales 4.2.2.Diseoydesplieguedeunnuevoesquemade 2 identificacin 4.2.3.Directricesdeusoygestindeelementoscomunes 3 dePresenciaenInternet 4.2.4.DesplieguedelasHerramientasWeb2.0.enlos 4 portales 5 4.2.5.AdaptacindelModeloOrganizativo 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 5.1 4.2.6.Plandeusabilidadyaccesibilidad 4.2.7.Identificacinyseguimientodemtricasdeaccesoy uso 4.2.8.Mejorarloscontenidosylaexperienciadelusuario 4.2.9.PublicacinElectrnica 4.2.10.IncorporacindenuevocontenidoaEuskadi.net 4.3.1.EstudioInicial 4.3.1.Oficinatcnica 4.3.2.Prepararlainfraestructuradeportales 4.3.3.Integracin,migracinygeneracindecontenidos 4.3.4.Herramientasdecolaboracin 4.3.5.Definirelprotocolodegestin Lnea5:AtencinCiudadana Evolucindelmodeloactualderelacininterdepartamental DireccindeAtencinCiudadana
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4.3 DiseoydesplieguedeunanuevaversindelaIntranet
33 meses

1 2 3 4 5.2 5.3 5.4 94 Proyecto 5.1.1.Rediseareimpulsarelmodeloactualderelacin interdepartamentalDireccindeAtencinCiudadana 5.1.2.Optimizarlainformacinenungestordecontenidos web 5.1.3.SimplificacindellenguajequelaAdministracin utilizapararelacionarseconlaciudadana 5.1.4.ControlyseguimientodelserviciodeAtencin Ciudadana Campaadecomunicacinydeconcienciacindirigidatanto alpersonalquetrabajaenelGobiernoVascocomoala ciudadanaengeneral. InformacinparagestionarelcambioyFormacincontinua quegaranticelagestindeltalento DiseoyrediseodeprocesosdeAtencinCiudadana IntegrarenelmodeloactualdeAtencinCiudadanadel GobiernoVascoasusOrganismosAutnomos,Sociedades Pblicas,. Estudiodeviabilidadparalaimplantacindeunaventanilla deatencinaempresas Lnea6:TransparenciayParticipacin 6.1.1.Creacindelespaciowebdelatransparencia 6.1.2.Informacinsobreiniciativaslegislativas(calendario legislativo) 6.1.3.Informacinsobreplanesestratgicosyacciones significativas 6.1.4.Informacinsobrelospresupuestosysuejecucin 6.1.5.Informacinsobrecontratacinadministrativa 6.1.6.Informacinsobrepreguntasparlamentariasysus respuestas 6.1.7.InformacinsobrequejastramitadasanteelArarteko 6 meses 2011 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D 8 meses 9 meses 3,5 m 22 meses
34 meses 34 meses 24 meses
5.5 5.6 1 2 3 4 5 6 7
7 meses 4 meses
6.1 MejoradelatransparenciasobrelaaccindelGobierno 2m 2m 2m
24 meses
6 meses 6 meses 3 meses 3 meses
Elaboracindepautascomunesdeactuacinsobre 6.2 transparencia

Proyecto 2011 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D 2m 10 meses 8 meses
Protocolodeparticipacinatravsderganoscolegiadosy 6.3 trmitesdeinformacinpblica Experienciasdeparticipacinciudadanaeniniciativas 6.4 legislativasyplanificacinestratgica 6.4.1.Realizacindelasexperienciaspiloto(Vivienda,PIP, 1 EcoEuskadi,etc.) 6.4.2.Elaboracindeunametodologadegestindela 2 participacinciudadana,enbasealaexperienciadelos pilotos 6.5 EvolucindeIrekia 6.6 EvolucindeOpenData 7.1 1 2 3 Lnea7:Colaboracininteradministrativa Creacindeuninstrumentoorganizativodecolaboracin entrelasAdministracionespblicasvascas 7.1.1.Definicindelmodeloorganizativodecolaboracin 7.1.2.Puestaenmarchadeunportalcolaborativo
2m 36 meses 36 meses
35 meses 6 meses 3 meses 30 meses 30 meses 35 meses 24 meses 6 meses 30 meses 12 meses
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7.1.3.Creacindeunobservatoriodeeadministracinenel PasVasco Preparacindesolucionesyserviciosparasuutilizacinpor 7.2 partedeotrasadministraciones 7.3 Creacindelnododeinteroperabilidad 7.4 Desplieguedeiniciativasconjuntasdeformacin 7.5 EstudiodemejoraderacionalizacinyeficienciasenIT 7.6 Proyectopilotodetramitacininteradministrativa Colaboracinenatencinciudadanayregistrode 7.7 documentos Lnea8:InnovacinyGestindelConocimiento 8.1 1 2 Creacindeunentornocolaborativoprofesionaldentrodel GobiernoVasco DefinicinypuestaenmarchadelaRedprofesional DesarrollodelPortafoliosprofesional 19 meses
36 meses 36 meses

Proyecto 2011 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D 36 meses 36 meses
8.2 CreacindeComunidadesdePrctica(CoP) 8.3 CreacindeEquiposdeInnovacin(EqI) 9.1 Lnea9:Evaluacindepolticaspblicas Proyectodesensibilizacinydivulgacininternadela evaluacindepolticaspblicas 9.2 Proyectoformativoenevaluacindepolticaspblicas 9.3 DinamizacindelaRedEvala ProyectodePortalyObservatoriodelaevaluacinde polticaspblicas ProyectodeMarcometodolgicocomnenevaluacinde 9.5 polticaspblicas 9.6 Proyectodeentornodeconocimientoygestindedatos 9.4 96
36 meses 36 meses 16 meses 28 meses 36 meses 36 meses 36 meses 12 meses 24 meses 12 meses 3 meses 6 meses 4 meses
9.7 Proyectocorporativodeapoyoalasevaluaciones Anclajedelaevaluacinconlaplanificacinestratgicaycon 9.8 laplanificacineconmicaypresupuestaria 9.9 Difusindelasevaluacionesdelaspolticaspblicas Proyectodecolaboracininteradministrativaenmateriade 9.10 evaluacindepolticaspblicas Lnea10:Excelenciaenlagestin 10.1 10.2 10.3 10.4 AnlisisdesituacinactualenmateriadeExcelenciaenla Gestin DefinicindelMarcoGeneraldePromocinhaciala Excelencia PlandeAccinparalapuestaenmarchadelMarcoGeneral dePromocindelaExcelenciaenlaGestin Plandereduccindecargasadministrativas Lnea11:OrganizacinyRecursosHumanos 12 meses 12 meses 24 meses
9 meses
11.1 ElaboracindelmanualdeorganizacindelGobiernoVasco 11.2 AnlisisdelafiguradelDirectivoPblicoProfesional Definicineimplantacindenuevaestructuraorganizativa 11.3 transversalparadarsoportealaAdministracinelectrnica

Proyecto yalamejoraeinnovacindelaorganizacin 11.4 12.1 Adecuacindelosperfilesdelospuestosdetrabajoalos requisitosdelaAdministracinelectrnica Lnea12:Sistemascorporativos 24 meses 2011 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
EvolucindelossistemasEconmicoFinancierodel GobiernoVasco 12.2 SistemaBibliotecariodelaAdministracinGeneraldelaCAE 12.3 eFacturaEJGV ProyectodemigracindelGIPactualaunatecnologamas 12.4 avanzada 12.5 EIZU:evolucintecnolgicadelGIP 12.6 ContratacinpblicaenEuskadi 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12.6.1.RegistroOficialdeContratistas 12.6.2.Clasificacindeempresas 12.6.3.INTENTIA:HabilitacinTemporaldeEmpresas 12.6.4.Licitacinelectrnica 12.6.5.GestordeExpedientesdeContratacin 12.6.6.PerfildeContratante 12.6.7.MinigestorSSPP 12.6.8.Dilogocompetitivo 12.6.9.Sistemasdinmicosdecontratacin 12.6.10.Acuerdosmarco 12.6.11.Registrosdecontratos 12.6.12.Subastas
28 meses 14 meses 12 meses 12 meses 30 meses 36 meses 36 meses 36 meses 36 meses 36 meses 36 meses 36 meses 36 meses 12 meses 12 meses 12 meses 36 meses 24 meses
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PuestaenmarchadelaInfraestructuradeDatosEspaciales 12.7 deEuskadiSistemaGIS Lnea13:Infraestructurastecnolgicas 13.1 ModernizacindeldatacenterdeEJIE/redcorporativaadtiva 36 meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 98 13.1.1.Monitorizacin 13.1.1.MonitorizacinMantenimiento 13.1.2.Implantacinherramientadedesplieguede aplicaciones 13.1.2.Implantacinherramientadedesplieguede aplicacionesMantenimiento 13.1.3.Virtualizacin 13.1.3.VirtualizacinMantenimiento 13.1.4.Equipamientobsicoparatodoslosproyectosdel PIP 13.1.5.Plandecontinuidaddenegocio 13.1.6.EvolucinaempresaGreenIT 13.1.7.EvolucindelosSistemasdelpuestodeCliente Corporativo 13.1.8.GestindelaRedCorporativaAdmtvadelaCAPV 13.1.9.Sistemadeinformacinparalamejoradelagestin 13.1.10.Revisindeestndaresyplandeaccin 13.1.11.MejoradelasolucindeintegracindePlatea 30 meses 36 meses 24 meses 18 meses 5 meses 12 meses 36 meses 31 meses 26 meses 18 meses Proyecto 2011 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D 20 meses
29 meses
34 meses
33 meses 36 meses 24 meses 30 meses 6 meses 20 meses 32 meses
10 11 12 13 14
Optimizacinymejoradelaseguridaddelainformaciny 13.2 lossistemasdelGobierno 1 13.2.1.Seguridaddebasededatos 2 3 4 5 6 13.2.2.Solucionesdemovilidad 13.2.3.Migracindesistemasdedeteccinyprevencinde intrusiones 13.2.4.Gestindeseguridad 13.2.5.Plandeadecuacinanormasdeseguridad 13.2.6.Actualizacindelsistemadegestindeidentidades
Definicindelaestrategiadelosserviciosde 13.3 TelecomunicacionesdelGobiernoVasco 1 13.3.1.Estrategiademovilidad

2 3 4 Proyecto 13.3.2.ModelodeServiciosdeVozIPenlaAdPb ComunidadPV 13.3.3.Comunicacionesunificadas 13.3.4.RedefinicindelareddeJASO 36 meses 14 meses 4 meses 12 meses 12 meses 6 meses 20 meses 6 meses 2011 2012 2013 E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D 15 meses 17 meses 18 meses
13.5 Impulsodeestndaresabiertos 13.6 CloudComputing 1 2 3 4 13.6.1.EvolucindelPlanoOrganizativo/Contractual 13.6.2.EvolucindelaSolucindeVirtualizacin 13.6.3.ProyectosPilotoenlaNube 13.6.4.VisinHorizontal
13.7 EvolucindelaredpblicavascadetelecentrosKzgunea Lnea14:ModelodeGestinIT Definicin,diseoeimplantacindelmodeloGobiernoITde 14.1 laAdministracinPblicadelaComunidadAutnomadel PasVasco Definicin,diseoeimplantacindelmodeloderelacinde 14.2 laAdministracinPblicadelaComunidadAutnomadel PasVascoconlosproveedoresdeserviciosIT Racionalizacinyconsolidacin:estudioyplandeaccin 14.3 sobrelasinfraestructurastecnolgicas,comunicacionesy procesoscorporativos 14.3.1.Racionalizacinyconsolidacin:estudioyplande 1 accinsobrelasinfraestructurastecnolgicas 14.3.2.Consolidacindecomunicacioneseinfraestructuras: 2 estudioyplandeaccin 14.3.3.Oficinadegestindelosserviciosde 3 TelecomunicacindelGobiernoVasco.
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22 meses 22 meses
6 meses 9 meses
31 meses
24 meses
4.3.
Resumeneconmico
Enlasiguientetablasemuestranlospresupuestosdesglosadosporlneaestratgicayao:
Proyecto Lnea1:ServiciosElectrnicos Lnea2:EvolucindelaPlataformade AdministracinElectrnica Lnea3:Adaptacinnormativa Lnea4:PresenciaenInternet Lnea5:AtencinCiudadana Lnea6:TransparenciayParticipacin Lnea7:Colaboracininteradministrativa Lnea8:InnovacinyGestindel Conocimiento Lnea9:Evaluacindepolticaspblicas Lnea10:Excelenciaenlagestin Lnea11:OrganizacinyRecursosHumanos Lnea12:Sistemascorporativos Lnea13:Infraestructurastecnolgicas Lnea14:ModelodeGestinIT Total 29.335.398 2011 6.988.201 4.173.868 0 538.079 355.840 577.840 1.228.720 203.520 215.920 224.900 163.890 9.134.098 4.497.410 1.033.112 41.606.007 Presupuesto 2012 4.180.201 4.765.546 0 1.552.240 725.560 355.200 883.370 287.120 290.890 155.520 88.800 14.860.277 10.445.343 3.015.940 2013 860.388 2.698.136 0 983.280 1.042.800 100.000 1.279.130 138.720 443.090 0 0 20.238.117 7.019.667 2.377.272 37.180.600 108.122.006 Total 12.028.790 11.637.550 0 3.073.599 2.124.200 1.033.040 3.391.220 629.360 949.900 380.420 252.690 44.232.493 21.962.420 6.426.324
100
LostrabajadoresytrabajadorasdelaAdministracincomomotor delcambio
{101
Plandegestindelcambio
102
5.
Plandegestindelcambio
5.1. Visinyenfoquedegestindelcambio
Engeneral,duranteunprocesodecambiootransformacinesfrecuentequelaatencinde laorganizacinsecentreenlosprocesosytecnologa. Sin embargo, es fundamental considerar el elemento humano, ya que el cambio en el comportamiento de las personas es clave para que se realice satisfactoriamente la transformacinyseasegureelcumplimientodelosobjetivosdelPIP.Enestesentido,elPlan deInnovacinPblicanaceimpulsadoporlaorganizacinyrequieredelaspersonasensu desarrolloeimplantacin.
Puedensurgir nuevospuestos de trabajo,funcionesy responsabilidades
Organizacin yPersonas
{103
GestindelCambio
Procesos
Tecnologa
Cambiosenla tecnologade soporteal proceso
Semodificala formadehacer lascosas
ImpactodelPIP
ParalaimplantacindelPlandeInnovacinPblicasehadetectadolanecesidaddedefiniry establecerunModeloIntegraldeGestindelCambiocomogarantaineludibleparaelxito delmismo. El Modelo Integral de Gestin del Cambio se defina alrededor de los siguientes aspectos fundamentales:
MODELOINTEGRALDEGESTINDELCAMBIO
DIMENSINFORMATIVAYDETRANSFERENCIA DECONOCIMIENTO
NATURALEZA PBLICO DESPLIEGUE MATERIALESY MEDIOS CALENDARIO HERRAMIENTAS MEDIDAYCONTROL
Anlisis particular
Procesos Hechos diferenciales Sistemas
Formacin bsica
SOPORTE
Acciones refuerzo
EQUIPOSOPORTE MODELO DESPLIEGUE
ACCIONES
104
Objetivos especficos Organizacin Principios de actuacin Cultura/ Personas
Interna Externa
ENFOQUE MEDIOS CANALES MENSAJE MEDIDAS
SOPORTE
DIMENSINCOMUNICACIN
MECANISMOSY ORGANIZACIN
DIMENSINMOTIVACIN
FORMAL INFORMAL GENERAL ESPECIFICA
HERRAMIENTASDE SEGUIMIENTOY MEJORA
Interna
EquipoPwC Gobierno Vasco
DIAGNSTICOYANALISISDELCAMBIO
EJECUCIN
SOPORTE
XITODELPROYECTO
5.2.
PlandeGestindelCambio
Parallevaracabodelprocesodegestindelcambiosehacenecesarioidentificardostipos decambios,loscambiostransversalesylosespecficos: Cambios Transversales: son aquellos cambios sobre aspectos asociados a la organizacin que se producen. Por ejemplo, respecto al estilo de liderazgo, la organizacin, a la incorporacin de la tecnologa, responsabilidades, perfil de los empleadosyempleadasParalagestindeestoscambiossehanidentificadohitos de cambio, para los que ms adelante se detallarn los objetivos globales de cada uno,ascomofichasquedesarrollarnlasdistintascampaasqueseproponenpara lagestindelosmismos. Cambiosespecficos(proyectos):sonaquelloscambiosehitosasociadosacadauno delosproyectosplanificadosenelPlan.Paraellossefacilitarunametodologaque cada proyecto, una vez que se constituya el equipo del mismo, deber seguir para gestionarelcambiorelacionadoconelproyectoqueestnllevandoacabo.
{105
5.2.1.
GestindelCambioTransversal
Loshitosquesehanidentificadoenesteproyecto,comotractoresdelagestindelcambio delmismo,sonlosqueseidentificanacontinuacindondesedetallaelobjetivogeneralde cadaunodeellos.
1 4 Hitosde Gestindel Cambio
2 3 Ajusteperfiles profesionalespara eldesarrolloe implantacin proyectos estratgicos
106
HitosdeGestindelCambio: 1. LanzamientodelPIP. Objetivos: 1.1. Dar a conocer a toda la Administracin del Gobierno Vasco y otras AdministracionesPblicaselPlandeInnovacinPblicaylosproyectosquese vanaponerenmarchadentrodelmarcodelmismo. 1.2. InvolucraraprofesionalesdelGobiernoVascoensudesarrollo. 2. Puestaenmarchadenuevosservicioselectrnicos. Objetivos: 2.1. Dar a conocer a todos los colectivos a usuarios de los nuevos servicios electrnicoslaexistenciadelosmismos. 2.2. Formar a los usuarios internos y externos en la utilizacin de los servicios electrnicospuestosenmarchaarazdelPIP. 2.3. Evaluarelimpactoquehatenidoenlasatisfaccindelosusuarioslapuesta enmarchadelosmismos. 3. Ajuste de los perfiles profesionales para el desarrollo e implantacin proyectos estratgicos. Objetivos: 3.1. Comunicar a los profesionales afectados de que su perfil profesional se ha visto modificado debido al surgimiento de nuevas demandas en el Gobierno Vasco. 3.2. Formar y motivar a cada uno de los profesionales en las nuevas funcionesy habilidadesrequeridas. 4. Lanzamiento del marco de innovacin: Comunidades de Prcticas, equipos de innovacin,redprofesionalyculturadeinnovacin. Objetivos: 4.1. Comunicar a todos los profesionales del Gobierno Vasco y a otras AdministracionesPblicaslapuestaenmarchayresultadosobtenidosporlas ComunidadesdePrcticasyEquiposdeInnovacin. 4.2. FormarymotivaratodoslosprofesionalesdelGobiernoVascoenelusode redProfesional. 4.3. FormarenmetodologadeinnovacinalosparticipantesdelasComunidades dePrcticasyEquiposdeInnovacin.

5. Modernizacinypuestaenmarchadenuevosproyectostecnolgicos. Objetivos: 5.1. Daraconocerlaexistenciadelosnuevosproyectostecnolgicosatodoslos colectivosusuarios.Entendiendopornuevos proyectostecnolgicostantola modernizacin de proyectos tecnolgicos ya existentes, como los nuevos proyectostecnolgicos. 5.2. Formar a los usuarios internos y externos en la utilizacin de los proyectos tecnolgicospuestosenmarchaarazdelPIP. 5.3. Evaluarelimpactoquehatenidoenlasatisfaccindelosusuarioslapuesta enmarchadelosmismos. 6. Definicin de los planes de gestin del cambio propios de cada proyecto estratgico. Objetivos: 6.1. Comunicaratodoslosintegrantesdelosequiposdeproyectoslametodologa degestindelcambio. 6.2. Integracin en el plan de Gestin del Cambio global de las acciones que resultentransversalesalaorganizacin. 6.3. Comunicar a todos los profesionales del Gobierno Vasco y a otras Administraciones Pblicas, en los casos que sea necesario, los resultados obtenidosenlosproyectos. ColectivosimplicadosenlaGestindelCambio: Loscolectivosidentificadosanivelglobalparalagestindelcambiotransversalsonlosque se listan a continuacin, sin embargo, el desglose ms detallado de colectivos se deber hacerparacadaunodelosproyectos,cuandosetratelagestindelcambioespecfico. Loscolectivosidentificadosparalagestindelcambiotransversalsonlossiguientes: Ciudadana Empleadosyempleadas Empresas OtrasAdministracionesPblicas Educadores Asociaciones Polticos Proveedores(consultora,sistemas)
{107
Las acciones previstas dentro del Plan de Gestin del Cambio que acompaa al Plan de Innovacin Pblica contemplan una serie de fichas donde para cada hito y objetivo se identificaunacampaaespecficadegestindelcambio.
1. Lanzamientodel PIP Objetivo
1.1. Daraconocer atodala Administracindel GobiernoVascoy otras Administraciones Pblicaslos resultadosy proyectosquese vanaponeren marchadentrodel marcodelproyecto PIP.
Cmo
Duracin
Audiencia
Herramientas
Accionesde Lanzamientodel PiP Estrategiaenla Red:SocialMedia Accionesde Fidelizacin / ImplicacinInterna Presenciaenel exteriorcontinua eneventos(Pack delPonente) (Msdetalleenel Plande Comunicacin)
Canales
CanalDifusin eventosy relacionespblicas Espaciosfsicos (Lugaresde trnsito) SocialMedia (Internet) (Msdetalleenel Plande Comunicacin)
Campaa1 Lanzandoel PIP
(MsdetalleenelPlan deComunicacin)
(Msdetalleenel Plande Comunicacin)
108
1.2. Involucrara profesionalesdel GobiernoVascoen sudesarrollo. 1.3. Obtener recursosparala implantacindelos proyectos.
Campaa2 Construyendo juntosel PIP
Febrero Diciembre 2011 (10meses)
Empleados
Workshops Gadgets Videos Comunicados Charlasde expertos Posters Workshops
Email Intranet Reuniones Presentaciones Reuniones Presentaciones Prensa Herramientas web 2.0
Campaa3 Apoyoexterno alPIP
Febrero Agosto2011 (6meses)
Proveedores externos
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5. Modernizacinypuestaenmarchadenuevosproyectostecnolgicos Objetivo
5.1. Daraconocer laexistenciadelos nuevosproyectos tecnolgicosatodos loscolectivos usuarios. 5.2. Formaralos usuariosinternosy externosenla utilizacindelos proyectos tecnolgicospuestos enmarchaarazdel PIP. 5.3. Evaluarel impactoqueha tenidoenla satisfaccindelos usuarioslapuesta enmarchadelos mismos.
Cmo
Campaa1 Proyectos tecnolgicos PIP
Duracin
Puntualsegnsevayan implantandolosnuevos servicios
Audiencia
Herramientas
Comunicados Charlas de expertos Videos Gadgets
Canales
Reuniones Presentaciones Herramientas web 2.0 Email Internet
Campaa2 Formandoen proyectos tecnolgicos
Semanas antesdela implantacindelnuevo proyectotecnolgico
Empleados Otras Administraciones pblicas
Workshops Sesiones de formacine learning Videos
Reuniones Presentaciones Herramientas web 2.0
Campaa3 Satisfaccinde nuestros usuarios
Una evaluacinpasado1 mesdelaimplantacin, otraalos6mesesyotra alaodelaimplantacin
Encuestas Entrevistas
Email Internet Reuniones
110
6. Definicindelosplanesdegestindelcambiopropiosdecadaproyectoestratgico Objetivo
6.1. Crearlosplanes degestin del cambioparacada proyectoconelfin decomunicara todoslos profesionalesdel GobiernoVascoya otras Administraciones Pblicas los resultados obtenidosenlos mismos.
Cmo
Duracin
Audiencia
Herramientas
Canales
Campaa1 CreatuPlan delCambio
Puntualsegnsevayan constituyendolos equiposdeproyecto
Empleados
Workshops Sesiones de formacine learning
Reuniones Presentaciones Herramientas web 2.0
Acontinuacinsedetallanparacadaunadelascampaasqueapoyarnloshitosdecambio propuestos, las ideas clave que se tendrn que desarrollar en cada una de ellas y los ObjetivosEstratgicosalosquedanrespuesta.
{111
112
{113
114
{115
Campaasdegestin delcambio 5. Modernizacinypuestaenmarchadenuevosproyectos tecnolgicos Eslogandela Campaa Objetivo IdeasClave

1. Comunicarla modernizacindelos proyectostecnolgicos disponibles. 2. Comunicarlaexistencia denuevosproyectos tecnolgicosdisponibles. 3. Establecerconlos usuariosunarelacinde confianzabasadaenque susopinionesparael GobiernoVasco cuentan. 4. Comunicarlaideadeque elGobiernoVascoavanza einnovagraciasalas ideasdesususuariosy empleados.
Objetivosestratgicos vinculados
OE1:Disponerdeunacompleta ofertadeserviciosmulticanal, adaptadaalasnecesidadesrealesde ciudadanosyempresas OE2:Implicaralasociedadenlatoma dedecisionesmedianteuna participacinactivaymulticanal OE5: Facilitarlainteraccin de ciudadanosyempresasconla administracin,reduciendosu implicacinenlastramitaciones mediantelacolaboracin y cooperacinentreadministraciones. OE6: Evolucionarlaplataforma tecnolgica paradarsoporte ala administracinvasca OE10:Contribuiralaconservacin medioambiental mediantela disminucindelusodepapel
Campaa1: Proyectos tecnolgicosPIP
5.1. Daraconocerlaexistenciade losnuevosproyectostecnolgicosa todosloscolectivosusuarios. Entendiendopornuevosproyectos tecnolgicostantolamodernizacin deproyectostecnolgicosya existentes,comolosnuevos proyectostecnolgicos.
Fichatcnica:
PeriododelaCampaa: Puntualsegnsevayanimplantandolosnuevos servicios Pblicoobjetivo: Empleados yotrasAdministracionespblicas
116
Campaasdegestin delcambio 5. Modernizacinypuestaenmarchadenuevosproyectos tecnolgicos Eslogandela Campaa Objetivo IdeasClave

1. Desarrollarlas habilidadesde empleadosdelGobierno Vascoydeusuarios externosenlautilizacin delosnuevosproyectos tecnolgicos. 2. Optimizarlautilizacin delosnuevosproyectos tecnolgicos. 3. Fomentarutilizacinyla motivacindelos usuariosentornoalos nuevosproyectos tecnolgicos.
Objetivosestratgicos vinculados
OE4:Desarrollarunmodelo organizativo flexible,apoyadoenlas personas,potenciando lagestindel conocimiento,lasredescolaborativas, laformacindelpersonalyla innovacin OE7:Determinarodefinir mecanismosdeapoyoalaexcelencia enlagestin OE9: Simplificarprocedimientos y reducircargasadministrativas OE10:Contribuiralaconservacin medioambiental mediantela disminucindelusodepapel
Campaa2: Formandoen proyectos tecnolgicos
5.2. Formaralosusuariosinternosy externosenlautilizacindelos proyectostecnolgicospuestosen marchaarazdelPIP.
Fichatcnica:
PeriododelaCampaa: Semanas antesdelaimplantacindelnuevoservicioelectrnico Pblicoobjetivo: Empleados yotrasAdministracionespblicas
Campaasdegestin delcambio 5. Modernizacinypuestaenmarchadenuevosproyectos tecnolgicos Eslogandela Campaa Objetivo IdeasClave Objetivosestratgicos vinculados
OE2: Implicaralasociedadenlatoma dedecisionesmedianteuna participacinactivaymulticanal OE3:Implantarunaculturade transparencia enlagestinyenla tomadedecisiones OE5: Facilitarlainteraccin de ciudadanosyempresasconla administracin,reduciendosu implicacinenlastramitaciones mediantelacolaboracin y cooperacinentreadministraciones. OE7:Determinarodefinir mecanismosdeapoyoalaexcelencia enlagestin OE8:Proporcionarunmodelode evaluacindepolticaspblicas
Campaa3: Satisfaccinde nuestrosusuarios
5.3. Evaluarelimpactoqueha tenidoenlasatisfaccindelos usuarioslapuestaenmarchadelos mismos.
1. Conocerlasopinionesde losusuariosentornoa losnuevosproyectos tecnolgicos. 2. Fomentarlaparticipacin delosusuariosenla mejoradelosmismos.
Fichatcnica:
PeriododelaCampaa: Una evaluacinpasado1mesdelaimplantacin,otraalos6mesesyotraalaodela implantacin Pblicoobjetivo: Empleados yotrasAdministracionespblicas
{117
5.2.2.
GestindelCambioespecficaparacadaproyecto
118
Enesteapartadosepresentalametodologaquedeberutilizarcadaequipodeproyecto, paragestionarloscambiosproducidosarazdelaimplantacindesusproyectos. Para establecer el Plan de Gestin del Cambio Especfico para cada Proyecto, los equipos deberncumplimentarlassiguientesreasdeinformacin: 1. IdentificacindeHitosdeCambiodelProyecto.Sealartodosaquelloshitosque servirnparapromoverelcambionecesarioparalaimplantacindelproyecto. 2. Seleccindeaccionesconcretaspropuestasparaalcanzarloshitosdegestindel cambio,estableciendoaccionesdiferentesenfuncindelcolectivoalquevayan destinadas.Estasaccionespodrnsertantodeformacincomodecomunicacin. 3. Identificacindelcolectivodestinatariodelasacciones,detallandoalmximoel colectivo para adaptar al mximo cada una de las acciones propuestas anteriormente. 4. Detalle de las Herramientas o Canales necesarios para llevar a cabo la accin propuesta. 5. Calendarizacindelasaccionesdecambio.Proponeruncalendariodetallandoel marcotemporaldecadaunadelasacciones. 6. Presupuestoestimadoparalapuestaenprcticadetodasaccionesrecogidasen elplandegestindelcambioespecficodelproyecto.
Cada equipo deber entregar al comienzo de su proyecto el Plan de Gestin del Cambio Especficoparaelmismo.Paraellodeberentregarcumplimentadalafichaqueseadjuntaa continuacinalaOficinadeImpulsoalaTransformacin.
{119
PlancalendarizadodeGestindelCambio:
2011
Campaa1 LanzandoelPIP Campaa2 ConstruyendojuntoselPIP Campaa3 ApoyoexternoalPIP Campaa1 ServicioselectrnicosPIP Campaa2 Formandoenservicios electrnicos Campaa3 Satisfaccindenuestros usuarios Campaa1 DesarrollandoelGobierno Vasco Campaa2 Desarrollandoanuestros profesionales Campaa1 LaInnovacinenelGobierno Vasco Campaa2 NuestraRedprofesional Campaa3 Cmotrabajaren Innovacin Campaa1 CreatuPlandelCambio 2.Puestaenmarchade 1.Lanzamiento nuevosservicios delosproyectos electrnicos estratgicos2013
2012
2013
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
120
5.Planesde gestindel cambiopor proyecto
4.Lanzamientodel marcodeinnovacin
3.Ajustedelos perfiles profesionales
DuracindelaCampaa DuracinpuntualdelaCampaa,segnsevayanproduciendoresultados(Ejemplo)
AdaptacindinmicadelPlanenfuncindelascontingenciasdela organizacinydelcontexto
{121
Modelodeseguimiento
122
6.
Modelodegestin
Un Plan tan ambicioso y variado en iniciativas como es el PIP, necesita dotarse de instrumentos y mecanismos que lepermitancoordinar las actuaciones, impulsarlas y velar poreladecuadocumplimientodelosobjetivosmarcados. Enestecaptulo,seencuentranloselementosqueconformanelmodelodegestindelPIP: Losprincipiosenlosquesebasarelimpulso,coordinacin,controlyseguimiento deactuaciones. Elmodeloorganizativodesoporte. LosprincipalesprocesosasociadosalagestindePlan. Elcuadrodemandoconlosindicadoresclaveyobjetivosmarcados.
6.1.
Principiosdelmodelodegestin {123
ElPlandeInnovacinPblicaeslahojaderutadelGobiernoVascohaciaunaAdministracin msabierta,cercana,innovadorayorientadaaresultados.Sumbitotemporalvadesdeel ao2010hastael2013,porloquesehacenecesariounmodelodegestinbasadoenlos siguientesprincipios Coordinacin:UnavisintransversaldelGobiernoVasco. Ante todo el PIP es un Plan de Gobierno, y como tal implica a todo el Gobierno Vasco. Esto no slo significa que sus actuaciones tendrn efecto sobre todos los Departamentos y unidades, sino adems que se necesitar de la participacin de todosparaelcumplimientodelosobjetivosmarcados.Porello,sedispondrdeun conjunto de mecanismos que permitan coordinar adecuadamente la actuacin de los distintos Departamentos y Organismos con el fin de aprovechar sinergias y ser mseficientesyeficaceseneldesarrollodelosproyectos. Impulso:Liderazgodecididoparaelcumplimientodelosobjetivos. El liderazgo del Plan recae sobre la Viceconsejera de Administracin Pblica. Adems de la organizacin especfica de proyectos que tendrn sus propios responsables, la Viceconsejera de Administracin Pblica pondr los mecanismos necesarios para impulsar las iniciativas del Plan, actuando como promotor de las mismascuandoseanecesarioybuscandoelliderazgoyapoyodelrestodeunidades delGobiernoVascocuandoestoseanecesario.
124
Supervisin:UnaDireccindeProyectoconinformacinreal,clarayoportuna. EsevidentequeunPlandeestascaractersticasrequieredeunosinstrumentosque permitan el control y seguimiento continuados del avance de los proyectos y del cumplimiento de las iniciativas. En este sentido se contempla la disposicin de rganosyprocedimientosorientadosarealizarunasupervisinrigurosayeficiente, quenopenalicealosequiposdegestinconexcesivastareasadministrativas,pero que permita trasladar a la Direccin del Plan una visin clara y real de cul es la situacin de las actuaciones y de sus resultados y le permita tomar las decisiones necesariasparatomarlasmedidasqueseannecesariasencadacaso. Actualizacin:UnPlanqueseadaptaaloscambiosdelentorno. No es posible conocer con detalle los elementos de contexto y la situacin de las iniciativas del Plan en un plazo de tres aos. Cambios en la normativa o en la tecnologa, estudios cuyos resultados implican cambiar decisiones tcnicas, alteraciones presupuestarias o los propios resultados de los proyectos, son situacionesquevancambiandoelcontextoyquerequierenrealizarcambiosenel Plan. Por ello, el PIP nace con la vocacin de ser un Plan en permanente construccinysedotadeelementosquelepermitirnadaptarsecontinuamentea loscambiosdesuentorno.
6.2.
Modeloorganizativo
El modelo organizativo del PIP est formado por un conjunto de equipos de proyectos encargados de su la ejecucin del Plan, y de una serie de rganos que se encargan de su direccin,coordinacin,seguimientoyactualizacin.Estosrganosson: ComitdeDireccin ComitdeCoordinacin ComitdeSeguimiento De manera grfica y resumida, su organizacin e interrelacin puede verse en el siguiente esquema:
ComitdeCoordinacin
ComitdeDireccin
ComitdeSeguimiento
Departamento Departamento Departamento Departamento Departamento
Cuadro de mando
Jefe de proyecto
Jefe de proyecto
{125
Equiposdeproyecto
Jefe de proyecto
Jefe de proyecto
La composicin y responsabilidades de cada uno de esos rganos se describen a continuacin:
ComitdeDireccin
Miembros Viceconsejerade AdministracinPblica DirectordeInnovacin yAdministracin Electrnica DirectordeAtencin Ciudadana DirectordeInformtica yTelecomunicaciones DireccinGeneralEJIE DirectoradeFuncin Pblica Asesoradela ConsejeradeJusticiay AdministracinPblica
Funciones ImpulsardecididamenteelPlan. Velarporelcumplimientodelosobjetivosestratgicos marcados. Dirigir,enelsentidomsamplio,lasiniciativasque configuranelPlan. Estableceryrevisarlasestrategiasdeactuacin. RevisarlosinformesdelComitdeSeguimientoy supervisarsuactuacin. Informarcontinuamentedelamarchadelproyectoyde lasiniciativasprevistasalComitdeCoordinaciny facilitarsuparticipacinenelPlan. Resolverlasincidenciasyproblemasqueseescalendel ComitdeSeguimiento,ComitdeCoordinacino cualquierotroagentedelPlan. Garantizarlosrecursosnecesariosparalaejecucindel Plan. ControlsobrelacalidaddelPlan.
126
ComitdeCoordinacin
Miembros Viceconsejerade AdministracinPblica DirectoradeFuncin Pblica DirectoradeGobierno Abiertoy Comunicacinen Internet DirectordeInnovacin yAdministracin Electrnica DirectordeAtencin Ciudadana Funciones
Facilitarlaparticipacindelosagentesimplicadosde cadaDepartamentoyOrganismoenelproyecto. Coordinarlacolaboracinyelcorrectodesarrollodelos proyectosencadaunadesusfases. Aprovecharposiblessinergiasentrelasdirecciones. ApoyarlapromocinycomunicacindelPIPenlos DepartamentosyOrganismos. IdentificarsinergiasyposiblescorrelacionesentreelPIPy otrasiniciativasdepartamentales.
DirectordeInformtica yTelecomunicaciones DirectordeInnovacin ySociedaddela Informacin Directorade Presupuestos DirectoresyDirectoras deServiciosdelos Departamentos
ComitdeSeguimiento
Miembros Funciones Supervisarelavancedelosproyectos. HacerseguimientodecuadrodemandosdelPIPconlos indicadoresclaveylosobjetivosestratgicos. Elaborarinformesdeseguimientoconelresumendel avancedelPlanparaelComitdeDireccin. Resolverlasincidenciasyproblemasqueseescalen desdelosequiposdeproyectos,ocualquierotroagente delPlan,oescalarlosalComitdeDireccin,ensucaso. Revisarloscambiosreportadosporlosjefesdeproyectos yvalorarsuposibleimpactoenotrasactuaciones. Autorizar/denegarlassolicitudesdecambiosolicitadas. Revisarperidicamentelaconvenienciaderealizar modificacionesenlasactuacionesprevistas.
{127
DirectordeInnovacin yAdministracin Electrnica DirectordeAtencin Ciudadana DirectordeInformtica yTelecomunicaciones
6.3.
Modelodeinterrelacinyparticipacin
128
LapropiametodologadeelaboracindelPIPyacontabaconunmodelodeinterrelaciny participacin novedoso e integrador que se mantendr a lo largo de la ejecucin del Plan. Loselementosmsdestacadosdeestemodelosonlossiguientes: Gruposdetrabajo:AlolargodelaelaboracindelPlansehanconstituidogrupos de trabajo heterogneos que han colaborado en la definicin de las distintas iniciativasquecomponenelPIP.Estosgruposhanestadoformadosporpersonalde los distintos Departamentos y Entidades del Gobierno Vasco, representantes de empresas,deorganizacionesacadmicasyotrasAdministracionesPblicas. Redessocialesyweb2.0:Sehanpuestoenmarchamltiplescanalespararecoger la participacin de la ciudadana en general en el PIP. Para ello, se ha puesto en marcha un blog, canales en Facebook, Twitter y LinkedIn para difundir toda la informacin sobre el diseo del Plan y recibir la participacin de las personas interesadasencompartirsusopinionesycontribucionessobreelPlan. Relacin interadministrativa: Como uno de los grupos de trabajo mencionados anteriormente, se puso en marcha uno con la participacin de distintas AdministracionesPblicasvascas.Estegrupotienevocacindepermanenciayseha establecido un proyecto especfico (7.1.) para la creacin de un instrumento organizativodecolaboracinentrelasAdministracionespblicasvascas.Estegrupo permitir organizar y desplegar distintas iniciativas del PIP que tienen un alcance interadministrativo.
6.4.
ActualizacindelPlandeInnovacinPblica
El PIP pretende contar con un proceso de revisin que sea flexible y sencillo. Por tanto se establecenlossiguientesprocedimientosderevisin: Revisin ordinaria: En esta categora entran los cambios propios de la gestin ordinariadelosproyectosyque,sibiensondeciertaimportanciaypuedenafectar alamarchadeotrosproyectos,noseconsiderandemayorimpacto.Estoscambios incluyen: o Cambios en la planificacin del proyecto que no alteren hitos o entregablescomprometidos. o Incorporacindenuevosindicadoresdemedicin. o Modificacionesinevitablesenlaplanificacinoriginadasporretrasos.

Estos cambios podrn ser realizados directamente por el Jefe de Proyecto, que deberreportarlosdirectamentealComitdeActualizacin. Revisin extraordinaria: En esta categora entran los cambios de mayor calado o envergadura.Estoscambiosincluyen: o Incorporacindenuevosproyectos. o Eliminacindeproyectos. o Modificacindelplazodeejecucinydeloshitos. o Cambio significativos del alcance del proyecto (Organismos involucrados,actividadesarealizar,etc.) o Modificacinpresupuestaria. o Cambioenlosobjetivoscomprometidos. o Cambioenelrearesponsable. Estos cambios debern ser solicitados al Comit de Actualizacin que deber comunicarsuautorizacin,denegacinoelevacinalComitdeSeguimiento.
{129
6.5.
Cuadrodemando
ElPIPesunPlanorientadoaresultados,ycomotal,sehaestablecidoobjetivosestratgicos y operativos medibles y cuantificables que permitirn hacer un seguimiento mucho ms productivodelefectorealdelasiniciativaspuestasenmarcha. Lnea1:ServiciosElectrnicos
Indicadorclave Porcentajedeservicioselectrnicosnivel3coninteraccin electrnicacompletaconlaciudadana11 Porcentajedeservicioselectrnicosnivel4contramitacin electrnicacompleta12 Nmerodenuevosserviciosnivel5(proactivos)13 Elaborarunsistemademedicindelasatisfaccindelaciudadana respectoalosservicioselectrnicos Porcentajedetrmitesdeciudadanosyciudadanassolicitadospor canaleselectrnicos Porcentajedetrmitesdeempresassolicitadosporcanales electrnicos Nmerodepersonasformadasenmateriadeadministracin electrnicaeinnovacinpblica PorcentajedeconcursosenlosqueseposibilitalicitarporInternet Porcentajedelicitaciones(ofertaspresentadas)porInternet
Valor actual
Valor objetivo 100% 60% 5 1 20% 60% 2.700 100% 50%
OE10 Si Si Si Si Si Si
130
Lnea3:Adaptacinnormativa
Indicadorclave Disposicindeunanormaespecficadeadministracinelectrnica actualizada Valor actual Valor objetivo 1 OE14
10 Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico. Se refiere a que los ciudadanos, ciudadanas y empresas pueden realizar cada uno de los intercambios de informacin a travs de canales electrnicos. Esto incluye realizar el inicio de la tramitacin a travs de formularios electrnicos, recibir notificaciones y avisos por va electrnica, utilizacin de pago electrnico y cualquiera otro trmite. Se refiere a que la gestin de los trmites que se realiza en la Administracin se realiza con aplicaciones informticas que dan apoyo a la gestin y permiten integrar toda la informacin sobre los expedientes. Esto aumenta la eficiencia y la calidad del servicio que se presta a la ciudadana. Se trata de servicios que se ofrecen al usuario sin necesidad de ser requeridos, al derivar de derechos prefijados a datos precargados en servicios electrnicos. Uno de los ejemplos ms conocidos es el del borrador de la declaracin de la renta, que se pre-elabora por parte de la Administracin.
14 13 12 11
IDEM
Lnea4:PresenciaenInternet
Indicadorclave Disposicindeunasedeelectrnica PorcentajedeportalesconherramientasWeb2.0 ndicesatisfaccindelosusuariosdeEuskadi.net Disposicindeunanuevaintranet Nmerodeusuariosdeunanuevaherramientacolaborativa
Valor actual
Valor objetivo 1 50% 7/1016 1 2.000
OE15 Si
Lnea5:AtencinCiudadana
Indicadorclave ValoracinmediadelaspersonasusuariasdelservicioZuzenean (presencialytelefnico) Porcentajedepersonasatendidasen10minutosomenos (presencial) Porcentajedepersonasatendidasen30minutosomenos (presencial) Porcentajedellamadasrecibidassobreeltotaldeofrecidas (telefnico) NmerodeDepartamentos/OrganismossoportadosporZuzenean Elaboracindelestudiodeviabilidad
Valor actual
Valor objetivo 6/1018 60% 100% 60% +3 1
OE17 Si Si Si Si
{131
Lnea6:TransparenciayParticipacin
Indicadorclave ndicedetransparencia Disposicindeundocumentodepautascomunesdeactuacinsobre transparencia Disposicindeunprotocolodeparticipacinatravsderganos colegiadosytrmitesdeinformacinpblica Nmerodeiniciativasdeparticipacinpuestasenmarcha Nmerodevisitas/aoaIrekia ndicesatisfaccindelosusuariosdeIrekia Nmerodedescargasmensualesdelosconjuntosdedatos publicados Nmerodeconjuntosdedatospublicados
15 Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico.
16 17 18 19 20
Valor actual 250 1.200
Valor objetivo 90% 1 1 10 +15% 7/1020 375 2.000
OE19 Si Si
Puntuacin igual o superior a 7 puntos en una escala de 0 a 10. Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico. Puntuacin igual o superior a 6 puntos en una escala de 0 a 10. Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico. Puntuacin igual o superior a 7 puntos en una escala de 0 a 10.
Lnea7:Colaboracininteradministrativa
Indicadorclave Disposicindeuninstrumentodecolaboracininteradministrativo AhorrogeneradosenlasAdministracionesusuariasalcompartir aplicacionesysistemasenrelacinalcostedelproyecto22 Nmerodeserviciososolucionescompartidosconotras administracionespblicas DisponerdeunserviciodeintercambiodedatosenelmbitodelPas Vasco Porcentajedecertificadoseliminadosenlostrmitesadministrativos AhorroencostesparaelGobiernoVascoencomparacinalcostedel proyecto,medidossobrebaseanual Nmerodeprocedimientosinteradministrativospuestosenmarcha Nmerodeadministracionesconlasquesetieneposibilidadde registrodedocumentos Nmerodeadministracionesconlasquesetieneposibilidadde atencinalaciudadana
132
Valor actual
Valor objetivo 1 300% +4 1 60% 300% 1 28 5
OE21 Si
Lnea8:InnovacinyGestindelConocimiento
Indicadorclave Porcentajedeperfilescumplimentadosal75%enlaRedprofesional NmerodegruposcreadosenlaRedprofesional NmerodeComunidadesdePrcticapuestaenmarcha NmerodepersonasparticipantesenlasComunidadesdePrctica Nmerodepropuestasdemejoraimplantadasanualmentepor ComunidaddePrctica NmerodeEquiposdeInnovacinpuestosenmarcha NmerodemejoraimplantadaspropuestasporlosEquiposde Innovacin
Valor actual
Valor objetivo 10% 10 10 200 1 10 10
OE23
21 Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico. Esto es el ahorro que se genera en otras Administraciones por la utilizacin de software compartido por el Gobierno Vasco en relacin al coste incurrido para poder preparar dicho software para su utilizacin por parte de terceros.
23 22
Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico.
Lnea9:Evaluacindepolticaspblicas
Indicadorclave Nmerodeaccionesdesensibilizacinydivulgacindesarrolladas Nmerodepersonasquehanparticipadoenlasaccionesdivulgativas Nmerodeaccionesformativasdesarrolladas Nmerodepersonasquehanparticipadoenlasaccionesformativas Nmerodeplanesyactuacionessignificativasconinformacinenel espaciocolaborativo DisposicindelMarcoMetodolgico Nmerodeevaluacionescofinanciadas Porcentajedeplanesyactuacionesestratgicasconevaluacin Nmerodeevaluacionesdifundidas
Valor actual
Valor objetivo 6 60 9 100 74 1 12 100% 74
OE24
Lnea10:Excelenciaenlagestin
Indicadorclave Nmerodebuenasprcticasinternasidentificadas Nmerodebuenasprcticasexternasidentificadas DisposicindelMarcoGeneraldePromocinhacialaExcelencia %dereasclavequehandesplegadoelplandeaccin Porcentajedereduccindelascargasadministrativassobrelas empresas
Valor actual
Valor objetivo 15 15 1 25% 30%
OE25 Si
{133
Lnea11:OrganizacinyRecursosHumanos
Indicadorclave DisposicindelmanualdeorganizacindelGobiernoVasco Nmerodeprocesostransversalesdeinnovacinpblicaanalizadosy diseados NmerodepuestosderediseadosenlaRPT
Valor actual
Valor objetivo 1 5 10
OE26 Si Si
25 26
Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico. Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico.
Lnea12:Sistemascorporativos
Indicadorclave DisposicindelnuevosistemaEconmicoFinanciero Disposicindelsistemabibliotecario DisposicinypuestaenmarchadelsistemadeFacturaElectrnica DisposicindelsistemaEizu PorcentajedeconcursosenlosqueseposibilitalicitarporInternet
Valor actual
Valor objetivo 1 1 1 1 100%
OE27
Lnea13:Infraestructurastecnolgicas
Indicadorclave Reduccindecostesporconsolidacindeservidores Reduccindeincidenciasdeseguridad DisposicindeestrategiadelosserviciosdeTelecomunicaciones AhorroencostesITalao(eneuros) Nuevastendenciasimplantadasenrelacinconlasanalizadas
134
Valor actual
Valor objetivo 10% 10% 1 25.000.000 50%
OE28 Si
Lnea14:ModelodeGestinIT
Indicadorclave PorcentajedesatisfaccindelasunidadesrespectoaserviciosIT AhorroencostesITalao(eneuros) Valor actual Valor objetivo +50% 25.000.000 OE29 Si Si
28 29
Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico. Objetivo estratgico. Designa si este indicador est incluido como objetivo estratgico.

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PlandeInnovacinPblicadelGobierno Vasco

Unprimercaptulodedicadoalaintroduccin,dondeseexplican lasrazonesyoportunidadesquemotivanelPIP,destacandolas principales caractersticas de la Administracin del futuro, y cmoestePlanseconfiguracomolahojaderutadelGobierno Vascoenesteprocesodemodernizacin.

Unsegundoapartadocentradoenladescripcindelasituacin de partida, reconociendo los principales puntos fuertes y dbiles,ylosretosalosqueseenfrentaelPIP.

Eneltercerpuntosedesarrollalaformulacinestratgicasobre la que se asienta el PIP, definiendo la misin y la visin que lo guan,ylosobjetivosalosqueelPlanbuscadarcumplimiento.

Enlacuartaseccin,referidaalPlanoperativo,sedesarrollanlas diferentes Lneas Estratgicas que componen el Plan, sus objetivosylosproyectosenlosquesematerializan.

esos servicios sobre los presenciales, sern los garantes ms clarosdelcumplimientodelosobjetivosmarcados.

UnPlanestratgico alineadoconEuropay Espaa.

ElPIPrecogelos objetivosy prioridadesdela AgendaDigital Europea,las Declaracionesde MalmyGranada, ascomodelPlan Avanza2.

El Plan de Innovacin Pblica y los objetivosdelaIXLegislatura

UnPlanalineadocon laestrategiadel GobiernoVascoyque buscasinergiascon otrasiniciativas estratgicas.

Entespblicos dederecho privado Sociedades pblicas

Enfuncinde cadainiciativa concreta. Enfuncinde cadainiciativa concreta.

Enfuncinde cadainiciativa concreta. Enfuncinde cadainiciativa concreta.

Enfuncinde cadainiciativa concreta. Enfuncinde cadainiciativa concreta.

Sistema Educativo, Ertzaintza y Administracin de Justicia.

LaAdministracinvascacomoun espacioderelacin entreuna ciudadanacorresponsable yunos profesionalesdelserviciopblico orgullososdetrabajarparaelbienestar delasociedad

UnPlanqueresponde alcontextosocial, econmicoylegaly queincorporacomo mtodosdetrabajola innovacinyla excelenciaenla gestin.

Serabiertoalaparticipacindelaciudadanaya lacolaboracininteradministrativa,y Ofrecertransparenciaentodassusactuaciones

Uso avanzado Servicios digitales

Modelo Modelo de de relacin servicio

Poltica Industrial para la era de la mundializacin

Definicin e identificacin de los objetivos

ElPlandeInnovacin Pblicaestorientado aresultados.

Portanto,todos susobjetivos estratgicosson medibles,realistas yalcanzablesen unplazo especfico.

Orientacin a los ciudadanos y a las empresas

Excelencia: Compromiso con resultados y calidad

Disponibilidad Utilizacin Satisfaccin Atencin ciudadana Reduccin de cargas

Tecnologa Organizacin Procesos

Adems, puede verse el encaje de los objetivos con el modelo conceptualestratgicoenqueseenmarcaelPIPenlasiguienteimagen:

Modelo Modelo de de relacin servicio

Procesos Organizacin Tecnologa

Promover la utilizacin de los

Mejorar la atencin ciudadana

Objetivo2:AdministracinAbierta Promover la transparencia, la participacin y la colaboracin en la Administracinpblica.

Desarrollar polticas de transparencia

Puesta en marcha de 10 iniciativas de participacin

Mejorar el ndice de transparencia6 alcanzando un ndice de cumplimiento del 90%

Mejoras en los procesos

Anlisis y rediseo de 5 procesos transversales de innovacin pblica

Unanuevaestrategia deinteracciny relacinentrela Administracinvascay laciudadana,atravs denuevoscanalesde comunicaciny colaboracin.

Unaestrategia transformadora, impulsadaporla organizacindesde unanuevaculturade innovacin,evaluacin yexcelenciaenla gestin.

Desarrollo de formacin transversal relacionada con la eadministracin y la innovacin.

Desarrollo del nuevo Decreto de Administracin Electrnica

Protocolo de publicacin de contenidos

Modelos de convenios de colaboracin

Registro de funcionarios y representantes voluntarios

Otros mbitos pendientes de identificar

Iniciativa Presencia en Internet Iniciativa Sede electrnica Iniciativa Intranet

Proyectos: LosproyectosquecomponenlalneaestratgicadePresenciaenInternetsonlossiguientes: ConstitucindeSedeElectrnica. DefinirydesplegarunnuevomodelodepresenciaenInternet. DiseoydesplieguedeunanuevaversindelaIntranet.

ComunidadesdePractica Equipos deInnovacin Personas

Formacin:Administracinelectrnica, innovacinyformacinadhocparalas nuevasresponsabilidades.

Transformarelroldelosadministrativosy detrabajoalosrequisitosdela auxiliaresdelGobiernoVasco,parauna Administracinelectrnica aportacindemayorvalordesdesus posiciones.

36 meses 36 meses 17 meses 3 meses 6 meses 36 meses

36 meses 27 meses 36 meses 36 meses 36 meses 30 meses 24 meses 24 meses

2.3 Evolucinfuncionaldedokusi 1 2 3 4 5 2.3.1.Integracinconotrossistemasdeinformacin 2.3.2.Adaptacinarequerimientosnormativosyasesora paralaevolucindenormativaasociada 2.3.3.Incorporacindenuevosmdulosadokusi 2.3.4.EvolucindelsistemadegestindearchivoAKS/SGA 2.3.5.Otrasevolucionesfuncionales

33 meses 18 meses 3 meses 19 meses

34 meses 34 meses 24 meses

6 meses 6 meses 3 meses 3 meses

Elaboracindepautascomunesdeactuacinsobre 6.2 transparencia

11.1 ElaboracindelmanualdeorganizacindelGobiernoVasco 11.2 AnlisisdelafiguradelDirectivoPblicoProfesional Definicineimplantacindenuevaestructuraorganizativa 11.3 transversalparadarsoportealaAdministracinelectrnica

PuestaenmarchadelaInfraestructuradeDatosEspaciales 12.7 deEuskadiSistemaGIS Lnea13:Infraestructurastecnolgicas 13.1 ModernizacindeldatacenterdeEJIE/redcorporativaadtiva 36 meses

33 meses 36 meses 24 meses 30 meses 6 meses 20 meses 32 meses

Definicindelaestrategiadelosserviciosde 13.3 TelecomunicacionesdelGobiernoVasco 1 13.3.1.Estrategiademovilidad

13.5 Impulsodeestndaresabiertos 13.6 CloudComputing 1 2 3 4 13.6.1.EvolucindelPlanoOrganizativo/Contractual 13.6.2.EvolucindelaSolucindeVirtualizacin 13.6.3.ProyectosPilotoenlaNube 13.6.4.VisinHorizontal