INSTITUTO DE CIENCIAS Y ESTUDIOS SUPERIORES DE TAMAULIPAS, A. C.

DIRECCIN DE EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA

LICENCIADO EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

ANTOLOGA: TEORAS ADMINISTRATIVAS

PRIMER CUATRIMESTRE

SEPTIEMBRE DE 2011

BIENVENIDA

El curso de TEORAS ADMINISTRATIVAS forma parte de la currcula del programa de la Licenciatura en Administracin de Empresas a distancia que ofrece el INSTITUTO DE CIENCIAS Y ESTUDIOS SUPERIORES DE TAMAULIPAS en ella los participantes analizaran y discutirn los contenidos programticos con el propsito de profundizar en el conocimiento de los principios de la Ciencia de la Administracin aplicados a la administracin y gestin de las empresas pblicas y privadas a travs de una disciplina como la Administracin. El conocimiento de las distintas teoras administrativas permitir la formacin de un marco referencial aplicable a las organizaciones, en los diferentes mbitos en lo que tiene injerencia administrativa. As mismo el conocimiento del proceso administrativo como parte sistmica de las organizaciones permitir a los participantes aplicar los principios de la tcnica y sistematizacin administrativa a la gestin empresarial, con lo que se posibilitar el ejercicio de la planeacin, organizacin, la direccin y el control de las distintas actividades que realizan los directivos en las organizaciones. En la Administracin en general se administran recursos siendo estos de cuatro tipos: los recursos humanos, los recursos financieros, los recursos tecnolgicos y los recursos materiales. Para la utilizacin de cada uno de estos recursos existen teoras, sistemas, mtodos y tcnicas propias que permiten una aplicacin de los mismos de una manera eficaz, oportuna y orientada al logro de los objetivos de la organizacin. Los cambios que han sufrido los sistemas organizacionales en la segunda parte del siglo XX y primera dcada del siglo XXI, han propiciado que se busquen nuevas alternativas de gestin del conocimiento, de los recursos humanos, de los recursos tecnolgicos, financieros y materiales, lo que presenta nuevas exigencias a los directivos, que tiene que convertirse en lideres transformacionales capaces de poder integrar los distintos recursos en nuevos escenarios a fin de poder lograr los objetivo y metas de la organizacin. El curso de TEORAS ADMINISTRATIVAS se compone de tres unidades temticas que en conjunto brindarn al participante una perspectiva de la Administracin aplicada a las empresas pblicas y privadas. Primera unidad: EVOLUCIN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO, en la que se caracterizaran los principales antecedentes del pensamiento administrativo y la influencia de sus modelos de administracin en la empresa moderna.

Segunda unidad: TEORAS MODERNAAS DE LA ADMINSTRACIN, se planteara la importancia de analizar las teoras humansticas, burocrticas, de sistemas y el desarrollo de stas en las organizaciones. Tercera unidad: LA ADMINISTRACIN Y LA TEORA DE SISTEMAS, se propone el anlisis de la importancia de las teoras de la administracin en un ambiente organizacional.

El INSTITUTO DE CIENCIAS Y ESTUDIOS SUPERIORES DE TAMAULIPAS les expresa su reconocimiento y felicitacin por su decisin de continuar profundizando en el estudio, en esta ocasin desde perspectiva de la Licenciatura en Administracin de Empresas, a travs de la realizacin de su programa en lnea que les dotar de herramientas para el desarrollo de una actividad profesional de calidad. El deseo es que este curso les reporte beneficios y les resulte innovador el desarrollo de las diferentes actividades. Les damos la ms cordial bienvenida y buena suerte a todos.

METODOLOGA

En el desarrollo del curso se abordarn diferentes contenidos temticos con el propsito de realizar anlisis pertinentes en los que el participante fijar su posicin al respecto en cada contenido programtico dando sus puntos de divergencia y convergencia. Por ser un curso con apoyo en lnea resulta de vital importancia la realizacin de una lectura crtica de los diferentes documentos sugeridos en la bibliografa de cada tema, los que debern ser complementados con investigaciones en la red. Los productos de aprendizaje consistirn en ensayos, reportes de lectura crtica, presentaciones, elaboracin de mapas conceptuales, anlisis de caso y estudios de programas educativos. As mismo se participar en los foros abiertos a efecto de dar el punto de vista con referencia a la temtica puesta en discusin, en busca de una conformacin cognitiva, producto del intercambio grupal de conocimientos, experiencias opiniones y visiones relacionadas con el contenido temtico del foro. Las investigaciones realizadas en la red debern incluir invariablemente el domicilio exacto de donde se realiz el extracto y/o comentario del documento en relacin al tema investigado. En la elaboracin de los productos de aprendizaje se tomarn en cuenta los criterios aceptados por la comunidad cientfica para la presentacin y publicacin de trabajos contenidos en el Manual de la A P A. Se recomienda emplear las citas textuales y la tcnica de la parfrasis. Resulta de vital importancia el presentar las ideas propias del autor en los distintos productos de aprendizaje. Es muy importante que en todos los productos de aprendizaje se consigne de una manera precisa as como clara la ptica y postura del o la participante, se recomienda que se haga un esfuerzo por escribir las ideas, opiniones, posturas, crticas, propuestas personales, las que sin duda resultarn muy enriquecedoras en virtud de provenir de la experiencia del autor en su correspondiente nivel educativo de desempeo laboral, con lo que se pretende evitar y continuar con la cultura del copy page que resulta ser un plagio intelectual. Es necesario entablar una comunicacin constante por este medio as como tener registrado el correo alterno del catedrtico a fin de entablar comunicacin en una situacin emergente.

INTENCIN EDUCATIVA

Conocer y aplicar los principios, teoras, sistemas, mtodos y tcnicas de las Teoras Administrativas al mbito empresarial, haciendo de las Teoras Administrativas una prctica con fundamento epistmico y orientada a la consecucin de los objetivos organizacionales con una ptica de eficacia, eficiencia que propiciar la calidad educativa, misma que mejorara los procesos pedaggicos, acadmicos, de enseanza y aprendizaje en beneficio de los distintos clientes del servicio educacional.

CONTENIDOS PROGRAMTICOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS

Primera Unidad 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

Evolucin del pensamiento administrativo

La ciencia de la Administracin La administracin en el Mundo Antiguo La administracin en la Edad Media La organizacin militar La revolucin industrial Teora Cientfica Teora Clsica El modelo burocrtico

Segunda Unidad

Teoras Modernas de la Administracin

2.1 La teora del proceso administrativo 2.2 La escuela conductista 2.3 La teora cuantitativa 2.4 La teora del desarrollo organizacional 2.5 La teora del control de calidad 2.6 La escuela de los sistemas 2.7 Administracin por objetivos

Tercera Unidad

La Administracin y la Teora de Sistemas

3.1 Teora general de sistemas 3.2 El sistema administrativo 3.3 El sistema operativo de la empresa

EVALUACIN

La evaluacin ser un proceso continuo, sistemtico en la que se considerarn tanto los productos de aprendizaje, las participaciones en los foros, as como las intervenciones individuales que se den durante el desarrollo de las sesiones presnciales.

EVALUACIN ASPECTOS A CONSIDERAR Participacin en foros Productos de aprendizaje Ensayos Participacin e intervencin en clase TOTAL PONDERACIN 20 20 40 20 100

Bibliografa
La Direccin Escolar ante los retos del Siglo XXI. Ma. Jos Fernndez Daz, Manuel lvarez Fernndez y Emiliano Herrero Toranzo. Edit. SINTESIS, Madrid, Esp. 2002 Administracin una perspectiva global. Harold Koontz y Heinz Weihrich Edit. Mc Graw Hill, Mxico, D. F. 2007 Planeacin y Administracin. Un enfoque integrador. Guitela Goldfeder y Eduardo Aguilar. Edit. Trillas, Mxico, D. F. 2001 Fundamentos de Administracin. Conceptos y aplicaciones. Stephen Robins y David A. De Cenzo. Edit. Prentice Hall, Mxico, D. F. 2005 Fundamentos de Administracin. Lourdes Mnch Edit. Prentice Hall, Mxico, D. F. 2007 La Administracin Educativa Pblica Mexicana en el Nivel Superior. Nicols Rodrguez Perego. Coleccin Biblioteca de la Ecuacin Superior. Edit. ANUIES, Mxico, D. F. 2005 Resolucin de Problemas y Toma de Decisiones. Felipe Montes. Edit. Trillas, ITESM Universidad Virtual, ILCE, Mxico, D. F. 2005

INDICE GENERAL

BIENVENIDA METODOLOGA. INTENCIN EDUCATIVA CONTENIDO PROGRAMTICOS . EVALUACIN BIBLIOGRAFA INDICE GENERAL I UNIDAD EVOLUCIN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

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1.0 Presentacin y encuadre de la materia A) Desarrollo.... 1.1 La ciencia de la Administracin A) Desarrollo B) Recurso (Material) C) Tarea 1.2 La administracin en el Mundo Antiguo A) Desarrollo. B) Recurso (Material) C) Tarea 1.3 La administracin en la Edad Media A) Desarrollo. B) Recurso (Material) C) Tarea 1.4 La organizacin militar A) Desarrollo. B) Recurso (Material) C]) Tarea 1.5 La revolucin industrial A) Desarrollo. B) Recurso (Material) C) Tarea 1.6 Teora Cientfica A) Desarrollo.

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B) Recurso (Material) C) Tarea 1.7 Teora Clsica A) Desarrollo. B) Recurso (Material) C) Tarea 1.8 El modelo burocrtico A) Desarrollo. B) Recurso (Material) C) Tarea FORO 1 FORO 2

II UNIDAD

TEORAS MODERNAS DE LA ADMINISTRACIN

2.1 La teora del proceso administrativo A) Desarrollo B) Recurso (Material) C) Tarea 2.2 La escuela conductista D) Desarrollo. E) Recurso (Material) F) Tarea 2.3 La teora cuantitativa D) Desarrollo. E) Recurso (Material) F) Tarea 2.4 La teora del desarrollo organizacional C) Desarrollo. D) Recurso (Material) C]) Tarea 2.5 La teora del control de calidad D) Desarrollo. E) Recurso (Material) F) Tarea 2.6 La escuela de los sistemas D) Desarrollo. E) Recurso (Material) F) Tarea 2.7 Administracin por objetivos D) Desarrollo. E) Recurso (Material) F) Tarea

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INDICE DE RECURSOS

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UNIDAD I
EVOLUCIN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

1.0 Presentacin y encuadre de la materia 1.1 La ciencia de la Administracin 1.2 La administracin en el Mundo Antiguo 1.3 La administracin en la Edad Media 1.4 La organizacin militar 1.5 La revolucin industrial 1.6 Teora Cientfica 1.7 Teora Clsica 1.8 El modelo burocrtico

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1.0 Presentacin y encuadre de la materia

A)DESARROLLO En sesin presencial la catedrtica realizar una exposicin de: Las intenciones educativas. Los contenidos programticos de la materia. Organizacin del curso. La metodologa a emplearse durante el curso. Los productos de aprendizaje que se esperan obtener. Los recursos y fuentes de informacin a la que se acceder. La dinmica grupal a desarrollar tanto en las sesiones presnciales y en lnea. Los criterios de evaluacin y sus correspondientes parmetros. Mecanismos de comunicacin.

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1.1 La ciencia de la administracin

A)DESARROLLO En sesin presencial se realizar la lectura y consecuente anlisis correspondiente al contenido programtico: Evolucin del pensamiento Administrativo, contenido en el Documento La Administracin Cientfica autor: Cuauhtmoc Molina Garca.

El anlisis programtico se realizar en forma individual. Como resultado del anlisis los integrantes del grupo participarn en un panel de expertos, para lo cual la catedrtica seleccionar a cinco miembros del grupo que integrarn el panel, una de las cuales se desempear como moderadora y el resto coma panelistas. La funcin de la moderadora es iniciar el debate cuestionando a los panelistas con preguntas detonantes de discusin que debern ser resueltas por los panelistas en las que expondrn sus conclusiones las que sern replicadas por el grupo adems de cuestionar a panelistas. Los puntos a destacar en la presentacin de las conclusiones debern precisar los aspectos siguientes: y y y Fundadores de la teora administrativa Antecedentes Autores centrados en la racionalizacin del trabajo

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B) RECURSO

LA ADMINISTRACIN CIENTFICA

-Taylor, los ingenieros y su concepto de la administracinCuauhtmoc Molina Garca I. INTRODUCCIN E l pensamiento administrativo surge al mundo disciplinario de la administracin en un perodo que coincide, naturalmente, con el origen y consolidacin de la revolucin industrial inglesa. Su desarrollo, comparado con el de otras disciplinas, ha sido relativamente rpido. Desde los primeros trabajos de Robert Owen en cuestiones relacionadas con el personal (1813) hasta la primera publicacin de Frederikc W. Taylor (1903), pasan 90 aos y desde la primera obra cientfica sobre administracin escrita por Charles Babbage (1832) y por Henry Metcalfe (1885), hasta Elton Mayo (1930), transcurren apenas98 y 45 aos, respectivamente. Sin embargo, durante los 35 aos transcurridos entre la teora de Taylor sobre la administracin de talleres, y la publicacin de The Functions of the Executive (1938), de Chester I. Barnard, el desarrollo del pensamiento administrativo fue revolucionario y dio la pauta para consolidar la naturaleza de la administracin como actividad, como disciplina y como profesin. No obstante la brevedad del tiempo en que discurre la historia de la teora administrativa, es difcil ubicar excluyentemente, con claridad y precisin, a los autores en el marco de las diversas escuelas de pensamiento administrativo a lo largo de 166 aos, desde su nacimiento hasta su estado actual. Muchos de los autores se empalman entre s, ya que sus ideas coinciden con las de otros y se distinguen, a veces poco y a veces mucho, por rasgos muy sutiles. Sin embargo, es posible decir que la teora administrativa puede asociarse con enfoques bien marcados y diferenciados segn el nfasis que le han dado a los factores o variables de los que tratan. As, por ejemplo, hay autores que han privilegiado el trabajo, otros la estructura, otras ms el factor humano -la mquina vital, de Roberto Owen-; tambin estn los pensadores que trataron el impacto y las interrelaciones del entorno con la organizacin y los que abordaron, por su parte, el papel y la importancia de la tecnologa.
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Paper de apoyo didctico al curso Administracin I, segunda unidad, Facultad de Contadura y Administracin, Licenciatura en Administracin de Empresas, Universidad Veracruzana, Xalapa, Ver, Noviembre de 2004. Puede decirse, salvo mejor opinin, que fue Charles Babbage el primero en intuir la existencia de una ciencia de la administracin. Con sus ideas, tambin es posible afirmar que el es uno de los primeros en contribuir a la formacin de la teora administrativa. Cuauhtmoc Molina Garca 2
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Hoy en da, se pretende que existen otras variables sobre las que se han ensayado las ideas gerenciales contemporneas (calidad total, reingeniera, quinta disciplina, down size, entre otras), como lo son la eficiencia, el consumidor y la competitividad. No obstante, la eficiencia ha sido siempre objeto de anlisis de todas las escuelas, y el famoso enfoque al cliente y a la competitividad fueron a su vez tratados suficientemente por la escuela de sistemas y por los autores ambientalistas, si bien no fueron tomados en cuenta oportunamente. Empero, hay que admitirlo, estos ltimos factores de anlisis se han hecho vigentes -por no decir que se han puesto de moda-, en razn de las nuevas circunstancias que condicionan, hoy en da, la forma en cmo se hacen los negocios en el mundo, y consiguientemente, por los nuevos retos y desafos que tales condiciones imponen a las empresas, a la administracin y a sus administradores. En efecto, tanto la apertura como la globalizacin en los pases industrializados, y esos mismos fenmenos aunados a las crisis econmicas de los pases subdesarrollados, han hecho que los estilos y las tcnicas con los que se administran las empresas tengan que revisarse y transformarse. Por un lado los mercados recesivos, que resultan del bajo nivel de ingreso de la poblacin y que hacen al consumidor ms selectivo y exigente, por otro la presencia de competidores forneos, ms eficientes en costos y por lo mismo en precios, distorsionan el mercado para las empresas nacionales, que por sus condiciones histricas an continan con esquemas organizacionales y directivos obsoletos, mismos que les impiden competir eficientemente a nivel nacional e internacional. Pero, desde sus orgenes, las ideas administrativas han tenido en cuenta estos factores; incluso, el economista Adam Smith ya mencionaba los retos de las naciones frente a la divisin internacional del trabajo, la competencia y la competitividad. Consiguientemente, debemos tener en cuenta que los nuevos enfoques o escuelas administrativas, de hecho, encuentran sus bases en las ideas primigenias de la administracin cientfica. En este sentido, ninguna escuela sustituye a la otra, ms bien unas a otras se complementan y los enfoques contemporneos son, en realidad, refinamientos de los originales. En las siguientes secciones expondremos las ideas de los principales autores de la administracin y el papel que han desempeado en el desarrollo del pensamiento administrativo. El orden en que se tratan aqu obedece a dos criterios: el eje de anlisis de cada uno de ellos y su devenir en el tiempo. Cuauhtmoc Molina Garca 3 II. LOS FUNDADORES DE LA TEORA ADMINISTRATIVA LA ADMINISTRACIN CIENTFICA -La bsqueda de la eficienciaEn trminos generales, suele denominarse Administracin Cientfica o Gerencia Racional Cientfica, al conjunto de ideas, mtodos, principios y recomendaciones prcticas que propusieron varios autores -la mayora de ellos ingenieros, economistas, socilogos y psiclogos, dirigentes de empresa y consultores-, influidos por el positivismo del siglo XIX y principios del XX, con la finalidad de mejorar la gestin gerencial y la eficiencia de las organizaciones. Frank Bunker Gilbreth nos dice que Administracin Cientfica es simplemente el nombre para un intento de utilizar la ciencia en la solucin del complicado problema de aumentar la productividad general para el bien de la mayora; y lograr la justicia, la mayor oportunidad, la comodidad y la felicidad para todos.
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Curiosamente, Gilbreth nos cuenta tambin cmo fue que se decidi bautizar a la nueva administracin -o sea, a los mtodos contrarios al empirismo-, como administracin cientfica. Para los efectos de este documento, vale la pena citar al autor literalmente:

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Al planear las audiencias ante la Comisin de Comercio Interestatal , se encontr aconsejable decidir sobre un ttulo breve, mediante el cual pudiera identificarse y discutirse el tema de la Ciencia aplicada a la administracin. Antes de las audiencias, en una pequea reunin de algunos de los defensores del movimiento, en la que estuvieron presentes el seor Luis Brandeis, ahora el Juez Brandeis, que defenda una mejor administracin en lugar de un aumento de tarifas de fletes, hizo presente la necesidad de ese nombre. Finalmente, se decidi el trmino Administracin Cientfica por ser el adecuado, libre de complicaciones personales, por encarnar las ideas bsicas de este nuevo tipo de administracin, de decisin mediante medicin. Como consecuencia se utiliz el nombre de Administracin Cientfica que fue telegrafiado y enviado por correo a todo el mundo por las noticias y los escritores tcnicos; aunque el nombre de administracin funcional medida sugerida al mismo tiempo, quiz hubiera sido ms adecuado y ms exactamente descriptivo del objeto de la ciencia de la administracin.
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Bunker Gilbreth, Frank en La Ciencia de la Administracin enfocada a la mejor forma de realizar el Trabajo, tomado de Science in Management for One Best Way to Do Work, escrito presentado por el autor en Miln, Italia, octubre de 1922. Se trata de la clebre comisin de la Cmara de Representantes de los Estados Unidos que llam a Taylor a declarar acerca de su sistema denominado administracin cientfica, que tantas controversias haba causado entre los sindicatos y los medios de comunicacin de la poca.
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Ibdem. Las cursivas son nuestras. Cuauhtmoc Molina Garca 4

Sea cual fuere el origen de la administracin cientfica o simplemente el origen de su nombre, lo cierto es que la mayora de los autores modernos, a mi juicio equivocadamente, consideran que la Administracin Cientfica se circunscribe a un perodo especfico, dominado fuertemente por la personalidad de Taylor en Estados Unidos y por Henri Fayol en Francia. Sin embargo, an despus de este perodo, bien puede decirse que todas las aportaciones surgidas en nuestra disciplina han sido inspiradas por el espritu de la ciencia, por su mtodo y por sus principios. Por lo tanto, toda la teora administrativa creada despus del paradigma tayloriano, tambin puede y debe llamarse cientfica. Pero, la Administracin Cientfica es lo que es, no solamente por la aplicacin del mtodo cientfico, sino por dos razones ms: a) por el hecho de que su discurso esta complementado por ciencias formalmente constituidas economa, psicologa, sociologa, derecho, matemticas, antropologa, entre otras-, y b) por el hecho de que busca crear principios para mejorar la eficiencia organizacional, precisamente en contra del empirismo. As las cosas, empezaremos por describir las aportaciones que al pensamiento administrativo se han hecho en estos aos, y que bien podramos agrupar en cinco grandes corrientes: 1. La administracin centrada en la racionalizacin del trabajo, 2. la administracin enfocada a la estructura, 3. la administracin basndose en el recurso humano, 4. la administracin orientada por las interrelaciones organizacin-ambiente y por ltimo, 5. la administracin en el eje de la tecnologa.
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ANTECEDENTES Como qued establecido en el documento anterior (La Teora de la Administracin), es una falacia argumentar que el trmino administracin signifique todo a la vez: actividad, disciplina y profesin. Se tiene que distinguir el nivel dimensional del que estamos hablando. En este paper hablamos de la administracin como disciplina, que es precisamente el resultado de teorizar la actividad, de reflexionar sobre ella, de observarla para poder generar principios generales. Por ello hablamos de autores y los que primero teorizaron fueron los que pusieron nfasis en la produccin y en el trabajo de los operarios en la lnea.
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De hecho, estas son las variables eje alrededor de las cuales giran todas las aportaciones tericas elaboradas desde los tiempos de Babbage hasta las pocas actuales. Cuauhtmoc Molina Garca 5

La necesidad de disciplinar la administracin surge del advenimiento de la revolucin industrial inglesa que proyecto su luz entre 1700 y 1785, perodo durante el cual una nueva generacin de administradores se desarroll con sus propios conceptos e ideas. Por lo tanto, los primeros tericos de la administracin fueron ingleses y particularmente economistas, que eran los cientficos sociales y los pensadores que en la poca gozaban de mayor prestigio. El movimiento de la revolucin industrial fue de tal magnitud, que logr -por primera vez en la historia de la humanidad-, cambiar dramticamente a un pas, Inglaterra, de una nacin agraria, terrateniente y rural, a una nacin industrial y comercial, que lleg a dominar el mundo. En este sentido, resulta claro que las ms importantes innovaciones administrativas fueron en el orden de la organizacin de la produccin, la cual cambi de un sistema domstico y artesanal, basado en los gremios medievales, a sistemas tecnolgicos y fabriles. La introduccin de estos sistemas de manufactura en fbricas efectu sensibles cambios en los modos de manejar los materiales y los inventarios, de controlar la produccin y las finanzas, la logstica de compra, almacenamiento y transporte, los sistemas de contabilidad y venta, los sistemas de pago a los obreros, entre otros. En este contexto, la necesidad de planear empez a reconcocerse, sobre todo en materia de localizacin de fbricas; la funcin directiva comenz a tener importancia, sobre todo al nivel del supervisor, para poder garantizar la ejecucin uniforme de las rdenes. Sin embargo, como afirma Claude S. George , la verdadera raisn detre del supervisor era garantizar que el operario rindiera al mximo. Economistas como James Stewart, Adam Smith, J.B. Say, J. S. Mill, Alfred Marshall, entre otros, hicieron contribuciones importantsimas al pensamiento administrativo. Particularmente, Adam. Smith, en los primeros tres captulos de An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (1793), discute la naturaleza e importancia de la divisin del trabajo tanto para la industria como para la administracin. Es casi generalizado pensar que los estudios de tiempos y movimientos son obra de Frederick W. Taylor y de los esposos Gilbreth, augurados incluso por Charles Babbage. No obstante, Adam Smith dedic el primer captulo de su libro a realizar observaciones acerca de este asunto. John Stuart Mill, 6 aos antes que Babbage, sugiri los estudios de tiempos y movimientos en su conocida obra Elements of Political Economy (1826). Richard Arkwriht, proporcion la tcnica administrativa para la exitosa coordinacin de hombres, dinero, materiales y mquinas en la produccin a gran escala. De
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S, George, Claude, Jr., Historia del Pensamiento Administrativo, Prentice Hall, Mxico, 1974, p. 47. Ibdem. Ibdem. Cuauhtmoc Molina Garca 6

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Arkwriht se ha dicho que su habilidad para organizar, coordinar y planificar fueron extraordinarias. Se ha dicho que este extraordinario capitalista personific al nuevo tipo del gran manufacturero, que sin ser ingeniero, ni comerciante, rene, sin embargo, las principales caractersticas de ambos .. () ...tales como fundador de grandes compaas, organizador de la produccin y lder de hombres.
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Una de las primeras aplicaciones de la administracin cientfica, tal como se le ha definido aqu, puede encontrarse en la Fundicin Soho de Bonton, Watt y Compaa, empresa en la que se encuentran evidencias concretas de haber practicado pronsticos e investigaciones de mercado, localizacin de planta, estudios de distribucin de mquinas en funcin de las necesidades de los flujos del trabajo, establecimiento de la uniformidad en la produccin, planificacin de la produccin, contabilidad y control de costos, adiestramiento de obreros, estudios e incentivos de trabajo y programas de bienestar para empleados. Posteriormente, la administracin de los herederos de los fundadores, calcul la velocidad de produccin para cada mquina y ajust esa velocidad al tipo de trabajo efectuado, anticipndose as a los escritos de Taylor en casi un siglo. Sin embargo, se trata de prcticas llevados a cabo por los administradores de la compaa sin que hayan sido escritas y sin que tampoco hallan intentado obtener principios de aplicacin generalizada. No fueron, por lo tanto, autores en el sentido estricto de la palabra, pero se trata indudablemente de antecedentes valiosos que indican cmo en las fbricas hubo administradores que trataron de sistematizar su quehacer dejando de lado las operaciones empricas, a ojo de buen cubero, como les llamara el propio Taylor. Pasemos ahora a revisar sucintamente las ideas de los primeros autores formales de la administracin cientfica. AUTORES CENTRADOS EN LA RACIONALIZACIN DEL TRABAJO Estos autores centran sus enfoques en la bsqueda de mtodos para racionalizar el trabajo en los niveles operativos de la empresa, reduciendo los costos de operacin y mejorando as la eficiencia. Sus anlisis se ubican en torno a las industrias, por lo que no es extrao que tambin se les considere fundadores de la ingeniera industrial. CHARLES BABBAGE
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Mantoux, Paul, The Industrial Revolution in the Eighteenth Century, citado por S. George, op. cit., p. 55.
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S. George, op. cit, p. 56. Cuauhtmoc Molina Garca 7 (1792-1871)

Charles Babbage, un destacado matemtico ingls, es una personalidad clebre porque gener, en 1832, dos anticipaciones sorprendentes para la administracin y para la teora administrativa. Por un lado, es el precursor de la actual computadora electrnica, pues con su afn de simplificar y acelerar los clculos numricos invent una mquina diferencial que constituye obligado tema de estudio para los estudiosos de la informtica moderna. Qu haran actualmente las empresas y sus administradores sin este vital recurso tecnolgico? Por otro, Babbage estudi los mtodos usados en muchas fbricas y, cuando sin xito trataba de descubrir algunos prototipos, percibi la existencia de ciertos principios que parecan poder extenderse por muchos establecimientos. As, 53 aos antes que Henry Metcalfe y 71 aos antes que Frederick W. Taylor, Babbage enunci la premisa bsica que con el tiempo condujeron tanto a Metcalfe como a Taylor, a establecer sus respectivas proposiciones y a construir con ello el edificio de la Administracin Cientfica y, ms propiamente, de la propia teora administrativa. Cul fue esta premisa? Fue la siguiente:

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...que existen principios definidos de administracin y que stos pueden determinarse mediante la experiencia y que adems, pueden aplicarse extensamente a travs del intercambio de esta experiencia....
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Tpicamente asociado a la bsqueda de la eficiencia organizacional por medio de los procesos en el nivel operativo, Babbage considera que el principio ms importante sobre el que descansa la economa de la produccin es la divisin del trabajo entre las personas que realizan la labor. Este principio habra de ser retomado por Henri Fayol en 1916, 84 aos despus, al presentarlo como uno de sus clebres 14 principios de administracin, en su clsica obra Administration Industrielle et Gnralle. Para el autor, los beneficios de la divisin del trabajo estn ms vinculados con el operario que con la sociedad. l afirma que la divisin del trabajo no aumenta la riqueza general de la comunidad, pero si aumenta los beneficios que los individuos obtienen de su trabajo, pues es mejor especializarse en algo, que trabajar en todo. Tambin afirma Babbage que la divisin del trabajo opera mejor en pases industrializados y en artculos en los que existe una gran competencia entre productores. Finalmente, luego de explicar cmo se da la produccin de alfileres en Inglaterra, enlista lo que l considera son las
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Babbage, Charles en On the Economy of Machinery and Manufactures, 1832. Babbage se anticipa incluso a Fayol, al afirmar que la administracin puede ensearse.
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En Merril, op, cit, p. 31 y, a su vez, tomado de Babbage, en On the Economy..., captulo XVIII, pp. 121-140. Cuauhtmoc Molina Garca 8

principales ventajas de la divisin del trabajo cuando se implanta adecuadamente en las empresas. Tales ventajas son: 1. Los operarios dedican menos tiempo al aprendizaje de sus tareas pues es ms fcil aprender una sola operacin que el conjunto del proceso. 2. Se elimina la prdida de tiempo al pasar de una operacin a otra, pues el operario se especializa en la suya. 3. Los operarios adquieren gran habilidad por la frecuente repeticin de los mismos procesos. 4. Propicia la invencin de herramientas y maquinaria para realizar los procesos. El siguiente autor tambin comparte con Babbage la tesis de que es posible encontrar en la prctica administrativa, un conjunto de elementos que pueden sistematizarse y que son comunes a varias operaciones, de donde deducen que es posible hallar principios que los enuncien de modo general. HENRY METCALFE (1847-1917) El capitn Henry Metcalfe fue un oficial de carrera del ejrcito norteamericano, quien por primera vez us la expresin administracin cientfica, cuando en su libro The Cost of Manufactures and the Administration of Workshops, Public and Private, publicado hace 113 aos (1885), expres que:

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Se puede afirmar, como principio general, que en tanto que el Arte busca producir ciertos efectos, la Ciencia se preocupa, principalmente, por la investigacin de las causas de esos efectos. Contina Metcalfe: La administracin de arsenales y otros talleres es, en gran medida, un arte y descansa en la aplicacin de determinados principios a una gran diversidad de casos que conjuntamente constituyen lo que se puede llamar la ciencia de la administracin.
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Mucho antes que Frederick W. Taylor, en su clsico libro The Shop Management, (1903), el trmino cientfico fue aplicado al mbito de la administracin por Metcalfe, tal y
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F. Merril, Harwood, Clsicos en Administracin, Limusa, Mxico, 1971, p. 47. Ibdem Cuauhtmoc Molina Garca 9

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mo dictaba el espritu del positivismo, tan propio del siglo XIX. Desde entonces, el trmino ciencia, muy imbuido del aristotelismo, ha variado tanto para la ciencia misma, como para la propia administracin. De hecho, esta variacin en el sentido de la palabra ciencia, matiza las discusiones actuales acerca de si la administracin es o no es una ciencia, o si por el contrario tan solo es cientfica. Para Metcalfe, existe un conjunto de principios que pueden aplicarse a una gran variedad de casos, y en estos principios se basa la ciencia de la administracin. Adems, tales principios son susceptibles de construirse por medio de la observacin, ya que pueden registrarse para luego hacer comparaciones y comprobaciones. Es decir, que a travs de la experiencia es posible someterlos a prueba. Esta aseveracin de Metcalfe esta fuertemente matizada del espritu experimental del mtodo de la ciencia: la observacin, el registro, la comparacin y la comprobacin, todo con base en la realidad emprica, el positivismo, pues, y es, consecuentemente, en 1885, una importantsima aportacin a la formacin de la teora administrativa. En su libro, The Cost of Manufactures ..., Metcalfe, graduado en West Point en 1868, describe un sencillo sistema pionero para el control de costos y materiales, cuyo mrito bsico son dos aspectos: 1) que proporciona una corriente continua de informacin, y 2) que distribuye con gran precisin la responsabilidad. Como militar, Metcalfe fue asignado al Departamento de Armamentos y como superintendente de varios arsenales descubri y aplic los mtodos de administracin cientfica que describe en su clsico libro, publicado 18 aos antes de que F.W. Taylor publicara su tambin clebre libro The Shop Management.
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Incluso, el razonamiento que Metcalfe emplea para lograr la eficiencia es similar a la de Taylor. Por ejemplo, l afirma que el objeto (sic) de este libro es exponer cmo se puede determinar el costo de la administracin, tanto en conjunto, como en sus detalles ms remotos, mediante esos medios impersonales e invariables que hacen que su registro pueda contemplarse siendo tan absolutamente exacto, como el de cualesquiera otra serie de observaciones similares extensas. Como Taylor, en su best way, Metcalfe piensa que junto con esto viene un mtodo de administracin que reduce sus trabajos a un mnimo, contribuyendo as a la eficiencia total. Para Metcalfe, una vez admitida la eficacia, la excelencia de una administracin se mide universalmente por su costo y este se minimiza reduciendo al mnimo las operaciones de trabajo.
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Evidentemente, Metcalfe no dice que la administracin sea en s misma una ciencia, solo afirma que lo que existe es una ciencia de la administracin, que no es lo mismo, ni tampoco lo que quiso decir.

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Si Metcalfe antecedi a Taylor en sus contribuciones cientficas a la administracin por qu ste ltimo pas a la historia como el padre de la administracin cientfica?
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Metcalfe, Henry, La Ciencia de la Administracin, en F. Merril, op. cit, p. 49. Cuauhtmoc Molina Garca 10

HENRY R. TOWNE (1844-1924) Si el capitn Metcalfe sugera registrar la experiencia vivida en un negocio en particular para despus utilizarla como gua, Henry Robinson Towne dio un paso adelante al abogar por un intercambio de experiencias entre los gerentes de servicios de diferentes compaas, asesorados por la Sociedad Norteamericana de Ingenieros Mecnicos, de modo que se establecieran as las bases para consolidar la ciencia de la administracin. Si bien esta propuesta presentada a la citada Sociedad de Ingenieros Mecnicos en su clebre discurso El ingeniero como economista (1886), no tuvo el xito que esperaba, si pudo sembrar en cambio la semilla del enorme desarrollo que la teora de la administracin tuvo desde que Taylor apareci en la escena. Henry R. Towne fue presidente de la compaa manufacturera Yale & Towne, durante 48 aos, durante los cuales fue un entusiasta promotor en la implantacin de novedosos mtodos administrativos en las plantas de su empresa. La personalidad de Towne fue decisiva, si no tanto por sus aportaciones, si en cambio por el influjo e inspiracin que su conferencia El ingeniero como economista tuvo en la mente de Frederick W. Taylor, quien probablemente haya decidido, con tal inspiracin, dedicar el resto de su vida a la administracin cientfica. Los editores de Industrial Management, The Engineering Magazine, no dudan en proclamar a Towne como el incuestionable pionero de la administracin cientfica.
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De qu habla Towne en El ingeniero como economista? El conferenciante destaca que la administracin de taller es tan importante como la administracin de ingeniera en la eficiente direccin de una empresa. Towne peda que la administracin se reconociera como ciencia con sus propia literatura, revistas y asociaciones, elementos que podran ayudar a realizar el anhelado intercambio de experiencias y conocimientos, lo cual ayudara indudablemente a crear los cimientos de una suerte de doctrina colegiada de la administracin cientfica. Dice Towne: Hay muchos buenos ingenieros mecnicos y tambin hay muchos buenos hombres de negocios, pero rara vez se combinan ambos en una sola persona ...()...esta combinacin de cualidades, junto con alguna habilidad como contador, en una persona o en ms, es esencial para la administracin de establecimientos industriales, y alcanza su eficacia ms elevada si se rene en una sola persona....
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Industrial Management, The Engineering Magazine, LXI, Chicago, 1921, p. 232. Citado por Merril, op. cit, p. 59. Cuauhtmoc Molina Garca 11

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Con este argumento Towne fundamenta la necesidad de intercambiar experiencias acerca de los logros administrativos. En una segunda conferencia titulada Reparto de ganancias (1896), Towne sostiene que el reparto de utilidades no es un ajuste equitativo ni tampoco una solucin correcta a un problema econmico, pues la ganancia que un departamento obtena poda perderse en otro. Esta tesis le llev a abogar porque se determinara de modo preciso el costo de cada elemento de la produccin. En su tercer ensayo titulado La evolucin de la administracin industrial (1921), Towne compara el estatus de la administracin cientfica de 1886 con la de 1921 y registra ya el establecimiento de cursos de administracin industrial en escuelas tcnicas y en universidades. En este documento, Towne acredita a Frederick Winslow Taylor como el apstol del movimiento cientfico de la administracin. Para muchos, Claude S. George entre ellos, la principal contribucin de Henry R. Towne a la administracin fue que fij el clima y la atmsfera propicia para la posterior aplicacin de mtodos cientficos. FREDERICK WINSLOW TAYLOR (1856-1915) La personalidad de Taylor, nacido en Filadelfia, es dominante en la historia de la administracin; procedente de una familia de cuqueros, secta protestante de principios rgidos, y educado por lo tanto en el contexto de una mentalidad de disciplina, devocin al trabajo y al ahorro, no pudo menos que aportar elementos para crear una administracin basada en la racionalidad, la economa de recursos y la eficiencia. Taylor fue productor, ejecutivo e inventor de herramientas y mquinas y al final de su vida se dedic a la consultora y a dictar conferencias en las que busc difundir, promover y defender sus ideas, sobre todo ante el Congreso norteamericano, que lo acusaba de forzar a los obreros a trabajar bajo condiciones de explotacin, en una clara tergiversacin de sus ideas. Es famoso el testimonio de Taylor ante la Comisin Especial de la Cmara de Representantes de los Estados Unidos (1912), formada para investigar el Sistema Taylor y otros sistemas de administracin de talleres. En ese testimonio que Taylor titula Qu es la administracin cientfica?, expone y defiende ardientemente sus ideas principales, aclarando a su vez los mal entendidos que sobre su sistema se haban
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Op. cit, p. 80. Cuauhtmoc Molina Garca 12

comentado en la prensa de su pas. Ms adelante, presentamos un extracto de ese discurso. En Taylor, la administracin cientfica -tambin conocida como el sistema Taylor o bien como la organizacin racional del trabajo-, se explica en funcin de tres ideas fundamentales: 1. La aplicacin del mtodo cientfico (observacin, registro, comparacin, comprobacin y generalizacin) a la solucin de problemas de fbrica. 2. La obtencin de principios de observacin general. 3. La aplicacin de estos principios en sustitucin de los mtodos empricos entonces en uso. Un ejemplo muy detallado de cmo Taylor aplic los mtodos que luego llegaron a denominarse administracin cientfica, aparece en su obra ms famosa The Shop Management (1903) que present ante la Sociedad Norteamericana de Ingenieros Mecnicos, en ese mismo ao. No obstante, el pensamiento administrativo de Taylor se expone con claridad en The Principles of Scientific Management, que en realidad es un discurso suyo

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pronunciado en una conferencia sobre la materia celebrada en la Amos Tuck School, Dartmouth College en 1911. En este discurso, Taylor relata las fbulas ocultas detrs de dos piedras miliarias (sic) de la historia de la administracin: 1) Su estudio de la ciencia del paleo de carbn en la Bethlehem Steel Company y 2) sus experimentos en la tcnica del corte de acero en la Midvale Steel Works. De su testimonio de exposicin y defensa de su sistema ante la Cmara de Representantes del 25 de enero de 1912, presentamos, por su importancia, el siguiente extracto: La administracin cientfica no es ningn plan de eficiencia, ni una especie de programa para asegurar la competencia, ni es un grupo de proyectos eficientes. No es un sistema nuevo de expresar en nmeros los costos ni una forma nueva para pagar a los obreros; no es un sistema de pago a destajo, ni un sistema de bonos o primas; no es asignar un cronmetro a un trabajador y poner por escrito los datos referentes a l; no es un estudio de tiempo; no es un estudio de movimientos ni un anlisis de stos en los sujetos; no es la impresin de una o dos toneladas de formularios distribuidos a un grupo de hombres para decirles: He aqu vuestro sistema, utilizadlo. No es direccin dividida ni direccin funcional; no es ninguno de los planes que el hombre medio se figura cuando se habla de administracin cientfica .... () la administracin cientfica no es ninguna de estas invenciones .... () No estoy hablando con desprecio de los sistemas Cuauhtmoc Molina Garca 13 de registro de costos, del estudio del tiempo, de la direccin tcnica, ni de ningn plan nuevo y perfeccionado de pago a los obreros, ni de ningn programa de eficiencia, si es que realmente hay programas que contribuyan a la eficiencia, yo creo en ellos .... (); pero lo que estoy haciendo resaltar es que esos planes, en todo o en parte, no son administracin cientfica; son anexos tiles de la administracin cientfica, como tambin son anexos otros sistemas de administracin. En esencia, la administracin cientfica implica una revolucin mental completa por parte de los trabajadores de cualquier establecimiento o industria, una revolucin mental completa por parte de esos hombres en cuanto a sus deberes respecto a su trabajo, a sus compaeros y a sus patrones. E implica la revolucin mental igualmente completa por parte del sector directivo, el encargado, el superintendente, el propietario del negocio, la junta directiva, una revolucin mental completa en cuanto a sus obligaciones hacia sus compaeros de trabajo en la administracin, hacia sus obreros y hacia todos los problemas diarios de stos. Y sin esta revolucin mental, completa en ambos lados, la
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administracin cientfica no existe.... Taylor es famoso por sus estudios de tiempos y movimientos y por su permanente bsqueda del best way. Sin embargo, la obra de Taylor, con todo y sus impactos en la gerencia racional y cientfica, es ms bien una fuerte contribucin a la ingeniera industrial. HENRY LAWRENCE GANTT (1861-1919) Gantt, clebre por sus famosas grficas de Gantt, fue durante muchos aos cercano colaborador de Taylor, de quien se separ ms tarde para dedicarse a la consultora de modo independiente. De este hecho, se desprende que sus puntos de vista sobre la administracin son muy semejantes en varios aspectos, no as en otros. Por ejemplo, de la actitud austera de Taylor, muy marcada por su religin, y muy centrada en el anlisis de los procesos de trabajo para resolver los problemas, Gantt, en cambio, prestaba ms atencin al hombre que ejecutaba tales procesos, pues consideraba que tan importante eran los mtodos de trabajo (the best way) como la buena disposicin y la actitud del operario, as como estar lo suficientemente instruido y habilitado para el

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trabajo. Es decir, hacer que los obreros tengan conocimientos y habilidades para realizar sus tareas. Gantt, a pesar de ser ingeniero, igual que Taylor, y a pesar de abocarse a los problemas de la lnea del operario, pensaba ya en lo importante que era la motivacin como factor de productividad y eficiencia. En su ponencia presentada en la Society of Mechanical Engineers (1908), sostiene que los hbitos de diligencia son mucho ms valiosos que
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Tomado de Merril, op. cit, pp 77-78. Las cursivas son nuestras. Cuauhtmoc Molina Garca 14 cualquier clase de conocimiento o destreza, porque con esos hbitos como base se simplifica el problema de la adquisicin de conocimientos y habilidades.
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Su enfoque en la motivacin se destaca en la citada conferencia, en la que Gantt describe un sistema de tareas y de bonos de pagos de salario que bien ejemplifica su preocupacin por la motivacin. Tal sistema influy los mtodos de compensacin tal y como ahora se les conoce. Tambin pensaba Gantt en la importancia que tena que los hombres de negocios se preocuparan por capacitar y dirigir a su personal, y estaba muy convencido que en esto radicaba la tcnica administrativa del futuro: educar para el trabajo y dirigir al personal hacia las metas, y no como se haca en su tiempo: forzar. Dice Gantt al respecto: ... se ha encontrado que lo ms til es un instructor, una tarea y un bono. Por regla general, la gente prefiere trabajar a la velocidad y de la manera acostumbradas, pero est dispuesta a trabajar a cualquier velocidad y en cualquier forma razonable, si se ofrece incentivo suficiente para hacerlo as y si se adiestra para ser capaces de obtener la recompensa.
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Respecto del sistema de bonos, Gantt seala que para marcar tareas tenemos que saber de antemano qu trabajo hay que hacer y quin lo va a hacer. Para pagar un bono tenemos que saber, despus de realizado el trabajo, si se llev a cabo exactamente segn lo especificado. La idea de controlar mediante procedimientos de evaluacin aparece en Gantt con una finalidad concreta: cuando se tienen medios para asignar tareas y medios para saber si los resultados obtenidos son los deseados, la produccin de la fabrica aumenta siempre y se reduce el costo de fabricacin. El pensamiento de Gantt es importante ya que es el primero en considerar la importancia de la administracin para la sociedad, y no nada ms para la empresa y los negocios. Se trata, para la poca y las circunstancias, de una idea ciertamente inslita, pues Gantt solicitaba el retorno del servicio pblico del negocio, del que crea que la administracin se haba separado. Esta tesis ganttiana es hoy vigente, sobre todo cuando se analizan las responsabilidades que las empresas tienen hoy en da para con las comunidades en materia de servicio y contaminacin. Este enfoque cobr fuerza en los aos treinta en los Estados Unidos, y desde entonces se ha divulgado por el mundo. En relacin a la funcin social de la administracin, Henry Gantt afirma:
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En Entrenamiento de los obreros en hbitos de diligencia y colaboracin, diciembre de 1908. Ibdem Ibdem Cuauhtmoc Molina Garca 15

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La leccin es esta: el sistema de negocios tiene que aceptar su responsabilidad social y consagrarse fundamentalmente al servicio, o la comunidad har el intento, finalmente, de apoderarse de l con el fin de manejarlo en su propio inters.
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Con esta tesis, cerramos el espacio dedicado a Henry Lawrence Gantt, uno de los primeros autores en considerar el aspecto humano del trabajo y de la motivacin; al mismo tiempo, es uno de los autores menos considerados en la bibliografa administrativa. FRANK BUNKER GILBRETH & LILLIAN MOLLER GILBRETH (1868-1924) Los esposos Gilbreth, al igual que Gantt, mostraron un gran inters tanto por los seres humanos como por su esfuerzo de trabajo. El resultado de este inters fue el desarrollo de los estudios de movimientos como tcnica administrativa bsica. Los Gilbreth concluyeron que la productividad del individuo dependa de la actitud, oportunidad y ambiente fsico, as como del empleo de mtodos correctos y del equipo ideal. Frank, en su Primer of Scientific Management (1912) y Lillian en su The Psichology of Management, (1914), conjuntan ideas que les lleva a exponer el famoso plan de promocin en tres posiciones, que se adelanta unos 70 aos a lo que ahora suele llamarse desarrollo sistemtico de personal. Los Gilbreth, sobre todo Frank, hicieron hincapi en la medicin como factor esencial que distingue y califica a la administracin como cientfica. Respecto de la medicin el autor seala: Para obtener los mejores resultados, hay que registrar, medir, juzgar y conservar lo mejor de la prctica actual. En el pasado -agrega Gilbreth-, no hubo una nacin que se viera tentada a estandarizar como resultado de la medicin, lo mejor que se conoca respecto a mtodos de trabajo y administracin.
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Otro nfasis de Frank fue su idea de que la administracin tiene una relacin determinante con el progreso de una nacin entera y no solamente con la fbrica. Muy parecida esta tesis con la de Gantt, cuando ste hablaba del servicio pblico de la administracin.
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Gantt. H.L, En La separacin de rutas, tomado del libro Organizan for Work, Harcut Brace & Howe, N. York, 1919, citado por Merrit, op. cit, p. 131.
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La Ciencia de la administracin ... op. cit, citada por Merrit, p. 209. Cuauhtmoc Molina Garca 16 Respecto del impacto de la administracin en la prosperidad de la nacin, Gilbreth nos indica lo siguiente: Esta es la edad de la medicin. Se marca una poca en el desarrollo de una nacin, cuando hace inventario de su eficiencia y rene registros detallados de los mtodos y dispositivos favorables para realizar el trabajo, con objeto (sic) de que todos puedan utilizar la mejor forma disponible, siempre que se encuentre. Ms adelante, Gilbreth asienta: El propsito de este escrito -se refiere al que estamos citando-, es mostrar por qu la ciencia de la administracin constituye una pieza importante para alcanzar, y en especial mantener, la prosperidad nacional.
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Gilbreth piensa que es necesario, adems de observar minuciosamente las condiciones presentes, pensar las cosas con detalle, es decir, volver a lo fundamental y preguntarse uno mismo, como administrador, no solamente lo que es eficaz, sino cmo y por qu lo es. La ciencia de la administracin, en consecuencia, nos dice qu es eficaz, decide con exactitud cmo lo es y nos explica por qu.

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Una cosa resulta fundamental en Gilbreth : parece ser l, el primero en cuestionarse de modo implcito, -luego de narrar cmo obtuvo su nombre la administracin cientfica-, qu es lo que es exactamente la administracin: es ella misma una ciencia per se, o se trata solamente de la existencia de una ciencia aplicada a la administracin? En el primer caso estaremos asistiendo al nacimiento de un nuevo campo del conocimiento , una suerte de administrologa (existe tal ciencia?). En el segundo caso, lo que tenemos es nicamente una metodologa aplicada a lo administrativo, de la misma manera que existe una metodologa cientfica aplicada a la comunicacin. La obra de los Gilbreth es muy importante en la administracin; no es cierto que haya sido Elton Mayo el primero en tratar los asuntos psicolgicos de la administracin, como tampoco puede decirse que hayan sido los Gilbreth los mejores en tratarlos. Sin embargo, hasta este momento, parece claro que la administracin, lejos de nacer de los administradores, nace en realidad de los ingenieros. HARRINGTON EMERSON
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Ibdem. Las cursivas son nuestras.

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Aspecto que, por cierto, no ha sido tratado en ninguna otra aparte y que en mucho enaltece el pensamiento de Gilbreth.

El autor de este documento considera que la administracin en si misma no puede ser una ciencia; en cambio, si considera que lo administrativo implica, en efecto, un nuevo campo del conocimiento y que este campo se encuentra asistido por una Teora en formacin -an no unificada-. Se trata de una Teora que de hecho ha construido una nueva disciplina, y que esta disciplina es cientfica porque se encuentra asistida por otras ciencias y porque adems hace uso del mtodo de la ciencia. Cuauhtmoc Molina Garca 17 (1853-1931) Segn Duncan , Emerson realiz sus estudios en varios pases europeos (Alemania, Inglaterra, Italia, Grecia, entre otros), lo cual lo posibilit para hablar 19 idiomas y a los 23 aos de edad era ya Jefe del Departamento de Idiomas Extranjeros Modernos en la Universidad de Nebraska, actividad que luego abandon para dedicarse a actividades empresariales. Como ingeniero consultor realiz investigaciones econmicas y de ingeniera en ferrocarriles en varias partes de Estados Unidos, introduciendo sistemas novedosos para el registro contable de los costos y las operaciones ferrocarrileras. Su experiencia fue tal que lleg a ser considerado como el primer ingeniero de la eficiencia. En su escrito La Eficiencia como base de las operaciones y los salarios (1908), en el que por cierto comparte con Taylor la idea de prosperidad, Emerson indica: Si los humanos pudiesen ser tan eficientes como la naturaleza, no habra pobreza ni beneficencia. Para Harrington Emerson, el problema de la ineficiencia humana puede resolverse de dos maneras: 1. Imaginando mtodos que permitan capacitar a las personas al mximo de lo que ellas puedan hacer en relacin con la tarea o con los fines establecidos, puesto que las personas son eficientes solo al 60% al realizar sus objetivos de trabajo. 2. Diseando formas de fijacin de objetivos que requieran el mayor desempeo posible, en razn de que las eficiencias actuales son menores del 1% de nuestras capacidad real.
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Sin embargo, Emerson aclara que, en cuanto al desempeo de los empleados, la eficiencia es inalcanzable para los sobrecargados de trabajo, los mal pagados y los brutalizados. Para el autor, la eficiencia se alcanza cuando la cosa correcta se hace de la manera correcta, por el empleado adecuado, en el lugar y en el tiempo debidos. Cinco aos despus de sus primeras reflexiones escritas, Emerson perfecciona sus ideas sobre la eficiencia y escribe su libro Los Principios de la Eficiencia (1913), en el que seala 12 principios y en el que sostiene que la eficiencia produce mejoras ya que las personas trabajan ms inteligentemente y no ms duramente. Se trabaja inteligentemente cuando se sabe el ideal para el cual se trabaja. Duncan, W.J., Grandes Ideas de la Direccin de Empresas, Ed. Daz de Santos, S.A., Madrid, 1991., pp. 2930. Cuauhtmoc Molina Garca 18 El principio fundamental que Emerson postula es el que afirma que las personas trabajan con el mximo provecho cuando conocen las metas por cuya obtencin deben esforzarse. El autor, con profundo fervor evanglico, sostiene que ms que objetivos y metas, deberamos hablar de ideales y es as como redacta El primer principio de Eficiencia: Ideales claramente definidos. Aqu, Emerson escribe lo que hoy nos parece una obviedad: Es necesario que la Administracin inculque a los trabajadores objetivos claros, pues de lo contrario los trabajadores habrn de fijarlos por inspiracin propia y esta desvinculacin de ideales genera vaguedad, desorientacin e incertidumbre en las empresas. Emerson les lanza un desafo a los administradores: O establecen sus propios ideales y rechazan todos los principios de eficiencia que no convengan a sus propios objetivos, o por el contrario, aceptan los principios de eficiencia y la organizacin derivada de ellos y crean los ideales elevados que corresponden a sta. Este primer principio de la eficiencia es definitivo en la prctica de la administracin contempornea, y constituye la base de lo que Peter Drucker propondra, hacia los aos sesenta, como la administracin por objetivos. Por otra parte, las empresas guiadas por la planeacin estratgica, hoy en da, redactan declaraciones en las que establecen su filosofa empresarial y como componente importante de esa filosofa colocan a la misin de la empresa a la cabeza de sus planes. Buscan despus que el personal asuma los principios de esa misin como propios para, finalmente, lograr que se conviertan en parte vital de la cultura organizacional de la empresa. Los famosos 12 principios de Emerson son los siguientes: 1. Saber lo que se est tratando de lograr. 2. Sentido comn para distinguir entre los rboles y el bosque. 3. Buscar el consejo de personas competentes. 4. Obediencia estricta. 5. Rectitud y justicia. 6. Tomar decisiones fundadas en los hechos. 7. Planificacin cientfica de todas las actividades, integrndolas hacia un mismo fin. 8. Fijar un mtodo y un tiempo estndar para ejecutar las tareas. 9. Uniformidad en las condiciones del medio ambiente. 10. Uniformidad del mtodo. 11. Instrucciones por escrito de la prctica estndar.
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12. Recompensar la ejecucin exitosa de una labor. Dice Emerson que la eficiencia tambin es el resultado del tamao de la empresa e indica que cuando las fbricas y las plantas son muy grandes y complejas, su gestin se hace Cuauhtmoc Molina Garca 19 poco efectiva y entonces el remedio es la descentralizacin y la gradual reduccin de su tamao hasta encontrar el tamao ideal. Emerson estableci, un concepto moderno de lo que debera ser la eficiencia y los principios que habran de garantizar su logro. Pero los principios no bastan, hacen falta herramientas que nos permitan determinar cmo, cundo y de qu manera se es eficiente. Las respuestas a estas interrogantes fueron provistas por la famosa pareja Gilbreth.
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ALEXANDER HAMILTON CHURCH (1866-1936) LEON PRATT ALFORD (1877-1942) El carcter de ciencia siempre ha sido cuestionado cuando se aplica a la administracin. An hoy en da, el debate epistemolgico parece no estar resuelto y se discute qu es lo que realmente existe: hay una ciencia de la administracin o solamente la administracin es cientfica? O, por otra parte, realmente la administracin es una ciencia? Frederick W. Taylor fue un apasionado defensor de los principios de la administracin cientfica; l habl siempre de una ciencia de la administracin y sostuvo que los principios que l divulg eran cientficos. No obstante, an en su tiempo, muchos se opusieron a sus ideas y conceptos y hubo quienes negaron definitivamente que en su filosofa estuvieran implicados algunos principios. Alexander Hamilton Church y Leon Pratt Alford, autores de The Principles of Management (1912), eran de stos ltimos, pues ellos crean que Taylor estaba hablando no sobre principios, sino meramente de una simple recoleccin de axiomas y de una combinacin arbitraria de mecanismos especficos.
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Los autores son extremadamente duros con Taylor, sin embargo, no dejan de tener razn al cuestionar la naturaleza cientfica de los enunciados no slo de Taylor, sino de sus propios contemporneos. Hay que tomar en cuenta que el siglo XIX, sobre todo, se caracteriza por la presencia del positivismo como filosofa dominante en prcticamente todos los aspectos de la vida. Se trata de una poca durante la cual todos, o casi todos los
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Dillans Cisneros, Mara Estela, Edicin Internet, Gestin y Estrategia, Departamento de Administracin, UAMA, en Historia del Management 1: La gerencia racional-cientfica: en busca de la eficiencia. Merril, op. cit., p. 166. Cuauhtmoc Molina Garca 20

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practicantes de artes y oficios, pretendan incorporar el mtodo de la ciencia a sus especialidades y a partir de tal incorporacin, se pretenda asistir a la fundacin de nuevas ciencias. La administracin no estuvo exenta de tal prurito, y si bien Babbage, Metcalfe, Taylor, Gantt, Emerson y los Gilbreth insistieron en que era posible aplicar la observacin, el registro, la comparacin y de ella obtener principios de aplicacin general, muchos se preguntan si tales principios realmente tienen el carcter de tales, o si solo son enunciados axiomticos. As, Hamilton Church (ingeniero electricista) y Pratt Alford (administrador industrial), postularon la necesidad de profundizar en el asunto y en ese esfuerzo llegaron a sus Principles of Management, en los que adems, comentaron sobre la frecuente falta de relacin entre las condiciones fsicas de trabajo y la moral, asunto que constituye, por otra parte, una suerte de adelanto a las conclusiones que Elton Mayo obtuviera luego de sus famosos experimentos de Hawthorne. No obstante, ni Hamilton ni Pratt lograron quitarse de encima el picor de enunciar principios y en su citada obra, insisten en impetrar tres que ellos nombraron as: 1. El principio del empleo sistemtico de la experiencia. 2. El principio del control econmico del esfuerzo. 3. El principio de la eficiencia personal. Tales principios, escriben los autores, son el resultado de un sincero esfuerzo de descubrir y publicar los principios bsicos reguladores de la administracin, con referencia especial al taller y a la fbrica. La administracin, -agregan-, se encuentra muy lejos de haber alcanzado la categora de una ciencia, en el momento actual. No obstante, ha adelantado lo suficiente para hacer aconsejable en alto grado, una declaracin de los principios fundamentales, ordenada, aunque estrictamente provisional. tres principios. El empleo sistemtico de la experiencia Para los autores, la experiencia es el conocimiento de las consecuencias pasadas. Incluye el conocimiento de lo que se ha hecho y tambin de cmo se ha hecho. Est asociado inseparablemente con las normas de rendimiento, esto es con las ideas de cantidad en
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Veamos en qu consisten los

En American Machinist, Vol. 36, Nm. 22, mayo de 1912, pp. 857-861.
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Ibdem. Cuauhtmoc Molina Garca 21 relacin con cualquier mtodo particular de hacer algo. El gran instrumento de la experiencia es la comparacin. Ahora bien, por empleo sistemtico de la experiencia se quiere decir lo siguiente: El anlisis cuidadoso de lo que se va a intentar, y su referencia a los registros y normas de rendimiento existentes. Cuando no hay experiencia previa, se puede acudir a la determinacin experimental de datos, de suerte que se tenga una total cobertura del terreno, bien por la experiencia de otros, o bien por nuestras propias determinaciones experimentales. Los autores recomiendan a los administradores que al comenzar a examinar cualquier trabajo, es necesario hacer las siguientes preguntas: Qu experiencias, en forma de mtodos y normas de rendimiento, existen ya? Es nuestro rendimiento igual igual al de esas normas?

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 Est tan atrasado que compensar emplear tiempo, energa y dinero para acercarse ms? Estn basadas las normas existentes sobre el empleo de las prcticas y mtodos ms avanzados en la actualidad, o existe razn para suponer que la determinacin experimental de esas normas mostrara un nuevo mximo de efectividad? En todo momento, dicen Hamilton y Pratt, hay que tener en cuenta la acumulacin experimental de la experiencia y su valor econmico. El control econmico del esfuerzo El esfuerzo es la experiencia en accin. Antes de poder hacer, tenemos que pensar; ser necesario excavar en nuestros almacenes de experiencia relacionada con la empresa propuesta. Con la idea, procedemos a la accin. Para producir una accin organizada, es necesario controlar el esfuerzo en varias formas. Estas son: Divisin coordinacin conservacin y en las empresas industriales, la remuneracin.
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Ibdem. Cuauhtmoc Molina Garca 22 En administracin, la mayor parte de las discusiones son acerca de los diversos mtodos y grados para controlar el esfuerzo y fijar su recompensa. El esfuerzo puede manejarse de forma que genere una organizacin flexible o bien rgida. Algunas veces es necesaria la rigidez, en otras la flexibilidad.
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Para los autores, la flexibilidad significa la fuerza de autoajuste a sucesos imprevistos. La rigidez ser, justamente, lo contrario. Hoy en da, ante mercados abiertos y globalizados, las empresas que no tienen la capacidad para anticiparse y adaptarse a los cambios que impone el entorno carecen de competitividad. Las empresas lderes no solo se anticipan y adaptan a los cambios del ambiente, sino que llegan incluso a imponerlo. El fomento de la eficiencia personal La fbrica ideal, dicen los autores, es aquella que dispone de un buen equipo, de mtodos buenos y de buenos trabajadores. Bienestar de fbrica y de empleados estn estrechamente ligados. Por bienestar, los autores entienden la aplicacin de un trato justo durante las horas de trabajo y no un trato semifilantrpico de bienestar social, como ms tarde expondran los partidarios de las relaciones humanas. La remuneracin es parte de las condiciones de este trato justo, pero no es la nica ni debe estar desconectada de las dems. Es actitud de los administradores conducir a la creacin de un espritu de cuerpo, el cual si permanece latente es ideal, y si se convierte en descontento latente o manifiesto, es una seal de la peor de todas las administraciones. Puesto que para todo ser humano es importante sentir que su trabajo es importante, constituye por lo tanto una afrenta para cualquier hombre, escuchar que su trabajo carece de importancia y que, aunque fuese ste un trabajo mecnico y repetitivo, constituye un factor de destruccin de sus facultades intelectuales. Si el trabajo mecnico estuviere embotando el intelecto, ello sera atribuible, en todo caso, a las circunstancias y el control de stas se encuentra, en gran parte, en manos del patrn.

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La eficiencia personal esta determinada por varios elementos, muchos de los cuales desafan el anlisis humano. Cules son las condiciones ms evidentes de la eficiencia personal? 1. La salud fsica de los trabajadores: las condiciones del taller tienen que ser tales que puedan conservar la salud.
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Esta idea es muy importante para la planeacin estratgica actual. La finalidad de la administracin moderna es disear organizaciones flexibles -y adems planas-, en el sentido de que tengan suficiente capacidad de respuesta a los cambios del entorno. Nota del autor. Cuauhtmoc Molina Garca 23 2. La presencia de comedores para el alimento del medioda y dems auxiliares para las necesidades fsicas de la existencia en el taller. 3. Medidas de seguridad en las mquinas y en las operaciones. 4. Adems de las condiciones fsicas, los elementos psicolgicos son de gran importancia, an cuando suelen no ser evidentes. 5. El logro de un ptimo espritu de grupo -como luego sealara Fayol-, es indispensable aunado a buenas instalaciones fsicas; sin embargo, podran existir inadecuadas instalaciones fsicas, pero un excelente espritu de grupo o por el contrario, un taller moderno primorosamente dispuesto y un personal resentido y descontento dentro de sus paredes. El espritu de grupo es lo ms importante. 6. El personal eficiente tiene que sentir la direccin, tener el estmulo y la recompensa adecuadas, ser fsicamente idneo y estar en buenas condiciones fsicas, y recibir una asignacin definida de responsabilidad. 7. Debe haber un eficaz liderazgo. En suma, el trabajo de Church y Alford es un trabajo con una visin ms amplia que las de sus contemporneos. No est centrado en el trabajo de lnea operario nadams, sino que considera los aspectos psicolgicos de la relacin laboral, y quizs a la par de Robert Owen, se les considere fundadores de la moderna administracin de personal. Este es el punto de vista que sostengo aqu.

CONCLUSIONES La administracin cientfica es el nombre que por consenso se puso a la administracin creada y aplicada a contrario sensu de lo que se haca tradicionalmente en base al empirismo. Es el resultado de aplicar las etapas del mtodo cientfico a la organizacin del trabajo en la lnea de produccin de las fbricas y los talleres. En los prrafos anteriores, hemos revisado brevemente y de modo paisajista, las contribuciones de los principales autores cuyas obras, artculos y discursos contienen las ideas que contribuyeron a fundar la disciplina administrativa. En ellos, destaca su perpetua bsqueda de la eficiencia del trabajo en los niveles operativos de las lneas de produccin de los talleres y fbricas en las que prestaron sus servicios, ya como administradores, ya como ingenieros o ya como asesores. Al parecer, el origen de la administracin esta muy asociado al de la industria y a los ingenieros, pues la mayora de los autores ostentaron esta profesin.

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C). TAREA Presentacin en Power Point La ciencia de la administracin Como resultado del anlisis del contenido programtico las binas elaborarn una presentacin en power point en la que se destaquen: y y y y y Introduccin Fundadores de la Teora Administrativa Antecedentes Autores centrados en la racionalizacin del trabajo Conclusiones.

Los lineamientos para la elaboracin de la presentacin en power point son: - Incluir una diapositiva de identificacin institucional y de las participantes de la bina. Tipo de letra arial.

- Tamao de fuente mnimo 18 puntos. - Las diapositivas no debern contener demasiado texto. Si se est explicando un concepto extenso es recomendable presentarlo en dos o tres diapositivas en lugar de una que de la apariencia de una mancha de tinta. - Se sugiere en cada diapositiva una ilustracin que se relacione con su contenido. En esto en particular hay que poner especial atencin a las imgenes que tienen derechos de autor, las cuales no podemos utilizar pues estaramos realizando un plagio intelectual. - No se deben incluir efectos a textos, ilustraciones o diapositivas, pues esto acta como distractor y dificulta su evaluacin. - Cuidar la redaccin y ortografa.

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Evaluacin del producto de aprendizaje Presentacin en power point Evolucin del pensamiento Administrativo Aspecto a considerar Explica: la ciencia de la administracin Precisa: Etapas evolutivas de la administracin Se hace referencia a los Objetivos de la Administracin Refiere los Antecedentes de la administracin Comenta los puntos de vista de los diferentes autores Presenta una conclusin general La exposicin de los contenidos es concreta, ordenada y presentada de una manera congruente. Cumple con los requerimientos formales. Redaccin y ortografa TOTAL 5 5 100 Ponderacin 15 10 10 15 10 20 10

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INDICE DE RECURSOS

UNIDAD / TEMA 1

TEMA LA ADMINISTRACIN CIENTIFICA

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EDITORIAL

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