PROBLEMAS POLITICOS DEL ECUADOR

 

El buen manejo econmico del gobierno nacional es reconocido por analistas La aplicacin de una poltica econmica anti cclica, la reduccin del peso de la deuda externa, el incremento de la inversin pblica y la orientacin de recursos a la atencin social, son algunos de los aspectos identificados como positivos en los tres aos de gestin del Gobierno del Presidente Rafael Correa. Sin embargo, segn analistas, hace falta la implementacin de un sistema de ahorro que permita un crecimiento econmico sostenido y la aplicacin de polticas para el pequeo y mediano productor. El Gobierno aplic un cambio de modelo econmico en el cual lo que se busca es recuperar el papel del Estado. Que sea ms activo en la econom , explic el analista a econmico Alberto Acosta Burneo, quien, aunque resalt la oportuna colocacin de recursos en obra pblica, consider que es necesario mantener un fondo que permita desarrollar una inversin sostenida en el tiempo. De acuerdo con cifras del Ministerio de Finanzas, en los tres aos de gestin, el Gobierno ha invertido $2.938 millones en la construccin de 6.555 kilmetros de carreteras, mantenimiento de 113 proyectos viales (en ejecucin), edificacin de 57 puentes, y en obras aeroportuarias. Segn Finanzas, en educacin el Gobierno invirti $ 3.732 millones, en salud, $ 1.755 millones; en bienestar social, $1.837; en vivienda 460 millones; en bono de desarrollo humano, $ 1.364 millones; y en crdito para desarrollo productivo, $4. 936 millones. Uno de los logros ms importantes del Gobierno de Rafael Correa, es la reduccin del peso de la deuda externa que se logr a travs de la recompra de los denominados bonos global 2012 y 2030. La renegociacin de la deuda comprendi una exitosa e strategia de recompra de los bonos, retirando del mercado el 91% de esta deuda con un ahorro de $7.505 millones hasta el 2030. De igual manera la reciente culminacin del proceso italiano de recompra de deuda, con el cual se logr deducir el 20% del saldo de bonos que quedaba, lo que significara una reduccin de casi $55 millones ms de deuda correspondiente a los bonos 2012 y 2030.

Lo trascendental de este tema es reconocido por el analista econmico Patricio Ruiz, quien considera que el tema de la deuda siempre ha sido tratado con madurez por parte de la actual administracin. Segn el experto, la reduccin del monto de la deuda pblica, a travs de la recompra en junio del ao 2009 de los mencionados, supuso para Ecuador dejar de pagar alrededor de $7.500 millones, en los prximos 20 aos. Sin embargo, esta cifra disminuy significativamente en noviembre de 2009 en que el saldo final de la deuda alcanz la cifra de $7.535 millones. En ese contexto, la propuesta del Gobierno ecuatoriano por los bonos Globa que en 2008 l, ascendan a un monto aproximado de de $ 3.210 millones, fue acogida por los acreedores privados y el Gobierno invirti aproximadamente $900 millones para retirar la mayor parte de los papeles de deuda. Si no se hubiese realizado este proceso, al final del perodo, el Ecuador hubiese tenido que pagar unos $ 8.185 millones, es decir 2.5 veces su valor , afirma. Para el analista, otro aspecto importante de destacar es que el porcentaje de la deuda pblica total en relacin al Producto Interno Bruto (PIB) se disminuy substancialmente en este Gobierno. Antes el porcentaje de la deuda con respecto al PIB era del 45,7% del PIB, a noviembre de 2009 se situaba en 14,7%, la cifra ms baja en los ltimos 30 aos. Este es un hecho de gran importancia para el pas para cualquier gobierno porqu le permite aliviar substancialmente el servicio de la deuda en los prximos aos , dice Ruiz quien destaca el hecho de que los recursos que antes se destinaban al pago de deuda ahora se destinen a inversin en infraestructura y en al rea social. Y es que el retiro del 91% de la deuda comercial, con la que el pas dejar de pagar $7.505 millones en el perodo 2008-2030, gracias a la subasta de los bonos Global 2012 y 2030 que se realiz el pasado 3 de junio, en un proceso de Subasta Holandesa Modificada, fue una demostracin de que s hay alternativas para imponer la justicia en temas que tradicionalmente han sido complicados. La primera Subasta de este tipo que el Ecuador se realiz, cerr con un valor de $0,35 por cada dlar de esos bonos, y se bas en criterios de justicia econmica, disponibilidad y sostenibilidad fiscal con lo cual se busc extinguir la deuda y los riesgos para el pas. En ese mismo sentido se encuentra tambin la reciente culminacin del proceso italiano de recompra de deuda, con el cual se logr deducir, el 20% del saldo de bonos que quedaba ; esto significara una reduccin de casi $55 millones ms de deuda correspondiente a los bonos 2012 y 2030. GMC

POLTICA DE ECUADOR La Repblica del Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural plurinacional y laico. Se organiza en forma de Repblica y se gobierna de manera descentralizada, segn reza el artculo 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Institucionalizado Acorde con la Constitucin, los poderes del estado se dividen en cinco funciones: La Funcin Ejecutiva: Es ejercida por el Presidente de la Repblica, quien ejerce la funcin ejecutiva, es Jefe de Estado y del Gobierno, responsable de la administracin pblica. La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repb lica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rector, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas, segn el artculo 141 de la Constitucin vigente de la Repblica del Ecuador. El Vicepresidente representa al Presidente cuando este se encuentra ausente temporalmente y cumple con las funciones que el Presidente de la Repblica le asigne. La Funcin Legislativa: Cumple las funciones de creacin de leyes y fiscalizacin, incluyendo la posibilidad de plantear juicio poltico en contra del Presidente de la Repblica, el Vicepresidente y a los Ministros de Estado, en Ecuador se denomina como Asamblea Nacional, con sede en Quito ejerce la funcin legislativa y es unicameral. Excepcional mente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional. Se integra por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos, determinada por quince asamblestas por circunscripcin territorial y dos asamblestas por cada provincia, aumentando en el nmero de un asamblesta por cada doscientos mil habitantes por provincia o fraccin de ciento cincuenta mil. La Funcin Judicial: La funcin esta encargada de la administracin de justicia, denominada como Corte Nacional de Justicia, las cortes, tribunales y juzgados que establece la Constitucin y la ley, y elConsejo Nacional de la Judicatura. La Funcin de Transparencia y Control Social: Su funcin es de promover e impulsar "el control de las entidades y organismos del sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico, para que los realicen con responsabilidad,transparencia y equidad;" adems, "fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin." segn el artculo 204 de la Constitucin de la Repblica vigente. La Funcin Electoral: Tiene como funcin "garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana."

Organizacin territorial


Acorde con el artculo 242 de la Constitucin 'El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales'. En Ecuador hay 24 provincias. Todo est desarrollado en el Ttulo V de la Constitucin vigente de la Repblica que trata sobre la Organizacin Territorial del Estadoy en su Captulo Tercero se refiere a los Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales. De las regiones

Acorde al artculo 251 "Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a su gobernadora o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y rural por un perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una vicegobernadora o vicegobernador. Cada gobierno regional establecer en su estatuto los mecanismos de participacin ciudadana que la Constitucin prevea". De las Provincias En las provincias hay un Gobernador, representante del Presidente de la Repblica, que coordina y controla las polticas del gobierno nacional. El Gobernador dirigie las actividades de funcionarios y representantes de la Funcin Ejecutiva en cada provincia. As, la Constitucin lo estipula de la siguiente manera, en el artculo 256 "Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas metropolitanas, sern miembros de un gabinete territorial de consulta que ser convocado por la Presidencia de la Repblica de manera peridica". El artculo 252 determina que cada provincia es dirigida por un "un consejo provincial con sede en su capital, que estar integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votacin popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejal o as concejales en representacin de los cantones; y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley". La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad administrativa, que presidir el Consejo con voto dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva ser reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura, elegida por votacin popular en binomio con la prefecta o prefecto. El Consejo Provincial se encarga de representar a la provincia. Adems promueve y , ejecuta obras de alcance provincial en vialidad, medio ambiente, riesgo y manejo de las cuencas y microcuencas. Su trabajo se reduce al rea rural. De los cantones

 

El artculo 253 de la Constitucin regla que cada cantn constituye un "concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde ser su mxima autoridad administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el

concejo estar representada proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y rural, en los trminos que establezca la ley". De las parroquias rurales


Segn el artculo 255 "Cada parroquia rural tendr una junta parroquial confor ada por m vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarn determinadas en la ley".

TLC


Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases. Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestario, as como el movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos ausentes en un TLC. Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre comercio) (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la clusula de nacin ms favorecida.

Objetivos oficiales de un TLC

       

Los principales objetivos de un TLC son: Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional. Fomentar la cooperacin entre pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias.

GRAN COLOMBIA


Gran Colombia es el nombre dado en historiografa a un extinto Estado suramericano que fue creado en 1821 por el congreso reunido en la ciudad de Ccuta con el nombre de Repblica de Colombia. Dicho trmino se emplea para distinguirla de la actual Colombia, que para ese entonces se llamabaNueva Granada. Esta Repblica existi (jurdicamente) entre 1821 y 1831, y se configur a partir de la unin de las anteriores entidades coloniales denominadas Virreinato de la Nueva

Granada, Capitana General de Venezuela y Real Audiencia de Quito, al igual que la Provincia Libre de Guayaquil. Su superficie corresponda a los territorios de las actuales repblicas de Colombia, Venezuela, Ecuador y Panam as como a pequeas porciones de terreno que hoy pertenecen a Costa Rica, Per, Brasil, Guyana y Nicaragua.


Si bien la Gran Colombia fue creada mediante la Ley Fundamental de la Repblica de Colombia expedida durante el Congreso de Angostura (1819), el Estadocomo fruto de la unin de dichos pueblos no vio la luz hasta que ocurri el Congreso de Ccuta (1821), donde se redact la Constitucin con la cual se implement y reglament. El pas se disolvi a finales de la dcada de 1820 e inicios de la de 1830, por las grandes diferencias polticas que existan entre partidarios del federalismo y el centralismo, as como por las tensiones regionales entre los pueblos que integraron la Repblica.

LA CONSULTA POPULAR


La consulta popular es un mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algn aspecto de vital importancia. La consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal, distrital o local. En el caso de una consulta de carcter nacional, el Presidente de la Repblica, con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros, es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisin prxima a ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a todos los Departamentos del pas. En el caso de las consultas populares a nivel distrital, departamental, municipal o local, la decisin de convocarlas no es tomada por el Presidente sino por los Gobernadores y Alcaldes, segn sea el caso, para lo cual no se debe acudir al Congreso para que ste la respalde sino que los Gobernadores o Alcaldes deben cumplir ciertos requisitos que estn claramente definidos en el Estatuto general de la organizacin territorial. Para que la consulta popular resulte clara, el da de la votacin el tarjetn con el cual se hace debe tener simplemente un S y un NO. La votacin debe llevarse a cabo en los cuatro meses siguientes a su aprobacin por parte del Senado (esto cuando es de carcter nacional); en lo que se refiere a las de carcter distrital, municipal, departamental o local, sta se ha de hacer antes de que se cumplan dos meses despus de haber sido aprobada. Finalmente, para garantizar que la decisin popular se aplique, las entidades a las cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres meses para hacerlo. En caso de que esto no suceda, el Senado est obligado a hacer lo necesario p ara que dicha decisin popular sea ejecutada. Ahora bien, en el caso remoto de que lo anterior no se cumpla, el Presidente de la Repblica, el Gobernador o Alcalde debern, en un plazo no mayor a tres meses, ejecutarla por medio de un Decreto de fuerza de Ley (es decir, que se impone a la fuerza). En la Biblioteca virtual puede obtener ms informacin sobre este tema en:

Poltica y legislacin Mecanismos de participacin ciudadana para la defensa del medio ambiente. Qu es la revocatoria del mandato? Derecho legal mediante el cual la poblacin exige el retiro de quien los representa en cierto cargo poltico Accin de tutela. Sentencias tutelares indgenas, ejemplo de proteccin a minoras Texto de Juan Manuel Charry Urea, publicado en Credencial historia, nm. 148. Tutela Direcciones de internet donde se encuentra informacin sobre este mecanismo jurdico.

ASAMBLEA CONSTITUYENTE


Una Asamblea o Convencin Constituyente o simplemente Constituyente es una reunin nacional de personas del pueblo no representantes reunidos con el objetivo especfico de formar las nuevas reglas que regiran la relacin entre gobernantes y gobernados as como del funcionamiento y distribucin del poder, fundamento de su sistema poltico y social, en ejercicio inalienable de una autoridad soberana que se conoce como poder constituyente, que opera por encima del poder constituido, sin ms lmites que los que fijan el inters nacional, la civilizacin y los derechos naturales del hombre. Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que tiene como funcin redactar la nueva constitucin, dotado para ello de plenos poderes o poder constituyente al que deben someterse todas las instituciones pblicas. Se suele definir, por algunos textos de ciencias polticas y sociales como la "reunin de personas, que simbolizan el pueblo ejerciendo su autoridad de mandatario, que tienen a su cargo ejercer la facultad de legislar, para editar una nueva ley fundamental y las nuevas lineas de la organizacin de un Estado, que modificarn los prototipos ya existentes". En este entendido, la asamblea constituyente se constituye en un mecanismo popular y democrtico, para la configuracin de un nuevo modelo de legislacin constitucional y de organizacin del Estado. No se trata de generar enmiendas constitucionales propias de las funciones de los parlamentos, sino de transformaciones radicales, orientadas al cambio de sus estructuras bsicas.

REFERENDUM


Un referndum o referendo es una eleccin, a travs de la cual el cuerpo electoral de un pas, nacin, regin o grupo expresa su voluntad respecto a un asunto o decisin, que sus representantes constitucionales o legales someten a su consulta. Por lo general es de la forma s o no, donde se responde a una pregunta planteada por el ente electoral y los interesados en llevarla a cabo. El referndum es el mecanismo de democracia semidirecta por antonomasia y en la actualidad complementa el rgimen de democracia representativa, potenciando la intervencin directa del cuerpo electoral.

El referndum es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolucin mediante la expresin de su acuerdo o desacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber mayora absoluta entre los votos. El resultado del mismo puede ser obligatorio (vinculantes), o no obligatorios (consultivos). Un referndum consultivo puede dejar la interpretacin del voto al poder legislativo (como el referndum sobre la Constitucin Europea en Espaa). Su obligatoriedad puede basarse en el coste poltico que supondra no obedecerlo y no en una obligacin legal. Un referndum obligatorio es posible slo en algunos pases y sobre algunos temas, y un cierto tamao del electorado participante muchas veces es tambin un requisito previo.