Antecedentes de la globalizacin Perodos del proceso de globalizacin Por su lado, Samir Amin (El capitalismo en la era de la globalizacin, Amin:

1999), identifica cuatro grandes periodos caractersticos del proceso de globalizacin. El primero (1500-1800) definido por el intercambio mercantil entre los centros portuarios sobre el ocano Atlntico; el segundo (1800-1945) reconocido por la revolucin industrial y la polarizacin de su produccin en las grandes potencias mundiales. El tercero (1945-1990) establecido a partir del periodo de posguerra y la expansin industrial a pases en vas de desarrollo. Finalmente, el cuarto periodo, desde 1990 hasta la actualidad, lleva a cabo los procesos de acumulacin de capital, nuevamente en las potencias mundiales. La economa, en la bsqueda de un mayor beneficio monetario, particularmente de los pases desarrollados, ejerce directa influencia sobre las polticas econmicas de los Estados en va de desarrollo, a travs de las instituciones econmicas internacionales (FMI, BM, BID, OMC, entre otras), favoreciendo al mercado internacional, sobre los mercados regionales y

Historia

Barco britnico cargado de mercancas cruza del mar Caribe al ocano Pacfico a travs del Canal de Panam. La intensificacin del comercio mundial ha llevado al gobierno panameo a lanzar proyectos de ampliacin del Canal.

Entorno poltico-econmico previo

Pablo Vzquez seala que el actual proceso de globalizacin es parte de un proceso mayor iniciado en 1492 con la conquista y colonizacin de gran parte del mundo por parte de Europa. Marshall McLuhan sostena ya en 1961 que los medios de comunicacin electrnicos estaban creando una aldea global. RdigerSafranski destaca que a partir de la explosin de la bomba atmica en Hiroshima en 1945 naci una comunidad global unida en el terror a un holocausto mundial. Tambin se ha asociado el inicio de la globalizacin a la invencin
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del chip (12 de septiembre de 1958), la llegada del hombre a la Luna, que coincide con la primera transmisin mundial va satlite (20 de julio de 1969), o la creacin de Internet (1 de septiembre de 1969). Pero en general se ubica el comienzo de la globalizacin con el fin de la Guerra Fra, cuando desaparece la Unin Sovitica y el bloque comunista que encabezaba, cuyo experimento fallido de colectivismo representaba el ocaso de los proyectos de sociedades cerradas y economas protegidas. Si bien la autodisolucin de la Unin Sovitica se produjo el 25 de diciembre de 1991, se ha generalizado simbolizarla con la cada del Muro de Berln el 9 de noviembre de 1989. El proceso de globalizacin tambin hace entrar en crisis al proteccionismo y al Estado de Bienestar haba ganado popularidad en perodo entreguerras, cuando en las naciones capitalistas se difunde la nocin de que el Estado tiene una doble funcin fundamental en el buen funcionamiento de la economa: uno en asegurar la prosperidad de la poblacin y el otro en evitar los ciclos de crecimiento y recesin. Se crean as las bases para la aparicin del keynesianismo y el Trato Nuevo. En las siguientes dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial se vio la emergencia a la preeminencia de las "corporaciones" o empresas multinacionales, que desplazan la importancia de las empresas del capitalismo clsico que tanto Adam Smith como Karl Marx conocieron cuando formularon sus teoras.4 Se vio en Alemania un precedente del xito de la liberalizacin que tomaran otros pases: el resurgimiento de su nacin en el denominado Milagro alemn. Sin embargo, una nueva crisis que se inici a mediados de la dcada del sesenta (ver estanflacin), agudizada por la crisis del petrleo de 1973 provoc una reorganizacin radical de la economa, fundada en la intensa promocin de la innovacin tecnolgica (TIC), la reforma de las polticas de desarrollo (ver Consenso de Washington) y tentativas de desmantelar del Estado de Bienestar, que lleg a ser visto como -en las palabras de Margaret Thatcher - un "estado niera", sofocador de las libertades y restringidor de la capacidad de escoger de los individuos. Ya desde la dcada de los 70 y 80 del siglo XX varios analistas y polticos encontraron necesario o conveniente efectuar una fuerte critica, sea desde un punto de vistapragmtico o desde un punto de vista liberal a formas socio-poltico y econmicas anteriores, que ellos consideraban estatizantes y en consecuencia restrictoras tanto de las libertades individuales como del desarrollo econmico y social, proponiendo nuevas formas a fin de crear un terreno favorable para la revitalizacin de las economas. En el gobierno de Pinochet en Chile (en lo que se llam "experimento", ver Milagro de Chile), seguido por el de Thatcher (1979-1990) en Gran Bretaa) y el de Reagan (1981-1989) enEE.UU., etc, implementaron parcialmente las polticas econmicas de personajes tales como Friedrich Hayek y Milton Friedman respectivamente,6 lo que de hecho redund en la generacin de nuevas interrelaciones entre los factores econmicos y mercados de to el do mundo (consumidores, trabajo, recursos naturales, inversiones financieras, etc.); sin embargo
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ambos gobiernos fueron en otras reas fuertemente intervencionistas. A partir de entonces otros gobiernos aplicaran medidas combinando algn nivel de liberalismo econmico junto con la tecnocracia estatal, muchas veces para poder contentar con algn grado de intervencionismo a sectores sociales y grupos de presin que rechazan el desmantelamiento del Estado de Bienestar. Todo este fenmeno en polticas pblicas sera conocido, especialmente por sus crticos provenientes del socialismo post-Guerra Fra, bajo el confuso trmino de "neoliberalismo". El 9 de noviembre de 1989, se produjo la cada del Muro de Berln, abriendo camino a la implosin de la Unin Sovitica en 1991 y la desaparicin del bloque comunista. A partir de ese momento comenz una nueva etapa histrica: la globalizacin. Ante los hechos en julioseptiembre de 1989 el economista poltico estadounidense Francis Fukuyama publica un artculo titulado El fin de la Historia, lleg a decir que lo que podramos estar viendo no es slo el fin de la Guerra Fra, o de un particular perodo de post-guerra, sino el fin de la historia como tal: esto es, el punto final de la evolucin histrica de la humanidad y la universalizacin de la democracia liberal occidental como la forma final de gobierno humano. Posteriormente se retractara de tal afirmacin. Durante este periodo destaca el rol de los organismos internacionales como OMC, OCDE, FMI y BM que en las ltimas dcadas han sido retratados como impulsores de la globalizacin, sin embargo, la globalizacin siendo un proceso civil y de mercado ms bien tiende a ser vista como un orden espontneo independiente de los organismos polticos, siendo discutido si las acciones de los organismos supraestatales dificultan en vez de facilitar la globalizacin.7 Una organizacin privada que anualmente se rene para dar su respaldo al proceso globalizador es el Foro Econmico Mundial.

1.2.

Perodo de posguerra 1945-1970

En este perodo se reconstruyen las relaciones econmicas internacionales y se da una fuerte tendencia a la integracin de los mercados. El comercio internacional crece a tasas superiores a las de la produccin mundial y las exportaciones manufactureras se constituyen en el elemento ms dinmico. La produccin industrial del orbe creci a una tasa media por ao de 5,6% entre 1948 y 1971. (Van der Wee 1986: p. 75 ).

TABLA 2 CRECIMIENTO DEL PRODUCTO Y DEL COMERCIO MUNDIAL 1870 1990 (Tasa media anual de crec imiento en porcentaje) 1870 1950 1960 1970 1980 1913 1960 1970 1980 1990 Comercio 3.9 6.5 8.3 5.2 3.7 Mundial Producto 2.5 4.2 5.3 3.6 2.8 Mundial Diferencia 1.4 2.3 3.0 1.6 0.9
Fuente: UNCTAD, 1994, Tabla III, p. 127 (Cuervo y Gonzalez, 1997 p. 162).

Parte fundamental del andamiaje de la economa de la posguerra se forj en Bretton Woods, (New Hempshire) en 1944, donde se busc disear un sistema comercial abierto, bloqueando las devaluaciones competitivas y los intentos de conseguir la autarqua nacional. Las potencias all reunidas determinaron establecer tipos de cambio fijos de facto y la libre convertibilidad de una moneda en otra. Para entrar al Fondo Monetario Internacional, organizacin creada en el mismo evento, un pas tena que fijar el valor de su moneda con respecto al oro o al dlar americano (este segua siendo convertible en oro a 35 dlares la onza) y prescindir de realizar prcticas monetarias discriminatorias. El banco central del pas estaba obligado a defender este va lor paritario en el comercio. (Piore Sabel, 1996:p. 90). El FMI podra prestar a discrecin sus propias reservas de divisas a los bancos centrales que no fueran capaces de defender los valores paritarios. El sistema de tipos de cambio fijos obligaba a los pases a echar mano del nivel nacional de precios, que afecta la actividad econmica interior, para hacer ajustes con miras a equilibrar los ingresos por exportaciones y los gastos por importaciones. Siendo la ventaja para los Estados Unidos, que sala in demne de la guerra, con un enorme supervit comercial y cuya moneda se haba convertido en el patrn. La segunda institucin producto de Bretton Woods fue el GATT, cuya misin consisti en impedir el resurgimiento de bloques econmicos rivales, procurando mantener el comercio libre de barreras, excepto los aranceles que se deban reducir gradualmente. Las tarifas arancelarias no podran establecer ninguna discriminacin motivada en el origen de las mercancas. La tercera institucin fue el Banco Mundial, en cargada de disear e impulsar una visin y unas polticas de desarrollo, ligadas con los mecanismos para las transferencias financieras de Estados Unidos a las naciones devastadas por la guerra. Excepcin hecha de la IED, los flujos financieros internacion ales estuvieron dominados por la presencia de las entidades multiestatales y los principales deudores fueron los gobiernos. El crecimiento de los mercados internos de los pases desarrollados y de algunos en desarrollo devino en una creciente integracin productiva internacional, resultado de la expansin y fortalecimiento de las corporaciones trasnacionales. Despus de la segunda guerra primaron los grandes consorcios norteamericanos, pero con el paso del tiempo se recuperaron las economas arrasadas por l a conflagracin y hubo algn desarrollo industrial en varias naciones del tercer mundo, con lo que aument el nmero de pases participantes en el mercado mundial. Hacia mediados de los aos setenta, la IED abarc otras varias zonas geogrficas, como el es te asitico, y se concentr principalmente en la manufactura. Despus, los servicios han desempeado el rol lder. (Cuervo - Gonzalez 1997: ). Durante los aos de posguerra las economas europeas crecieron rpidamente. Con el respaldo de los estados se recuperan primero las industrias de bienes de consumo, posteriormente, las de bienes de produccin. Igualmente Japn, que disfruta de una mano de obra barata, despliega un gran esfuerzo por competir en el mercado mundial. Tanto las grandes empresas niponas como las del viejo continente les

disputan a las norteamericanas no slo los mercados extranjeros, sino el propio de Estados Unidos. Esta etapa es definitiva para comprender los cambios actuales en la economa mundial, por lo que se hace necesario sealar sus caractersticas principales. Se da una gran difusin del taylorismo y de las lneas de ensamblaje. El crecimiento de la economa, incluida la expansin de los mercados internos, permita que crecieran las ganancias y el nivel de vida de los trabajadores, lo que a su vez ensanchaba la demanda. Hay un gran impulso a la intervencin estatal, asociado a polticas keynesianas. Estados Unidos es la p otencia dominante y, gracias a las luchas anticoloniales y a la situacin poltica internacional, se da un auge de formacin de estados nacionales.

Mxico ante la globalizacin

Las naciones industrializadas de Europa del Este y Amrica del Norte son exportadores netos de capital. Su nivel de ahorro interno es tal que no solo permite financiar su desarrollo de manera endgena, sino que son pases acreedores de otras naciones que dado su nivel de ingreso bajo, no estn en posibilidades de contar con suficiente ahorro interno para financiar su desarrollo, por lo que se ven en la necesidad de solicitar crditos al exterior. El caso de Mxico y de las naciones de reciente industrializacin del este asitico presentan esta situacin.

La apertura comercial hacia Amrica del norte es gradual e implica una creciente participacin de productos extranjeros en el mercado mexicano, as como de las mercancas nacionales en sus mercados. Desde luego la desproporcin de participacin comercial es muy significativa. De sde luego el problema no es la desproporcin en la magnitud de participacin comercial, sino en los trminos de intercambio. El competir con naciones que presentan menores inflaciones que la nuestra imponer fuertes presiones en la paridad cambiaria del peso con sus monedas. Esto desde luego tambin implica no una devaluacin del peso, sino de la remuneracin real de los nacionales comparativamente a la de los extranjeros.

La deuda externa de dichas naciones crece a dimensiones que en la mayora de los casos supera el valor de su propio Producto Nacional Bruto anual. Sujetas a este estigma, han sido presionadas por organismos internacionales de financiamiento al desarrollo tales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, para que procuren gar antizar la liquidez internacional de sus monedas, y su solvencia econmica ante sus acreedores por medio de la promocin de las exportaciones.

Resultado de lo anterior es que estas naciones se han visto en la necesidad de reorientar su vocacin industrial a la produccin de productos que presenten ventajas competitivas. Muchas de estas a costa del desabasto nacional. Por decir, en el Bajo se producen ms productos forrajeros para alimentar animales de las granjas del norte del pas, que finalmente surten del carne a otras naciones que a los mercados locales. As tambin en el Bajo se producen hortalizas de exportacin. La mesa del mexicano, especialmente el maz, se importa.

An este esfuerzo, ante la carencia de ahorro interno, el pas no ha estado en la posibilidad de tener un nivel de inversin capaz de garantizar montos suficientes de exportacin que le den base al peso y a la liquidacin de deuda y pago de intereses. As, se han des-regularizado y "liberalizado" a la inversin extranjera muchos sectores productivos del pas, con la idea de captar inversin extranjera directa.

La mejor oferta del pas es un rgimen institucional desregularizado y liberalizado, y una abundante y mediamente calificada fuerza de trabajo, muy barata. El salario mnimo es tan bajo que no obstante el nivel de productividad promedio de la fuerza de trabajo en el sector manufacturero se estima en cerca de 6 mil pesos al mes, el salario promedio del sector es de mil quinientos pesos.

Por otra parte, el pas compite por captar la inversin extranjera directa con otras como son las del este asitico, europeo, Africa y Amrica latina, lo que implica an un mayor esfuerzo en la desregulacin econmica en materia de inversin extranjera, y congelamiento del salario.

La estrategia del gobierno es crear empleo aunque se incremente la tasa de explotacin. Aunque esto no debe verse como un problema de la demografa, sino del reparto econmico.

Las naciones industrializadas de Europa del Este y Amrica del Norte son exportadores netos de capital. Su nivel de ahorro interno es tal que no solo permite financiar su desarrollo de manera endgena, sino que son pases acreedores de otras naciones que dado su nivel de ingreso bajo, no estn en posibilidades de contar con suficiente ahorro interno para financiar su desarrollo, por lo que se ven en la necesidad de solicitar crditos al exterior. El caso de Mxico y de las naciones de reciente industrializacin del este asitico presentan esta situacin (vase grfica I).

Grfica I Tasas de ahorro. Mxico y pases del Sudeste Asitico

La apertura comercial hacia Amrica del norte es gradual e implica una creciente participacin de productos extranjeros en el mercado mexicano, as como de las mercancas nacionales en sus mercados. Desde luego la desproporcin de participacin comercial es muy significativa (grfica II y III). Desde luego el problema no es la desproporcin en la magnitud de participacin comercial, sino en los trminos de intercambio. El competir con naciones que presentan menores inflaciones que la nuestra imponer fuertes presiones en la paridad cambiaria del peso con sus monedas. Esto desde luego tambin implica no una devaluacin del peso, sino de la remuneracin real de los nacionales comparativamente a la de los extranjeros.

Grfica II Desgravacin de las importaciones mexicanas provenientes de Estados Unidos y Canad bajo el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte 1994-2008

Fuente: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte , SECOFI, 1993.

Grfica III Desgravacin de los productos mexicanos exportados a Estados Unidos y Canad bajo el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte 1994-2008

Fuente: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte , SECOFI, 1993.

Cuadro I Pases altamente exportadoresde inversin extranjera directa a Mxico

Pas Nmero de APPRIs* firmados

Alemania Reino Unido Suiza Francia Pases Bajos Italia Espaa

102 76 70 61 50 43 31

Nota: *Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones Fuente: World Investment Report, UNCTAD, ONU. 1994.

La deuda externa de dichas naciones crece a dimensiones que en la mayora de los casos supera el valor de su propio Producto Nacional Bruto anual. Sujetas a este estigma, han sido presionadas por organismos internacionales de financiamiento al desarrollo t ales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, para que procuren garantizar la liquidez internacional de sus monedas, y su solvencia econmica ante sus acreedores por medio de la promocin de las exportaciones.

Cuadro II Pases que compiten con Mxicopara la atraccin de inversin extranjera directa
Pas Nmero de APPRIs* firmados

Argentina Chile Paraguay Per Corea del Sur Venezuela Uruguay Ecuador Bolivia

19 13 9 7 6 5 5 5 4

Nota: *Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones. Fuente: WorldInvestmentReport,UNCTAD, ONU. 1994.

Resultado de lo anterior es que estas naciones se han visto en la necesidad de reorientar su vocacin industrial a la produccin de productos que presenten ventajas competitivas. Muchas de estas a costa del desabasto nacional. Por decir, en el Bajo se producen ms productos forrajeros para alimentar animales de las granjas del norte del pas, que finalmente surten del carne a otras naciones que a los mercados locales. As tambin en el Bajo se producen hortalizas de exportacin. La mesa del mexicano, especialmente el maz, se importa.

Cuadro III Exportaciones mexicanas no petroleras por destino, 1995.(millones de dlares) Regin Exportaciones Estados Unidos y 62,093 Canad Amrica Latina 4,157 Europa 3,020 Asia 1,540 Resto 737 Total 71,546 Fuente: SECOFI con cifras del Banco de Mxico, 1996. % del total 86.8% 5.8% 4.2% 2.2% 1.0% 100.0

An este esfuerzo, ante la carencia de ahorro interno, el pas no ha estado en la posibilidad de tener un nivel de inversin capaz de garantizar montos suficientes de exportacin que le den base al peso y a la liquidacin de deuda y pago de intereses. As, se han des-regularizado y "liberalizado" a la inversin extranjera muchos sectores productivos del pas, con la idea de captar inversin extranjera directa.

Cuadro IV Balanza comercial de Mxico por regin, 1995(millones de dlares)

Regin Exportaciones Importaciones Comercio Balanza

total Estados 68,553 55,204 123,757 Unidos y Canad Amrica 4,458 2,054 6,512 Latina Europa 3,824 6,403 10,227 Asia 2,041 7,421 9,462 Fuente: SECOFI con cifras del Banco de Mxico,

13,349

2,405 -2,580 -5,380

1996.

La mejor oferta del pas es un rgimen institucional desregularizado y liberalizado, y una abundante y mediamente calificada fuerza de trabajo, muy barata. El salario mnimo es tan bajo que no obstante el nivel de productividad promedio de la fuerza de trabajo en el sector manufacturero se estima en cerca de 6 mil pesos al mes, el salario promedio del sector es de mil quinientos pesos.

Grfica IV
Exportaciones bajo programas de importacin temporal, 1985 -95

Nota: Datos anuales de Pitex y Maquila estimados con informacin a noviembre y diciembre de 1995, respectivamente Fuente: Direccin General de Servicios al Comercio Exterior, SECOFI, 1995; Indicadores Econmicos, Banco de Mxico, 1995

Por otra parte, el pas compite por captar la inversin extranjera directa con otras como son las del este asitico, europeo, Africa y Amrica latina, lo que implica an un mayor esfuerzo en la desregulacin econmica en materia de inversin extranjera, y congelamiento del salario.

La estrategia del gobierno es crear empleo aunque se incremente la tasa de explotacin. Aunque esto no debe verse como un problema de la demografa, sino del reparto econmico.

Mxico: La apertura en este caso fue bastante ms lenta. Antes tena un sistema de comercio exterior protegido por aranceles, precios estimativos (para evitar sub facturacin) y controles cuantitativos, que eran los que en definitiva se usaban para protegerse. En 1984, se reemplaz a los controles fsicos por aranceles, en 1985, se eliminaron los permisos de importacin de bienes intermedios y de capital, en 1986, se anunci un programa de reduccin arancelaria con una meta del 30% en 1988. En 1987, en el plan de estabilizacin "Pacto de Solidaridad Econmica", se fij una estructura con cinco tasas, entre 0% y 20%. Los permisos de importacin quedaron reducidos a algunos productos agrcolas y a la industria automotriz.