INOVAO E CINCIAS SOCIAIS: em busca de novos referenciais

Thales de Andrade

Introduo
Inovao uma daquelas palavras carentes de definio precisa e que so defendidas por grupos sociais os mais diversos. De forma semelhante a outros conceitos como globalizao e desenvolvimento sustentvel, um termo extremamente polissmico e consensual, tido por muitos como a tbua de salvao para todos os problemas que envolvem tecnologia e crescimento econmico. Nos pases avanados, a temtica da inovao adentrou na agenda de diferentes setores, e desde os anos de 1980 os pases da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) vm alterando o padro de apoio indstria, incorporando medidas de inovao que
Artigo recebido em dezembro/2003 Aprovado em abril/2005

integram a poltica de comrcio internacional com a industrial e tecnolgica. Em vez de subvencionarem empresas por meio de contratos de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) especficos e pontuais, os governos desses pases passaram a criar condies para que a atividade produtiva se organizasse de forma sistmica e integrativa (Cassiolato e Lastres, 2000). No Brasil assistiu-se a partir de meados dos anos de 1990 a um investimento crescente em polticas de inovao. A criao dos fundos setoriais para financiamento de pesquisas, a formulao da Lei de Inovao e o crescimento na importncia das Incubadoras de Empresas apontam para a tendncia de se integrar experincias e prticas de inovao tecnolgica (Lemos, 2000). Regras de propriedade intelectual, formao de redes de pesquisa e sinergias entre setores pblico e privado na rea tecnolgica so questes
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es possveis entre as cincias sociais e a problemtica da inovao, de maneira a apontar o potencial dessa rea do conhecimento para tratar esse tema. Em um primeiro momento, ser feito um breve balano das tendncias preponderantes da anlise sobre inovao. Posteriormente sero discutidas as contribuies de socilogos como Bruno Latour, Maria Lcia Maciel e Manuel Castells, que trabalham com conceitos que permitem adicionar questes agenda schumpeteriana sobre o tema da inovao. As noes de ambientes de inovao, contextos e traduo tm o potencial de inserir novas variveis nesse debate. Em seguida, ser discutida a problemtica da indeterminao do processo inovativo, tema que mobiliza diversos autores na rea de cincias sociais e refora os principais argumentos deste artigo.

que tm ocupado a ateno dos formuladores de polticas. Apesar de ainda ser prematuro avaliar os impactos dessas polticas na sociedade brasileira, elas demonstram que a temtica da inovao penetrou na agenda pblica do pas (Trigueiro, 2002). A trajetria dessa discusso extremamente fecunda sob diversos aspectos. Tem possibilitado uma reflexo sobre mudanas nos comportamentos corporativos; a articulao de setores pblicos de pesquisa com a iniciativa privada; a formulao de redes de pesquisa e desenvolvimento; e outras contribuies nas reas de contato entre empresas, centros de pesquisa, universidades e setor pblico (Lemos, 2000). Mas se observa que a rea de cincias sociais no est inserida to fortemente nessa agenda de pesquisa, em comparao com a economia e as cincias organizacionais. Desde seus fundadores, os cientistas sociais muitas vezes se ocuparam da problemtica tecnolgica, discutindo seus impactos nas relaes sociais e nas formas de explorao do trabalho, mas freqentemente se esquivando de debater o fenmeno tcnico em si mesmo e a questo da inovao (Feenberg, 1991). Mais recentemente, os tericos do risco social apontaram a crise das certezas do mundo contemporneo, em que a contingncia e a instabilidade das prticas tecnolgicas repercutem diretamente na sociabilidade. O princpio de precauo e a desconfiana no desenvolvimento tecnolgico passaram a ter grande presena no pensamento social contemporneo (Brueseke, 2002). O tema da inovao tem se mantido estreitamente ligado a preocupaes de ordem econmica, como competitividade e presses da demanda e investimento. Alguns autores chamam a ateno para o desafio premente de incluir variveis socioculturais nas avaliaes e nos estudos sobre a implementao da inovao em contextos locais e nacionais. Os conceitos de contexto tecnolgico e de ambientes de inovao representam novas possibilidades de incorporar terica e empiricamente prticas de inovao em uma dimenso sociolgica (Flichy, 1995; Maciel, 1997). O propsito deste artigo consiste em realizar uma discusso exploratria acerca das articula-

O conceito de inovao tecnolgica

Sem pretender esgotar o tema, j tratado por diversos autores, o intuito desta seo consiste em contextualizar a emergncia e a consolidao do conceito de inovao no quadro terico mais recente. A disciplina econmica foi a que sem dvida deu o maior impulso construo da agenda da inovao. As elaboraes de Joseph Schumpeter no incio do sculo XX tiveram um impacto considervel no debate sobre transformaes tecnolgicas e desenvolvimento econmico. Segundo ele, os investimentos nas novas combinaes de produtos e processos produtivos de uma empresa repercutem diretamente em seu desempenho financeiro, de modo que o moderno empresrio capitalista deve ocupar ao mesmo tempo um papel de liderana econmica e tecnolgica. O comportamento empreendedor, com a introduo e a ampliao de inovaes tecnolgicas e organizacionais nas empresas, constitui um fator essencial para as transformaes na esfera econmica e seu desenvolvimento no longo prazo (Schumpeter, 1982).

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Na esteira das elaboraes de Schumpeter, h algumas dcadas o termo inovao foi cunhado no mbito da OCDE com vistas a promover uma interao mais efetiva entre o setor produtivo e as reas de pesquisa e conhecimento. Isso ocorreu no momento em que a abertura de mercados e o aumento da competitividade internacional incitaram empresas e governos a estabelecerem sinergias envolvendo pesquisa tecnolgica e poltica industrial, para a manuteno das taxas de crescimento econmico. O economista Christopher Freeman, considerado um autor neo-schumpeteriano, foi o responsvel pelo estabelecimento do conceito em sua verso atual. Desde os anos de 1960, essa discusso surge e se desenvolve com um claro perfil corporativo, sendo vista como condio para que empresas e governos tenham um bom desempenho na economia internacional em face das oscilaes de mercado e de ameaas da concorrncia (ver Freeman, 1982; 1992). Diferentes perspectivas de anlise foram construdas para lidar com a questo da inovao. Uma das primeiras vertentes da pesquisa sobre inovao foi a teoria da hlice tripla, que se propunha a entender os processos inovadores a partir da conjugao de trs segmentos: empresas, universidades e o Estado. O encontro entre pesquisadores, formuladores de polticas e empresrios garantiria o desenvolvimento de empreendimentos cruzados de atividade cientfica e tecnolgica. O grande problema enfrentado pelas anlises baseadas na perspectiva tradicional da hlice tripla que elas atendiam geralmente em inovaes pontuais e especficas. Dava-se, dessa forma, uma grande nfase aos produtos gerados pela atividade tecnolgica, pelos setores produtivos (clusters), e sua capacidade de entrada no mercado, independentemente dos formatos institucionais subjacentes a cada processo de inovao e dos impactos sociais decorrentes. De grande destaque nas ltimas dcadas, essa perspectiva de anlise levou formulao de diversos modelos de inovao e projees macroeconmicas. O cruzamento de informaes so-

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bre patenteamento de produtos e investimentos pblicos e privados na rea tecnolgica, por exemplo, permitiu a elaborao de frmulas e modelos para se avaliar os efeitos do mercado sobre as prticas de inovao, a clebre problemtica da induo pela demanda (Flichy, 1995). Um recorte essencialmente quantitativo e linear, assentado no cruzamento de dados sobre aquisio de patentes e investimentos em pesquisa bsica e avanada, deu o tom das investigaes sobre o processo de inovao na atividade industrial. A ligao estreita e mecnica entre avano tecnolgico e comportamento econmico dominou os estudos sobre inovao durante dcadas, conforme observado por diversos autores (Maciel, 2001). Segundo Flichy (1995), um srio problema metodolgico persegue essas teorias que procuraram estabelecer as relaes entre presso da demanda, oferta tecnolgica e inovao. Elas propiciaram modelos e cruzaram determinadas variveis, mas no lograram explicar como os processos inovativos aparecem e se desenvolvem. Por um lado, essas anlises estabeleceram categorias importantes para se entender o fenmeno da inovao, mas, por outro, mantiveram esquemas lineares e deterministas de explicao. As relaes exgenas entre cincia e tecnologia e os modelos mecnicos de interferncia da demanda sobre a atividade tecnolgica mostraram-se insuficientes para esclarecer por que determinadas inovaes tiveram xito e outras no. Alm disso, tais anlises no permitem perceber que a inovao possui um ritmo tcnico prprio que no se submete totalmente s modificaes do mercado e que esse ltimo tambm condicionado por mudanas nas prticas tecnolgicas (Nicolas e Mytelka, 1994; Maciel, 2001). A partir dos anos de 1980, os economistas passaram a mudar o enfoque de anlise. Os produtos especficos a serem desenvolvidos e os efeitos da oferta de recursos e da demanda de trabalho na induo inovao deixaram de representar o centro das atenes da prtica inovativa. Com a globalizao da economia e a flexibilizao dos formatos organizacionais envolvendo empresas, agncias es-

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acumulao de conhecimentos, mas tambm pelas foras sociais, necessidades econmicas, decises polticas e pelas presses pblicas que influenciam a direo da mudana tecnolgica [...]. Adotar uma definio estreita da noo de progresso tecnolgico e torn-lo o motor de toda uma cadeia de acontecimentos faz com que um processo dinmico parea esttico e linear [...] (1994, p. 7).

tatais e centros de pesquisa, a formao e o desenvolvimento de redes passaram a ser um tema central das pesquisas sobre inovao (Freeman, 1992). Nesse contexto, em que a estrutura organizacional assentada nos fluxos de informao passa a ser mais essencial que os prprios produtos desenvolvidos a partir das atividades tecnolgicas, estabelece-se um novo conceito, o de sistemas nacionais de inovao (Cassiolato e Lastres, 2000). Esse conceito, que adquiriu grande primazia durante os anos de 1990, advoga que as interaes entre os agentes econmicos, as instituies de pesquisa e os organismos governamentais estipulam aes recprocas que geram a capacidade de desenvolvimento de condies de inovao. Nesse sentido, polticas locais e setorizadas passaram a ser imprescindveis para a compreenso do potencial inovativo de uma nao e regio, independentemente da atividade especfica de cada setor e das oscilaes da demanda. A construo de novos formatos organizacionais e a nfase em atividades de parceria, prestao de servios, intercmbios e convnios envolvendo empresas, governos, universidades, incubadoras e centros de pesquisa em regras mltiplas e variveis passaram a constituir a precondio para qualquer inovao. A crtica aos padres lineares e simplistas de inovao, que enfocavam as relaes estritas entre mercado e indstria, permitiu a construo no s de um programa de pesquisa centrado na difuso de informaes e conhecimento, mas tambm de novas variveis de anlise. A partir desse momento, algumas anlises econmicas comearam a manifestar a necessidade de ampliao da agenda de pesquisa centrada em inovao tecnolgica. O trabalho de Nicolas e Mytelka (1994) um exemplo de anlise econmica que discute essas abordagens convencionais, procurando inserir outras variveis na pesquisa sobre inovao. Segundo os autores, os economistas neo-schumpeterianos
[...] abstraem o fato de que a tecnologia seja uma construo social, determinada no somente pela

Se a princpio essa problemtica tinha um foco estritamente econmico, produtivo, atualmente ela precisa incorporar variveis culturais, sociais e polticas. Faz-se necessrio, pois, expandir o conceito de inovao de forma a incluir as condies coletivas para a qualificao de profissionais, a incluso de setores marginalizados, a revitalizao do espao urbano, entre outras. Ainda segundo esses autores, o conceito de sistemas nacionais de inovao, formulado por economistas e administradores ao longo dos anos de 1970 e 1980, foi importante uma vez que ampliou a organizao, os formatos institucionais e o financiamento da atividade inovadora. Mas ele no conseguiu alterar significativamente o elenco de agentes envolvidos nas prticas da inovao sobretudo universidades, empresas e rgos governamentais.

Contextos e ambientes
A partir dos anos de 1970, o pensamento sociolgico comeou a adentrar no debate sobre inovao trazendo novas perspectivas de anlise. Uma das grandes crticas dos cientistas sociais tradio schumpeteriana reside no determinismo e na abstrao dos modelos de inovao, que precisam dar lugar a uma abordagem circunstancial e multilinear, que no aceitam como auto-suficientes os parmetros das escolhas racionais. Entre os vrios autores que tratam desse tema, foram escolhidos trs socilogos para embasar a presente anlise: Bruno Latour, Maria Lcia Maciel e Manuel Castells. Apesar das especificidades de cada um, suas contribuies so relevantes para se estabelecer uma agenda sociolgica para a tema da inovao.

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A obra de Bruno Latour sem dvida tem apresentado novos parmetros para a perspectiva da inovao em confronto tradio estabelecida a partir de Schumpeter. Fatores importantes da anlise econmica, como mecanismos de mercado e progresso tcnico, passam a ter sua capacidade explicativa questionada por abordagens que privilegiam as relaes circunstanciais da prtica inovativa. Segundo Latour, que dirige o Centro de Sociologia da Inovao na Escola de Minas em Paris, toda inovao deve se construir a partir daquilo que ele denomina ao estratgica dos inovadores. Nessa ao estratgica, o inovador precisa ao mesmo tempo controlar o contexto social em que se desenrola a prtica inovadora e se adaptar a ele (Latour, 2000). O conceito de contexto adquire importncia capital em sua sociologia da inovao. Em suas prticas, os agentes inovadores ao mesmo tempo constroem e se submetem aos seus respectivos contextos de inovao. Toda inovao solicita um contexto que lhe seja favorvel e, caso seja impedido de manipular tal ambiente, o agente inovador se ver incapacitado para impor novas regras de articulao entre as tecnologias e o comportamento social. O social e o tcnico possuem uma recorrncia mtua que o pensamento tcnico tradicional no foi capaz de identificar (Latour, 1992). A externalidade entre o tcnico e o social se desfaz medida que os sistemas ampliam sua abrangncia e constroem para si mesmos seu prprios ambientes. A implementao de dispositivos multifuncionais e de alta compatibilidade externa e interna uma necessidade fundamental para atender demandas complexas, e o caminho para esse encadeamento se faz mediante a traduo de propriedades tcnicas e sociais anteriormente dispersas, como no caso do projeto do metr Aramis em Paris (Idem). Em sua anlise sobre a construo de Aramis e sua crise ao longo dos anos de 1980, Latour aponta que se conforma em torno dele uma troca incessante de informaes e conhecimento, que s se pode constituir a contento mediante uma

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conjugao complexa de fatores diversificados. Este um exemplo de projeto de inovao que se propunha a promover impactos profundos sobre setores tcnicos e leigos de forma imprevisvel e cambiante, representando a constituio de um novo contexto tcnico e social na confluncia entre o espao urbano, os recursos tecnolgicos, os posicionamentos jurdicos e o imaginrio dos consumidores. Policy makers, tcnicos em engenharia, urbanistas e consumidores passaram a configurar um contexto social de argumentaes em torno dessa inovao. Nesse contexto, os setores tradicionais do paradigma schumpeteriano, como os mecanismos de mercado e os investimentos em P&D, tornaram-se abstraes que no do conta de explicar as escolhas e as controvrsias inovativas. Para entender essas controvrsias e argumentaes, Latour utiliza a perspectiva da traduo, que constitui para ele o dispositivo terico mais fecundo para analisar os princpios de inovao. Os agentes sociais que compartilham o mesmo contexto de inovao dispem de interesses e motivaes diferentes, mas traduzem uns aos outros suas disposies continuamente em uma grande cadeia. Nesse processo de traduo ou deslocamento de interesses, as noes rgidas de funes e sistemas no desempenham papel relevante, uma vez que a interpenetrao dos agentes no trabalho de inovao prescinde de esquemas preestabelecidos. A traduo efetua-se mediante a conciliao dos contrrios, que misturam seus posicionamentos e argumentaes de forma anrquica e imprevisvel, sem papis e disposies fixas (Idem). Na esteira das formulaes de Latour e dos construtivistas, alguns autores empenharam-se ao longo dos anos de 1990 em detectar situaes concretas em que a produo de inovao adquiriu significao sociolgica especial. O conceito de ambientes de inovao, formulado inicialmente no interior da fsica, trouxe importantes contribuies nesse sentido. Esse conceito representa um enfoque diferenciado acerca das possibilida-

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titucionais e dilogos entre empresas, governos e incubadoras de forma plural e criativa, o que em outros pases no se deu na mesma intensidade. A autora diferencia a inovao em sentido estreito tecnolgico e em sentido amplo socioeconmico, o que lhe permite asseverar que a chave para a explicao do grande surto inovativo da Itlia nesse momento se deve mais a fatores culturais e familiares do que atuao dos agentes produtivos. Por exemplo, a entrada maior das mulheres no mercado de trabalho e as tendncias ps-fordistas que fortaleceram a propriedade familiar representam fontes explicativas mais consistentes do que os gastos em P&D convencionais. Por meio da noo de ambiente de inovao foi possvel para a autora perceber o potencial criativo advindo de aspectos tradicionais da sociedade italiana e os rearranjos institucionais e administrativos que se construram a partir da omisso do Estado. Empresas, rgos governamentais, trabalhadores, universidades, associaes familiares, partidos e institutos de pesquisa conformaram uma grande rede, disforme e cambiante, que possibilitou a construo de um modelo especfico, fruto de arranjos interdisciplinares e interinstitucionais propcios ao incremento das inovaes tecnolgicas, muitas delas j presentes anteriormente. Sem essa conjugao de esforos e interesses, especficos ao caso italiano em um determinado perodo, o desempenho econmico do pas provavelmente no teria o mesmo efeito. Diferentemente da perspectiva de Latour, que engloba o contexto tecnolgico em torno de intervenes especficas, como o projeto Aramis, e se aprofunda nas tramas operacionais dos dispositivos tcnicos, o conceito de ambientes de inovao representa um quadro de relaes aberto no tempo e no espao. Em suas anlises, Maciel no se deteve especificamente em um nico projeto, apontando controvrsias especficas em processos de traduo dos diferentes agentes, mas se props a recortar aspectos intangveis das relaes sociais mais amplas que repercutem no desenvolvimento tecnolgico e econmico de uma determinada configurao.

des de construo da prtica da inovao, visando a articular tecnologia, economia e vida social de uma maneira diferenciada e aberta, distante do padro que relaciona a inovao tecnolgica exclusivamente ao setor produtivo (Maciel, 2001). Ele consiste de um espao institucional e de relaes de foras intangveis que um grupo disponibiliza para implementar prticas que sejam inovadoras. A sociloga Maria Lcia Maciel defende a utilizao do conceito de ambientes de inovao em estudos sociais sobre produo tecnolgica, e apresenta a seguinte definio:
[...] procura dar conta do conjunto de condies limites, obstculos, possibilidades, estmulos da inovao em uma determinada formao social. Ambiente de inovao refere-se portanto ao conjunto de fatores polticos, econmicos, sociais e culturais que estimulam ou dificultam a inovao [...] (1997, p. 109).

Os ambientes de inovao so muito mais abrangentes e inclusivos em comparao com a perspectiva dos sistemas de inovao. Nesses, elementos advindos da herana cultural e da criatividade peculiar de um grupo social no so reconhecidos como componentes de inovao, em contraposio ao que ocorre nos ambientes. Por exemplo, no estudo de Maciel (1996) sobre a Itlia, o fortalecimento do processo inovativo nos anos de 1980 dependeu fortemente do enquadramento e da flexibilidade de seu ambiente. Nesse trabalho, a autora utiliza a noo de ambiente e detecta um importante componente cultural e esttico que explica o grande impulso inovao que o pas atravessou, independentemente do contexto macroeconmico regional do perodo. De acordo com sua anlise, a capacidade esttica (design), a herana cultural italiana e a instituio familial forneceram um ambiente extremamente fecundo para o estmulo de uma produo diferenciada, apesar da reconhecida ineficincia das iniciativas estatais na rea de cincia e tecnologia. Naquele pas constituiu-se um ambiente de inovao especialmente propcio para arranjos ins-

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Anlise semelhante de Maciel tem sido conduzida por Manuel Castells (2003) sobre tecnologias de informao e redes sociais. Ambos apontam para caminhos instigantes de anlise das cincias sociais sobre avano tecnolgico e arranjos institucionais. Castells no se utiliza do conceito de redes da mesma forma que os autores ligados sociologia construtivista como Latour e Callon, que consideram as redes sociotcnicas prolongamentos de entidades humanas e no-humanas como resultados solidificados de processos de traduo (Latour, 2000; Flichy, 1995). Em Castells, o conceito de rede possui um significado sociolgico tradicional, como interconexo de ns diferenciados, composta por agrupamentos humanos diversos. A chegada da era da informao, que articula a microeletrnica e o ps-fordismo, representa para Castells o contexto social propcio para a ampliao da sociabilidade em rede do sculo XXI (Castells, 1999). Segundo esse autor, no mundo contemporneo as novas arenas informacionais e o uso mltiplo e desregulamentado das redes tecnolgicas tm possibilitado o florescimento de organizaes e entidades sociais inusitadas e cada vez mais atuantes. A banalizao do acesso s redes de computadores permite a comunidades de baixa renda criarem e recriarem suas formas de insero social em formatos e circunstncias antes inexistentes. Na Europa, diversas cidades assistem disseminao de entidades coletivas e organizaes montadas em torno das redes informticas, que possuem estruturaes e regras de participao em muito diferentes das instituies conhecidas (Castells, 2003). Em Amsterd, o autor relata a constituio e o declnio nos anos de 1990 de um grupo virtual da cidade cuja maioria dos participantes viviam em outras localidades, ocasionando formas diversas de pertencimento e identificao com o espao urbano, a Cidade Digital. O crescimento da cultura digital pblica em Amsterd nos anos de 1990 foi marcado mais por mudanas culturais e novas legislaes do que propriamente por inovaes tecnolgicas. verdade que a difuso da world wide web forneceu condi-

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es tcnicas imprescindveis para o florescimento das redes comunitrias, mas as feies destas foram mais nitidamente forjadas pelas condies especficas das localidades em que se situavam. Nesse caso, o surgimento e o desaparecimento de entidades e instituies, a construo de lideranas e as formas autogestionrias de compartilhamento das decises coletivas constroem-se por regras e rituais sociais totalmente distintos dos usuais. Os diferentes projetos assumidos pelos agentes geram controvrsias e alteraes de rumo, sociais e tcnicas, que redundam em novas prticas e institucionalidades. A emergente cultura hacker, as redes de ativismos j existentes em Amsterd e a participao da administrao pblica propiciaram o cenrio social para a implantao dessa poltica digital inovadora. Essa heterogeneidade foi fundamental para sua implantao, mas tambm contribuiu posteriormente, por uma srie de fatores, para seu declnio. Com o tempo, o tipo de comportamento dos usurios e o aumento da concorrncia com outros web sites levaram crise da Cidade Digital como tinha sido originalmente estabelecida pelos seus fundadores, ativistas e universitrios, e por questes financeiras e estratgias de marketing veio a se transformar em mais uma holding. O relato de Castells sobre a ascenso e a queda da Cidade Digital de Amsterd especialmente interessante para se perceber as oportunidades analticas de se enquadrar economia, tecnologia e cultura em novas ticas. Em diversos momentos desse percurso as tecnologias desenvolvidas foram a reboque das prticas coletivas qualitativamente relevantes. O perfil das lideranas digitais, atrelado aos mecanismos de cooptao da administrao pblica, forneceu um referencial importante para a elucidao da trajetria tecnolgica e da prtica informacional no continente europeu, elementos imperceptveis para a anlise econmica tradicional. Essas novas redes e frmulas de sociabilidade so alguns dos exemplos das amplas possibilidades de investigao das cincias sociais acerca

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entorno, sem se ater especificamente a mecanismos de mercado ou a novas tecnologias. A instalao de computadores nas escolas, a formao de redes de consumidores articulando seus direitos e o estabelecimento de formas mutualistas de produo agrcola etc. so exemplos de interseces entre organizao social e prticas tecnolgicas que abrem espao para abordagens ao mesmo tempo focadas e abrangentes. Por intermdio da construo de contextos ou ambientes especficos vivel entender a presena ou a omisso de fatores socioculturais nos rumos do desenvolvimento tecnolgico.

das manifestaes de inovao que vm se disseminando no mundo contemporneo. Castells chama ateno para a diversidade de situaes tcnicas e sociais que se engendram para alm dos muros do Estado, das empresas e das universidades e que demandam conceitos e frmulas de investigao oriundas das cincias sociais. Em vrias dessas abordagens trazidas pelos cientistas sociais nos anos de 1990, depreende-se que em muitos casos as inovaes se tornam menos tecnolgicas e mais sociolgicas. O caso italiano trabalhado por Maciel (1996) levanta de maneira recorrente esse problema, pois em muitos momentos a inovao ocorreu independentemente dos gastos em P&D. Na Cidade Digital d-se algo semelhante: o ambiente inovador suscitou mudanas nas lideranas locais e novas atividades culturais com baixo incremento tecnolgico. No limite, podem ser detectadas importantes prticas inovativas sem inveno tecnolgica (inovao sem tecnologia). O conceito de ambiente de inovao e os parmetros da sociologia construtivista trazem opes tericas e metodolgicas para o reconhecimento de um vasto campo de insero dos cientistas sociais na discusso sobre inovao tecnolgica e relaes sociais, apesar de suas especificidades. A noo de ambientes de inovao proporciona um olhar mais amplificado sobre a prtica inovativa, que no se deixa circunscrever a jogos de relaes especficas e pontuais entre humanos e no-humanos, como o que ocorre nos processos de traduo de contextos analisados por Latour (ver Maciel, 2001). O estudo de casos especficos de projetos tecnolgicos e avanos econmicos podem propiciar o reconhecimento de um amplo espectro de relaes coletivas que interferem decisivamente nos rumos do processo inovativo, mas que no so reconhecidos como tais. Os cientistas sociais que trabalham com movimentos sociais e grupos especficos podem incorporar a discusso sobre inovao com estudos focados, e articular de modo contextualizado as prticas tecnolgicas com as instituies no seu

A indeterminao do processo inovativo

A instabilidade, o risco e a contingncia so temas recorrentes no pensamento social contemporneo. A partir dos anos de 1990 os tericos do risco passaram a apontar que o mundo atual precisa se preparar para lidar com as inconstncias e as instabilidades recorrentes, oriundas da prtica cientfica e tecnolgica, e que somente mediante a vigilncia e a precauo constante possvel gerenciar os riscos da modernidade. Toda prtica assentada em resultados incertos e instveis representa potencialmente um risco para as instituies e relaes sociais. A indeterminao e a incerteza passam a ser a norma social (Beck, 1992). Na esfera tcnica, contudo, a instabilidade e a indeterminao so elementos altamente positivos. Diversos filsofos da tecnologia apontam para o carter imprevisvel e instvel da dinmica tecnolgica como garantia de sua originalidade e consistncia. No pode haver desenvolvimento tcnico sem uma margem de indeterminao dos objetos tcnicos, uma brecha em sua funcionalidade o que garante a insero social. por meio dela que os objetos trocam informaes com seu entorno e podem aprimorar sua insero em conjuntos tcnicos mais amplos. Segundo essa tradio de pensamento, a inovao depende dos riscos para sua efetiva realizao (Simondon, 1969; Stiegler, 1998).

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Para a tradio econmica, contudo, o processo inovativo no pode ser aberto indeterminao. Ele deve ser planejado e controlado mediante regras rgidas de financiamento e investimentos criteriosos em P&D. O excesso de administrao e interveno de policy makers e gestores industriais leva a um fechamento de suas possibilidades, de modo que os resultados e os indicadores so mais importantes do que os processos e os experimentos. Os policy-makers e gestores industriais que organizam a prtica inovativa e estabelecem metas, projees e mecanismos de avaliao buscam coordenar o avano tecnolgico e retirar seu aspecto de indeterminao e imprevisibilidade. O estreitamento entre desenvolvimento e inovao, alavancado continuamente por governos e empresas, tende a provocar uma descaracterizao desta, na medida em que a racionalizao e a modernizao da esfera produtiva impe padres e projees de resultados que no permitem uma abertura s mltiplas demandas coletivas, contingncia dos acordos sociais e nem margem de indeterminao dos objetos tcnicos (Stiegler, 1998). A proposta dos cientistas sociais interessados em compreender os rumos da inovao na sociedade contempornea significa uma mudana de enfoque analtico, voltado agora para os elementos intangveis e cambiantes da prtica tecnolgica e social, em que as relaes so mais fundamentais do que as coisas, em que os processos superam os resultados em termos de intelegibilidade das prticas sociais (Maciel, 2001). H uma dimenso qualitativa fundamental na prtica inovativa que os modelos da agenda schumpeteriana so incapazes de abordar. necessrio ter em mente que a indeterminao representa um componente-chave da dinmica da inovao, a sua abertura para arranjos e modelos impensveis e incontrolveis aprioristicamente. Voltando anlise do metr Aramis, Latour (1992) desenvolve a noo de porta-vozes da prtica tecnolgica, que representa o caminho para se compreender a traduo operada pelos agentes sociais presentes nos contextos de inovao.

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Segundo esse autor, as regras de mercado e o acesso s tecnologias avanadas no representam o locus preferencial onde se constroem as condies de inovao; esta se desenvolve a partir da articulao contraditria e ambivalente dos portavozes das agncias que se encontram na atividade inovativa. Na construo de Aramis, constituiu-se uma arena de relaes instveis, um encontro de racionalidades diversas que adquiriram uma conformao circunstancial a partir da troca de experincias entre setores produtivos, consumidores, gestores pblicos, experts, entre outros. Engenheiros, advogados, urbanistas e outros agentes deslocaram suas posies conjuntamente, produzindo um contexto de inovao que no pode ser explicado pelo esquema binrio reproduo/mudana. Ou seja, no existem princpios evolutivos que determinem aprioristicamente os rumos do processo inovativo; este se constri por intermdio de estratgias de recrutamentos, alianas e assimilaes de disposies concorrentes. Os portavozes das diferentes agncias se revezam na definio de posturas voltadas mudana e reproduo, descontruindo lgicas e posicionamentos aparentemente estabilizados. Os processos de traduo impedem o estabelecimento de agendas coletivas definitivas, de modo que a inovao se constri a partir do choque de identidades e dimenses dos atores, e estas constituem em si mesmas temas de pesquisa. Para Latour, mais importante do que determinar as causas da crise de Aramis, identificar como os agentes envolvidos (a Companhia Automatismo e Tcnica, o poder pblico) construram uma cadeia de tradues que transforma uma questo global em problemas especficos (tcnicos e sociais). As concluses de outras anlises vo em sentido semelhante, apesar de trilharem outros caminhos. Segundo Maciel (1996), no caso da Itlia durante os anos de 1980 o desenvolvimento conquistado tomou rumos imprevistos e at mesmo contraditrios aos indicadores econmicos tradicionais. Fatores geogrficos, comportamentos

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Os gastos dos Estados nacionais com segurana eletrnica, as mudanas no comportamento poltico dos cidados a partir da Internet e outros exemplos fazem divisar um amplo conjunto de problemticas e tendncias que se inclinam a ditar os rumos de diversas inovaes. O crescimento do individualismo em suas novas manifestaes, os processos de mobilidade urbana em fluxos e a excluso de grandes contingentes populacionais da economia informacional devido a dficits educacionais no so apenas o efeito da instalao das novas tecnologias, mas correspondem a comportamentos coletivos e escolhas polticas especficas que, por sua vez, impem parmetros para os rumos da inovao tecnolgica. Castells (1999) defende que o determinismo tecnolgico presente na retrica das grandes corporaes e dos experts em gesto estratgica no d conta das mltiplas situaes conflituosas entre empresas e consumidores; autoridades pblicas e populao marginalizada dos grandes centros urbanos em face da utilizao de novas tecnologias informacionais. Em muitos casos, o avano tecnolgico e o formato das inovaes seguem os rumos anrquicos estipulados pelos contratos e pelas convenincias dos acordos coletivos. Essa circularidade entre comportamento social e desenvolvimento tecnolgico pede uma agenda de pesquisa complexa, antenada aos processos de consolidao de novas prticas coletivas e de relaes cambiantes entre agentes mltiplos e de identidade em formao. Contra a vontade de grandes corporaes, policy makers e tcnicos, os rumos dos processos inovativos no so programveis e controlados gerencialmente, mas sofrem as tendncias impostas por articulaes imprevisveis entre os diferentes agentes.

empresariais inusitados e formas de inovao alternativas s prticas de pesquisa tradicionais levaram a Itlia a desempenhos inovativos cada vez maiores, que pouca influncia teve do investimento de P&D por parte das agncias oficiais. De acordo com a autora,
Contriburam para o sucesso econmico importantes avanos no campo da inovao social como as diversas formas de educao continuada, incluindo a qualificao e atualizao tecnolgica dos trabalhadores; o desenvolvimento de formas originais nas relaes capital/trabalho e na organizao do trabalho nas empresas [...] e a implantao de parques tecnolgicos visando no s pesquisa e produo mas tambm formao de recursos humanos qualificados, em colaborao com as universidades (1996, p. 78).

Para Maciel, o caso italiano demonstra cabalmente que a inovao sempre um processo em aberto, mediado por um sem-nmero de variveis que os agentes econmicos so incapazes de controlar, como taxa de natalidade, apropriao de tecnologias preexistentes, arroubos estticos etc. A inovao social pode tomar rumos imprevisveis, que os analistas econmicos no podem antecipar, e os fatores essenciais so mais qualitativos do que quantitativos. A utilizao original de tecnologias j existentes, conjugada ao desempenho otimizado ante o baixo investimento tecnolgico, propiciou uma conjuntura surpreendente de alto crescimento econmico com poucos recursos materiais. A inovao socioeconmica o vetor de transformao tecnolgica, e no o contrrio. Isso acarreta o problema terico de como gerar modelos para controlar e antecipar essas tendncias. Seguindo o raciocnio da autora, a concepo dominante de desenvolvimento tende a colonizar o sentido da inovao e alij-la de um de seus componentes mais ricos e frteis, a incerteza e a experimentao constante. Na discusso de Castells (1999), esse aspecto tambm visvel. A banalizao de novas tecnologias tem levado a novos arranjos empresariais e dispositivos jurdicos inusitados, que prejudicam o estabelecimento de uma agenda social compartilhada.

Concluso
Desde os seus primrdios, as cincias sociais tm se ocupado da questo tecnolgica. Em alguns momentos acentuando uma perspectiva otimista de acelerao tecnolgica conectada ao crescimen-

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to econmico, em outros, chamando ateno para o panorama de incerteza e indeterminao que cerca os sistemas tcnicos e a realidade social. No tem sido fcil para os cientistas sociais transporem essas posies e buscarem novas ferramentas analticas para cruzar as relaes sociais com a inovao dos processos tecnolgicos. As anlises sociolgicas sobre o projeto do metr Aramis na Frana, a Cidade Digital de Amsterdam e a Terceira Itlia abrem perspectivas instigantes para as cincias sociais cruzarem o desenvolvimento tecnolgico com o intangvel das relaes sociais. Apesar de suas diferenas, a partir da discusso desses casos possvel perceber que a problemtica da inovao tecnolgica pode ser submetida a uma infinidade de enfoques, e que as cincias sociais tm grandes contribuies a dar. Este trabalho procurou mostrar algumas dessas contribuies. Uma delas reside na questo dos ambientes de inovao, os quais no respeitam somente aspectos econmicos e administrativos, mas igualmente as condies intelectuais e as tradies culturais em que elas se enrazam e se desenvolvem. Toda uma linhagem de pesquisa, e o trabalho de Maciel (1996) um expoente nessa direo, aponta para a necessidade de incluso de variveis diferenciadas na definio das prticas inovativas. Estudos etnogrficos e anlises comparativas podem propiciar novos enfoques qualitativos dentro dessa agenda de pesquisa. Outra contribuio que se pretendeu trazer foi a problemtica da indeterminao do processo inovativo. A avaliao dos investimentos em inovao pode receber um tratamento diferenciado, medida que a dinmica tecnolgica for encarada em sua contingncia e experimentao, e no mediante parmetros e modelos acabados de anlise. Por fim, discutiu-se como o conceito de traduo e a anlise sociolgica de cenrios especficos alavancam o debate em torno da construo coletiva de processos tecnolgicos e sociais. Apesar de os trabalhos sobre esses temas serem ainda escassos no mbito das cincias sociais, nota-se uma tendncia crescente de aglutinar a perspectiva cultural do desenvolvimento tecnol-

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gico com seus dados mais propriamente objetivos. Um caminho ainda em aberto e com inmeras possibilidades.

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RESUMOS / ABSTRACTS / RSUMS

INOVAO E CINCIAS SOCIAIS: EM BUSCA DE NOVOS REFERENCIAIS Thales de Andrade Palavras-chave Inovao; Contexto; Cincias sociais; Tecnologia; Ambientes de inovao.
O presente artigo trata da problemtica da inovao tecnolgica, retomando o surgimento do conceito e a importncia da economia em sua consolidao. Discute os conceitos de contexto e ambientes de inovao, apontando para a necessidade de a sociologia se debruar sobre essas ferramentas tericas. Aborda, ainda, a questo da incerteza inscrita na prtica inovativa, um tema presente no pensamento de diversas correntes da filosofia e da sociologia das tcnicas. necessrio sublinhar a importncia da participao das cincias sociais no estabelecimento da agenda de pesquisa em inovao, e alguns autores tm demonstrado interesse em lanar um olhar circunstanciado sobre as diferentes prticas sociais ligadas dimenso inovativa.

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INNOVATION ET SCIENCES SOCIALES: VERS NOUVELLES APPROCHES Thales de Andrade Mots-cls Innovation; Contexte; Sciences sociales; Technologie; Millieu dinnovation.
Ce travail aborde le problme de linnovation technologique, et remontre la gnse de son concept et limportance des sciences conomiques dans son dveloppement. Il dbat les concepts du contexte et du milieu de linnovation en mettant le point sur la ncessit de la sociologie de se pencher sur ses outils thoriques. Il aborde aussi la question de lincertitude place dans la pratique de linnovation technique, car cest un sujet present dans lesprit de plusiers courants de la philosophie et la sociologie des techniques. Il faut souligner limportance des sciences sociales dans ltablissement dun plan de recherche sur la question dinnovation, dailleurs quelques chercheurs ont montr leur intrt en crant une approche circonstancielle sur les differentes actions sociales lies linnovation.

INNOVATION AND SOCIAL SCIENCES: IN THE SEARCH FOR NEW APPROACHES Thales de Andrade Keywords Innovation; Context; Social sciences; Technology; Innovation environment.
This article deals with the question of technological innovation, reviewing its origins and the important role played by economics in its further consolidation. It presents the concepts of innovation context and environments, pointing out the task for sociology to handle with these theoretical tools. And the article also discusses the question of uncertainty within innovation practices, a special point for philosophy and sociology of technics. It focuses the need to set an agenda for innovation research incorporating the social sciences, and some authors have showed interest to shed some light on different social practices related to the innovation dimension.