TRANSPOSIO X REVITALIZAO DO VELHO CHICO

INTRODUO 1. A IMPORTNCIA DO RIO SO FRANCISCO

O rio So Francisco possui caractersticas que podem ser vinculadas desde o sc. XVI, de propiciar a unio de diferentes locais. De acordo com Lins, o papel desempenhado pelo rio est vinculado a garantia de uma unicidade do Estado.
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Considerando que no Imprio se observou u ma

consonncia das elites quanto ao objetivo de manuteno da unidade territorial, explica-se a reiterada afirmao e veiculao desta construo do rio So Francisco em diversos textos referentes histria brasileira. Quando so efetuadas anlises sobre questes relacionadas a unidade territorial nacional torna-se inevitvel a associao com o Velho Chico . um rio autenticamente brasileiro, unindo cinco estados e percorrendo um total de 3.161 km do pas, e com um forte apelo de unicidade em consonncia com a construo da prpria trajetria do rio. Sob um prisma de concepo de sua importncia e relevncia na construo do Brasil, enquanto Estado, o rio So Francisco lembrado como aquele que une, liga e aproxima . 2 O rio So Francisco nasce no estado de Minas Gerais, na serra da Canastra a uma altitude de 1.600 metros e desloca -se 2.700 km para o Nordeste. O rio desloca-se, em grande parte no semi-rido do Nordeste, tendo uma grande importncia regional dos pontos de vista ecolgico, econmico e
LINS, Wilson. O Mdio So Francisco - uma sociedade de pastores e guerreiros, 3 ed, So Paulo: Ed.Nacional, 1983. 2 BRASIL, Vanessa M. O Rio So Francisco: a base fsica da unidade do Imprio. Revista Mosaico, v.1, n.2, p.133-142, jul./dez., 2008. Disponvel em: http://seer.ucg.br/index.php/mosaico/article/view/572/456. Acesso: 10/jun/2011
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social. Atualmente, os grandes aproveitamentos hidreltricos, a irrigao, navegao, suprimento de gua, pesca e aquicultura constituem os principais usos deste rio e de suas barragens. A bacia hidrogrfica do So Francisco tem, aproximadamente 640.000 km, estende -se por regies com climas midos, semi-rido, e rido; a bacia pode ser subdividida em quatro principais sub bacias Alto, Mdio, Sub-Mdio e Baixo So Francisco. Muitos tributrios do rio So Francisco so perenes, bem como o prprio So Francisco. No Mdio So Francisco h tributrios temporrios na margem direita, onde predomina tambm a caatinga como vegetao. Na parte mais baixa do mdio So Francisco a agricultura irrigada predominantemente com fruticultura de exportao e produo hortcola. Os principais reservatrios do rio So Francisco, Sobradinho, Itaparica, Paulo Afonso e Xing produzem energia hidreltrica e se transformam em plos regionais de desenvolvimento, com a intensificao de usos mltiplos nos ltimos 10 anos: aquacultura, irrigao, suprimento de gua, turismo e recreao, pesca comercial e pesca esportiva. Os dados para a represa de Xing, indicam um reservatrio pouco eutrofizado, mas com evidncias claras de efeitos ambientais resultante s dos usos das bacias hidrogrficas, principalmente na qualidade da gua. A vegetao da bacia do baixo So Francisco predominantemente cerrado e Floresta Atlntica. O baixo So Francisco tem clima mido, porm com tributrios que provm do semi-rido. A descarga anual do rio So Francisco de 94.000.000 mil m3. O fluxo varia de 2.100 a 2.800 m3/s com cerca de 3.000 m3/s prximo foz. Estes fluxos so naturais, ocorrendo

atualmente regularizaes atravs dos reservatrios, para otimizao dos usos das cheias. O rio So Francisco tem uma enorme importncia regional, e pode ser considerado como um dos principais fatores de desenvolvimento no Nordeste. Atravs de inmeros planos de desenvolvimento, um conjunto de idias de grande porte foi sendo construdo, de tal forma que um plano integrado de desenvolvimento, envolvendo agncias de governo federal, governos estaduais, iniciativa privada foi gerado. Este plano, que incorpora vrias idias e projetos anteriores, de acordo com Rebouas e Braga, essas medidas propem:

y avaliao permanente dos impactos; y monitoramento e controle da qualidade das

guas;
y preparao de diagnsticos adequados; y recuperao das matas de galeria; y disciplinamento os usos da gua; y proteo ambiental da bacia; y implementao

de

parques,

reservas

florestais e reas de proteo ambiental;

y articulao das atividades ambientais e

integrao com os usos do sistema;

y ampliao do banco de dados hidrolgico,

meteorolgico, ecolgico, socilogo, geomo rfolgico e econmico da bacia hidrogrfica;

y estabelecimento de uma autoridade de

bacia hidrogrfica para implantar os projetos;

y estudos detalhados integrados sobre o

projeto de transposio das guas do rio So Francisco, e seu impacto na bacia e em outra s bacias hidrogrficas. 3

REBOUAS, Aldo da C. e BRAGA, Benedito (Org.). guas Doces no Brasil - Capital Ecolgico, Uso e Conservao. Escrituras: So Paulo - 2002.

2. TRANSPOSIO DO RIO SO FRANCISCO

2.1 Histrico da Transposio

No sculo XIX, os engenheiros do imperador Dom Pedro II j sonhavam em utilizar as guas do So Francisco para combater os efeitos da seca no serto. Aps a grande seca que vitimou 1,7 milho de pessoas entre 1877 e 1879, os republicanos criaram uma inspet oria que produziu o mapa de um canal que interligaria o rio So Francisco ao Jaguaribe. O assunto voltou tona em 1943, no Governo de Getlio Vargas, com a criao do Departamento Nacional de Obras contra a Seca (DNOCS). Em 1980, os tcnicos do DNOCS chegaram a elaborar um projeto de transposio em parceria com um organismo norte-americano especializado em agricultura, irrigao, solos e recursos hdricos. A idia era captar 15% da vazo do Velho Chico. A proposta mais consistente foi apresentada em 1983 pelo ministro do Interior do Governo Joo Figueiredo, Mrio Andreazza. Dez anos depois, no Governo de Itamar Franco, o ministro da Integrao Regional Alosio Alves tentou implantar o projeto. Esse estudo foi retomado em 1994 no primeiro mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso. Foi grande o choque das entidades ambientalistas, de ribeirinhos, pescadores e a comunidade cientfica ao ver o presidente Luiz Incio Lula da Silva, oriundo do movimento popular sindical e eleito com sustentao dos movimentos sociais e ambientalista ressuscitar esse Projeto, amplamente rejeitado, com nova maquiagem e nomenclatura.

2.2 Aspectos conflitantes sobre a t ransposio

O rio So Francisco o nico rio perene do semi -rido. O Projeto de Transposio tem dimenses gigantescas. A transposio do So Francisco, com seus 2.200 quilmetros de canais o que d um pouco mais que a distncia de Aracaju a So Paulo e oito grandes barragens, tem todo o enredo para se transformar na Transamaznica Hdrica. O impacto nocivo ao meio ambiente, ao invs de transformar o serto em mar, como propaga o Governo Federal, poder nos deixar um grande deserto, com milhares de quilmetros de canais de cimento espalhados pela caatinga e a populao necessitada sem uma gota sequer de gua. E uma gigantesca conta para ser paga por muitas geraes. Essa obra cara e desnecessria tecnicamente incapaz de resolver a problemtica da seca. Ela no beneficiar a populao que mais sofre com o perodo da estiagem. Da gua que o governo quer transpor, 70% ir para irrigao e 26% para o abastecimento de grandes cidades, restando 4% para o consumo humano difuso, os incontveis sertanejos que passam sede no meio da caatinga. A populao potencialmente benefici ada no ultrapassaria 0,28% de todos os habitantes do Semi-rido Brasileiro, em no mais que 5% dessa sub regio. E a gua ser levada para onde mais tem, pois a segunda regio mais audada do mundo o Cear suprido por audes em toda a sua extenso. Segundo o hidrlogo Joo Abner, professor da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, a gua da transposio seria das mais caras do

mundo, inviabilizando qualquer projeto econmico que nela se baseasse, pois chegaria entre o dobro e o qudruplo do que custa hoje s margens do So Francisco R$ 0,023 por m , nos projetos de irrigao de Juazeiro e Petrolina. No EIA/RIMA (Estudo de Impacto Ambiental Relatrio de Impacto Ambiental) o custo estimado de R$ 0,11 por m. Mas esse valor no contempla os gastos com bombeamento das fontes de abastecimento at as propriedades: se computados, podem chegar ao seu destino final a uma cifra entre 4 a 7 centavos de real o m, calcula o professor. Contornar o problema s ser possvel com o sistema de subsdio cruzado, mediante a conexo das guas transpostas em uma nica rede de distribuio, pelo que se cobrar de todos os consumidores, inclusive o domstico, a mesma taxa pelo servio, avalia Joo Abner. O Professor esclarece que, inicialmente, caber aos Go vernos Estaduais arcar com tais subsdios por exemplo, cerca de 20 milhes de reais por ano s do governo do Rio Grande do Norte. O professor acredita que se gua e irrigao fossem solues, no haveria seca nem fome a poucos quilmetros do rio So Fran cisco, nem tanta insegurana em Juazeiro e Petrolina, Mecas da irrigao, com ndices de violncia entre os piores do interior do Nordeste. Ou repensamos o modelo de Agricultura, de Desenvolvimento e de Sociedade, ou todas as tentativas de soluo sero, ao cabo, agravamento do problema, diz.

2.3 Sobre a disponibilidade de recursos hdricos e energticos

No Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do So Francisco, aprovado pelo Comit da Bacia Hidrogrfica do So Francisco, consta que, de um total alocvel de 360 m/s, 335 m/s j se encontram outorgados, restando apenas 25 m/s para os mltiplos usos, tanto na bacia como externamente. Mas o Governo insiste em fazer o projeto para uma vazo de 63 m3/s. Para isto, ter que cancelar as outorgas existentes e outros investimentos que demandem gua na Bacia. O planejamento e a avaliao de disponibilidade hdrica devero ser feitos com dados reais de toda a bacia, computando-se os usos das guas superficiais e subterrneas. Nos estudos apresentado s pelo Governo Federal esto computadas apenas as captaes outorgadas na calha do rio, tidas como grandes consumos. O Comit da Bacia Hidrogrfica do So Francisco composto por 60 representantes dos governos nas trs esferas, grandes usurios de gua e sociedade civil, reunido em 27 de outubro de 2004, em Salvador, Bahia, aprovou o uso externo das guas, exclusivamente para abastecimento humano e dessedentao animal, desde que seja comprovada a escassez nas regies receptoras, no entanto, vale ressaltar que o Projeto de Transposio foi rejeitado por todas as audincias pblicas e plenrias realizadas pelo Comit da Bacia Hidrogrfica do So Francisco. O So Francisco responsvel pela gerao de mais 95% da energia eltrica do Nordeste, mas seu potenci al de uso j est no limite. Com a implantao do projeto, provavelmente, haver uma mudana na matriz energtica da regio. Essa mudana, a princpio, visa atender as demandas para funcionamento da infra -estrutura do projeto e das obras complementares,

as quais no podero ser absorvidas pelo sistema hidreltrico atual. Isto resultar no aumento de custos, em grande impacto ambiental no apenas na regio do Nordeste Setentrional, mas em toda a bacia do So Francisco. Segundo os especialistas Joo Abner, da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, e Joo Suassuna, Hidrlogo da Fundao Joaquim Nabuco de Pernambuco, ao se analisar o Estudo de Impacto Ambiental EIA apresentado pelo Ministrio da Integrao e em tramitao no IBAMA, conclui se que no existem dficits hdricos globais nos Estados do Nordeste Setentrional. Os consumos prioritrios urbanos (humano e industrial) e difusos rurais (humano e animal), desses Estados, de acordo com o estudo, somam 22,5 m/s. Essa demanda plenamente atendida pe las ofertas atuais e mesmo para o futuro, pois a disponibilidade na regio de 220 m/s, garantem os especialistas. O Projeto no necessrio nem para atender a expanso da agroindstria na regio. O EIA apresenta uma demanda potencial para irrigao no Nordeste Setentrional de 131 m/s, que corresponde a uma rea irrigada de 226 mil hectares. Como podemos constatar, no h dficit nem para abastecimento humano e animal e nem para irrigao. O que h carncia de uma poltica de gerenciamento dos recursos hdricos existentes e infra-estrutura inadequada para suprimento dessas demandas, afirmam.

2.4 Contexto geral sobre o tema transposio

Muito tem sido dito sobre a inviabilidade do projeto de Transposio do rio So Francisco. O que se pode vislumbrar em meio nvoa que se

formou em torno do assunto so posies variadas, calcadas em argumentos tcnicos, sentimentalismos, denncias de vantagens polticas e

beneficiamentos econmicos, entre outros. Antes de qualquer considera o sobre os temas acima mencionados, importante esclarecer que regies ridas no so prprias para incentivo de adensamento humano. Poucos so os exemplos de regies ridas com grande populao residente ou grandes metrpoles. O atual projeto, alm de t eoricamente melhorar a condio de vida dos que l j se encontram pode, por outro lado, incentivar o aumento de sua populao. Isso acarretaria novos problemas e necessidade de mais gua no futuro. Em ecologia, o conceito de capacidade suporte define que uma rea no comporta mais do que um nmero definido de organismos vivos, por serem finitos os recursos disponveis na mesma. Tais aspectos remetem Indstria da Seca em toda a histria brasileira . O custo inicial estimado remonta a R$ 4,5 bilhes, podendo alcanar US$ 10 bilhes em 15 anos. A grande maioria dos empreendimentos de grande porte nesse pas, seno todos, contaram com recursos da iniciativa privada ou de financiamento externo (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento, Ag ncias Internacionais Norte Americanas, Europias ou Japonesas). Mesmo que o atual governo pleiteasse financiamento ou emprstimo, no conseguiria, pois esses organismos j se posicionaram contra o projeto, face aos impactos ambientais que ele causar.
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Tambm muito se ouve de especialistas, inclusive nordestinos, que possvel aumentar a oferta de gua para a populao da regio atravs da

ALVES, Carlos B. M. Transposio do So Francisco: incoerncias e os peixes. Disponvel em: http://noticias.universia.com.br/cienciatecnologia/noticia/2005/10/14/460070/transposio-do-so-francisco-incoerncias-e-os-peixes.html. Acesso: 10/jun/2011.

interligao mais eficiente dos audes existentes, coleta de gua de chuva e armazenamento, e perfurao de poos artesianos. Diz-se que a gua armazenada atualmente bastante para manter a populao e que no utilizada para reservar para pocas de seca mais severa. Se isso verdade, ento no se confirma que a capacidade suporte do ambiente est esgotada ou prxima de seu limite. A gua que atualmente flui pelo rio So Francisco, abaixo do ponto de captao previsto, passa por 5 grandes usinas hidreltricas. Alm de restringir a produo energtica numa regio ainda carente desse insumo, a elevao da gua por meio de potentes bombas (160 m no eixo norte e de cerca de 300 m no eixo leste) consumir, por outro lado, poro relevante da energia produzida na regio. Surgem tambm suspeitas de que o equipamento a ser comprado para o bombeamento teria sido adquirido por outro pas e no foi utilizado. Ser que essas bombas so dimensionadas para o volume projetado para a nossa transposio ou para o projeto do outro pas? Ainda em relao ao volume a ser bombeado paira uma dvida: ser retirado um volume constante de 26 m /s, que passa a um volume mdio de 63 m /s, caso a barragem de Sobradinho alcance seu NA (Nvel de gua) mximo e houver vertimento. A capacidade mxima das bombas de 127 m /s, caso haja excesso de gua. Se, por um lado, voc utiliza apenas a quinta parte de seu potencial h uma superestimao do equipamento, por outro, quem acredita que no seriam utilizados os 127 m /s da capacidade total. Em se tratando de Brasil, pelos exemplos que temos, difcil acreditar que a segunda opo seria adotada, ou seja, as mquinas seriam utilizadas a todo vapor o tempo todo. A despeito da criao de empregos que se apregoa na fase de construo, h uma nvoa densa pairando nos interesses escusos por trs do Projeto . O
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Governo ressalta que o projeto visa exclusivamente o abastecimento humano. Mas sabe-se que outros grandes grupos tm seus interesses: as fazendas de camares e de criao de tilpias em larga escala, hoje incentivadas pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP) , os grupos produtores de frutas irrigadas, as empreiteiras que conduziro a obra e os fornecedores de grandes volumes de cimento e ferro, entre outros. Outrossim, a possibilidade de perda da qualidade da gua iminente. Em se falando dos canais, numa regio de temperaturas mdias elevada s, haver evaporao de grande quantidade da gua originalmente bombeada. Esse aspecto abordado nos estudos, mas nem todos tm conhecimento dele. Dos 44 impactos listados no Relatrio de Impacto Ambiental, somente 11 so considerados positivos, e muitas incertezas ainda pairam inexplicadas nessa discusso. 5

2.1 Aspectos ambientais do Projeto de Transposio do Rio

Para poder propor aes revitalizadoras consistentes, eficazes e eficientes, por primeiro preciso analisar porque o Rio So Francisco precisa de revitalizao e quais as principais causas da degradao e da perda da vitalidade, que seriam, forosamente, as frentes principais da revitalizao. Dos indcios de degradao salta aos olhos o assoreamento. Calcula -se 18 milhes de toneladas de arraste slido carreados anualmente para a calha do rio at o reservatrio de Sobradinho. A eroso, fruto do desmatamento e do

ALVES, Carlos B. M. Transposio do So Francisco: incoerncias e os peixes. Disponvel em: http://noticias.universia.com.br/cienciatecnologia/noticia/2005/10/14/460070/transposio-do-so-francisco-incoerncias-e-os-peixes.html. Acesso: 10/jun/2011.

conseqente desbarrancamento, alm de alargar a calha do rio, gera uma carga elevada de sedimentos, constituindo bancos de areia e ilhas (as chamadas coroas ou croas, no linguajar ribeirinho), constantemente se movendo e mudando de lugar. O Rio So Francisco, pode -se dizer, um milagre da natureza, pois faz o capricho de correr ao contrrio e se estende d o Sul, mais baixo, para o Norte, mais alto, devido falha geolgica denominada depresso sanfranciscana. Isto o torna muito vulnervel, pois a pequena declividade (em mdia 7,4 cm por km) na maior parte de sua extenso, justamente a que recebe poucos afluentes, favorece o desbarrancamento e o assoreamento. O assoreamento provoca anualmente uma perda de 1% da capacidade dos reservatrios (Coelho, 2005: 138-139). Um indicador deste processo acelerado de assoreamento a condio precria atual de navegabilidade do Rio So Fra ncisco. At pouco tempo o Rio era navegado sem maiores restries entre Pirapora e Petrolina/ Juazeiro (1.312 km), no mdio curso, e entre Piranhas e a foz (208 km), no baixo curso. Hoje, s apresenta navegao comercial no trecho compreendido entre os portos de Muqum do So Francisco (Ibotirama), na Bahia, e Petrolina/Juazeiro, na divisa entre Bahia e Pernambuco. Mesmo neste trecho, a navegao vem sofrendo revezes por deficincia de calado, sobretudo na entrada do lago de Sobradinho, onde um intenso asso reamento multiplica os bancos de areia (ANA/OEA/GEF/PNUMA et al, 2004b : 32). Outro sinal alarmante da situao deplorvel do Rio a diminuio da sua vazo. Em 2001, o reservatrio de Sobradinho chegou a 5% de sua capacidade (ANA/OEA/GEF/PNUMA et al, 2004b: 20-21); em outubro de 2007, atingiu um pouco mais de 20%1. Em combinao com a elevada carga de

poluio domstica e industrial que cai no Rio, o ecossistema aqutica nos perodos mais secos regularmente chega ao colapso. O resultado a mortandade de peixes. Em outubro de 2007 aconteceu em propores inditas um desastre ecolgico decorrente desta poluio e da diminuio da vazo: uma contaminao com algas azuis (cianobactrias) que se proliferaram no Rio das Velhas e no Mdio So Francisco, levando a uma enorme mortandade de peixes e inadequao da gua para consumo humano e animal, enquanto no aumentasse o volume com a chegada das chuvas nas cabeceiras. A infestao efeito de uma alta concentrao de emisses de esgotos domsticos e industriais, de agroqumicos e fertilizantes usados nas lavouras, resultando numa eutrofizao dos cursos dgua2. O mais problemtico o Rio das Velhas, que coleta a maior parte do esgoto da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (MG), sendo, por isso, um dos rios mais poludos da Bacia do So Francisco. Esta contaminao com cianobactrias mostra que em pocas de poucas chuvas o Rio no consegue mais diluir os poluentes. Mesmo com algumas melhorias dos sistemas de saneamento nos crregos Arrudas e Ona, em Belo Horizonte, o Rio no suporta mais carga de poluio, no tem mais capacidade de diluio das emisses. Isso pode ser causado por um aumento de poluio mas, com certeza, um indicador da diminuio da vazo. Alm disso, este desastre leva tona o fato de que a eutrofizao pela agricultura intensiva no resolvida com melhorias no saneamento ambiental das cidades. Outro indicador bastante claro mas pouco considerado pelas autoridades a diminuio constante do pescado no Rio So Francisco. Para

entender as causas dos sinais de degradao do ecossistema de um Rio preciso olhar alm da calha do Rio e observar toda a sua Bacia hidrogrfica. O programa oficial de revitalizao acintosa e sintomaticamente se nega a esse olhar ou no tira dele todas as conseqncias de deciso poltica.

2.1.1 Avano descontrolado da agricultura intensiva de irrigao

Como uma das principais causas de degradao do Rio So Francisco, o modelo de produo agro-industrial vigente na Bacia vem causando uma cadeia de problemas ambientais. Desde os anos 70 a Bacia do Rio So Francisco vive uma acelerada e desenfreada expanso da agricultura intensiva. Uma regio em especial na qual a expanso de grandes monoculturas agrcolas de exportao se deu rapidamente e com impac tos fatais o Oeste da Bahia, no Mdio So Francisco. Nela, desde o fim dos anos 70 vem se expandindo a produo de gros, como soja e milho, mas tambm algodo e pecuria. Deu-se um desmatamento muito rpido de grande parte da vegetao natural do Cerrado. Este avano fica evidente na constatao de que, na Bahia, a rea de produo de soja triplicou de 282.600 ha em 1990/1991 para 872.600 ha em 2005/2006, sendo que o principal plo deste cultivo fica no Oeste do Estado, o epicentro do boom do cultivo da soja no Nordeste (Schlessinger e Noronha, 2006: 28). Uma regio onde h 25 anos atrs predominava a produo de gado extensivo, hoje existe 1,5 milho ha de agricultura intensiva de produo de gros (Brannstrom e Filippi, 2006: 277).

Este avano do agro-negcio em grande parte da Bacia do Rio So Francisco tem efeitos catastrficos, como veremos a seguir.

2.2.2 O cerrado

O Cerrado fundamental como manancial das guas que formam a Bacia do Rio So Francisco: ele a caixa dgua do So Francisco, como, de resto, das principais Bacias. Os afluentes mais importantes nascem e crescem ali: os Rios Paracatu, das Velhas, Grande e Urucuia (ANA/OEA/ GEF/PNUMA et al, 2004b: 21). O Cerrado conhecido como a floresta invertida por ter mais matria orgnica vegetal no subsolo do que na parte superior do solo. O extenso sistema radicular das rvores capta gua armazenada no fundo no subsolo nos perodos secos e capaz de reter no mnimo 70% das guas das chuvas. Estas guas alimentam os lenis subterrneos que, por sua vez, alimentam as nascentes, as veredas, as lagoas, os crregos, os riachos e os rios. Depois do desmatamento, todo o ciclo hidrolgico alterado. No Oeste da Bahia, com apenas 25 anos de explorao agrcola, registra-se o desaparecimento de inmeros mananciais importantes4. As vazes dos afluentes do Rio So Francisco esto diminuindo devido aos mais de 600 pivs centrais operando na regio; em 1989, eram apenas 35 (Brannstrom e Filippi, 2006: 282). Muitos afluentes do Rio So Francisco anter iormente perenes viraramrios intermitentes devido ao excessivo e incontrolado uso das guas para irrigao. Em geral, dos 36 afluentes do Rio So Francisco, 16 rios at

ento perenes viraram intermitentes, entre eles os Rios Verde Grande e Salitre (Coelho, 2005: 133). O desmatamento do Cerrado alarmante, chegando a 1,5%, ou trs milhes de ha/ano. Isso equivale a 2,6 campos de futebol por minuto, uma velocidade duas a trs vezes maior do que na Amaznia. Mantendo-se este quadro o bioma corre o risco de desaparecer at 2030. Dos 204 milhes de hectares originais do Cerrado, 57% j foram completamente destrudos pelo processo de expanso da agricultura moderna e a metade das reas remanescentes est bastante alterada e fragmentada (Klink e Machado, 2005; Machado et al, 2004). Alm da perda de biodiversidade e do efeito dramtico de extino de mananciais, o avano dos grandes monocultivos na regio do Cerrado causa fortes processos de eroso. At as dolinas (grandes depresses provocadas pela dissoluo de solos calcrios, resultantes da supresso vegetal e do rebaixamento do aqfero), verificadas apenas nos Cerrados mineiros, j so observadas tambm nos baianos. Os solos desta regio so muito suscetveis a processos erosivos devido ao pouco teor de argila (cf. Brannstrom e Filippi, 2006: 282). O cultivo convencional de produo de soja pode levar a uma perda de solo de 25 ton/ha/ano. Este solo, levado pelos afluentes do Rio So Francisco, contribui em grande parte para o assoreamento acima referido.

2.1.3. Supresso da mata ciliar

Ainda mais drstica a situao das matas ciliares do Rio So Francisco, elemento fundamental para o controle da eroso nas margens e

para minimizar os efeitos das enchentes. Essas matas de galeria so essenciais para o equilbrio ambiental, alm de manter a quantidade e a qualidade das guas, na medida em que funcionam como filtro natural dos possveis resduos de produtos qumicos como agrotxicos e fertilizantes, alm de representar habitat muito importante para a faun a. No caso do Rio So Francisco, estima-se que 96% das matas ciliares das suas margens j foram destrudos.

2.1.4. Superexplorao dos mananciais pela agricultura irrigada

De toda a vazo retirada do Rio So Francisco, 68% da gua so usados para irrigao (ANA/OEA/GEF/PNUMA et al, 2004b: 26). A partir de meados da dcada de 1970 observa -se um crescimento quase exponencial da demanda de gua devido implementao de grandes projetos de irrigao (idem: 25). Em muitos dos 342.712 ha de agricultura irriga da na Bacia do Rio So Francisco o uso de gua se d sem planejamento tcnico nem drenagem. Equipamentos de baixa eficincia, como pivs centrais, causam grande desperdcio (cf. CREA, 2007). A maior demanda de gua na Bacia da irrigao que se concentra no Mdio e Sub-Mdio So Francisco (cf. Quadro II, na pgina anterior). Implementados pela Companhia de Desenvolvimento do So Francisco e do Parnaba (Codevasf), so 26 permetros irrigados no Vale do So Francisco, abrangendo 105 mil ha (quase 30% da rea irrigada total)5. Das reas irrigadas dentro da Bacia, 13% ficam no Alto So Francisco, 50% no Mdio, 27% no Sub-Mdio e 10% no Baixo. As reas de maior prtica da irrigao so o Norte

de Minas (os permetros Gorutuba, Pirapora, Jaba e Janaba), a regio de Belo Horizonte e o Distrito Federal; no Mdio So Francisco, as regies de Formoso/Correntina, Barreiras, Guanambi e Irec, na Bahia; no Baixo So Francisco, o Plat de Nepolis, em Sergipe. Especial destaque merece a regio de Juazeiro (BA)/ Petrolina (PE) (ANA/OEA/GEF/PNUMA et al, 2004b: 30). Os grandes permetros de irrigao foram concebidos e financiados como projetos pblicos, contemplando tambm pequenos e mdios produtores (colonos). Porm, ao longo dos anos, houve um forte processo de concentrao das terras irrigadas na mo de empresas privadas, hoje voltadas para a produo de frutas para exportao, basicamente uva e manga, que do um significativo retorno econmico. A implantao de um permetro de irrigao pblico comea pela desapropriao dos antigos ocupantes (em teoria, teriam prioridade para adquirir os lotes irrigados). A seleo de empresas se d por meio de concorrncia pblica. A empresa vencedora se torna proprietria de uma rea dentro dos permetros pblicos. Quanto aos colonos selecionados, estes s recebem o ttulo de propriedade aps um prazo de dois anos, aps comprovar que so bons produtores e pagadores. Caso contrrio, o lote colocado venda, num processo chamado seleo natural. Desta forma, grande parte das terras irrigadas muito valorizadas vem parar na mo de empresas (Bloch, 1996: 32). Em algumas regies a superexplorao dos recursos hdricos da Bacia do Rio So Francisco j resulta em srios conflitos de uso entre agricultura irrigada, gerao de energia e abastecimento humano, como nas sub-Bacias dos rios Paraopeba, das Velhas, Alto Preto, Alto Grande, Verde

Grande, Salitre e Baixo So Francisco (cf. Quadro III, acima). Destacam-se as sub-Bacias do Verde Grande e do Grande, onde h forte expanso da irrigao, sem planejamento e ordenamento do uso do solo e da gua. A rea instalada com infra-estrutura de irrigao maior do que as Bacias podem suportar (ANA/OEA/GEF/ PNUMA et al, 2004b: 35). Alm disso, os projetos de irrigao contribuem para a contamina o do rio, de seus afluentes e dos corpos subterrneos. Os grandes permetros irrigados e monocultivos demandam uma quantidade enorme de agrotxicos e adubos qumicos. O excesso de gua aplicada retorna para o rio, afluentes e depsitos subterrneos, arrastando consigo sais solveis, fertilizantes, resduos de agrotxicos e outros txicos. Porm, a contaminao e confirmao da presena de agrotxicos na gua de difcil verificao. Considerando -se a extenso da atividade agrcola na Bacia, recomenda -se um levantamento detalhado do uso de agrotxicos e pocas de aplicao, para que seus impactos possam ser devidamente avaliados, o que no ocorre na freqncia e regularidade necessrias (ANA/OEA/GEF/PNUMA et al, 2004b: 23). A atual poltica de desenvolvime nto agrrio na Bacia do Rio So Francisco estimula um modelo baseado na irrigao. O Plano de Acelerao do Crescimento (PAC) prev para o Nordeste um forte investimento pblico em infra-estruturapara Desenvolvimento Hidro -Agrcola (cf. MI, 2007). Somente para a Bacia do Rio So Francisco so previstos nove grandes financiamentos para projetos de irrigao (vide Tabela I). Em total esto previstos 143.500 ha de novos permetros irrigados na Bacia, o que equivale a 42% a mais da rea irrigada hoje existente. Somente os projetos Baixio do Irec e Salitre, na Bahia, representam 60% das novas reas planejadas. Esta poltica obsessiva de

priorizao da agricultura irrigada numa regio semi rida ignora os limites objetivos impostos irrigao nesta regio, pois apenas 5% dos solos do Semirido so irrigveis e h gua apenas para irrigar 2% dos solos, segundo dados da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) (Malvezzi, 2007: 86-87). Um estudo do Banco Mundial (2004) revela que muitos dos grandes projetos de irrigao no Semi-rido, alm dos graves impactos sociais e ambientais, nem economicamente sustentveis so. Segundo este relatrio, apenas 4 dos 11 permetros irrigados estudados apresentam retorno positivo. de se perguntar se, diante de tantas obras inacabadas, mal aproveitadas ou mesmo fracassadas, no seria conveniente ao errio pblico investigar melhor em que condies realmente a agricultura irrigada pode se tornar vivel. Com este quadro de persistncia do paradigma da agricultura irrigada nas polticas pblicas para o Nordeste, fcil deduzir que os problemas ambientais do Rio So Francisco acima descritos vo se agravar muito. Com isso, as polticas pblicas ignoram que a preveno de uma contnua diminuio da vazo do Rio est estreitamente ligada s questes de polticas de desenvolvimento para as reas de Caatinga e Cerrado dentro da Bacia do Rio So Francisco. preciso um aprofundamento da discusso sobre os modelos de desenvolvimento sustentvel destes biomas. Pelas avaliae s at agora conhecidas, modelos unicamente baseados na expanso do agro -negcio, especificamente na agricultura de irrigao, no podem ser considerados sustentveis. Com o forte incentivo do governo expanso das reas irrigadas na Bacia do Rio So Francisco, fica ainda mais clara a inverso perversa das

prioridades em relao ao uso da gua nesta Bacia. Tendo em vista o ltimo Censo nacional do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), cerca de meio milho de ribeirinhos que vivem em povoa dos perto da calha do Rio So Francisco sofrem com a inexistncia ou precariedade do abastecimento de gua (cf. Coelho, 2005: 130).

2.1.4. Produo de carvo vegetal

Alm do avano da agricultura intensiva, uma das maiores causas do desmatamento na Bacia do Rio So Francisco a carvoaria. O Brasil o maior produtor de carvo vegetal do mundo: em 2004 foram produzidos 7 milhes de toneladas, dos quais cerca de 60% provieram de florestas plantadas e o restante de vegetao nativa da Caatinga e do Cerrado. O grande impulsionados desta produo a indstria siderrgica de Minas Gerais, que consome 95% da produo de carvo vegetal. Pelo fato de ser um insumo para um setor industrial de grande importncia econmica, essa questo tornou-se um dos problemas ambientais muito complexos (Coelho, 2005: 134). A fiscalizao da produo ilegal de carvo vegetal de matas nativas muito complicada, sobretudo numa regio onde esta uma das raras fontes de renda para muita gente que no encontra outra forma de sobrevivncia. E as alternativas so tambm muito problemticas. Plantaes de eucalipto para carvo vegetal levam degradao dos solos e a um desequilbrio hdrico.

O elevado consumo de gua na plantao de eucalipto pode contribuir para a diminuio das nascentes e da vazo dos corpos dgua (Coelho, 2005: 136). Contudo, o Complexo Mnero-Siderrgico-Madeireiro de Minas Gerais os trs setores da minerao, siderurgia e monocultivo de eucalipto interligados traz impactos negativos diretos e indiretos em grande parte da regio do Alto e Mdio So Francisco: rebaixamento de lenis freticos, desmatamentoda vegetao natural, contaminao das guas, do solo e do ar e desequilbrio hdrico nas reas plantadas com eucalipto.

2.1.5. Concentrao de terra

Outro fator essencial comumente ignorado nas anlises das causas de degradao o problema fundirio da Bacia do Rio So Francisco, a grande e irrestrita concentrao que possibilita o uso abusivo das terras e dos recursos naturais, ao tempo em que leva a uma superexplorao das reas dos pequenos agricultores, sem alternativas alm do desmatamento total das suas propriedades minsculas. No Oeste da Bahia a concentrao extrema: dois teros das propriedades rurais tm mais de 500 ha e correspondem a menos de 5% do total de propriedades rurais (Brannstrom e Filippi, 2006: 277). A falta de dados fundirios especficos da Bacia sintomtica. Uma verdadeira revitalizao deveria partir do seu mapeamento fundirio, a par da iniciativa de um Zoneamento Econmico Ecolgico (ZEE). Na falta de indicadores especficos, usamos como referncia dados do Semi-rido, regio de elevada concentrao fundiria: 90% das propriedades tm rea inferior a 100 ha e detm apenas 27% da rea total dos estabelecimentos agrcolas. Boa

parte destas reas constituda de terras pblicas. Dos quase 23 milhes de hectares de terras estimadas como devolutas na Bahia, cerca de 60% esto na Bacia do So Francisco, segundo o gegrafo Ariovaldo Umbelino de Ol iveira (cf. GeografAR, 2006).

2.1.5. Barragens e hidreltricas

Uma das alteraes mais visveis e abruptas no ecossistema do So Francisco diz respeito s hidreltricas, primeiro grande e exclusivista uso moderno das guas do Rio. So sete hidroeltrica s que modificaram profundamente e para sempre a vida de dezenas de milhares de famlias atingidas e o ecossistema do Rio. Apenas com a construo da barragem de Sobradinho, que por muito tempo foi o maior lago artificial do mundo em espelho dgua (414 mil km2), ocorreu uma remoo forada de 72 mil pessoas, h 30 anos atrs (cf. Siqueira, 1994). Mais da metade destas pessoas era constituda de camponeses pobres, que dependiam do Rio para viver. Calcula-se em 160 mil pessoas os atingidos por todas essas barragens. Alm do imenso impacto social, as barragens tiveram srios efeitos ambientais negativos, alterando os ciclos de cheia e vazante do Rio e comprometendo a reproduo das espcies ligada a esses ciclos. Porque o fluxo das guas passou a ser determinado pelas usinas hidreltricas, as represas trouxeram uma diminuio drstica na agricultura de vazante, causando uma notvel reduo das reas que todos os anos eram fertilizadas pelas enchentes na estao chuvosa. Estas terras eram usadas para lavouras de ciclo curto (como milho, mandioca e feijo), produtos que abasteciam os centros urbanos do

Mdio So Francisco. Tal modificao do fluxo do Rio foi um golpe arrasador na chamada agricultura de vazante. Como a agricultura tradicional foi inviabilizada, sobretudo no Sub-Mdio e Baixo So Francisco, e com a falta de atividades econmicas alternativas, houve impactos sociais muito graves (Coelho, 2005: 124-125). Atualmente, o Rio So Francisco possui apenas dois trechos de guas correntes: 1.100 km entre as barragens de Trs Marias e Sobradinho, com tributrios de grande porte e lagoas marginais; e 280 km da barragem de Sobradinho at a entrada do reservatrio de Itaparica. Da para baixo transforma-se em uma cascata de reservatrios da Companhia HidroEltrica do So Francisco (CHESF). Um grave impacto scio-ambiental das represas se deu por impedir a inundao das lagoas marginais,

berriosmaiores da vida aqutica do Rio. Alm disso, as barragens interromperam o ciclo migratrio de vrias espcies de peixes, entre elas o piau, a matrinch, o curimat, o pacu e o pir (Coelho, 2005: 126). Hoje, a pesca artesanal, sobretudo no Baixo So Francisco, sofre grandes problemas de sobrevivncia. Um indicador do tamanho do impacto a quase extino nesta regio da espcie pir, peixe exclusivo do Rio So Francisco e que, por isso, o simbolizava.

2.1.6. Minerao e siderurgia

A Bacia do Rio So Francisco detm cerca de 20% do universo da atividade mineral oficial do pas. De um total de 11.600 ttulos minerrios ativos, 2.320 esto inseridos na Bacia e 1.600 so de projetos que efetivamente exploram bens minerais e utilizam gua nas suas operaes. Isto embasa a

constatao de que o setor mineral um dos grandes usurios de gua na Bacia do So Francisco. Por esta representatividade, faz-se necessrio um maior controle de seu consumo de gua por meio do aumento das fiscalizaes nas mineradoras. O tamanho deste desafio fica evidente quando se constata que, segundo estimativas, cerca de 40% da atividade mineral fu ncionam de forma clandestina. Alm do alto gasto de gua, a minerao tem fortes impactos, como o rebaixamento de lenis freticos, assoreamento e contaminao das guas, solo e ar. Emblemtico foi o caso do rompimento ocorrido na barragem de conteno dos rejeitos de uma mina de ferro, em meados de 2001, localizada na sub- Bacia do Crrego dos Macacos, na regio das cabeceiras do Rio das Velhas, causando uma poluio desastrosa. E os quarenta anos de contaminao por metais pesados provocada pela industrializao de zinco beira do So Francisco pela Votorantim Metais, em Trs Marias (MG), responsvel pela mortandade de dezenas de toneladas de peixes, em especial surubins grandes. Como muitas minas ou garimpos esto localizados em regies de difcil acesso e os controles e fiscalizaes so negligentes ou ineficientes, ocorrncias similares devem ser muito mais freqentes do que chegam ao conhecimento da opinio pblica. A destruio da paisagem outro impacto da minerao pouco conhecido e menos ainda disciplinado e combatido. Do Pico do Itabirito (MG), com 1.586 m de altitude, historicamente muito utilizado como ponto de orientao, sobra apenas a ponta, o resto tendo sido levado pela extrao da hematita. A Serra do Curral, em Belo Horizonte, cujo perfil deu

origem ao nome da capital mineira, hoje est reduzida a uma casca, escondendo todo o vazio deixado pela minerao. 2.6. Falta de saneamento bsico na Bacia A avaliao da condio atual dos corpos dgua na Bacia do Rio So Francisco mostrou que as principais fontes de poluio so os esgotos domsticos, as atividades agropecurias e a minerao. Os indicadores de saneamento revelam um quadro preocupante na Bacia, com 49,90% de rede de esgoto e apenas 3,20% de esgotos tratados. Observa-se o lanamento de efluentes industriais e domsticos e a disposio inadequada de resduos slidos, comprometendo a qualidade de Rios como Paraopeba, das Velhas, Par, Verde Grande, Paracatu, Jequita e Urucuia. A situao mais crtica a da Bacia do Rio das Velhas q ue, alm da grande contaminao das guas pelo lanamento de esgotos domsticos da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, apresenta elevada carga inorgnica poluidora proveniente da extrao e beneficiamento de minrios. Somente 33 municpios (7% do total) da Bacia tratam seus esgotos. Igualmente precria a disposio final de resduos slidos realizada de forma inadequada por 93% dos municpios da Bacia (ANA/OEA/GEF/PNUMA et al, 2004b: 23 - 29). Na regio do Alto So Francisco, nas sub -Bacias dos Rios das Velhas e Paraopeba, os problemas identificados tm origem na minerao e na alta concentrao populacional. Cerca de 30% da populao da Bacia do Rio So Francisco vive na Regio Metropolitana de Belo Horizonte exercendo forte presso sobre os recursos hdricos.

2.1.7. Desigualdade social e pobreza: injustia ambiental

Esta somatria de degradaes acaba, em ltima instncia, impactando mais a parte mais fraca, qual seja, a populao pobre da Bacia. Configura-se, assim, uma situao de extrema injustia ambiental, entendida como a condio de existncia coletiva prpria a sociedades desiguais onde operam mecanismos scio-polticos que destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores, populao de baixa renda, segmentos discriminados pelo racismo ambiental, parcelas marginalizadas e mais vulnerveis de cidados . Os dados scio-econmicos mostram que a Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco possui acentuados contrastes, abrangendo reas de acentuada ri-queza e alta densidade demogrfica e reas de pobreza crtica (ANA/OEA/GEF/ PNUMA et al, 2004b: 16). Ela caracterizada por densidades demogrficas altas em contraste com vazios demogrficos, algumas reas altamente industrializadas e outras de predominncia de agricultura de subsistncia 6. Os indicadores comumente mais usados so a taxa de mortalidade infantil, o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e o Produto Interno Bruto (PIB). Aplicados Bacia do Rio So Francisco, temos, pela primeira, que h variaes entre 25,66 (MG) e 64,38 (AL) entre 1.000 nascidos vivos; em sua maior parte, a Bacia apresenta valores superiores mdia nacional, que de 33,55, conforme o Censo do IBGE de 2000. O IDH varia entre 0,633 (AL) e 0,844 (DF). Existem municpios com IDH 0,343 (a mdia

ANA/OEA/GEF/PNUMA et al. Projeto de gerenciamento integrado das atividades desenvolvidas em terra na Bacia do Rio So Francisco. Programa de aes estratgicas para o gerenciamento integrado da Bacia do Rio So Francisco e da sua Zona Costeira (PAE). GEF So Francisco. Relatrio final . Braslia, TDA Desenho & Arte Ltda, 2004a.

brasileira de 0,769). Por fim, o PIB per capita contempla variaes entre R$ 2.275 e R$ 5.239, enquanto a mdia nacional R$ 5.740. Sobretudo no Mdio, Sub -Mdio e Baixo So Francisco, IDHs de menos de 0,5 so comuns. Nestas regies h poucas ilhas de prosperidade, com um IDH acima de 0,62, como os municpios de Petrolina, Juazeiro e Barreiras, onde o agro-negcio suscitou grande crescimento das economias locais. Porm, o grande aumento do PIB destes municpios no produziu efeitos de desenvolvimento social, como mostra o exemplo ilustrativo do Oeste da Bahia, onde se situa o municpio de Barreiras. Nesta regio, reconhecida pelas safras recordes, a riqueza (PIB) aumentou em 245,6% de 1991 a 2000, enquanto no mesmo perodo a misria se agravou, a ponto de 71,78% dos 800.000 habitantes da regio serem classificados como indigentes (isto , com renda inferior a meio salrio mnimo). Na Bahia, estes so 55,30%; no Brasil, 32,34%. Os dados sugerem uma distorcida impresso de Eldorado: de fato, a nova riqueza est ainda mais concentrada nas mos de poucos. A situao de concentrao de renda na Bacia sintomtica para o Nordeste, onde o ndice de Gini se elevou, passando de 0,596 para 0,61 entre 1970 e 2000. Uma comparao entre os 10% mais ricos e os 40% mais pobres no Semi-rido brasileiro revela com maior nitidez a persistncia das desigualdades sociais: em 2000, o percentual da renda apropriada pelos 10% mais ricos chegava a 43,7%, enquanto a renda dos 40% mais pobres era de apenas 7,7%. Com isso, fica bvio que h alguma coisa errada com este modelo econmico. A julgar pelos resultados sociais dos projetos de irrigao, eixo continuado do modelo agrcola e de desenvolvimento, a despeito das iniciativa de revitalizao, esse quadro no deve melhorar. Tais projetos no melhoram a

vida dos ribeirinhos. A remunerao continua baixa e cresce a prtica do trabalho degradante (em 1998, as pessoas diretamente empregadas no permetro de irrigao tinham um salrio mdio equivalente a do is salrios mnimos). Tambm no se pergunta pela qualidade dos empregos gerados pela irrigao. Nos permetros de Juazeiro e Petrolina formaram -se bairros inteiros miserveis e insalubres, onde as populaes empregadas na irrigao aglomeram-se para sobreviver. Tornaram-se mo-de-obra sazonal e barata na irrigao, ora morando nos bairros perifricos, ora morando do lado de fora das cercas e muros que rodeiam os permetros irrigados, como estranhos, alguns em terras que j foram suas. So a altssimos os ndices de criminalidade, prostituio e violncia. 7

ZELLHUBER, Andrea, SIQUEIRA, Ruben. Rio So Francisco em descaminho: degradao e revitalizao. Caderno do CEAS. Salvador Julho/Setembro 2007 no 227. Disponvel em: http://www.cptba.org.br/download/artigos/sf_em_descaminho_ceas.pdf . Acesso: 10/jun/2011.
7

3. PROJETO DA REVITALIZAO DA BACIA DO RIO SO FRANCISCO

As transformaes do Estado e o incremento da ao coletiva nesta gesto concordam com o novo papel do mercado, o qual entende como provedor alternativo potencial da qualidade ambiental esperada. Como o Brasil no foge regra, defende a sua tese em dois argumentos. Primeiro, os recursos naturais tendem a ser definidos, consumidos e gerenciados como bens pblicos, envolvendo vrias formas de ao coletiva governamental ou no. Segundo, a legislao ambiental brasileira tradicionalmente tutela os recursos naturais ao Estado, comunidade e/ou ao poder pblico, no conseguindo evitar, em muitos casos, a omisso dos rgos responsveis por sua implantao. Assim, cabe cada vez mais sociedade civil mobilizar -se para influenciar o processo de gesto, e cabe ao mercado, punir o mau gestor, que no caso dos recursos hdricos deixa de ser aquele que extrai gua de forma desordenada ou destrutiva e passa a ser aquele que est fadado falncia. Mas como compreender todos os mecanismos de poder inseridos nessa nova gesto que se forma? Como estabelecer relao entre a escassez hdrica, as polticas de uso restritivo, e os conflitos socioambientais que se estabelecem num cenrio como o do Projeto de Integrao, em que o nmero de atores sociais e de interesses muito grande? Ter o direito de uso da gua sempre foi instrumento de poder, principalmente em regies muito secas, como o serto nordestino. Ao inspirar conflitos e demonstrao de poder, tornou-se um bem imprescindvel promove

enfatizando seu carter poltico. Esse potencial promoveu e

importantes tentativas de conviver com a escassez hdrica e de combater

misria da populao, tornando-se o argumento principal de campanhas polticas, tcnicas, religiosas, humanitrias, assistencialistas etc. Configuram se, desde os tempos de colnia at os tempos atuais, na principal preocupao poltica do Nordeste brasileiro. A idia de poder do homem sobre a natureza e os seus elementos implica no s na transformao da paisagem, mas na transformao dos usos e valores dos recursos naturais pelos homens. No caso da gua, essa relao chegou ao seu extremo e assumiu um carter emocional fundado no medo da seca. No caso do Projeto de Integrao, discursos contrrios e favorveis revelam que ambos utilizam-se do medo da seca, seja para justificar uma obra de tamanho porte fsico e financeiro como nica soluo vivel em mdio prazo, seja para entender que tamanha obra provocaria a escassez na bacia doadora e nos recursos financeiros para obras locais. Compreender como se formou este terror fundamental anlise dos discursos proposta neste trabalho e, portanto, deve ser melhor detalhada nos aspectos histrico e cultural. Como citado, a ocorrncia de secas cclicas no Nordeste brasileiro configura, desde que se tem registro, conflitos armados, pobreza, misria, fome, morte. Muitos autores fazem referncia a esta situao de risco. Constituiu-se assim o clima de terror e insegurana no imaginrio coletivo nordestino, no qual o simbolismo social e a mstica da seca se consolidam atravs dos anos. Como o simbolismo social da seca imediatamente e, muitas vezes, irresponsavelmente absorvido pelas elites governantes, inmeras aes governamentais foram tomadas para a melhoria da convivncia com a seca,

mas nenhuma delas foi suficientemente impactante para mudar a crena das populaes do serto nordestino de que o convvio com a seca pode ser amenizado e de que os gove rnos esto trabalhando verdadeiramente pra isso. Erros constantes so a falta de sensibilizao e mobilizao das populaes para as aes governamentais e a falta de continuidade nas polticas e nos projetos pblicos. Sobre isso, nada mais emblemtico do que a relao de

desconfiana estabelecida entre governos municipais e estadual e a populao cearense. Um dos estados que mais sofre com a escassez hdrica, o Cear hoje o nico estado implantou todos os instrumentos de gesto de recursos hdricos previstos na PNRH, sede de rgos como o Departamento Nacional deObras Contra as Secas (DNOCS). Foi tambm palco de inmeras aes de engenharia, como a construo de grandes audes e canais de irrigao, como o aude Castanho e o Canal do Trabalhador. No en tanto, a desconfiana est pautada exatamente na forma como estas aes foram estabelecidas, na tentativa de combate e no de convvio com o fenmeno da seca. Os erros e desmandos institucionais da chamada indstria da seca resultaram numa relao personificada entre governos, polticas e instituies governamentais e sociedade civil. Estabeleceu-se a confiana pessoal na figura dos tcnicos e no nas instituies. Isso marca profundamente as relaes sociedade civil/governo na regio at hoje. Essa relao personificada e indireta pode ser inserida mais uma vez no contexto weberiano de Estado e poder. Tal como todos os agrupamentos polticos que historicamente o procederam, o Estado consiste em uma relao de dominao do homem

sobre o homem, fundada no instrumento da violncia legtima (isto , da violncia considerada como legtima). O Estado s pode existir, portanto, sob condio de que os homens dominados se submetam autoridade continuamente reivindicada pelos dominadores. Na gesto de guas e, em e special, do Projeto de Integrao, pode se perceber duas esferas de carisma. No setor pblico governamental o carisma normalmente exercido por tcnicos de suas instituies que desenvolvem trabalhos de campo, enquanto que na sociedade civil o papel que cabia tradicionalmente aos lderes comunitrios locais comea a ser direcionado tambm aos tcnicos das instituies no -governamentais ambientais, transformando o cenrio relacional entre os atores. Por fim, trabalha a autoridade em razo da legalidade, que representa a obedincia fundamentada numa crena que valida e legitima um estatuto legal e que concebe uma competncia positiva. Somadas, estas caractersticas representam a dominao e a dificuldade de legitimao participativa da sociedade civil na gesto pblica da gua. Trabalhadas individualmente, percebe-se o papel relevante da crena religiosa e das elites oligrquicas que se revezaram no poder durante dcadas. Traos marcantes da cultura nordestina, os coronis e as igrejas, em especial a Igreja Catlica, so atores fundamentais para o processo em curso e sero abordados detalhadamente no prximo captulo. Por ora, o foco permanece nos conceitos envolvidos, e no nos discursos. Ento, os coronis representam o vrtice da fora coercitiva direta e a Igreja representa o misticismo religioso acentuado da regio. Ambos implicam em aes assistencialistas que respondem a interesses prprios. Aos coronis importava a pobreza do

nordestino e a sua dependncia e submisso absoluta, para manter o seu poder poltico. Igreja interessava a crena numa soluo divina para fortalecer a f irrestrita na instituio e, portanto, a rejeio a explicaes laicas para o fenmeno da seca. Ambos, coronis e Igreja, remetem ao simblico para manter-se no poder. Se o simbolismo social ultrapassa os limites do ldico e representa um conjunto de cdigos sociais de comunicao, ele necessariamente contribui para a formao do imaginrio popular coletivo. Quanto a esse imaginrio, nada mais real do que a mstica e a crena de que a seca no oferece possibilidade de resistncia e de sobrevivncia. Toda e qualquer ao governamental entendida como pontual, eleitoral e limitada no tempo e no espao. O jeito entregar a Deus. Estabelecido num contexto de desconfiana da sociedade civil e de grande interferncia de lideranas locais polticas e religiosas, o poder relacionado seca e gesto dos recursos hdricos no Nordeste brasileiro supera as barreiras do simplesmente poltico e econmico e torna-se, acima de tudo, emocional. Em concluso, entende-se que os conflitos scio-ambientais relacionados ao Projeto de Integrao do rio So Francisco constituem disputa por poder. 8 Rio da integrao nacional, o So Francisco, descoberto em 1502, tem esse ttulo por ser o caminho de ligao do Sudeste e do Centro-Oeste com o Nordeste. Desde as suas nascentes, na Serra da Canastra, em Minas Gerais, at sua foz, na divisa de Sergipe e Alagoas, ele percorre 2.700 km. Ao longo desse percurso, que banha cinco Estados, o rio se divide em quatro
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VIANA, Cristiane F. G. Conflitos socioambientais do Projeto de Integrao do Rio So Francisco. UnB-CDS, Mestre, Poltica e Gesto Ambiental, 2005. Disponvel em: http://www.unbcds.pro.br/publicacoes/cristineFerreira.pdf. Acesso: 11/jun/2011.

trechos: o Alto So Francisco, que vai de suas cabeceiras at Pirapora, em Minas Gerais; o Mdio, de Pirapora, onde comea o trecho navegvel, at Remanso, na Bahia; o Sub -mdio, de Remanso at Paulo Afonso, tambm na Bahia; e o Baixo, de Paulo Afon so at a foz. O rio So Francisco recebe gua de 168 afluentes, dos quais 99 so perenes, 90 esto na sua margem direita e 78 na esquerda. A produo de gua de sua Bacia concentra-se nos cerrados do Brasil Central e em Minas Gerais e a grande variao do porte dos seus afluentes consequncia das diferenas climticas entre as regies drenadas. O Velho Chico como carinhosamente o rio tambm chamado banha os Estados de Minas Gerais, Bahia, Pernambuco, Sergipe e Alagoas. Sua Bacia hidrografica tamb m envolve parte do Estado de Gois e o Distrito Federal. Os ndices pluviais da Bacia do So Francisco variam entre sua nascente e sua foz. A poluviometria mdia vai de 1.900 milmetros na rea da Serra da Canastra a 350 milmetros no semi-rido nordestino. Por sua vez, os ndices relativos evaporao mudam inversamente e crescem de acordo com a distncia das nascentes: vo de 500 milmetros anuais, na cabeceira, a 2.200 milmetros anuais em Petrolina (PE). Embora o maior volume de gua do rio seja oferta do pelos cerrados do Brasil Central e pelo Estado de Minas Gerais, a represa de Sobradinho que garante a regularidade de vazo do So Francisco, mesmo durante a estao seca, de maio a outubro. Essa barragem, que citada como o pulmo do rio, foi planejada para garantir o fluxo de gua regular e contnuo gerao de energia eltrica da cascata de usinas operadas pela Companhia Hidreltrica

do So Francisco (Chesf) Paulo Afonso, Itaparica, Moxot, Xing e Sobradinho. Depois de movimentarem os gigantescos geradores daquelas cinco hidreltricas, as guas do So Francisco correm para o mar. Atualmente, 95% do volume mdio liberado pela barragem de Sobradinho 1.850 metros cbicos por segundo so despejados na foz e apenas 5% so consumidos no Vale. Nos anos chuvosos, a vazo de Sobradinho chega a ultrapassar 15 mil metros cbicos por segundo, e todo esse excedente tambm vai para o mar. A irrigao no Vale do So Francisco, especialmente no semi -rido, uma atividade social e econmica dinmica, gerado ra de emprego e renda na regio e de divisas para o Pas suas frutas so exportadas para os EUA e Europa. A rea irrigada poder ser expandida para at 800 mil hectares, nos prximos anos, o que ser possvel pela participao crescente da iniciativa privada. O Programa de Revitalizao do So Francisco, cujas aes j se iniciaram, contempla, no curto prazo, a melhoria da navegao no rio, providncia que permitir a otimizao do transporte de gros (soja, algodo e milho, essencialmente) do Oeste da B ahia para o porto de Juazeiro (BA) e da, por ferrovia, para os principais portos nordestinos. 9

CONCLUSO

BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional. So Francisco. Disponvel http://www.integracao.gov.br/saofrancisco/rio/index.asp. Acesso: 09/jun/2011.

em:

REFERNCIAS
ALVES, Carlos B. M. Transposio do So Francisco: incoerncias e os
peixes .

Disponvel

em:

http://noticias.universia.com.br/ciencia -

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ANA. Apresentao para a reunio n XXX do Conselho Nacional de

Recursos Hdricos .

Braslia, 17 de janeiro de 2005.

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