1.

Organizacin Administrativa
1.1 Principios Constitucionales De La Organizacin Administrativa

Ttulo IV: Del Gobierno y de la Administracin

 El poder ejecutivo, ejercido por el gobierno, est regulado en el titulo IV.  El ttulo IV comprende los artculos 97 al 107 , mbos inclusive.

El Gobierno. Composicin
 Presidente  Vicepresidentes (uno o varios)  Ministros  Dems miembros previstos por la ley

El Gobierno: Funciones
 Es el rgano que dirige la poltica interior y exterior, la administracin civil y militar y la defensa del estado.  Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la constitucin y las leyes.

El Gobierno: Constitucin Y Cese

 Procedimiento de investidura del presidente  Cesa por celebracin de elecciones generales (cada 4 aos)  Por disolucin anticipada de las cortes  Por prdida de confianza parlamentaria  Por dimisin o muerte del presidente

Procedimiento De Investidura
EL REY PROPONE UN CANDIDATO AL CONGRESO
Se efectua la Votacin

Mayora Absoluta Nombrado presidente del Gobierno por el Rey

No alcanza Mayora Absoluta __________________ 2 votacin

Si obtiene mayora simple

Si no obtiene mayora simple

Nombrado Presidente del Gobierno Por el Rey

transcurridos 2 neses Rey disuelve as cmaras y se celebran nuevas elecciones

La Administracin Pblica
 Es el elemento no poltico del poder ejecutivo  Est formada por organismos e instituciones  Servida por funcionarios
Que gestionan los servicios pblicos Bajo la direccin del Gobierno

Administracin Publica Principios (Art. 103)

 Eficacia.  Jerarqua.  Descentralizacin.  Desconcentracin.  Coordinacin.

Principio De Eficacia
 Las actuaciones de la administracin han de obtener
Los mejores resultados Con los mnimos trmites En el menor tiempo

Principio De Jerarqua
 Un rgano de la administracin se subordina a otro:
Con arreglo a una escala de mayor a menor

rango Con objeto de lograr la unidad de mando

 El rgano superior:
Dirige, vigila, controla y resuleve conflictos

entre los rganos inferiores

Descentralizacin
 Consiste en el traspaso de competencias de los rganos de una Administracin a otra distinta
Que ejerce en lo sucesivo estas competencias

como propias Sin posibilidad de fiscalizacin por parte del rgano que descentraliz

Descentralizacin (Ejemplos)
 Transferencia de competencias del Estado a las Comunidades Autnomas.  Transferencia de competencias de las Comunidades Autnomas a los Ayuntamientos y Diputaciones.

Desconcentracin
 Es una transferencia de funciones de forma permanente de los rganos superiores a los rganos inferiores jerrquicamente ordenados

Desconcentracin: Ejemplos
 Traspaso de funciones de los rganos centrales del estado a los rganos perifricos en las comunidades autnomas (delegados del gobierno) y en las provincias (subdelegados)  Tambin puede producirse entre rganos de la administracin autonmica y local (ayuntamientos y diputaciones)

Coordinacin
 Tiene por objeto realizar acciones conjuntas y evitar una duplicidad en la actividad de la Administracin Pblica

Coordinacin (Ejemplos)
 Actuacin del Presidente del Gobierno:
Coordina las funciones del Consejo de

Ministros

 Actuacin del Presidente de una Comunidad Autnoma o de las comisiones delegadas del Gobierno
Coordinan la accin a los ministerios

interesados en objetivos comunes

1.2 Organizacin De Las Administraciones Pblicas

Administracin Central, Territorial, Institucional

Contenido
 La administracin general del estado  Las comunidades autnomas  La administracin local
Su desarrollo legal se contempla en la

constitucin Ttulo IV: del gobierno y la administracin Ttulo VIII: de la organizacin territorial del estado

La Administracin Pblica Espaola

 Constituida por entidades pblicas que tienen como base un territorio determinado, una comunidad de ciudadanos y unos fines generales

Composicin
 Administracin general del estado
Central, perifrica, exterior y organismos

pblicos

 Administracin autonmica  Administracin local

Provincias y municipos

Administracin Pblica Espaola

ADMINISTRACIN PBLICA ESPAOLA

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO

ADMINISTRACIN AUTONMICA

ADMINISTRACIN LOCAL

CENT

ERIFRICA

EXTERI R

ORGANI OS PBLICOS

PROVINCIA

MUNICIPIO

1.3 Administracin General Del Estado

rganos De La Administracin Central y Perifrica Principios De Relacin.

Administracin General Del Estado

 rganos centrales
Su competencia se extiende a todo el territorio

nacional (gobierno)

 rganos perifricos
Su competencia comprende una parte del

territorio (delegados del gobierno en las comunidades autnomas y subdelegados en las provincias

Administracin General Del Estado

 rganos en el exterior
Su misin es la de representar a Espaa ante

otros Estados y organismos intenacionales (embajadores y representantes permanentes)

 Organismos pblicos
No tienen una demarcacin territorial concreta

(Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales)

Administracin Central
 rganos centrales
Consejo de ministros Comisiones delegadas del gobierno Presidente del gobierno Ministros

El Consejo De Ministros
 La reunin del gobierno en pleno, bajo la direccin del presidente se denomina consejo de ministros

Las Comisiones Delegadas Del Gobierno (I)

 Creadas por el gobierno tienen:
Funciones coordinadoras de la accin de los

asuntos comunes a varios ministerios De determinados asuntos que afecten a varios ministerios y exijan una propuesta conjunta previa a su resolucin en consejo de ministros

Las Comisiones Delegadas Del Gobierno (II)

 Actualmente existen seis  Asuntos econmicos  Asuntos exteriores  Seguridad del estado  Poltica educativa, cultural y cientfica  Poltica autonmica  Comisin para situaciones de crisis

Presidente Del Gobierno Competencias (I)

 Dirigir la accin del Gobiertno y coordinar la accin de los demas miembros del mismo  Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los dems miembros del gobierno  Suscitar ante las Cortes la cuestin de confianza

Presidente Del Gobierno Competencias (II)

 Proponer al rey la disolucin de las cortes generales o de una de sus cmaras  Solicitar al rey la disolucin del consejo de ministros  Interponer, cuando proceda, el recurso de constitucionalidad

El Vicepresidente Del Gobierno

 Es un rgano de existencia no obligatoria.  Asumir las funciones que expresamente le delegue el presidente, as como sustituirlo en caso de fallecimiento, ausencia en el extranjero o enfermedad.

Los Ministerios
 La administracin general del estado se organiza en ministerios.  Cada uno comprende uno o varios sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa.

rganos De Los Ministerios

 rganos superiores
Ministros Secretarios de estado

 rganos directivos
Subsecretarios Secretarios generales Secretarios generales tcnicos Directores generales Subdirectores generales

Ministros
 Nombrados por el Rey a propuesta del presidente del Gobierno.  Dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su ministerio.  Asumen la responsabilidad inherente.

Ministros: Competencias (I)

 Ejercer la potestad reglamentaria.  Fijar los objetivos del ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar los recursos necesarios para su ejecucin.  Apropbar los estados de gastos del ministerio y organismos pblicos dependientes del mismo.

Ministros: Competencias (II)

 Determinar y proponer la organizacin interna del ministerio  Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del ministerio  Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del ministerio  Mantener las relaciones con las CCAA

Ministros: Competencias (III)

 Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del ministerio.  Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos superiores o, directivos que dependan directamente de l.

Secretarios De Estado
 Ejercen las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado o el que les delegue el ministro  Dirigen y coordinan bajo las direcciones generales situados bajo su dependencia  Responden ante el ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la Secretaria de Estado

rganos directivos de los ministerios (I)

 Funcin:
Desarrollo y ejecucin de los planes de

actuacin establecidos por los rganos superiores

 Categoria
Alto cargo

 Dependencia
De los ministros o de los secretarios de estado

rganos Directivos De Los Ministerios (II)

 Ordenacin jerrquica:
Subsecretarios Secretarios generales Secretarios generles tcnicos Directores generales Subdirectores generales

Subsecretarios
 Ostentan la representacin ordinaria del ministerio,  Dirigen los servicios comunes  Apoyan a los rganos superiores a travs del asesoramiento tcnico  Asesoran jurdicamente al ministro  Desempean la jefatura superior de personal de todo el ministerio

Secretarios Generales
 Existencia excepcional  Gestionan un sector de la actividad administrativa  Ejercen competencias dirigidas a impulsar la consecucin de los objetivos y ejecucin de los proyectos de su organizacin  Tienen categora de subsecretarios

Secretarios generles Tcnicos

 Dependen del subsecretario  Competencias relativas a produccin normativa, asistenca jurdica y publicaciones  Categoria de director general

Directores Generales
 Se encargan de la gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas del ministerio  Proponen los proyectos para alcanzar los objetivos establecidos por el ministro  Dirigen su ejecucin  Controlan su cumplimiento

Subdirectores generales
 Son los responsables, bajo la supervisin del director general, de la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos y actividades que les sean asignados

rganos y Unidades Administrativas

rganos y unidades administrativas

 Son elementos bsicos de las estructuras orgnicas bajo la dependencia de un rgano superior o directivo  Usualmente se conocen como:
Servicios y secciones Engloban varios negociados

La Administracin Perifrica Del Estado

Administracin Perifrica
 Las funciones de la Administracin General del Estado son ejercidas en las CCAA y en las provincias por los siguientes rganos directivos:
En las CCAA por Delegados del Gobierno En las Provincias por Subdelegados del

Gobierno

Delegados del Gobierno

 Ostentan la representacin del Gobierno en la CCAA (en tanto que el presidente de la CCAA ostenta la representacin del Estado)  Tienen rango de subsecretario y, por tanto de alto cargo  Ejercen la direccin y supervisin de todos los servicios de la Administracin General del Estado  Protegen el libre ejercicio de derechos y libertades y garantizan la seguridad ciudadana.

Subdelegados del Gobierno

 En cada provincia, y bajo la dependencia del delegado del Gobierno, existe un subdelegado  Nombrados por el Delegado del Gobierno de la CCAA entre los funcionarios de carrera del Estado  Nivel de subdirector general, no son altos cargos

La Administracin General del Estado en el Exterior

.

Administracin General del Estado en el Exterior (I)

 Misiones diplomticas permanentes
Encargadas de representar de forma permanente a Espaa en los Estados.

 Misiones diplomticas especiales

Representan temporalmente a Espaa ante un Estado para un cometido determinado

 Representaciones o misiones permanentes

Representan, de forma permanente a Espaa ante una organizacin internacional

Administracin General del Estado en el Exterior (II)

 Delegaciones
Encarnan la representacin de Espaa ante una

organizacin internacional o en una conferencia de Estados convocada por una rganizacin internacional

 Oficinas consulares
Se encargan de las funciones consulares en los

trminos definidos por las leyes y los acuerdos internacionales

Administracin General del Estado en el Exterior (III)

 Instituciones y organismos pblicos de la Administracin General del Estado en el exterior
Desempean, sin carcter representativo, las

actividades que tengan encomendadas

Embajadores y Representantes permanentes

 Son rganos directivos que representan a Espaa en el Estado u organizacin internacional ante los que estn acreditados  Dirigen la Administracin General del Estado en el exterior y coordinban la actividad de los rganos y unidades administrativas.

Los organismos Pblicos

Los Organismos Pblicos

ORGANISMOS PBLICOS ORGANISMOS AUT NOMOS ENTIDADES PBLICAS EMPRESARIALES

ORGANISMOS AUTNOMOS
 Realizan actividades administrativas de
Fomento Prestacin y gestin de servicios pblicos Administracin de bienes del estado

 ALGUNOS DE ELLOS
INAP INEM MUSEO DEL PRADO BOE

Entidades Pblicas Empresariales (I)

 Organismos pblicos dependientes de un ministerio o un organismo autnomo, a los que se encomienda la realizacin de actividades de:
Prestacin o gestin de servicios, o produccin

de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin En general sometidas a derecho privado

Entidades Pblicas Empresariales (II)

 Personal sometido a derecho laboral pero puede haber funcionarios  Ejemplos:
Correos y Telgrafos RTVE RENFE

 Adems existen sociedades mercantiles estatales sometidas a Derecho Privado

LA ADMINISTRACIN CONSULTIVA
.

Administracin Consultiva
 Misin
Asesorar y emitir dictmenes sobre las

disposiciones de los rganos consultivos Sus dictmenes no son vinculantes (salvo que lo indique la Ley) sino orientativos

 Destacan
Consejo de Estado Consejo Econmico y Social

Consejo de Estado
 Emite dictmenes sobre cuantos asuntos sometan a su consulta el Gobierno o sus miembros y las CCAA a travs de sus presidentes  Deber ser consultado en asuntos referidos a:
Proyectos de Decretos Leyes, Anteproyectos de leyes en ejecucin de tratados internacionales Transferencias a las CCAA

El Consejo Econmico y Social (I)

 Es un rgano consultivo del Gobierno en materia socieconmica y laboral  Est adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales  Formado por representantes de organizaciones sindicales y empresariales

El Consejo Econmico y Social (I)

 Funciones principales
Emitir dictmenes sobre anteproyectos de

leyes y proyectos de decretos legislativos que regulen materias econmicas y laborales Elaborar estudios e informes sobre materia socioeconmicas

El control Financiero de la Administracin

rganos de Control Financiero del Estado

El Control inanciero del Estado
RGANOS DE CONTROL INANCIERO DEL ESTADO INTERVENCION GENERAL DE LA ADMINISTRACI N DEL ESTADO Control interno y previo TRIBUNAL DE CUENTAS Control externo y a posteriori

Intervencin General
 Realiza el control interno de la Administracin General del Estado
Mediante intervenciones delegadas en cada

ministerio, organismo autnomo, sociedad estatal o ente pblico Mediante intervenciones territoriales en las provincias

Tribunal de Cuentas
 Realiza el control a posteriori  Formado por 12 consejeros de cuentas, nombrados por las Cortes Generales por un perodo de 9 aos y un presidente nombrado por el Rey entre sus miembros, a propuesta de estos, por un perodo de 3 aos  Funciones
Fiscalizacin externa yh permanente Enjuiciamiento de la responsabilidad contable