TEMA 6.

LOS REGMENES DE BIENESTAR

TIPOLOGAS Criterios de clasificacin: a) Segn el grado de institucionalizacin b) Segn el criterio poltico c) Segn el grado de corporatismo

SEGN GRADO INSTITUCIONALIZACIN (Titmus, 1958) - Grado de institucionalizacin de los derechos de ciudadana. a) Modelo residual. b) Modelo institucional. - Utilidad analtica, en la realidad se mezclan ambos modelos.

SEGN GRADO INSTITUCIONALIZACIN. MODELO RESIDUAL

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Corresponde a los pases de tradicin liberal, sobre todo Estados Unidos. Se basa en dos vas para satisfacer las necesidades: el mercado y la familia. El Estado juega y papel mnimo y subsidiario. Los programas de asistencia social requieren la una valoracin previa de los recursos financieros de la persona solicitante. Combinan una escasa intervencin pblica en lo referente al empleo y una escasa provisin pblica de Servicios Sociales. Pases: Japn, Estados Unidos, Canad, Australia, Nueva Zelanda, etc.

SEGN GRADO INSTITUCIONALIZACIN. MODELO INSTITUCIONAL

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Desarrollan programas pblicos caracterizados por: a) La provisin de los mismos bienes pblicos o beneficios para todas las personas en la misma situacin. b) Reconocimiento del derecho a un mnimo de bienestar social a la ciudadana. c) Cobertura de una amplia gama de situaciones vitales (con independencia de las cotizaciones previas). El principio de universalidad gua la provisin pblica de los servicios de bienestar. El Estado tiende a jugar un rol colectivista en el terrero del bienestar social.

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Intervencin del Estado basada en los principios de necesidad e igualdad econmica y social. Pases: Suecia, Noruega, Austria, Finlandia, etc.

POLTICAS SOCIALES SEGN GRADO INSTITUCIONALIZACIN (mirar diapositivas) SEGN CRITERIO POLTICO (Esping Andersen)
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Criterios que condicionan los diferentes regmenes del Estado del bienestar: a) Movilizacin de las clases sociales, sobre todo la clase obrera. b) Estructuras de coalicin de la clase poltica. c) Institucionalizacin del rgimen. Tres regmenes del Estado del bienestar: a) Liberal. b) Corporatista c) Socialdemcrata.

SEGN CRITERIO POLTICO (Esping Andersen). ESTADO LIBERAL

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Caractersticas: - Ayudas a los pobres. - Transferencias individuales modestas. - Planes modestos de seguros sociales. - Subsidios limitados a personas de clase baja e ingresos bajos. - Limitacin del alcance de los derechos sociales. - El Estado liberal estimula el mercado o bien la garanta slo de un mnimo social. PASES: Estados Unidos, Canad y Australia

SEGN CRITERIO POLTICO (Esping Andersen). ESTADO CORPORATISTA O CONSERVADOR

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Caractersticas: - Los derechos estn vinculados a la clase y al estatus. - El Estado tiene escaso impacto redistributivo, cumple un papel subsidiario respecto de la familia. - Fuerte componente contributivo en cuanto a la financiacin y la concesin de prestaciones del sistema pblico de Seguridad Social. PASES: Francia, Alemania, Austria, Italia.

SEGN CRITERIO POLTICO (Esping Andersen). ESTADO SOCIALDEMCRATA

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Caractersticas: - Extiende el universalismo y desmercantiliza los derechos sociales a las clases medias. - El Estado tiene un compromiso poltico de alcanzar el pleno empleo.

PASES: Pases escandinavos. (Mirar diapositivas)

CRTICAS A Esping Andersen

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Se olvida de las trayectorias de otros pases. Modelo mediterrneo: Espaa, Italia, Grecia y Portugal: - Rgimen de bienestar pblico rudimentario y semiinstitucionalizado. - Bajo compromiso por el pleno empleo. - Peso de la familia como proveedora de bienestar.

SEGN EL GRADO DE CORPORATISMO. MODELO PLURALISTA

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Caractersticas: - Regulacin de la economa por el lado de la demanda. - La poltica social se desvincula de la poltica econmica. - Existen diversos grupos de inters. PASES: Japn, Francia, Estados Unidos, Gran Bretaa, Canad, Australia.

SEGN EL GRADO DE CORPORATISMO. MODELO CORPORATISTA O INTEGRADO

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Caractersticas:

- Regulacin de la economa por el lado de la demanda y de la oferta (inversiones, salarios, condiciones del mercado de trabajo). - La poltica social se vincula con la poltica econmica. - Existe un pluralismo centralizado (negociacin centralizada de asociaciones representativas de los principales intereses econmicos). - Interaccin de grupos de presin fuertemente organizados y centralizados de trabajadores, empresarios, asociaciones empresariales, etc.
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PASES: Pases Bajos, Blgica, Suecia, Noruega, Austria.

CAUSAS DE LOS REGMENES

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La movilizacin de las clases (sobre todo la clase obrera). Las estructuras de coalicin de la clase poltica. El legado histrico de lainstitucionalizacin del rgimen.

MOVILIZACIN DE CLASES
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Estructura de los sindicatos: afecta a las demandas polticas, cohesin de clase y alcance del partido de la poblacin trabajadora. Ejemplo: sindicatos verticales de la dictadura franquista vs. funcionamiento actual de los sindicatos.

COALICIONES DE CLASES
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Relacionado con la evolucin histrica de los pases. En el primer momento de la industrializacin predominan las clases rurales. Predominio agricultura familiar (de pequeo tamao e intensiva en capital) posibilidad mayor de crear alianzas. Agricultores bien organizados y articulados polticamente (ejem. Escandinavia) mayor capacidad para negociar pactos. Alianza roja verde para lograr un Estado del Bienestar con pleno empleo a cambio de precios agrarios subvencionados. En Estados Unidos el New Deal (programa para luchar contra los efectos de la Gran Depresin entre 1933 y 1938) parte de ideas similares pero se oponen los estados del sur que cuentan con abundante mano de obra. En Alemania o Italia no son proclives a las alianzas entre la clase obrera y las rurales (incorporadas a las fuerzas conservadoras). En la agricultura, al necesitar mucha mano de obra, los sindicatos y los partidos de izquierda son vistos como enemigos. Tras la Segunda Guerra Mundial la consolidacin de los Estados del Bienestar dependi de las alianzas polticas de las nuevas clases medias. MODELO ESCANDINAVO: incorpora a las clases medias al Estado del Bienestar que proporcionaba prestaciones adaptadas a sus expectativas, combinndolo con el universalismo de los derechos. MODELO ANGLOSAJN: las nuevas clases medias no son atradas por el Estado en detrimento del mercado. El Estado de Bienestar atiende a la clase obrera y a los pobres, los seguros privados y las prestaciones relacionadas con trabajo favorecen a las clases medias. MODELO EUROPEO CONTINENTAL: estos regmenes institucionalizan la lealtad de la clase media al mantenimiento de programas de seguridad social separados por ocupaciones y a las fuerzas polticas que los establecieron.