Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil

Presidente da Repblica: Fernando Henrique Cardoso Ministro de Estado da Justia: Paulo de Tarso Ramos Ribeiro Secretrio de Estado dos Direitos Humanos: Paulo Srgio de Moraes Sarmento Pinheiro Diretora do Departamento da Criana e do Adolescente: Denise Maria Fonseca Paiva Presidente do Conanda: Cludio Augusto Vieira da Silva

Coleo Garantia de Direitos Srie Subsdios Tomo V

Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil

Ministrio da Justia Secretaria de Estado dos Direitos Humanos Departamento da Criana e do Adolescente

BRASLIA 2002

 2002 Ministrio da Justia permitida a reproduo total e parcial com meno expressa da fonte. Tiragem: 20.000 exemplares Edio: Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA/DCA/SEDH/MJ Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo II, sala 508 70064-900 Braslia/DF Fones: (0xx61) 429-3525/3534 Fax: (0xx61) 224-8735 E-mail: conanda@mj.gov.br Home Page: http://www.mj.gov.br/sedh/conanda/index.htm

Distribuio gratuita Impresso no Brasil/Printed in Brazil

REDAO FINAL
Eva Teresinha Faleiros CECRIA / Maria de Ftima Pinto Leal CECRIA / Maria Lcia P. Leal UnB/CECRIA / Neide Castanha CECRIA REVISO FINAL Maria Stela Santos Gracianni CONANDA / Maria de Ftima P. Leal CECRIA / Rachel Niskier Sanches CONANDA / Maria Auxiliadora Csar UnB/CECRIA D IAGRAMAO Ronaldo Martins de Melo / Isabel Cristina Lins EDITORAO FINAL E CAPA Iracema Francisca da Silva / Ftima Feij Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MJ

Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual InfantoJovenil. 3 ed. Braslia: SEDH/DCA, 2002. 59 p. (Srie Subsdios, 5). 1. Violncia Contra Menor, Brasil. 2. Abuso Sexual, Brasil. 3. Criana, Proteo, Brasil. 4. Adolescente, Proteo, Brasil. 5. Direitos Humanos, Brasil. CDD 362.7

ENCONTRO DE ARTICULAO DO PLANO NACIONAL DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA SEXUAL INFANTO-JUVENIL

(NATAL, 15 ORGANIZAES RESPONSVEIS
A

17

DE

JUNHO

DE E

2000) MOBILIZAO

PELA

ARTICULAO

Ministrio da Justia/Secretaria de Estado dos Direitos Humanos/Departamento da Criana e do Adolescente; CEDECA Centro de Defesa da Criana e do Adolescente/Bahia; Secretaria Executiva do ECPAT Brasil; Governo do Estado do Rio Grande do Norte; Casa Renascer; CECRIA Centro de Referncia Estudos e Aes Sobre Crianas e Adolescentes; Frum DCA Frum Nacional Permanente de Entidades No Governamentais de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente; UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia; USAID/POMMAR/PARTNERS; UNIFEM.

SECRETARIA-EXECUTIVA
Casa Renascer

COORDENAO

DA

ORGANIZAO

DO

EVENTO

Casa Renascer CECRIA CEDECA/BA Secretaria Executiva do ECPAT Frum DCA Ministrio da Justia/Secretria de Estado dos Direitos Humanos/Departamento da Criana e do Adolescente.
DE

EQUIPE TCNICA

ORGANIZAO

DO

PLANO NACIONAL

Coordenao: Dra. Olga Cmara Diretora do DCA/MJ Eva Faleiros Consultora Hlia Barbosa CEDECA/BA Leil Leonardos UNIFEM/DCA-MJ Maria de Ftima Pinto Leal CECRIA Maria das Graas Cabral Ribeiro DCA/MJ Maria Lcia Pinto Leal Consultora UnB/CECRIA Maria das Neves Rodrigues Arajo UNIFEM/DCA-MJ Marlene Vaz Consultora Marcio Sanches Frum DCA Neide Viana Castanha CECRIA Sizue Imanishi UNICEF

SUMRIO
Apresentao ......................................................................................... 9 Prefcio ............................................................................................... 11 Histrico Princpios Estratgicos do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil ............................................................................ 13 Objetivos .................................................................................... 14 Geral ................................................................................ 14 Especficos ........................................................................ 14 Eixos Estratgicos ........................................................................ 14 Monitoramento e Avaliao ........................................................... 15 Carta de Natal (Termo de Compromisso) ................................................. 17 Quadro Operativo do Plano Nacional Anlise da Situao ..................................................................... 19 Mobilizao e Articulao ............................................................. 24 Defesa e Responsabilizao .......................................................... 28 Atendimento ............................................................................... 35 Preveno .................................................................................. 37 Protagonismo Infanto-Juvenil ......................................................... 42 Indicadores de Efetividade do Plano Nacional .................................. 44 Sugestes de Estratgias para o Desenvolvimento dos Eixos ............. 48 Anexos Equipes de Trabalho .............................................................................. 55 Instituies Participantes do Encontro ...................................................... 56

APRESENTAO
A violncia sexual contra crianas e adolescentes um fenmeno complexo e de difcil enfrentamento, inserido num contexto histrico-social de violncia endmica e com profundas razes culturais. Foi apenas na dcada de 90, com a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente, que esses passaram no Brasil a ser juridicamente considerados sujeitos de direitos, e no mais menores incapazes, objetos de tutela, de obedincia e de submisso. Essa ruptura com antigos padres societrios representa um importante avano civilizatrio o dos direitos humanos. A construo de novas relaes adultos-jovens, baseada em relaes afetivas, de proteo e de socializao, implica em denncia e responsabilizao dos violadores desses direitos.
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O relatrio da CPI de 1993 sobre a violncia sexual contra crianas e adolescentes no Brasil provocou a conscientizao e mobilizao de importantes setores da sociedade civil, do executivo, legislativo e judicirio, da mdia e de organismos internacionais. Essa intensa mobilizao resultou numa maior visibilidade do fenmeno, na definio de estratgias, na implantao de programas e na realizao de pesquisas, campanhas, notcias e reportagens na mdia, criao de Bancos de Dados, programas de atendimento, preveno, defesa e responsabilizao, formao de agentes sociais, atuao de policiais especializados na rea de proteo ao segmento infanto-juvenil, e monitoramento legislativo. Tratava-se, ento, para os atores envolvidos, de enfrentar o desafio de, diante desse quadro de estratgias diferenciadas, alcanar uma maior eficincia, eficcia e efetividade dos programas sociais de enfrentamento do fenmeno, buscando que os mesmos se complementem e potencializem, evitando-se duplicidades e superposies, atravs da elaborao de um plano nacional integrado e orgnico. Esse desafio foi enfrentado por representantes de um grande nmero de instituies e atores, reunidos em encontro nacional realizado na cidade de Natal em junho prximo passado, no qual foi elaborado e aprovado o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, fruto da articulao da rede de proteo e de defesa de direitos da populao infanto juvenil brasileira. este Plano Nacional que tenho a satisfao e a honra de apresentar, com profundo respeito por todos os que vm construindo a democracia cidad em nosso pas.

GILBERTO VERGNE SABOIA Secretrio de Estado dos Direitos Humanos

PREFCIO
O Brasil reconhecido internacionalmente como um pas especialmente bem sucedido na articulao entre governo e sociedade para fins da garantia dos direitos de crianas e adolescentes. Este Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, que ora apresento, produto e testemunho dessa disposio, a expressar concretamente a mobilizao entre a sociedade civil, as trs esferas de governo e os organismos internacionais, protagnicos nessa rea, que se juntaram com o objetivo de estabelecer um Estado de Direitos para a proteo integral de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual. Este compromisso social cidado reflete muito bem a caracterstica de solidariedade do povo brasileiro, quando sente testada sua capacidade para reverter uma situao de vulnerabilidade, capaz de vencer as distncias entre pessoas, organizaes, partidos, comunidades, que se agregam e lutam em favor da proteo da criana. A sua efetivao est inbuda desse esprito , subordinando-se, por exemplo, capacidade de sensibilizao social, de integrao de polticas pblicas, de controle social para monitoramento de sua implantao, da captao e disponibilizao de recursos financeiros, constituindo-se em real projeto de sociedade para transformar em vivncia o novo paradigma do Estatuto da Criana e do Adolescente, do qual comemoramos os primeiros 10 anos de promulgao. Este Plano Nacional est consoante ao Plano de Segurana Pblica e consubstancia aes do Programa Nacional dos Direitos Humanos. portanto com orgulho que apresento sociedade este Plano, construdo a partir de iniciativa da sociedade civil e validado por cerca de 160 atores sociais, em Natal, Rio Grande do Norte, em evento especfico realizado em junho. De sua discusso participaram representantes do Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico, rgos dos Executivos Federal, Estadual e Municipal, e organizaes no governamentais nacionais e internacionais. Essa discusso ampla e representativa no se esgota nesse momento, cabendo sua continuidade em cada uma das 27 Unidades da Federao, de modo a incorporar o Plano Nacional aos Planos Estaduais, tornando-os correlatos e dando-lhes feio local e operacional. Conclamo todos os brasileiros a aprimor-lo, trabalhando pela sua efetivao, promovendo realmente as mudanas sociais necessrias para que as crianas e os adolescentes brasileiros sejam de fato cidados sujeitos de direitos humanos. JOS GREGORI Ministro de Estado da Justia

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HISTRICO
A violncia sexual contra crianas e adolescentes no Brasil teve sua expresso poltica na dcada de 90, quando este fenmeno, fruto das desigualdades sociais, de gnero, de raa e etnia, foi includo na agenda da sociedade civil como questo relacionada luta nacional e internacional pelos direitos humanos de crianas e de adolescentes, preconizados na Constituio Federal Brasileira, no Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069/90 e na Conveno Internacional dos Direitos da Criana. Este perodo foi marcado por um forte processo de articulao, mobilizao e por experincias consolidadas que fortaleceram a Sociedade Civil para assumir a denncia como forma de enfrentamento da violncia sexual, o que significou um marco histrico na luta dos direitos da criana e do adolescente. Nesse contexto vale destacar o papel histrico da sociedade civil (Movimentos/Fruns/ONGs/Conselhos) como protagonista da mobilizao social do Legislativo, do Executivo, da mdia e das organizaes internacionais na luta pela incluso da violncia sexual contra crianas e adolescentes na agenda pblica brasileira. Em nvel internacional algumas agncias como Unicef, Unifem, Viso Mundial, Ecpat, NGO Focal Point, IIN-OEA, pautaram a temtica da violncia sexual no contexto dos Direitos Humanos, estimulando os governos, apoiando tcnica e financeiramente as iniciativas da sociedade civil e monitorando os avanos conquistados. O Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil um instrumento de garantia e defesa de direitos de crianas e adolescentes que pretende criar, fortalecer e implementar um conjunto articulado de aes e metas fundamentais para assegurar a proteo integral criana e ao adolescente em situao ou risco de violncia sexual. O Plano atende ainda ao compromisso poltico do Governo Brasileiro firmado na Declarao e Agenda para Ao, aprovadas no I Congresso Mundial Contra Explorao Sexual Comercial de Crianas, realizado em Estocolmo, em agosto de s recomendaes do II Encontro do ECPA rasil realizado em Salvador em aos resultados das pesquisas e impactos das campanhas de mbito nacional, estadual e regional realizadas na dcada de 90. As condies objetivas para efetivao deste Plano Nacional fundamentam-se na exigibilidade do dever da famlia, da comunidade, da sociedade civil em geral e do Poder Pblico (Constituio Federal do Brasil Artigo 227 4 e a Lei n 8.069/90), sustentado por um conjunto articulado de foras e atores governamentais, no-governamentais e organismos internacionais que, mediante manifesta vontade poltica, operacionaliza o enfrentamento da violncia sexual infanto-juvenil, por meio de metodologias e estratgias adequadas, construdas sobre bases de consenso entre as partes.
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O referido Plano foi apresentado e deliberado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescentes CONANDA, na assemblia ordinria de 12/07/2000, constituindo-se em diretriz nacional no mbito das polticas de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Trata-se, portanto, de um documento legitimado e de referncia para as polticas pblicas nos nveis federal, estadual e municipal.

PRINCPIOS ESTRATGICOS DO PLANO NACIONAL DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA SEXUAL INFANTO-JUVENIL

O Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil tem como referncia fundamental o Estatuto da Criana e do Adolescente e reafirma os princpios da proteo integral, da condio de sujeitos de direitos, da prioridade absoluta, da condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, da participao/solidariedade, da mobilizao/articulao, da gesto paritria, da descentralizao, da regionalizao, da sustentabilidade e da responsabilizao.

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OBJETIVOS
GERAL
Estabelecer um conjunto de aes articuladas que permita a interveno tcnico poltica e financeira para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes.

ESPECFICOS
Realizar investigao cientfica, visando compreender, analisar, subsidiar e monitorar o planejamento e a execuo das aes de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Garantir o atendimento especializado s crianas e aos adolescentes em situao de violncia sexual consumada. Promover aes de preveno, articulao e mobilizao, visando o fim da violncia sexual. Fortalecer o sistema de defesa e de responsabilizao. Fortalecer o protagonismo Infanto-Juvenil.

EIXOS ESTRATGICOS
O Quadro Operativo do Plano Nacional estrutura-se em torno de seis eixos estratgicos, sendo definidos em cada um deles os objetivos e metas a serem alcanados, as aes a serem executadas, os prazos e as parcerias. importante ressaltar que o Plano orgnico e integrado, o que significa que sua operacionalizao implica, obrigatoriamente, aes articuladas dos diferentes eixos. So eles: 14

Anlise da Situao conhecer o fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes em todo o pas, o diagnstico da situao do enfrentamento da problemtica, as condies e garantia de financiamento do Plano, o monitoramento e a avaliao do Plano e a divulgao de todos os dados e informaes sociedade civil brasileira. Mobilizao e Articulao fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais de combate e pela eliminao da violncia sexual; comprometer a sociedade civil no enfrentamento dessa problemtica; divulgar o posicionamento do Brasil em relao ao sexo turismo e ao trfico para fins sexuais e avaliar os impactos e resultados das aes de mobilizao.
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Defesa e Responsabilizao atualizar a legislao sobre crimes sexuais, combater a impunidade, disponibilizar servios de notificao e capacitar os profissionais da rea jurdico-policial; implantar e implementar os Conselhos Tutelares, o SIPIA e as Delegacias especializadas de crimes contra crianas e adolescentes. Atendimento efetuar e garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e aos adolescentes em situao de violncia sexual e s suas famlias, pro profissionais especializados e capacitados. Preveno assegurar aes preventivas contra a violncia sexual, possibilitando que as crianas e adolescentes sejam educados para o fortalecimento da sua auto defesa; atuar junto a Frente Parlamentar no sentido da legislao referente a INTERNET. Protagonismo Infanto-Juvenil promover a participao ativa de crianas e adolescentes pela defesa de seus direitos e compromet-los com o monitoramento da execuo do Plano Nacional.

MONITORAMENTO E AVALIAO
Para o monitoramento e a avaliao do Plano Nacional foi sugerida a criao do Frum Nacional pelo Fim da Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes que dever reunir organizaes do governo e da Sociedade Civil para o acompanhamento da implantao e implementao das aes do Plano Nacional. O CONANDA e os Conselhos de Direitos Estaduais e Municipais so as instncias de deliberao, controle e acompanhamento do Plano Nacional.

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CARTA

DE

NATAL

(TERMO DE COMPROMISSO)
O Encontro para discusso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, realizado em Natal/RN, de 15 a 17 de junho de 2000, contou com participantes governamentais do Executivo federal, estadual e municipal; do poder Legislativo federal e estadual; do poder Judicirio, especialmente da Justia da Infncia e Adolescncia; do Ministrio Pblico federal e estadual; da Defensoria Pblica; das Polcias Federal, Civil e Militar; dos Conselhos Municipais, Estaduais e Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente e dos Conselhos Tutelares; dos organismos internacionais de cooperao tcnica e financeira; do ECPAT Brasil; das organizaes da sociedade civil e de representantes de jovens. Considerando as discusses realizadas durante o referido Encontro, a constatao de que, embora algumas medidas tenham sido adotadas, no foram suficientemente eficazes no controle do fenmeno e responsabilizao dos culpados, mesmo havendo reconhecimento, pelo Estado Brasileiro, da gravidade das situaes que envolvem a violncia sexual contra crianas e adolescentes. Conscientes da responsabilidade frente a esta realidade e compreendendo que h um conjunto de atores e foras no pas para fazer valer os direitos fundamentais de crianas e adolescentes, os participantes da discusso do Plano Nacional assumem o compromisso para o desenvolvimento de aes que assegurem o fim da violncia contra crianas e adolescentes, a responsabilizao/tratamento de violadores, a preveno, a mobilizao da sociedade civil e o protagonismo infanto-juvenil, conforme o que se apresenta a seguir: Que o Plano Nacional seja a referncia nica, no mbito federal, estadual e municipal para orientar aes de definio e alocao oramentria, de captao de recursos e financiamentos de outras fontes, de planejamento e execuo de polticas por rgos governamentais e no governamentais, de proposies sobre ordenamentos jurdicos, de toda e qualquer iniciativa com relao ao enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Que sejam respeitadas as identidades, competncias e responsabilidades prprias de cada rgo, entidade ou instncia de deciso, seja a ARTICULAO uma estratgia permanente entre todos os operadores de aes pertinentes ao Plano Nacional. Que os Conselhos de Direitos sejam respeitados como legitima instncia formal e legal de deliberao das diretrizes de polticas para crianas e adolescentes e os Fruns como instrumentos mobilizadores da sociedade e de fortalecimento de suas instituies.
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 Que todas as organizaes envolvidas no enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes constituam-se em agentes de sensibilizao para o desenvolvimento de uma conscincia e mobilizao da opinio pblica contra todas as formas de violncia e na defesa dos direitos de crianas e adolescentes. Que todas as organizaes envolvidas com o Plano Nacional, no dia 18 de maio, institudo como o "Dia Nacional de Luta Contra a Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes", passem a promover aes de mobilizao da sociedade de forma conjunta e articulada, como mecanismo estratgico para chamar a ateno sobre a violncia sexual contra crianas e adolescentes. Que as organizaes de mbito estadual e municipal envidem esforos no sentido de criar Frentes Parlamentares Pelos Direitos da Criana e do Adolescente nas Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, como forma de ampliar a presso poltica para garantia dos meios necessrios para efetiva implantao do Plano Nacional. Que as Instituies de Defesa, da Magistratura e do Ministrio Pblico passem a adotar nas suas agendas de discusses a utilizao dos mecanismos jurdicos como forma de exigibilidade de efetivao do Plano Nacional. Que todas as organizaes comprometidas com o Plano Nacional adotem em suas prticas o envolvimento e a participao de crianas e adolescentes, na perspectiva do protagonismo como instrumento poltico-pedaggico para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Que os organismos internacionais de cooperao tcnica e financeira adotem como critrio para estabelecimento de suas parcerias a observncia das aes constantes do Plano Nacional. Que seja criado um Frum Nacional, envolvendo as Organizaes da Sociedade Civil, do Governo, do Judicirio, do Ministrio Pblico, do Legislativo, dos Conselhos de Direitos, e que esse seja tambm integrado por outros fruns, como o Frum Nacional da Criana e do Adolescentes Frum DCA; ECPAT Brasil, FNPETI, para acompanhar e avaliar o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes Frum DCA; ECPAT Brasil, FNPETI, para acompanhar e avaliar o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil.

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QUADRO OPERATIVO DO PLANO NACIONAL

OBJETIVOS

A ES

1.

Identificar causas/ fatores de vulnerabilidade e modalidades de violncia sexual contra crianas e adolescentes.

1.1.

Realizao de pesquisas quantitativas e qualitativas regionais/focais sobre a incidncia, modalidades, causas/ fatores da violncia sexual: explorao sexual comercial (trfico, turismo sexual, pornografia e prostituio) e abuso sexual familiar e extra familiar.

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OBJETIVOS
2.2.

A ES
Levantamento da estrutura fsica e dos recursos tcnicos e materiais existentes para a implementao e manuteno do sistema de garantia de direitos e da rede de servios especializados para as vitimas da violncia sexual. Levantamento das dotaes oramentrias, fundos e recursos financeiros, em nveis nacional, estadual e municipal para o enfrentamento da violncia sexual.

3.

Proceder ao levantamento dos recursos financeiros necessrios Execuo do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil e inventariar os existentes.

3.1.

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OBJETIVOS
5.

A ES

Veicular informaes 5.1. Sistematizao das pesquisas realizadas, sistematizadas sobre produo de dados a violncia sexual estatsticos e contra crianas e consolidao de Bancos adolescentes e seu enfrentamento. de Dados com base nas informaes de OGs, ONG's e Agncias Internacionais que atuam na rea da violncia sexual. 5.2. Disponibilizao de informaes para subsidiar o CONANDA, os Conselhos Setoriais e Conselhos de Direitos, as ONG's e outros organismos. 5.3. Disponibilizao ao Governo brasileiro de informaes para elaborao de relatrios a serem apresentados regularmente Conveno das Naes Unidas.

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OBJETIVOS

A ES
1.3. Criar mecanismos de informao sobre a violncia sexual.

1.4. Comprometimento da mdia com a problemtica da violncia sexual.

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OBJETIVOS
3.

A ES

Divulgar o 3.1. Sensibilizao de posicionamento do profissionais da mdia, da indstria de turismo e da Brasil em relao diplomacia para a preven ao turismo sexual e o combate violncia e ao trfico para sexual. fins sexuais.

4.

Avaliar os impactos e os resultados das aes de mobilizao no

4.1. Produo de mecanismos para apurao de feed-ba da sociedade sobre a mobilizao em torno das aes do Plano Nacional d

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OBJETIVOS

A ES

2. Garantir a aplicao 2.1. Garantia de proteo jurdico-social s crianas das leis de proteo e aos adolescentes em s crianas e situao ou risco de adolescentes vitimas violncia sexual. ou em risco de violncia sexual.

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OBJETIVOS
3. Disponibilizar, divulgar e integrar os servios de notificao de situaes de risco e de violncia sexual contra crianas e adolescentes. 3.1.

A ES
Criao de instrumentos de facilitao da notificao.

3.2.

Articulao dos servio de notificao de denncias de violncia sexual, com os demais rgos de defesa e responsabilizao.

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OBJETIVOS

A ES
4.2. Adoo de medidas de segurana, de proteo e de retorno ao pas de crianas e adolescentes brasileiros traficados.

5.

Combater a violncia sexual contra crianas e adolescentes na Internet.

5.1. Cooperao entre os rgos de defesa e responsabilizao e os provedores de acesso s redes de Internet, visando o intercmbio de informaes e a adoo das medidas legais cabveis.

5.2. Responsabilizao penal dos autores de crimes sexuais na Internet.

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OBJETIVOS

A ES

1. Garantir a proteo 1.1. Garantia de integral e a prioridade atendimento integral absoluta s crianas e e especializado s aos adolescentes em crianas e aos situao de violncia adolescentes em sexual. situao de violncia sexual.

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O B J E T IV O S
2. I n te rv ir j u n to a fa m lia s q u e v iv e m s itu a e s d e v io l n cia s e x u a l. 2 .1 .

ES

In fo r m a o , o r ie n ta o e a p o io a fa m lia s e n v o l v i d a s e m s i tu a e d e v io l n cia s e x u a l.

3.

P ro m o ver ca p a cita o , te r ica e m e to d o l g i c a a p r o fis s io n a is e a g e n te s q u e a t u a m em p ro g ram as d e a te n d i m e n t o .

3 .1 .

C a p a cita e s c o n ti n u a d a s d e p r o fi s s i o n a i s e a g e n t e s , a p a r ti r d e e x p e r i n c i a s n a c io n a is e i n te r n a c i o n a i s a v a l i a d a s e s is te m a tiz a d a s .

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OBJETIVOS

A ES
Incluir risco d de DS gravid Criar p adoles todas porte.

3. Promover o 3.1. Envolvimento fortalecimento das das redes redes familiares e familiares, de comunitrias para vizinhana e a defesa de comunitrias na crianas e preveno da adolescentes violncia sexual. contra situaes de violncia sexual.

Incluir todos Forma situa multip preven Ocupa tria p das sit os pac Incluir pr-na

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OBJETIVOS
5.

A ES

Promover a preveno 5.1. Ocupao de espaos na mdia violncia sexual na para preveno mdia e em espao da violncia ciberntico. sexual.

5.2. Proteo de crianas e adolescentes contra violncia sexual nos meios de comunicao de massa e na Internet.

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OBJETIVOS
2. Comprometer 2.1. crianas e adolescentes com o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual InfantoJuvenil.

A ES
Participao infantojuvenil nas aes de monitoramento e de avaliao do Plano Nacional.

3.

Promover a mudana de concepo das instituies que trabalham com jovens, no sentido de assegurar o protagonismo

3.1.

Adoo do protagonismo infanto-juvenil como referencial tericometodolgico.

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EIXOS ESTRATGICOS
3. Defesa e Responsabilizao 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Existncia de Legis Existncia de Polti adolescentes. Existncia de acord traficados a suas re Existncia da repre Aumento do nme e de crianas e ado Existncia de agen no Exterior. Existncia de Legis Existncia de prote Concluso da inves Aumento do nme Aumento do nme Aumento do nme sexual contra crian Insero do conte imigrao. Aumento do nme por crimes sexuais Rotas de trfico ide

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EIXOS ESTRATGICOS
4. Atendimento 9. 10. 16. 5. Preveno 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 6. Protagonismo Juvenil 1. 2. 3. Reduo de cr Reduo de cr Aumento do a Universaliza Aumento dos Participao da Incluso de co Reduo do n precoce. Aumento do n Reduo de vio Existncia de l crianas e ado Incluso de su Aumento do n Aumento de e

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48

EIXOS ESTRATGICOS
1. Anlise de situao 14. Realizao de pesquisa com divulgao e mobilizao em explicito. Realizao de pesquisa para Articulao com os esforos Realizao de pesquisa e lev e a eficincia da implantao Construo e/ou alimenta anlises e avaliaes de pro brasileira. Promoo e divulgao de d Capacitao e formao de do ECA. Envolvimento de formadore Regionalizao das agncias violncia sexual. Promoo de incentivos e es sexual, na perspectiva da de Monitoramento e avaliao Publicao de material educ hoteleira, turistas, etc.). Divulgao da informao ju Divulgao da informao ju Em articulao com o eixo d ao tema da violncia sexual Elaborao de contedos/m

15. 16. 17. 18.

2. Mobilizao e Articulao

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11

49

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EIXOS ESTRATGICOS
4. Atendimento 6. 7. 8. 9. 5. Preveno 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16 Capacitao de profissio Fortalecimento da articu Fortalecimento da abord Levantamento das dema adolescentes e famlias. Interveno nas redes d Criao de sites especfi o estmulo ao jovem com Realizao de oficinas d Capacitao continuada preveno da violncia s Interveno na rede de s Envolvimento de grupos Garantia de circulao d Sindicatos, Associaes Articulao da incluso Apoio e articulao com Estmulo s aes que a Articulao e integrao Incluso nos programas Exigncia ao Governo d nfase no trabalho de p Interveno na rede pb Mobilizao das redes d

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ANEXOS

EQUIPES DE TRABALHO
E QUIPE TCNICA DE ELABORAO DA VERSO PRELIMINAR DO DOCUMENTO DISCUTIDO DURANTE O E NCONTRO
Dilma Felizardo Casa Renascer Eleonora Ramos CEDECA/BA Ftima Pinto Leal CECRIA Hlia Barbosa CEDECA/BA Leila Leonardos UNIFEM/DCA MJ Mrcio Sanchez Frum DCA Maria das Graas Cabral Ribeiro DCA/MJ Maria das Neves Rodrigues Arajo UNIFEM/DCA MJ Maria Lcia Pinto Leal Consultora Marlene Vaz Consultora Neide Viana Castanha CECRIA Rita Ipollito POMMAR/USAID Sizue Imanishi UNICEF

EQUIPE DE SISTEMATIZADORES E FACILITADORES DAS OFICINAS PARA DISCUSSO E ELABORAO DO PLANO NACIONAL
MOBILIZAO/ARTICULAO
E

DEFESA/RESPONSABILIZAO

Gustavo Meirelles (Ministrio Pblico Santa Catarina) Shirley Brasil (CECRIA/DF)

ANLISE

DA

SITUAO

PREVENO/ATENDIMENTO

Otvio Cruz Neto (FIOCRUZ RJ) Karina Figueiredo (CECRIA/DF)

PREVENO E PROTAGONISMO INFANTO-JUVENIL

Jose ngelo Luiz Motti (Escola de Conselhos UFMS) Graa Gadelha (Projeto POMMAR Fortaleza)

ANLISE

DA

SITUAO, PREVENO

ATENDIMENTO

Rosrio Ferreira (Projeto POMMAR) Jaqueline Leite (Projeto CHAME/BA)

ANLISE

DA

SITUAO, ATENDIMENTO

PREVENO

Neide Viana Castanha (CECRIA/DF) Perla Ribeiro (INESC) 55

PLANO NACIONAL DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA SEXUAL INFANTO-JUVENIL

ARTICULAO/MOBILIZAO, PROTAGONISMO INFANTO-JUVENIL

Renato Rosendo (CEDECA Fortaleza) Leila Paiva (CEDECA Fortaleza)

INSTITUIES PARTICIPANTES DO ENCONTRO

1. 2. 3. 4.
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5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 56

ABRANET/SP Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia ANDI/DF Arquidiocese/Secretaria da Criana e do Adolescente/PI Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia. e Juventude/RS Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e a Adolescncia/RJ Associao das Mulheres de Nazar da Mata AMUNAM/AM Associao de Apoio Criana e ao Adolescente AMENCAR/RS Associao Maria Me da Vida AMMV/CE Associao Sade da Famlia/SP Critas Brasileira Escritrio Regional/PE Casa de Passagem de Recife/PE Casa Menina Mulher CMM/PE Casa Renascer/RN CEDECA/BA Secretaria Executiva do ECPAT Brasil CEDECA CE Centro de Direitos Humanos de Foz do Iguau /PR Centro da Mulher 8 de Maro de Mossor/RN Centro da Mulher 8 de Maro de Tocantins/TO Centro de Cidadania Umbu-Ganz/PE Centro de Defesa da Criana e do Adolescente/RO Centro de Defesa das Mulheres do Cabo/PE Centro de Defesa Dom Helder Cmara CENDHEC/PE Centro de Estudos de Preveno da Violncia CEPREV/SP Centro de Pesquisa e Apoio Infncia e Adolescncia Cmara/SP Centro de Referncia s Vitimas de Violncia Instituto Sedes Sapientiae CRVR/SP Centro de Referncia Integral para Adolescentes CRIA/BA Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes CECRIA/DF Centro Feminista de Estudos e Assessoria CFEMEA/DF Centro Latino Americano de Estudos em Violncia e Sade Claves/Fundao Osvaldo Cruz FIOCRUZ/RJ

30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62.

Centro Projeto Ax de Defesa e Proteo Criana e ao Adolescente/BA Centro Regional de Ateno aos Maus Tratos na Infncia CRAMI ABC/SP Coletivo Mulher Vida CMV/PE Comisso dos Direitos da Criana e do Adolescente OAB Fortaleza/CE Comisso dos Direitos Humanos da Cmara Municipal de Natal/RN Comisso Interestadual de Combate Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes da Regio Centro-Oeste CIRCO/DF CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana CONSEC e CEDECA/RN Conselho Estadual de Defesa da Criana e do Adolescente/AL Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente/RN Conselho Municipal dos Direitos da Mulher e da Minoria/RN Conselho Tutelar da Criana de Fortaleza/CE Conselho Tutelar/RN CRAMI Campinas/SP Defensoria Pblica de Pernambuco/PE Delegacia Regional do Trabalho/RN Diretoria da Polcia da Criana e do Adolescente DPCA/PE Diviso de Direitos Humanos da Polcia Federal/DF Diviso de Polcia Criminal Internacional INTERPOL/DF ECPAT Amrica Latina EDISCA/CE Escola de Conselhos Universidade Federal de Mato Grosso do Sul UFMS Escola Nacional de Sade Pblica/RJ Escritrio Maranho UNICEF Frum catarinense pelo Fim da Explorao sexual conta Crianas e Adolescente / Ministrio Pblico/SC Frum Catarinense Pelo Fim da Violncia/SC Frum de Defesa da Criana e do Adolescente Frum DCA/DF Frum Goiano pelo Fim da Explorao e Turismo Sexual de Crianas e Adolescentes/Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua/GO Frum Municipal de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil de Foz do Iguau/PR Frum Municipal pelo Fim da Violncia e Explorao Sexual Infanto-Juvenil de Chapec/SC Frente de Entidades Sociais No Governamentais/PE FUNDAC / Mossor/ RN Fundao da Criana e do Adolescente FUNAC/MA 57

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63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 58

Fundao de Promoo Social de Mato Grosso do Sul PROMOSUL/MS Fundao de Promoo Social do Estado do Mato Grosso PROSOL/MT Fundao Estadual Da Criana E Adolescente FUNDAC/RN Fundo das Naes Unidas para Infncia UNICEF/DF Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento da Mulher UNIFEM/DF/CE GARD Brasil/PE Grupo de Trabalho e Pesquisa em Orientao GTPOS/SP HUPE UERJ/RJ IBIIS/RJ Instituto Brasileiro de Inovao Scio-Econmico IBIS/MS Instituto de Estudos Scios-Econmicos INESC/DF Instituto de Pesquisa e Ao Modular IPAM/DF Instituto de Promoo Humana Papa Joo XXIII/MT Juizado da Infncia e Juventude/RN Lar da Menina II/ES Lar So Domingos/AL Ministrio da Justia/Secretaria de Estado dos Direitos Humanos/ Departamento da Criana e do Adolescente MJ/SEDH/DCA/DF Ministrio da Previdncia e Assistncia Social/Secretaria de Estado de Assistncia Social MPAS/SEAS/DF Ministrio Pblico/Centro de Apoio/Promotoria da Infncia Juventude/AL Ministrio Pblico/Pij/Centro de Apoio da Infncia e da Juventude/RS Ministrio Pblico/RN Movimento de Integrao e Orientao Social MEIOS/RN Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua MNMMR/AL Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Ruas do Centro-Oeste MNMMR/DF Movimento Repblica de Emas CEDECA/PA Movimento Nacional de Direitos Humanos Paran/PR NECA UFES/ES NGO FOCAL POINT Brasil Ncleo de Ateno Violncia NAV/RJ OAB/RN Organizao Internacional do Trabalho OIT/DF Polcia Civil da Bahia Delegacia de Proteo Infncia e Adolescncia/BA Polcia Militar da Bahia/Comando Geral/BA Polcia Militar do Rio Grande do Norte/RN POMMAR/USAID/PARTINERS/PE/BA/CE

98. Prefeitura Municipal de Chapec / Secretaria de Des. Comunitrio e Habitao/SC 99. Prefeitura Municipal de Natal/RN 100. Procuradoria Regional do Trabalho/RN 101. Promotoria da Infncia de Caxias Maranho 102. Promotoria da Infncia e da Juventude/Ministrio Pblico/PA 103. Save The Children/PE 104. SEAS/RN 105. Secretaria de Estado do Trab. Assist. Social, Criana e Adolescente SE/ TASCAD/MG 106. Secretaria de Estado do Trabalho e da Cidadania/AP 107. Secretaria de Justia e Direitos Humanos/MG 108. Secretaria de Programas Integrados MIN/DF 109. Secretaria de Segurana/ RN 110. Secretaria de Turismo SETUR/RN 111. Secretaria do Trabalho de Justia e da Cidadania/RN 112. Secretaria Estadual de Educao, da Cultura e dos Desportos do Rio Grande do Norte/RN 113. Secretaria Municipal de Assistncia Social/RN 114. Secretaria Municipal de Sade de Natal/RN 115. SIPIA/MJ/DF 116. Sociedade Civil Afrosergipana de Estudos e Cidadania/SE 117. Sociedade Civil da Redeno/CE 118. Sociedade Civil de Pediatria/RN 119. SOS/CEDUC/CAIP/RN 120. Sub-Procuradoria Geral da Repblica/Procuradoria Geral dos Direitos do Cidado/DF 121. Tribunal de Justia da Infncia e Juventude de Macap/AP 122. Tribunal de Justia de Pernambuco/Vara Especializada de Proteo da Criana e do Adolescente/PE 123. Tribunal de Justia/AP 124. UNESCO/FORTICA 125. UNESP/SP 126. Universidade Estadual de Londrina/PR 127. Universidade Federal de Alagoas UFAL/AL 128. Universidade Potiguar/RN 129. Universidade Regional de Mossor/RN 130. Viso Mundial/MG 59

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