Documento Do PARP 2011 2014

PARP 2011-2014 APROVADO NA 15a SESSO ORDINRIA DO CONSELHO DE MINISTROS 3 DE MAIO DE 2011
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Repblica de Moambique
PLANO DE ACO PARA REDUO DA POBREZA (PARP) 2011-2014
Maputo, 3 de Maio de 2011
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INTRODUO..................................................................................................................................... 5 I. II. III. SITUAO SOCIO-ECONMICA EM MOAMBIQUE ...................................................................... 7 CRESCIMENTO ECONOMICO INCLUSIVO PARA REDUO DA POBREZA.................................... 10 ORIENTAO ESTRATGICA PARA A REDUO DA POBREZA .................................................. 12
IV. DESAFIOS ................................................................................................................................ 13 a) b) c) d) e) V. a) b) c) d) e) Desafios para agricultura e pescas ............................................................................................ 14 Desafios para a Promoo do Emprego e o Papel do Sector Privado ............................................. 15 Desafios para Desenvolvimento Humano e Social ....................................................................... 15 Desafios na Governao .......................................................................................................... 16 Desafios para a Politica Macroeconmica e Gesto de Finanas Pblicas ...................................... 18 OBJECTIVOS GERAIS do PARP .................................................................................................. 19 Objectivo Geral 1: Aumento da Produo e Produtividade Agrria e Pesqueira ................................ 19 Objectivo Geral 2 Promoo de Emprego ................................................................................ 23 Objectivo Geral 3 Desenvolvimento Humano e Social ................................................................ 27 Pilares de Apoio - Boa Governao ........................................................................................... 34 Pilar de Apoio - Macroeconomia................................................................................................ 37
VI. ORAMENTAO PROGRAMATICA DO PARP ............................................................................ 40 a) b) Envelope de Recursos................................................................................................................. 40 Afectao Estratgica de Recursos ............................................................................................... 41
VII. MONITORIA E AVALIAO do PARP ........................................................................................... 44
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Lista de Abreviaturas e Acrnimos
BAUs CFMP DUAT EAC EGRSP FDD GCCC GovNet ICM IDF IFTRAB INE INSIDA IOF IPAJ MICs MPMEs OCI ODM OE
Balces de Atendimento nicos Cenrio Fiscal de Mdio Prazo Direito de Uso e Aproveitamento da Terra Estratgia Anti-Corrpuo Estratgia Global da Reforma do Sector Pblico Fundo de Desenvolvimento Distrital Gabinete Central de Combate a Corrupo Rede Electrnica do Governo Instituto de Cereais de Moambique Inqurito Demogrfico de Sade Inqurito da Fora de Trabalho Instituto Nacional de Estatstica Inquritos sobre SIDA Inqurito de Oramento Familiar Instituto de Patrocnio Assistncia Judiciaria Inqurito de Indicadores Mltiplos Micro, Pequenas e Mdias Empresas rgos de Controlo Interno Objectivos de Desenvolvimento do Milnio Oramento do Estado
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OLEs ONGs PARP PDRHCT PEDSA PERPU PES PIB POP PQG PRONASAR PSAA QUIBB REDD REN SNP SSB TIA TICs WEO
rgos Locais do Estado Organizaes No Governamentais Plano de Aco para Reduo da Pobreza Plano de Desenvolvimento de Recursos Humano para a rea de Cincia e Tecnologia Plano de Desenvolvimento Agrrio Programa Estratgico para a Reduo da Pobreza Urbana Plano Econmico e Social Produto Interno Bruto Planificao e Oramentao por Programa Programa Quinquenal do Governo Programa Nacional de Abastecimento de gua e Saneamento Rural Pequenos Sistemas de Abastecimento de gua Questionrio dos Indicadores de Bem-estar Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao Rede Elctrica Nacional Sistema Nacional de Planificao Segurana Social Bsica Trabalho de Inqurito Agrcola Tecnologias de Informao e Comunicao World Economic Outlook
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INTRODUO
O Plano de Aco para Reduo da Pobreza (PARP) 2011-2014 a estratgia de mdio prazo do Governo de Moambique que operacionaliza o Programa Quinquenal do Governo (2010-2014) focando no objectivo de combate a pobreza e promoo da cultura de trabalho, com vista ao alcance do crescimento econmico inclusivo e reduo da pobreza e vulnerabilidade no Pas. O PARP 2011-2014 d continuidade ao PARPA II, cuja implementao cobriu o horizonte temporal de 2006 a 2009, estendido at 2010, e tem como meta principal reduzir o ndice de incidncia da pobreza alimentar dos actuais 54.7% para 42% em 2014. Este instrumento de mdio prazo, enquadra-se no Sistema Nacional de Planificao (SNP), alinhandose a viso da Agenda 2025, contribuindo para o alcance do Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) sendo o Cenrio Fiscal de Mdio Prazo 2012-2014 (CFMP) o instrumento que reflectir a alocao oramental dos objectivos do PARP, que sero operacionalizados, anualmente, atravs do Plano Econmico Social e Oramento do Estado. A pobreza um fenmeno multidimensional, e o seu combate no se circunscreve apenas nos elementos da pobreza absoluta, ela estende-se ao conceito mais abrangente: Impossibilidade por incapacidade, ou por falta de oportunidade de indivduos, famlias e comunidades de terem acesso a condies mnimas, segundo as normas bsicas da sociedade. Para alcanar o objectivo do crescimento econmico inclusivo para a reduo da pobreza, o Governo definiu os objectivos gerais, sobre os quais sero direccionados os esforos da aco governativa, designadamente: (i) Aumento na Produo e Produtividade Agrria e Pesqueira, (ii) Promoo de Emprego e (iii) Desenvolvimento Humano e Social, mantendo em comum os pilares sobre (iv) Governao e (v) Macroeconomia e Gesto de Finanas Pblicas. Os assuntos de natureza transversal so devidamente considerados em cada um dos domnios retromencionados. Os objectivos gerais reflectem a abordagem intersectorial, concebidos de forma integrada, apresentando as prioridades, objectivos estratgicos e aces prioritrias, no qual diferentes instituies contribuem de forma coordenada para o alcance do objectivo global. Neste contexto, o presente documento apresenta a situao scio econmica actual do pas, os desafios na base dos quais se define a estratgia para alcanar o crescimento econmico inclusivo
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para a reduo da pobreza, uma descrio dos objectivos gerias e pilares de apoio e as suas respectivas prioridades. Para assegurar a implementao destas prioridades apresentado uma projeco de alocao de recursos para a vigncia do Plano. O PARP apresenta um carcter dinmico e flexvel, ou seja, os indicadores e metas constantes da matriz estratgica sero objecto de reviso sempre que as condies se julgarem necessrias quer, sejam derivadas da conjuntura nacional quer, do panorama internacional. O ajustamento dever estar enquadrado no ciclo normal de planificao e oramentao do Pas com a participao da Sociedade Civil e dos Parceiros de Cooperao Internacional. De notar que o processo de elaborao do PARP beneficiou de consultas Sociedade Civil e aos Parceiros de Cooperao Internacional. Para efeitos de monitoria e avaliao do presente plano e em particular da matriz estratgica que compreende indicadores de produto e de resultado sero monitorados, anualmente, atravs do Balano do Plano Econmico e Social e a mdio prazo, atravs da Avaliao Nacional sobre a Pobreza e bem-estar em Moambique (IOF), e outros inquritos1, respectivamente. Esta matriz ser finalizada separadamente at final de Junho 2011.
Inqurito Demogrfico de Sade (IDS); Inqurito da Fora de Trabalho (IFTRAB); Censo Agro-pecurio; Inqurito de Indicadores Mltiplos (MICS); Inqurito sobre SIDA (INSIDA); Trabalho de Inqurito Agrcola (TIA); Questionrio dos Indicadores de Bem-estar (QUIBB).
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I.
SITUAO SOCIO-ECONMICA EM MOAMBIQUE
Moambique tem estado a registar avanos significativos em termos de desenvolvimento scio econmico. Estes progressos foram impulsionados pela estabilidade macroeconmica e crescimento acelerado da economia, que traduziu-se num crescimento mdio anual do PIB na ordem de 7.6%, e um rendimento per capita mdio anual de 5%, no perodo 2005-2009. Os indicadores de desenvolvimento humano, acesso educao (tanto a nvel primrio como secundrio), assim como o acesso melhorado aos servios de sade, particularmente nas reas rurais, aumentos na posse de bens durveis pelas famlias e melhorias na qualidade de habitao, atestam as tendncias positivas importantes do desenvolvimento ao longo prazo, assim como o sucesso no alcance de prioridades governamentais estratgicas. A ttulo de exemplo, a seguir apresenta-se uma breve resenha de alguns indicadores alcanados: A proporo da populao com acesso a escola aumentou de 30,8%, em 2002-03 para 37,3%, em 2008-09. A percentagem de mulheres analfabetas reduziu significativamente entre 2004 e 2008 de, 54% para 40,8%. Igualmente registou-se progresso na reduo da disparidade de gnero nos ingressos no ensino bsico2. A percentagem da populao com acesso a uma unidade sanitria a menos de 45 minutos a p aumentou de, 55% para 65% entre 2002-03 e 2008-09, com maiores ganhos para as zonas rurais (especialmente no norte do pas) comparado com as zonas urbanas, onde se observa uma reduo da populao com acesso a uma unidade sanitria a menos de 45 minutos de distncia, reflectindo a expanso rpida das zonas urbanas. A taxa de mortalidade infanto-juvenil reduziu de 245.3 mortes em cada mil nascidos vivos, em 1997 para 138 por mil, em 2008 e a taxa de mortalidade infantil reduziu de, 143.7 mortes por mil nascidos para 93 mortes por mil, entre 1997 e 2008. A taxa de mortalidade materna reduziu de, 692 para 500 mortes em cada cem mil nascimentos vivos, entre 1997 e 2007. No obstante os progressos assinalados, no geral as disparidades entre as zonas ainda so notrias, sendo que, as pessoas em zonas urbanas tm maior acesso a servios sociais bsicos comparativamente a populao vivendo nas zonas rurais, em parte justificada pela fraca densidade populacional.
Segundo o relatrio de Moambique, Beijing +15, 2011.

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Paralelamente registam-se variaes em termos de gnero (relao homem e mulher), e entre vrios grupos na sociedade, sendo que, o segmento populacional constitudo pelas mulheres, crianas, pessoas idosas, portadoras de deficincia e com doenas crnicas, o que se mostra mais vulnerveis. Na ptica de consumo, o nvel da pobreza alimentar (medida pelo ndice nacional de incidncia da pobreza)3 situa-se em pouco menos de 55% da populao como mostra a tabela 1 a seguir. Tabela 1: Incidncia da Pobreza e Desigualdade, por Provncia, Urbano - Rural e Nacional de 1996 2009 reas geogrficas Niassa Cabo Delgado Nampula Zambzia Tete Manica Sofala Inhambane Gaza Provncia Maputo Cidade de Maputo Urbano Rural Nacional
Fonte: 3 Avaliao da Pobreza
Incidncia da Pobreza 1996-97 70.6 57.4 68.9 68.1 82.3 62.6 87.9 82.6 64.6 65.6 47.8 62.0 71.3 69.4 2002-03 52.1 63.2 52.6 44.6 59.8 43.6 36.1 80.7 60.1 69.3 53.6 51.5 55.3 54.1 2008-09 31.9 37.4 54.7 70.5 42.0 55.1 58.0 57.9 62.5 67.5 36.2 49.6 56.9 54.7 0.36 0.44 0.36 0.35 0.40 0.40 0.43 0.44 0.41 0.43 0.52 0.47 0.37 0.40
Desigualdade (Gini) 1996-97 2002-03 0.36 0.44 0.36 0.35 0.40 0.40 0.43 0.44 0.41 0.43 0.52 0.48 0.37 0.42 2008-09 0.43 0.35 0.42 0.37 0.32 0.35 0.46 0.38 0.43 0.39 0.51 0.48 0.37 0.41
Os indicadores de nutrio mostram que 46.4% das crianas com menos de 60 meses sofrem de
A linha nacional de pobreza em Moambique 18 Meticais, ou cerca de 0.5 dlares norte-americanos. Existe tambm ndices de pobreza internacionais, como um dlar por dia do Banco Mundial, entre outros.
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desnutrio crnica moderada, 18.7% tm insuficincia de peso e 6.6% sofrem de desnutrio aguda igualmente moderada. A incidncia da desnutrio crnica severa de 23%. As zonas rurais registam maiores incidncias de malnutrio (50%) em relao as zonas urbanas (36%). O acesso electricidade, saneamento, e posse de bens durveis, tanto como acesso e qualidade da habitao, so outras medidas de bem-estar. A posse de bens durveis aumentou em 8.3 pontos percentuais nas zonas urbanas contra 4,7 pontos percentuais nas zonas rurais. Em relao habitao, em mdia houve melhorias em todas as caractersticas de habitao entre 2002/03 e 2008/09, a proporo das famlias que tm cobertura feita de material durvel (laje de beto, zinco ou lusalite) aumentou em cerca de 4.4 pontos percentuais, e a proporo usando electricidade, um gerador ou energia solar para iluminao quase duplicou de 6.9% para 13.3%. A taxa global de uso de gua potvel aumentou de 36%, em 2004 para 43%, em 2008. Todavia, registam-se, ainda disparidades no uso de gua potvel entre o meio urbano e rural sendo de cerca de 70% e 30% respectivamente, avaliar pelos dados de 2008. No obstante o crescimento econmico acelerado que o Pas tem vindo a registar, bem como os progressos nos indicadores de desenvolvimento humano e social, os desafios para o combate pobreza e as suas causas persistem. O coeficiente de Gini4 manteve-se praticamente igual entre 2002/03 (0.42) e 2008/09 (0.41) a nvel nacional, mas a desigualdade acentuou-se ligeiramente nas zonas urbanas em relao as zonas rurais. A 3 Avaliao da pobreza aponta a vrios factores que contriburam para a estagnao na incidncia da pobreza alimentar entre 2002/03 e 2008/09. O primeiro referente baixa taxa de crescimento na produtividade agrcola, na componente da produo de culturas alimentares, com impacto directo na segurana alimentar dos agregados e no rendimento de grande parte da populao economicamente activa que depende da produo agrcola. O segundo factor relaciona-se com a vulnerabilidade do Sector Agrrio aos choques climticos e o peso da sazonalidade na distribuio dos rendimentos rurais. O terceiro factor foi o agravamento dos termos de troca devido a grandes aumentos nos preos internacionais de alimentos e combustveis, que reflectiram-se no aumento do custo de vida a nvel nacional. Nas zonas urbanas, a actividade econmica informal (da qual depende a maioria dos pobres) dominante, sendo o acesso ao emprego formal ainda muito restrito, particularmente para as mulheres.
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O Coeficiente de Gini mede o grau de desigualdade na distribuio da renda. Quanto mais prximo de zero, maior a equidade na distribuio da renda e quanto mais prximo de 1 maior a desigualdade.
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Entre 2002 e 2006, o emprego formal do sector privado no agrcola aumentou em apenas 1.1%. Existe uma extrema concentrao no comrcio de pequena (micro) escala, operando com margens de lucro reduzidas, com poucas oportunidades de poupana e investimento, ou outras estratgias para sair da pobreza. Paralelamente, o HIV_SIDA, a Tuberculose e a Malria tem maior incidncia em famlias pobres, reduzindo consideravelmente a produtividade da sua mo-de-obra, dada a morbilidade que impem aos indivduos afectados e infectados directamente. Relativamente a esta situao, constatam-se aumentos nas taxas de pobreza na zona centro do Pas, que por coincidncia a zona com maior mortalidade por HIV-SIDA. Nota-se tambm que a maior parte das despesas pblicas a este nvel dos distritos financiada directamente pelos ministrios sectoriais (como educao e sade) com uma influncia limitada por parte dos distritos e municpios. Uma melhor coordenao e descentralizao poderiam contribuir positivamente para melhorar esta situao.
II.
CRESCIMENTO ECONOMICO INCLUSIVO PARA REDUO DA POBREZA
O PARP 2011-2014 define como meta principal reduzir a incidncia de pobreza de 54,7%, em 2009 para 42%, em 2014 ciente que as intervenes da aco governativa favoream, em primeiro lugar as camadas mais pobres (crescimento pr-pobre). No contexto do Pas, este crescimento com base ampla possvel com um investimento na agricultura que possa aumentar a produtividade do sector familiar, diversificao da economia, criando emprego e ligaes entre os investimentos estrangeiros e a econmica local, apoio s Micro, Pequenas e Mdias Empresas (MPMEs), desenvolvimento humano e social. Em simultneo este crescimento econmico ir reduzir a insegurana alimentar e a desnutrio crnica infantil, fortalecendo os mecanismos de defesa a doenas endmicas, como o HIV-SIDA, Tuberculose e Malria. a) Projeces do crescimento econmico nacional
O crescimento da economia moambicana no ano de 2010 foi de 6.5%, o que resultado em grande medida do incio da recuperao da economia mundial face crise financeira internacional. Na perspectiva de que este cenrio se mantenha nos prximos anos, espera-se um crescimento mdio anual de cerca de 7.7% durante o perodo 2011-2014 (Tabela 2). O crescimento esperado5 do sector
Mdia anual
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da Agricultura6 (10.8%), Indstria Extractiva (10.6%), Electricidade e gua (10.2%), Construo (12.4%) e Transportes e Comunicaes (10%) que determinaro significativamente o crescimento esperado durante o perodo 2011-2014. Tabela 2: PIB, Inflao, e Balana Comercial (2010-2014)
2010
Estimativa
2011
2012
2013
2014
Projeces
PIB (nominal; milhes de USD) PIB nominal (milhes de MZM) Taxa de crescimento (%) Inflao Mdia anual (%)
Fonte: MPD, INE, BM
9,912 323,585 6.6 12.7
11,607 379,837 7.2 9.5
12,688 437,724 7.5 7.2
13,574 498,899 7.9 5.6
14,403 568,104 7.8 5.6
O crescimento do sector agrcola ser determinado pelo maior incentivo da produo familiar atravs da expanso dos servios de assistncia tcnica e disponibilizao dos insumos que ter impacto sobre a produo de alimentos. O crescimento previsto no sector da indstria extractiva poder ter grande impulso no incio da produo de carvo mineral7 nos empreendimentos de Benga e Moatize. O crescimento previsto no sector da electricidade e gua est relacionado com a operacionalizao do projecto da electrificao rural e ainda do arranque do Programa Nacional de Abastecimento de gua e Saneamento Rural (PRONASAR) o qual trar um maior impulso na produo de gua e na dinamizao dos Pequenos Sistemas de Abastecimento de gua (PSAA). A dinmica esperada no sector de Transportes e Comunicaes reflectir a implementao da Estratgia para o Desenvolvimento Integrado do Sistema de Transportes recentemente aprovado, visando alterar a estrutura da infra-estrutura e dos servios de transportes que serve principalmente para ligar as zonas do interior da frica do Sul, do Zimbabwe e o Malawi ao mar. A estabilidade dos preos particularmente fundamental para as populaes pobres cuja estrutura de despesas maioritariamente composta por alimentos. O Governo tem procurado articular de forma adequada as polticas fiscal, monetria e cambial em simultneo com a implementao de polticas para incrementar a produo e produtividade visando minorar os efeitos da subida acentuada de
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Inclui o sector da pecuria e silvicultura
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inflao. Neste sentido, perspectiva-se que durante o perodo 2011-2014 a taxa mdia da inflao esteja a um dgito. Todavia, no obstante este esforo do Governo existe o risco de inflao acentuar-se aqum do nvel previsto devido a factores exgenos, particularmente o impacto da conjuntura do preo de petrleo no mercado internacional8, e a tendncia de subida dos preos internacionais de alimentos.
III.
ORIENTAO ESTRATGICA PARA A REDUO DA POBREZA
Para o alcance do objectivo global do PARP, trs objectivos gerais so fundamentais. O aumento da produo e produtividade agrria e pesqueira, com impacto na oferta de alimentos, factor determinante para a reduo da incidncia da pobreza, e joga um papel importante como fonte de rendimento de cerca de 80% da populao Moambicana. Adicionalmente, h necessidade de incentivar a Promoo de Emprego decente, com enfoque na facilitao e desenvolvimento das micro, pequenas e medias empresas. O Pas precisa de cidados educados e saudveis para poder incrementar a produo e produtividade agrcola e assegurar maior promoo de emprego. O acesso aos servios de sade e educao de qualidade, bem como a programas de proteco social que protejam os mais vulnerveis, so imprescindveis para uma fora de trabalho forte e capacitada. Estes objectivos prendem-se com a necessidade de apostar no Desenvolvimento Humano e Social como elemento essencial e um objectivo em si. Os trs objectivos estratgicos supracitados, esto interligados e simultaneamente o alcance destes depende de um cenrio macroeconmico estvel e competitivo, uma Gesto de Finanas Pblicas eficiente e eficaz e uma Governao transparente, ntegra, e justa. A relao entre estes objectivos est ilustrada no esquema a seguir que espelha a viso do PARP 2011-2014.
Para cerca de USD 90 (WEO, Janeiro 2011).
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Crescimento Econmico Inclusivo e Reduo da Pobreza
1. Aumento da
Produo e Produtividade Agrria e Pesqueira
2. Promoo de
Emprego
3.
Desenvolvimento Humano e Social
Assuntos Transversais
Macroeconomia e Gesto de Finanas Pblicas
Governao
Os objectivos supracitados realam cada vez mais a importncia de assegurar maior coordenao, coerncia e consistncia entre as vrias polticas, estratgias, bem como, tornar as vrias estratgias sectoriais mais articuladas e melhor coordenados.
IV.
DESAFIOS
Os desafios para combater a pobreza so vrios e complexos. Os de maior relevo centram-se na transformao da estrutura de produo e de produtividade econmica e suas ligaes, com enfoque no desenvolvimento econmico e bem-estar das populaes. Esta transformao compreende o desenvolvimento rural que abrange a agricultura familiar de modo a torna-la mais produtiva, fortalecendo o mercado domstico e facilitando a sua integrao na economia nacional.
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a) Desafios para agricultura e pescas
A produo agrcola e pesqueira, em particular a familiar, crucial para a segurana alimentar e nutricional e o bem-estar da populao. Os sectores agrrios e pesqueiro tm um grande potencial produtivo, contudo a sua produo (particularmente de bens alimentares em machambas de tamanho pequeno e mdio) e produtividade ainda so muito baixas. O aumento do acesso aos factores de produo, em particular para as mulheres, com maior destaque para a disponibilizao de tecnologias adequadas, insumos de qualidade9, a melhoria da capacidade de vigilncia e controle de pragas e doenas tanto nas plantas como nos animais, so desafios prioritrios do presente documento. Constitui ainda desafios optimizar o aproveitamento da gua para a agricultura10. A fraca comercializao de produtos agrrios e pesqueiros constitui o principal desincentivo intensificao da produo o que limita o crescimento da renda mdia dos agregados. O desafio para melhorar o acesso aos mercados passa pela melhoria da rede de infra-estruturas, do manuseamento ps-colheita e ps captura, principalmente no que concerne ao armazenamento, conservao e processamento dos produtos, bem como ao acesso a informaes sobre mercados e preos, e o envolvimento do sector bancrios para melhorar o acesso aos servios financeiros aos produtores, credito, seguros, para as zonas rurais11. Outro desafio de tornar os investimentos em infra-estruturas e servios necessrios mais harmonizados e que gravitem em torno da reduo dos custos de transaco de modo a incentivar a participao do sector familiar no mercado. O uso sustentvel dos recursos naturais fundamental no aumento da produo e produtividade e pressupe um maior envolvimento das comunidades. O desafio de melhorar a gesto sustentvel dos recursos naturais, melhorar o processo de administrao pesqueira e de terras, reduzir os conflitos homem-fauna bravios, queimadas descontroladas, captura excessiva de recursos marinhos, o corte ilegal e o consumo excessivo de energia lenhosa que constituem grandes ameaas no desenvolvimento dos sectores agrrio e pesqueiro. Desafios adicionais esto directamente relacionados com a reduo da presena de minas que afecta as reas colocadas a disposio das populaes e dos sectores econmicos para a prtica de actividades econmicas e sociais; a garantia do maneio dos solos; a reduo da vulnerabilidade as
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Sementes melhoradas, fertilizantes, insecticidas, alevinos, e rao. Uma vez que apenas 8.8% dos agricultores do sector familiar utilizam algum tipo de irrigao (TIA 2008).
Seguros reduzem o risco, aumentando a disponibilidadede crdito a baixo custo e a motivao dos produtores para investirem.
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calamidades naturais, o aumento da cobertura e qualidade dos servios de extenso agrria e pesqueira; e da promoo do desenvolvimento da pesca artesanal e aquacultura. No mbito da capacidade institucional dos principais actores, o desafio que se impe melhorar o sistema de gesto de informao (estatsticas, monitoria e avaliao) desagregada por sexo, para retro alimentar a planificao estratgica com dados e anlises slidas e fiveis.
b) Desafios para a Promoo do Emprego e o Papel do Sector Privado
A Estratgia para Melhoria do Ambiente de Negcios 2008-2012, a Estratgia para o Desenvolvimento das Pequenas e Mdias Empresas, bem como a Estratgia de Emprego e Formao Profissional constituem a base para a promoo do emprego atravs do fortalecimento do sector privado. Os desafios conducentes a melhoria de negcios continuam relacionados com a facilitao do processo de pagamento de impostos para as MPMEs; o acesso a terra e o seu zoneamento para efeitos da actividade agrria e industrial, a facilitao do acesso e transferncia de ttulos de uso e aproveitamento de terra (DUAT); no que se refere ao comrcio internacional, continuam como desafios a facilitao nos procedimentos, aumento da previsibilidade e reduo dos custos associados ao processo de importao e exportao. No sentido de garantir a competitividade empresarial, as infra-estruturas econmicas so vitais para permitir a reduo dos custos operacionais, no que concerne a electricidade, telecomunicaes e transportes, a ligao entre o investimento pblico em infra-estruturas e as potencialidades econmicas, incluindo o maior aproveitamento de recursos naturais. Do lado da oferta de trabalho, o nvel de formao profissional e acadmica continua baixo. Perto de 80% da fora de trabalho no concluiu o ensino primrio do primeiro grau e apenas 13% conclui. Actualmente, no sector privado, cerca de 31% da fora de trabalho conclui pelo menos o ensino primrio do segundo grau. Entretanto, estima-se que cerca de 300 000 jovens entram para o mercado do trabalho anualmente e, porque no h vagas suficientes no sector formal da economia, so absorvidos pelo sector informal.
c) Desafios para Desenvolvimento Humano e Social
A posse privada de bens durveis assim como o acesso a servios pblicos como sade e educao, registaram progressos nos ltimos 6 anos. No entanto, permanecem diferenas em termos de nveis e tendncias ao longo do pas, bem como disparidades regionais e de gnero e desafios de atrasos significativos na implementao de programas de construo e reabilitao das infra-estruturas sociais.
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tambm imperativo assegurar que a qualidade dos servios acompanhe o ritmo da expanso dos mesmos, e que o custo de uso seja acessvel a todos os segmentos da populao, ambos medidos pelas taxas de aproveitamento/uso dos mesmos. De igual modo, continua o desafio da expanso do nmero de beneficirios cobertos pelos programas de proteco social entre as pessoas mais vulnerveis e pelas redes de proteco produtivas com benefcios comunitrios, tomando em conta a necessidade de actualizao dos valores dos subsdios. importante considerar o impacto do crescimento acelerado da populao, principalmente nas reas urbanas, na degradao das infra-estruturas e servios urbanos do pas, e a necessidade de habitao e promoo de acesso a terra infra-estruturada e apoio a auto-construo. Relativamente ao meio rural impem-se igualmente a necessidade de uma reinsero social sustentvel das populaes afectadas pelas calamidades naturais. A contnua ateno a prestar a doenas como o HIV-SIDA, a Tuberculose e a Malria, que ameaam a produtividade da mo-de-obra e constrangem os investimentos, acelerando assim a vulnerabilidade a pobreza a famlia de baixa renda, um imperativo que dever acompanhar os esforos para o desenvolvimento Humano e Social.
d) Desafios na Governao
Os objectivos de aumento da produo e produtividade agrria e pesqueira e da promoo de emprego dependem directamente (i) de um melhor ambiente de negcios (ii) da qualidade do quadro legal das actividades econmicas e da sua efectiva implementao; (iii) da descentralizao e desconcentrao de funes e recursos para o nvel local, de modo a que os rgo locais do Estado tenham a sua capacidade de funcionamento e de prestao de servios ao cidado melhorada; (iv) de um verdadeiro Estado de Direito Democrtico em que todos os cidados e todas as empresas tenham iguais oportunidades sem discriminao. Na vertente da melhoria de prestao de servios, os desafios prendem-se a expanso dos Balces de Atendimento nicos (BAUs) para os distritos e aumento dos servios neles prestados; ao uso das tecnologias de informao e comunicao na proviso de servios pblicos; a reduo do tempo de espera, e a simplificao de processos; a capacidade dos Funcionrios e Agentes do Estado, que continua deficitria (42%, possui o nvel bsico e apenas 8.1% nvel superior12); e na disponibilidade dos servios essenciais ao cidado.
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II Anurio Estatstico dos Funcionrios e Agentes do Estado em 2009.
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No combate corrupo, constituem desafios a observncia da legislao na aquisio de bens e servios para o Estado; a implementao dos planos de Aco Anti-Corrupo ao nvel dos sectores e distritos; ao fortalecimento dos mecanismos de controlo interno e externo, e a implementao das recomendaes resultantes das inspeces e auditorias. Constituem desafios para o processo da descentralizao a capacitao dos rgos Locais do Estado (OLEs) e autarquias locais em termos tcnicos, infra-estruturais e equipamento, a dinamizao do processo de transferncia de competncias para os municpios, a implementao ao nvel local dos mecanismos de controlo interno e de monitoria, o reforo da capacidade dos municpios a planificao estratgica na gesto financeira, aperfeioar os instrumentos de gesto do Fundo de Desenvolvimento Distrital (FDD). Na vertente da Justia e legalidade, reserva-se o papel de levar a todos o conhecimento real das normas e procedimentos para a participao no processo de desenvolvimento em todo o pas, numa base de igualdade de oportunidades no acesso aos servios pblicos, aos recursos e ao emprego. Ao sistema da administrao da Justia se impe continuar a apostar na melhoria da sua capacidade de prestao de servios, revendo o sistema das custas judiciais, a legislao penal e processual bem assim como acelerando a tramitao processual e criando condies para um melhor desempenho dos magistrados. O desafio na expanso da rede de infra-estruturas dos tribunais, procuradorias, delegaes do Instituto de Patrocnio Assistncia Judiciaria (IPAJ), palcios de justia e das prises bem como a melhoria das suas condies. A celeridade processual, est ainda aqum da real demanda dos cidados aos servios da justia no pas, e requer maior audcia na gesto e monitoria dos processos para que o desfecho dos litgios submetidos a apreciao do sistema judicirio conheam uma maior fluidez e sejam mais expeditos, sobretudo no que tange aos de natureza laboral criminal e desenvolvimento econmico. O aprofundamento das reformas legislativas incidindo sobre as normas e procedimento legais desajustados ao estgio actual de desenvolvimento do pas, continua sendo uma grande aposta na esfera da governao, com nfase na matria econmica e na justia penal. A manuteno da ordem pblica e a proteco dos cidados e dos seus bens constitui uma aco indispensvel para consolidar o clima de harmonia e paz social. O reforo da capacidade operativa da polcia e de medidas de preveno e monitoria da criminalidade contribui neste mbito para maior segurana e tranquilidade nas comunidades, devendo ser melhoradas e consolidadas. O respeito e proteco dos direitos humanos requer do Estado e Sociedade Civil maior acutilncia na consolidao dos mecanismos institucionais e informais, visando desencorajar actos de violncia de
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qualquer natureza, trfico de seres humanos e todas as prticas que contrariem os mais nobres valores humanos de solidariedade, igualdade e amor ao prximo. importante a clarificao das regras de relacionamento entre a justia formal e outras formas de resoluo de conflitos, no mbito da reviso da legislao penal em curso13. No combate corrupo, o Gabinete Central de Combate a Corrupo (GCCC) desempenha um papel preponderante tendo em vista o reforo das medidas de tramitao processual, da preveno e combate corrupo, melhoria do nmero de processos julgados e a qualidade de sentenas nos tribunais. Os desafios nesta rea tero como suporte a experiencia da elaborao e implementao de dispositivos legais aprovados no quinqunio passado e que contriburam para a melhoria do acesso justia, dos direitos humanos e melhoria do ambiente de negcio14. Todavia, outros instrumentos sero objecto de aprovao, como sejam, a reviso do Cdigo penal e Processo Penal, Lei dos Tribunais Comunitrios, Cdigo das Custas Judiciais, o pacote legislativa anti-corrupo.
e) Desafios para a Politica Macroeconmica e Gesto de Finanas Pblicas
Este pilar joga um papel importante no apoio dos objectivos de aumento da produo e produtividade agrria e pesqueira e promoo de emprego atravs de i) manuteno da estabilidade macroeconmica; ii) contribuindo para a melhoria do ambiente de negcios; iii) maior eficincia e eficcia na gesto de finanas pblicas para assegurar os nveis de investimento pblico para apoiar a sustentabilidade do desenvolvimento scio-econmico. Os desafios que se colocam para o sector monetrio so: Monitorar a implementao do regulamento cambial, um dos instrumentos importantes para a melhoria da posio externa do Pas; Continuar a promover a extenso dos servios financeiros pelo territrio nacional, tendo em conta a necessidade de contribuir para a dinamizao da poupana financeira e desta forma incentivar os investimentos e o crescimento econmico; Garantir um sistema nacional de pagamentos eficiente e moderno, atravs de estabelecimento de sistemas e meios tcnicos modernos e universalmente usados; Gerir as reservas
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Em curso a reviso da Lei dos Tribunais Comunitrios, a elaborao da lei e Medidas e Penas Alternativas a Priso e sua harmonizao com o Cdigo Penal
Lei do Trfico de Pessoas, em particular Mulheres e Crianas, Lei da Organizao Judiciria; Lei sobre a Promoo e Proteco dos Direitos da Criana, Lei que Cria a Comisso Nacional dos Direitos Humanos; Lei sobre a Violncia Domstica praticada contra a mulher; Cdigo de Registo de Entidades Legais, Lei do Trabalho, Reviso do Cdigo de Processo Civil, Alterao do Cdigo Comercial; Alterao do Cdigo do Processo Civil, Lei de defesa do Consumidor, Regulamento da avaliao do impacto alimentar, a lei 12-2009 , lei sobre as PVHS.
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externas com base nas boas prticas, diversificando a carteira, explorando novos mercados com nveis de retorno considerveis e produtos de menor risco. Na rea da receita pblica, o grande desafio prende-se com a manuteno do crescimento anual da receita do Estado em pelo menos 0,5% do PIB. Um contributo mais significativo neste esforo dever provir dos empreendimentos de grande dimenso de explorao de recursos naturais e das parceiras pblico-privadas e concesses empresariais. Paralelamente, e dando seguimento a poltica de proviso de infra-estruturas bsicas necessrias ao desenvolvimento da economia, o desafio continuar ser a angariao de donativos e contratao de emprstimos concessionais para o financiamento do dfice oramental. Um dos grandes desafios no contexto das reformas das finanas pblicas em curso continua a ser a integrao entre o plano e oramento e a gesto do patrimnio do Estado incluindo o exerccio do oramento na ptica do gnero.
V.
OBJECTIVOS GERAIS do PARP
Os objectivos gerais do PARP e os pilares de apoio so apresentados por prioridades, objectivos estratgicos nos quais se apresentam as aces prioritrias a serem implementadas ate 2014.
a) Objectivo Geral 1: Aumento da Produo e Produtividade Agrria e Pesqueira
Os sectores agrrios/pesqueiro constituem um pilar da economia do Pas, contribuindo nos ltimos 5 anos para mais de 25% do Produto Interno Bruto e entre 7 e 11% da taxa de crescimento da economia. A estratgia principal para o desenvolvimento do sector agrrio e pesqueiro assenta no Plano de Desenvolvimento Agrrio (PEDSA) e no Plano Director das Pescas. O papel do sector familiar para a segurana alimentar e nutricional crucial, em particular nas zonas rurais, pois a produo de culturas alimentares bsicas (principalmente milho, mandioca, arroz, feijes) constitui quase 90% do total, enquanto a pesca artesanal responsvel pela produo de 85% do pescado para o consumo interno. Uma das principais caractersticas do sector familiar a utilizao de tcnicas rudimentares que geram rendimentos muito baixos e retornos modestos. Para promover a produo e produtividade agrria e pesqueira so identificadas as seguintes prioridades: Melhorar e aumentar o acesso aos factores de produo, Facilitar o acesso aos mercados e Melhorar a Gesto Sustentvel dos Recursos Naturais (Terra, Aguas, Pescas, Florestas).
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Prioridade 1: Melhorar e aumentar o acesso aos factores de produo Objectivos Estratgicos: Fortalecer a capacidade dos servios de investigao na produo de tecnologias para a produo de alimentos que sejam adequadas as caractersticas agro-ecolgicas do Pas Produzir tecnologias melhoradas e promover a sua adopo; Aumentar a qualidade e cobertura dos servios de extenso pblica e privado, tendo em conta a equidade do gnero; Criar Centros de Investigao, Inovao e Desenvolvimento Tecnolgico, Campos de Transferncia de Tecnologias Agrrias, e Incubadoras e Parques Cientficos e Tecnolgicos. Aumentar a produo e melhorar o acesso aos insumos Incentivar investimentos pblicos/privados para estabelecer sistemas locais de produo de insumos; Assegurar aquisio de vacinas, medicamentos e drogas para preveno e controlo sanitrio a fitossanitrio; Realizar testes de adaptabilidade de variedades caractersticas agro-ecolgicas locais; Assegurar facilidades para aquisio de insumos de pesca pelos pescadores nos distritos com potencialidades de pesca, atravs da mobilizao e incentivos aos comerciantes existentes para introduzindo a venda de insumos de pesca nos seus estabelecimentos; Facilitar a construo e povoamento com alevinos tanques de aquacultura em terra. Promover as associaes e cooperativas de produtores para criar economias de escala na utilizao de infra-estruturas, servios e insumos Intensificar a criao e capacitao de organizaes de produtores; Promover a formao de "Clusters" dos Principais Produtos alimentares. Promover a expanso de infra-estruturas com impacto em zonas com potencial produtivo na base de investimentos pblicos e privados Construir e reabilitar sistemas para a gesto dos recursos hdricos tendo em conta a vulnerabilidade do Pas s calamidades naturais e mudanas climticas; Expandir o acesso a energia elctrica e promover o uso de fontes alternativas priorizando reas com potencial agrcola e pesqueiro;
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Aumentar reas desminadas aptas para a produo e para expanso de infra-estruturas socioeconmicas. Aumentar e facilitar o acesso mecanizao e traco animal Melhorar e monitorar a implementao do programa de fomento de Traco Animal; Promover os fornecedores de servios para mecanizao; Melhorar e monitorar a implementao do programa de fomento de embarcaes de baixo custo para a pesca em mar aberto. Garantir o acesso aos recursos naturais Acelerar a titulao de parcelas para as comunidades locais, e agentes econmicos, com especial ateno s mulheres.
Prioridade 2: Facilitar o acesso aos Mercados Objectivos Estratgicos: Melhorar e expandir as infra-estruturas e servios de transporte Melhorar e manter as vias de acesso nas zonas com alto potencial produtivo; Prosseguir com a promoo da construo de postos de abastecimento de combustveis em 31 Distritos ainda no cobertos; Criar a Bolsa de Produtos Alimentares de Moambique. Melhorar a gesto ps colheita e ps captura Promover e difundir a construo de infra-estruturas local de armazenamento; Promover e difundir a construo de infra-estruturas local de pesca artesanal e para armazenamento; Revitalizar o Instituto de Cereais de Moambique (ICM). Promover a indstria de agro processamento para o aproveitamento dos recursos locais Incentivar ligaes de mercado entre pequenos produtores e agro industria atravs de contratos de produo; Revitalizar o comrcio rural; Promover a exportao de produtos no tradicionais.
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Facilitar o acesso aos servios financeiros nas zonas rurais, assegurando o maior alcance das mulheres Promover linhas de crdito especiais e fundos de garantias para o apoio aos pequenos produtores e agentes econmicos. Aumentar o acesso informao do mercado Consolidar e expandir um sistema eficiente de recolha e disseminao de informao de mercado e preos orientado para as zonas com potencial produtivo; Promover a produo e disseminao de informao de mercados nos Centros Multimdia Comunitrios (CMCs); Incentivar a realizao de feiras para produtos agrrios.
Prioridade 3: Melhorar a gesto sustentvel de recursos naturais (terras, guas, pescas e floresta) Objectivos Estratgicos: Melhorar o planeamento territorial e os mecanismos de gesto de terras Implementar a lei de ordenamento territorial com enfoque para o mapeamento, zoneamento agrrio e cadastro das terras; Efectuar o mapeamento das zonas de risco a calamidades naturais. Adoptar medidas de reduo de risco a calamidades e adaptao as mudanas climticas Promover estratgia de reduo de emisses por desmatamento e degradao das florestas e reflorestamento e combate a queimadas descontroladas; Promover a agricultura de conservao e diversificao das fontes de rendimento em reas de risco de desastres; Criar, treinar e equipar comits locais de gesto de risco de desastres em zonas de risco e de desastres em zonas vulnerveis as mudanas climaticas; Operacionalizar os Comits de gesto dos recursos naturais. Promover programa de reflorestamento e de reduo de emisses por desmatamento e degradao das florestas e estabelecimento de stocks de carbono (REDD +).
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b) Objectivo Geral 2 Promoo de Emprego
Este objectivo visa promover o emprego dos cidados atravs de aces multi-sectoriais que visem melhor ambiente de negcios com vista atrair investimentos e estimular as MPMEs, alavancar a empregabilidade da fora de trabalho e incrementar o seu papel de facilitao na ligao entre a procura e oferta do emprego. Sero igualmente desenvolvidas aces tendentes a melhorar a insero laboral de grupos alvo especiais como a mulher e os jovens, pessoas com deficincia e pessoas infectadas e afectadas por HIV/SIDA. Para alcanar os objectivos da promoo de emprego so identificadas trs prioridades: Estimular a criao de Emprego, Melhorar a empregabilidade dos cidados, e facilitar a ligao entre a procura e oferta do emprego.
Prioridade 1 Estimular a criao de Emprego Objectivo Estratgicos: Criar um ambiente favorvel constituio e desenvolvimento das MPMEs, atraco de investimento domstico e estrangeiro em indstrias de mo-de-obra intensiva
Aprovar e implementar o estatuto geral das MPMEs que estabelece uma nova classificao das MPMEs e o regime de tratamento especfico a ser concedido as mesmas; Massificar o regime de licenciamento simplificado das actividades econmicas, estend-lo para mais reas de actividades em particular a aprovao e implementao do Regime de licenciamento negativo para Micro-empresas; Regime Fiscal especial para as micro empresas que consistir na simplificao de procedimentos passando a ser pago uma parcela bsica liberatria que poderia ser paga em parcelas quadrimestrais de forma simples em que fosse necessrio apresentar apenas um formulrio simples e o NUIT; Criar incubadoras de Empresas para estimular o desenvolvimento das MPMEs atravs da capacitao de empreendedores para a transformao de ideias de negcio em projectos de sucesso e garantir que os empreendedores possam usar equipamentos e instalaes da incubadora at a fase da maturao; Criar parques industriais de modo a orientar os investimentos para o desenvolvimento do Pas, onde ser dada maior primazia as MPMEs;
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Estabelecer e operacionalizar Centros de Transferncia de Conhecimento para permitir que as comunidades a nvel local possam aprender a utilizar equipamentos de agro processamento, as boas prticas de gesto de unidades industriais e os procedimentos para a criao de uma empresa. Os centros permitiro tambm o processamento de produtos locais; Proceder ao zoneamento das terras para efeitos da actividade agrria e industrial e facilitao do acesso e transferncia de ttulos de uso e aproveitamento de terra.
Assegurar o acesso integrado ao crdito e aos servios de apoio e desenvolvimento das MPMEs
Expandir os Centros de Orientao ao Empresrio para nvel provincial para capacitar empresrios locais na elaborao de planos de negcios, gesto empresarial, procedimentos de criao de uma empresa e disponibilizar informaes teis ao empresrio; Criar um servio integrado de financiamento e de prestao de servios de apoio as MPMEs com enfoque nas mulheres; Promover e incentivar o desenvolvimento de iniciativas que adicionem valores aos recursos naturais, com especial ateno para aquelas que permitem maior participao da mulher.
Promover indstrias de mo-de-obra intensiva
Flexibilizar a Lei Laboral nas questes atinentes a contratao de mo-de-obra nacional e estrangeira qualificada, horas extraordinrias, salrio mnimo, faltas justificadas e despedimento, com vista a estimular as indstrias de mo-de-obra intensiva; Regulamentar a Lei 5/2000 de 5 de Fevereiro, acesso ao emprego de pessoas com HIV SIDA.
Promover as ligaes entre pequenas e grandes empresas destacando os megaprojectos
Criar programas de ligaes/complementaridade entre as MPMEs e as grandes empresas visando estimular a prestao de bens e servios;
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Identificar locais geogrficos para a criao de Praas Financeiras Sectoriais para aglomerar empresas especficas do mesmo ramo de actividade, tendo em vista aumentar a sua competitividade, reduzir os custos de transaco, incentivar a especializao e atrair outros negcios.
Estabelecer esquemas de obras pblicas intensivas em mo-de-obra que forneam postos temporrios de emprego de baixo custo em obras pblicas como a construo e manuteno de infra-estruturas locais
Focalizar a entrada de jovens, mulheres e empreendedores na fora de trabalho produtiva atravs da implementao do Programa Estratgico para a Reduo da Pobreza Urbana (PERPU) e do desenvolvimento de infra-estruturas como estradas, escolas, centros de sade e proviso de servios pblicos de saneamento do meio com uso de mo-de-obra intensiva; Regulamentar os esquemas de obras pblicas intensivas em mo-de-obra que fornecem postos temporrios de emprego de baixo custo em obras pblicas como a construo e manuteno de infra-estruturas locais.
Prioridade 2 Melhorar a empregabilidade dos cidados Objectivo Estratgicos: Melhorar a qualidade e possibilidades da formao profissional pblica e privada no sector informal urbano e rural
Disponibilizar aces e instrumentos que valorizem a qualidade da oferta privada de formao (formao de formadores, harmonizao dos curriculas e contedos programticos, material didctico etc); Desenvolver programas de formao profissional para o auto-emprego, com enfoque para agricultura, agro-processamento e manuteno industrial, incluindo atribuio de meios de trabalho para os mais carenciados entre mulheres, jovens, pessoas com deficincia e pessoas afectadas ou infectadas por HIV/SIDA; Desenvolver programas de formao para jovens virados para o emprego e auto emprego em reas especializadas e profissionalizantes com intuito de assegurar a participao activa da juventude nos programas de desenvolvimento da economia nacional;
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Apoiar os operadores do sector informal da economia atravs da proviso de programas do tipo Comece Teu Negcio e Gere Melhor o Teu Negocio; Estabelecer programas de estgio entre as escolas tcnicas, centros de formao profissional e as empresas pblicas e privadas com vista aprimorar capacidades tcnicas dos recm-graduados. Implementar o Plano de Desenvolvimento de Recursos Humanos para a rea de Cincia e Tecnologia (PDRHCT) no quadro do fortalecimento das capacidades tcnicas e cientficas para o crescimento das MPMEs e responder as necessidades das indstrias emergentes nos sectores produtivos; Desenhar e implementar a Plano de Formao e Desenvolvimento de Recursos Humanos para Moambique.
Alinhar as aces de formao profissional as necessidades das industrias emergentes nos sectores estratgicos
Rever e harmonizar programas e curriculas de formao profissional do nvel I e II prioritariamente nos sectores de hotelaria e turismo, manuteno industrial, agricultura, processamento, minerao, administrao e gesto; expandir e capacitar institucionalmente os Centros comunitrios de Desenvolvimento de Competncias e Centros de Formao Profissional.
Valorizar e reconhecer a aprendizagem prvia adquirida fora dos subsistemas formais de Educao Profissional
Massificar a abordagem de aprendizagem profissional tradicional e utilizao das unidades de formao mveis como mtodo ou meio de acesso formao profissional por parte das populaes rurais; Criar um Sistema Nacional de Certificao de Competncias Profissionais.
Prioridade 3 Facilitar a ligao entre a procura e oferta do emprego Objectivos Estratgicos:
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Reduzir as assimetrias de informao entre a procura e oferta de emprego
Expandir e capacitar a rede dos centros pblicos de emprego em meios humanos e materiais para realizar com efectividade aces de Informao e Orientao Profissional e integrar nestas valncias de apoio ao micro-empresrio, de facilitador ao acesso a crdito e de promotor de estgios profissionais.
Melhorar o dilogo entre o sector pblico e privado sobre tendncias de emprego e de negcios
Instalar um Observatrio de Emprego e Formao, como rgo de discusso e consulta do Governo sobre a situao corrente e perspectivas no mercado de trabalho e formao profissional e como espao para a apresentao dos resultados dos diversos programas ou fundos (FDD, PERPU, Pro-Jovem entre outros) de apoio ao prprio emprego.
Melhorar a qualidade, frequncia e relevncia da informao sobre o mercado de trabalho e desenvolvimento do sector empresarial:
Instalar sistemas de monitoria sobre o desempenho do sector privado e de Informao sobre o Mercado de Trabalho capaz de assessorar a produo de estatsticas relevantes, oportunas e fiveis sobre a estrutura e dinmicas do mercado e capacitar institucionalmente os rgos responsveis pela respectiva colecta, sistematizao e divulgao.
c) Objectivo Geral 3 Desenvolvimento Humano e Social
O desenvolvimento humano e social joga um papel preponderante no alcance dos objectivos gerais de aumento de produo e produtividade agraria e pesqueira e na promocao do emprego, atraves da provisao de servios pblicos de educao, sade, segurana alimentar e nutricional, gua e saneamento, habitao, proteco social e produtiva. A rea de infra-estruturas sociais serve como um instrumento directo de desenvolvimento do bem-estar social e um catalisador para a gerao de emprego e integrao das cincias e tecnologias nos processos de desenvolvimento local e nacional, contribuindo para o crescimento econmico. O mesmo enfoca em trs prioridades: Disponibilidade e qualidade no acesso aos servios sociais, segurana social bsica e infra-estruturas sociais.
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Prioridade 1: Disponibilidade e qualidade no acesso aos servios sociais Objectivos Estratgicos: Promoo da equidade no acesso aos cuidados de sade privilegiando a sade e nutrio da mulher, da criana e de outros grupos vulnerveis Reforo das aces com vista ao aumento do acesso das mulheres grvidas ao parto institucional atravs de financiamento e melhoria no nmero e qualidade dos provedores de servios; e incentivos para aumentar a demanda dos servios; Implementao das actividades de vigilncia nutricional preventiva e curativas para reduo da mortalidade por mal nutrio em crianas de 0-5 anos; Implementao dos pacotes de interveno do plano multissectorial para a reduo da desnutrio crnica; Formao de formadores e profissionais de sade em assistncia materna e neonatal humanizada inclusive o apoio ao aleitamento materno exclusivo e a alimentao infantil no contexto de HIV e SIDA; Inventariao e disseminao de boas prticas de consumo e higiene alimentar na comunidade atravs de capacitao das estruturas e organizaes locais. Melhoria da gesto de recursos humanos, elevando o nvel de humanizao dos servios com nfase no atendimento com qualidade e na satisfao das necessidades dos utentes Fortalecer a capacidade de gesto, planificao e administrao de RHS de acordo com a reforma da administrao pblica a decorrer, e a realidade da descentralizao de funes; Formao, graduao e colocao adequada dos profissionais de sade; Implementar incentivos no financeiros para o recrutamento, a rotao e reteno dos recursos humanos; Implementao dos mecanismos para os utentes do sistema nacional de sade e a sociedade civil participar na prestao de contas sobre a qualidade dos servios. Acesso universal ao Ensino Primrio de sete classes, de qualidade que garanta a aprendizagem de competncias bsicas Continuar a implementao da nova abordagem de construo de salas de aula para acelerar a construo, melhorar a sua qualidade e sustentabilidade;
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Continuar a consolidao e implementao dos programas com enfoque na melhoria da qualidade do ensino, assegurando a reteno das crianas e a concluso da stima classe, como sendo a reforma dos programas de formao de professores, com maior enfoque na formao em-exerccio, um melhor acompanhamento do processo de ensinoaprendizagem na sala de aula; Priorizar actividades viradas para a melhoria de gesto da escola em particular em termos da implementao do calendrio escolar e das horas lectivas, do uso racional do espao escolar, do uso do tempo dos professores, incluindo o seu recrutamento, e do financiamento da escola; Elaborar, em conjunto com todos os intervenientes relevantes, uma estratgia e integrada em relao ao desenvolvimento da primeira infncia; Continuar a promover aces para reteno das crianas nas escolas com particular ateno para as raparigas, atravs de um melhor acompanhamento do processo de ensino-aprendizagem na sala de aula, entre outros.
Expanso do acesso para os jovens e adultos aos programas de alfabetizao e de habilidades para a vida, atravs da consolidao e harmonizao das diferentes intervenes dos parceiros Alfabetizar anualmente 1 milho de jovens e adultos atravs de diferentes programas de alfabetizao, envolvendo diferentes parceiros dentro e fora do aparelho de estado; Assegurar, adaptar e alinhar os programas de Alfabetizao e ps-alfabetizao, incluindo o encorajamento da criao de bibliotecas comunitrias; Assegurar, em colaborao com outros provedores (dentro e fora do Governo), a expanso das oportunidades de formao profissional no formal e de curta durao para alunos que completem o ensino primrio, bem como jovens e adultos fora de sistema atravs, entre outros, da criao dos Centros Comunitrios de Desenvolvimento de Competncias. Expanso das oportunidades de qualidade e relevncia para desenvolver habilidades para a vida para jovens e adultos, com enfoque no ensino ps-primrio (secundrio, tcnico e superior) Expanso do ensino secundrio atravs do uso do ensino distncia, a construo de escolas secundrias mais perto das comunidades e o encorajamento da participao do sector privado;
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Continuar a reforma do currculo para o ensino secundrio, na perspectiva de uma educao profissionalizante com disciplinas integradas para garantir um ensino de qualidade com maior relevncia; Consolidar e expandir a reforma curricular no ensino tcnico-profissional (enfoque no nvel mdio), assegurando uma melhor ligao com o mercado de trabalho; Consolidar as reformas institucionais no mbito do ensino superior, para melhorar a qualidade de oferta.
Prioridade 2: Segurana Social Bsica Objectivos Estratgicos: Aumentar da cobertura e o impacto dos Programas de Aco Social Directa, contribuindo para a segurana econmica e nutricional dos grupos mais vulnerveis Alargar de forma gradual e sustentada a cobertura dos Programas de Aco Social Directa a uma percentagem crescente dos agregados familiares, com base num mapeamento de vulnerabilidades sociais e num exerccio de custeamento das diferentes opes e de anlise das opes de financiamento, de forma a garantir a sustentabilidade financeira das mesmas; Definir critrios harmonizados de elegibilidade dos beneficirios dos programas de Segurana Social Bsica, com a preocupao de garantir a reduo das desigualdades de gnero, tendo em conta o impacto do HIV/SIDA e a situao de desnutrio infantil; Assegurar um mecanismo sistematizado de reviso anual do valor dos subsdios de forma a garantir a manuteno do poder de compra; Promover o financiamento de projectos de insero socioeconmica. Aumentar a eficincia operacional e a transparncia do sector, atravs do desenvolvimento de melhores sistemas operacionais e de maior coordenao e harmonizao entre as vrias componentes Operacionalizar o Conselho de Coordenao do Subsistema de Segurana Social Bsica; Estabelecer um sistema de informao em SSB compreendendo a criao de uma base de dados (desagregado por sexo) para registo dos beneficirios dos programas e o desenvolvimento de um sistema de monitoria;
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Estabelecer mecanismos operacionais que garantam o aumento da cobertura geogrfica e da eficincia dos programas de Proteco Social Bsica, incluindo solues alternativas de pagamento.
Garantir o acesso dos grupos mais vulnerveis a servios de assistncia complementares Assegurar um mecanismo que garanta o acesso aos servios de registo civil para todas as crianas e para todos os beneficirios dos programas de SSB; Desenvolver e implementar um plano de expanso e reforo da qualidade dos servios sociais dirigidos s pessoas em situao de pobreza e vulnerabilidade, incluindo programas de apoio psicossocial, tendo como base a elaborao de uma Carta Social; Estabelecer servios integrados de preveno e resposta violncia contra a mulher e criana, incluindo a expanso e fortalecimento dos Gabinetes de Atendimento, acesso justia, assistncia social e psicolgica;
Assegurar que as Crianas rfs e Vulnerveis beneficiam de programas de assistncia complementar de Proteco Social incluindo proteco, assistncia jurdica e acesso justia, cuidados de sade e apoio psicossocial.
Desenvolver e implementar mecanismos de promoo do acesso dos mais vulnerveis ao sistema de educao e de sade, atravs da componente de Aco Social Escolar e Aco Social Sade Continuar com a distribuio gratuita de livro escolar, introduzindo reformas nas reas de aquisio e de distribuio para poupar recursos e aumentar; a alocao dos fundos para as escolas atravs do programa Apoio Directo para as Escolas; Realizar um estudo e implementar as respectivas recomendaes sobre a possibilidade de garantir a expanso do programa apoio alimentar escolar a todas as escolas do ensino primrio e eventualmente outros nveis de ensino; Instituir uma transferncia social (monetria ou em gneros) por parto assistido numa unidade de sade pblica; Aumentar a ligao entre as unidades sanitrias e a comunidade atravs de formao e uso de parteiras tradicionais e agentes polivalentes elementares; Fortalecer a educao nutricional em nveis diferentes de formao como parte do currculo escolar.
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Desenho e operacionalizao de um Programa Nacional de Aco Social Produtiva em resposta insegurana alimentar crnica e vulnerabilidade face aos choques climticos, variao de preos e sazonabilidade na produo agrcola Implementao do Programa ao nvel do Distrito ou Municpio destinado assistncia social em troca de trabalhos pblicos, assegurando a incluso das pessoas mais vulnerveis; Promover mecanismos que garantam que as pessoas mais vulnerveis tenham acesso promoo de actividades geradoras de rendimento com particular enfoque mulher; Garantir a criao de mecanismos de financiamento que assegure a sustentabilidade e expanso desta interveno a um nmero crescente de Distritos e Municpios, tendo em conta as disparidades geogrficas e de gnero.
Prioridade 3: Infra-estruturas sociais Objectivos Estratgicos: Aumentar o acesso e uso dos servios de abastecimento de gua potvel e saneamento seguro nas zonas rurais e urbanas/peri-urbanas. Construo e reabilitao de fontes dispersas, nas zonas rurais; Implementao de estratgias conducentes a sustentabilidade e uso das infra-estruturas de abastecimento de gua e saneamento (novas e existentes) nas zonas rurais e peri-urbanas; Estabelecimento de ligaes domicilirias e construo de fontanrios adicionais nas cidades e vilas urbanizadas; Promoo da construo de novas ligaes a sistemas convencionais de esgotos, fossas spticas e latrinas melhoradas em zonas urbanas e peri-urbanas; Promoo da construo de latrinas familiares (melhoradas e tradicionais) em zonas rurais. Assegurar a mobilidade dos utentes urbanos garantindo a acessibilidade ao transporte, minimizando distncias e tempo de viagem e de espera nos terminais e nas paragens
Liberalizar a tarifa de transportes, resguardando os trabalhadores e estudantes quando transportados de e para o servio e/ou escola, bem como as camadas populacionais mais vulnerveis independentemente donde e para onde esto a ser transportados; Criar condies para se adquirir mais auto-carros, barcos e auto-motoras para transporte colectivo, uniformizando as marcas que por sua vez devem estar em condies de se adaptar as condies locais, com operacionalidade e mecnicas simplificadas.
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Expanso dos servios de energia para sade e educao Prosseguir com a instalao de sistemas solares em zonas rurais sem acesso energia da Rede Elctrica Nacional (REN) com prioridade para escolas e centros de sade, em todas as Provncias; Electrificar todas as sedes distritais ainda no ligadas rede elctrica nacional (REN), bem como, Postos Administrativos. Promover o Acesso e Posse Segura de Terra Infra-Estruturada e Apoio Auto-Construo com maior enfoque para as mulheres Proceder ao planeamento e ordenamento territorial com vista a promover a construo habitacional, e adoptar medidas para disciplinar o uso dos solos urbanos e peri-urbanos; Promover a divulgao de novas tecnologias de construo de habitao, mais baratas e acessveis ao cidado sobretudo aos jovens, funcionrios e agentes do Estado promovendo a auto construo e a implementao de indstrias de matrias de construo; Continuar a encorajar a transferncia das populaes vivendo em zonas de risco de calamidades para locais seguros. Promoo da Construo de Novas habitaes Criar incentivos fiscais que estimulem o processo de construo de habitaes; e encorajar o desenvolvimento de parcerias pblico privadas; Promover mecanismos financeiros que assegurem a implementao de programas de habitao. Melhoramento de Assentamentos Humanos Informais Desenvolver aces coordenadas de implementao de infra estruturas e servios bsicos (vias de acesso, gua, saneamento, energia) e espaos de lazer; Promover o reordenamento das habitaes e demarcao de talhes. Envolvimento de mo-de-obra local nos projectos do sector Apoiar aces de capacitao do sector privado local (Arteses locais) incluindo ONGs/CBOs para a sua participao efectiva na implementao dos programas de abastecimento de gua e saneamento nas zonas rurais e peri-urbanas. (harmonizar com objectivo 2, Emprego).
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d) Pilares de Apoio - Boa Governao
No combate pobreza, a aco do Governo preconiza a prestao de servios pblicos de forma clere, abrangente e com qualidade, vocacionados a satisfazer as necessidades bsicas do cidado e dos agentes econmicos. Com a descentralizao progressiva dos poderes de deciso e recursos para os nveis de distrito, posto administrativo e autarquias locais aproximam-se os servios s populaes, garantindo igualmente o reforo da participao do cidado na aco governativa ao nvel local. Por outro lado o governo pretende assegurar, de forma articulada, os direitos, liberdades e as garantias fundamentais dos cidados, e contribuir para a harmonia social e o fortalecimento das instituies democrticas e do Estado de Direito, incentivando a cultura de integridade, iseno, transparncia eficcia e eficincia na prestao do servio pblico15. Neste contexto so definidas as seguintes prioridades: Melhorar o acesso e a qualidade de prestao de servios pblicos aos cidados em toda a expanso territorial, Combater a corrupo nas instituies pblicas, Descentralizao e governao local e Consolidao do Estado Democrtico de Direito.
Prioridade 1 Melhorar o acesso e a qualidade de prestao de servios pblicos aos cidados em toda a extenso territorial Objectivos Estratgicos Melhorar a qualidade dos servios do Sector Pblico em particular os BAUs Implementar a Carta da Funo Pblica Africana; Introduzir o uso das TICs na prestao de servios; Proceder simplificao e desburocratizao de servios; Formar e capacitar os funcionrios e agentes do Estado; Alargar a abrangncia do inqurito de satisfao dos utentes a mais distritos; Informatizar e conectar os BAUs s instituies do Estado.
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O momento actual crucial, quer do ponto de vista da reforma do sector pblico quer do combate corrupo, pois os documentos orientadores destes dois processos encontram-se no fim da sua vigncia, estando, por isso, em curso a elaborao das novas abordagens que iro orientar estas duas reas. De facto, a Estratgia Global da Reforma do Sector Pblico (EGRSP) 2001-2011 est no seu derradeiro ano de vigncia e a Estratgia Anti-Corrupo (EAC) 2006-2010 terminou no final do ano transacto.
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Alargar a oferta de servios (fsico e temtico) Expandir os BAUs para alguns distritos seleccionados; Aumentar a quantidade de servios disponveis nos BAUs para, pelo menos, os descritos no Decreto n 14/2007, de 30 de Maio; Alargar a rede Registal em todas as instituies. Melhorar a eficincia do uso das Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) no funcionamento das Instituies Pblicas e prestao de servios pblicos. Aumentar a largura de banda da Rede Electrnica do Governo (GovNet) para melhorar as comunicaes no sector pblico; Ligar os Distritos Rede Electrnica do Governo para garantir melhoria da interligao e prestao de servios; Alargar a cobertura do Sistema do Correio Electrnico do Governo para os Distritos;
Prioridade 2 Combater a corrupo nas instituies pblicas Objectivos Estratgicos Aumentar a transparncia e a prestao de contas Aumentar o nmero de aquisies do Estado feitas via concurso; Implementar as recomendaes da 2 Pesquisa Nacional sobre a Governao e Corrupo; Implementar a Iniciativa sobre a Transparncia da Indstria Extractiva; Publicar dados sobre processos disciplinares, desagregados por sectores. Fortalecer os mecanismos de controlo interno e externo

Melhorar o funcionamento dos rgos de Controlo Interno e garantir a implementao das recomendaes sadas das inspeces e auditorias internas, e a sua publicao; Auditar uma poro crescente do OE em todos os nveis territoriais; Implementar as recomendaes sadas das auditorias externas e garantir a sua publicidade.
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Prioridade 3 Descentralizao e governao local Objectivos Estratgicos: Garantir a reforma e capacitao institucional da administrao local Prosseguir com a reforma organizacional e institucional dos OLEs; Capacitar os OLEs em recursos humanos e meios de trabalho atravs do Programa Nacional de Planificao e Finanas Descentralizadas e outras aces complementares de capacitao das lideranas locais; Fortalecer a capacidade dos OLEs na gesto de recursos pblicos (planificao, gesto financeira e implementao) para o desenvolvimento local duma maneira participativa e transparente; Operacionalizar um sistema de monitoria de desenvolvimento distrital na implementao de desenvolvimento local; Construir e reabilitar infra-estruturas administrativas dos rgos locais e infra-estruturas econmicas; Incrementar as transferncias oramentais para os rgo locais do Estado e municpios. Consolidao e capacitao do funcionamento dos municpios e melhorar o desenvolvimento urbano Continuar a transferncia de funes e competncias para os municpios; Capacitao dos municpios em gesto de processos administrativos, colecta de recursos, servios, ordenamento territorial e gesto do solo; Implementao de projectos no mbito do Plano Estratgico para a Reduo da Pobreza Urbana em 11 municpios. Reforar a participao do cidado na aco governativa Promover a implementao da oramentao participativa nos municpios; Integrao de assuntos transversais nos Planos de Desenvolvimento Distrital; Fortalecer a participao de cidados na formulao, implementao, monitoria e avaliao de planos de desenvolvimento a todos nveis.
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Prioridade 4 Consolidar o Estado de Direito Democrtico Objectivos Estratgicos Garantir o acesso Justia a todos os cidados, em particular os economicamente desfavorecidos Prosseguir o alagamento da rede judiciria com particular realce nos Palcios de Justia a nvel provincial e distrital; Expandir a cobertura da rede do Instituto de Patrocnio e Assistncia Jurdica; Consolidar os mecanismos de acesso a Justia todos os nveis, incluindo os canais de atendimento e resoluo de conflitos e reclamaes dos cidados; Prosseguir com as Reforma Legislativas (Ver detalhes na Nota Tcnica); Elevar o grau de operatividade da polcia na garantia da ordem e segurana de pessoas e bens. Prevenir e combater a criminalidade com particular realce na corrupo e aos desvios de recursos do Estado Prosseguir a articulao e coordenao inter-institucional da administrao da Justia, para permitir a celeridade, eficincia, eficcia e transparncia na tramitao dos processos; Elevar o grau de operatividade da polcia na garantia da ordem e segurana de pessoas e bens; Rever o pacote legislativo Anti-corrupo Reforar os mecanismos de preveno e combate corrupo; Elaborar e implementar o Instrumento de orientao para a boa governao e combate corrupo no perodo 2011-2014; Criar mecanismos que impulsionem a melhoria do desempenho dos magistrados.
e) Pilar de Apoio - Macroeconomia
A estabilidade macroeconmica fundamental para um crescimento econmico inclusivo e a reduo da pobreza num contexto em que a economia moambicana influenciada pelos choques externos como a subida de preo internacionais de alimentos e combustvel.
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No obstante, para impulsionar o crescimento e transformao da economia nacional de modo a gerar emprego, essencial criar condies macroeconmicas competitivas que dinamizem a economia nacional atravs de uma taxa de inflao baixa e a estabilidade cambial, sem descurar a competitividade externa do Pas. Para chegar aos nveis de investimento pblico necessrio para apoiar a sustentabilidade do crescimento econmico e do desenvolvimento scio-econmico, ser necessrio aumentar as receitas do Estado atravs da melhoria dos impostos directos, e acelerar o crescimento do investimento pblico superior ao crescimento do consumo pblico. Neste contexto so definidas as seguintes prioridades: Politica Monetria e Cambial e Gesto de Finanas Pblicas.
Prioridade 1: Poltica Monetria e Cambial Objectivo Estratgico: Consolidar a Estabilidade Macroeconmica A manuteno de um baixo nvel de inflao concorre para: (i) estimular a realizao de novos investimentos privados, seja nacionais ou estrangeiros; (ii) melhorar o ambiente de negcios; (iii) alocar de forma eficiente os recursos disponveis na economia; (iv) melhorar a distribuio do rendimento; e (v) manter o poder de compra dos consumidores. Meticalizao da Economia: A utilizao cada vez crescente do Metical nas transaces realizadas dentro do territrio moambicano um imperativo nacional, tanto para efeitos de valorizao do Metical, como tambm, na facilitao das transaces nos vrios segmentos de mercado, incluindo as zonas rurais. Competitividade Externa: Promover a competitividade externa atravs da poltica cambial. Bancarizao: No que concerne a bancarizao o Governo continuar a envidar esforos na promoo da expanso dos servios financeiros pelo territrio nacional.
Prioridade 2: Gesto de Finanas Pblicas Objectivos Estratgicos: Aumentar a arrecadao de receitas de uma forma sustentvel e justa
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Descentralizar o sistema de pagamento de impostos mediante a abertura de mais reas fiscais, incluindo postos mveis de cobrana, para permitir que postos fronteirios sirvam tambm para o pagamento de impostos internos, bem como o envolvimento das autoridades administrativas e comunidades locais na cobrana dos impostos; Implementar o mecanismo de janela nica electrnica para o desembarao aduaneiro, facilitando o comrcio externo; Facilitar pagamentos atravs do Bancos, fortalecer a repartio do Grandes Contribuintes e diminuir os custos de transaco para os contribuintes; Adoptar e implementar sistemas electrnicos de cobrana e gesto da receita atravs do e-Tributao; Promover a educao fiscal, tendo em vista a popularizao do imposto e o alargamento da base tributaria, incluindo nela o sector informal.
Garantir a afectao de recursos pblicos para reas prioritrias para a reduo da pobreza Melhorar os processos de planificao e oramentao visando a sua integrao, eficcia e eficincia no mbito da implementao da metodologia POP (planificao e oramentao por programa); Estabelecer o Sistema Nacional de Planificao. Promover o financiamento para investimento de forma sustentvel Mobilizar recursos concessionais para o financiamento das aces prioritrias para o desenvolvimento econmico e social; Elaborar uma estratgia da dvida coerente e em consonncia com o crescimento econmico equilibrado e sustentvel a mdio e longo prazo; Implementar o novo sistema de seleco de projectos de investimento e em particular adoptar o protocolo de seleco de projectos e o modelo de avaliao padro para aumentar a capacidade de identificar e implementar projectos de investimento com alto potencial; Adopo do Plano Integrado de Investimentos. Promover maior abrangncia, transparncia, eficcia e eficincia na gesto dos recursos pblicos Massificar o pagamento directo e atempado, via e-SISTAFE aos fornecedores de bens e servios e a outros beneficirios, incluindo pagamento de salrios, penses rendas vitalcias;
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Elaborar o Modelo conceptual do Sistema de Gesto do Patrimnio para permitir a ligao entre o processo das aquisies de bens e sua inventariao; Melhorar a transparncia e integridade do sistema de procurement para garantia de reduo do risco fiducirio e aumento da eficincia da despesa pblica; Reforar a capacidade de controlo interno e da transparncia na utilizao dos recursos pblicos; Aumento de eficincia e eficcia da auditoria externa; Assegurar a elaborao da Conta Geral do Estado com o devido rigor, qualidade e em tempo oportuno; Aperfeioar o sistema de acompanhamento de recomendaes de auditorias pelos OCIs; Melhorar os processos de contrataes pblicas atravs de mecanismos que permitam monitorar e avaliar a transparncia, informao, integridade, capacidade e mecanismos de recursos nos processos de aquisies, realizados pelos rgos e instituies do Estado.
Melhorar a gesto de recursos naturais de forma a aumentar o aproveitamento para a economia nacional e comunidades locais Implementar a Iniciativa sobre a Transparncia da Indstria Extractiva e melhorar na informao publicada sobre os mega-projectos; Desenvolver um sistema eficaz de controlo dos grandes contribuintes e mega-projectos; Incrementar os benefcios para as comunidades resultante da explorao dos recursos naturais; Assegurar o cumprimento da legislao para que as comunidades locais e as zonas onde so explorados os recursos naturais beneficiem duma proporo das receitas desta actividade.
VI.
ORAMENTAO PROGRAMATICA DO PARP
As aces prioritrias do PARP sero implementadas e financiadas atravs das aces integradas em cada um dos programas constantes do Cenrio Fiscal de Mdio Prazo e operacionalizados, anualmente, pelo PES e OE.
a) Envelope de Recursos
A actual conjuntura macroeconmica nacional e internacional e as expectativas para os prximos anos tero reflexos no envelope de recursos domsticos e externos, o que por sua vez ter implicaes na
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alocao de recursos para assegurar que nveis de investimento suficientes sejam canalizados as prioridades do PARP 2011 - 2014. Prev-se que um crescimento da economia nacional consistentemente a uma taxa de 7,8% em mdia e por outro lado a expanso mdia da base tributria e aperfeioamentos previstos na Administrao Tributria podero induzir o crescimento das receitas por via de maior eficincia tributria. No entanto, as presses oramentais nos pases parceiros de cooperao como corolrio da crise financeira mundial, tm levado estes a sustentarem previses mais cautelosas em relao aos seus desembolsos para o perodo 2011-2014. Porquanto, espera-se que os recursos internos registem um crescimento acentuvel (20% em mdia do perodo do CFMP 2012-2014) derivado do crescimento das Receitas do Estado. A tabela 3, mostra a projeco de recursos internos e externos parte dos quais so destinados para afectao sectorial no perodo 2011-2014.
Tabela 3. Resumo de Envelope de Recursos

2011 (Milhoes de MT) T otal de Recursos Recursos Internos Receitas do Estado C rdito Interno Recursos Externos Donativ os C rditos Fonte: MPD/MF - QM, REO, CGE e OE OE 132,403 74,338 73,275 1,064 58,065 35,769 22,296 2011
Proposta OE Rev .
2012
2013 Projeces
2014
141,757 81,776 79,165 2,611 59,981 35,285 24,697
153,806 93,311 90,726 2,585 60,495 33,696 26,799
168,357 107,851 106,987 864 60,506 34,061 26,445
186,892 127,120 125,742 1,378 59,772 35,303 24,469
O envelope de recursos totais programados para o perodo de 2011 2014 passar de 132 para 187 mil milhes de Meticais. Para o mesmo perodo de referncia, estima-se que as receitas do Estado podero passar de 73.3 para 125.7 mil milhes de Meticais.
b) Afectao Estratgica de Recursos
No PARPA II as despesas prioritrias foram definidas por sector, abrangendo as despesas de funcionamento e investimento ligadas as reas de educao, sade, HIV/SIDA, desenvolvimento de
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infra-estruturas, agricultura, desenvolvimento rural, governao e o sistema judicial. Neste PARP, a oramentao feita por objectivos com base na metodologia de planificao e oramentao por programas (POP) abordagem que guia os processos de planificao e oramentao em Moambique. Esta abordagem metodolgica substitui a afectao por sectores e tem como uma das finalidades estreitar a ligao entre os processos de planificao e a oramentao, priorizando os programas e aces que contribuem para o alcance dos objectivos consubstanciados numa planificao virada para os resultados. Com efeito, foram seleccionados 88 Programas do Governo que sero implementadas ao nvel central e provincial que contm as aces prioritrias identificadas para alcanar os objectivos do PARP. Os Programas e a sua ligao com as prioridades do PARP constam do anexo 1. Os restantes programas so classificados como outros dada a sua relativa menor importncia na concretizao dos objectivos do PARP. Nesta categoria, se encontra principalmente os programas de apoio institucional na qual se prev a reabilitao e apetrechamento de edifcios. Assumindo um nvel de ajuda externa constante, o CFMP 2012-2014 prev um aumento de investimento total de 60 a 86 mil milhes de meticais. Dado o limitado espao fiscal, para aumentar os recursos canalizados aos programas prioritrios do PARP ter que se reduzir o financiamento para os outros programas. Entre 2011 a 2014, estima-se um incremento de 57% a 60% do total dos recursos do investimento para os programas ligados aos objectivos gerais do PARP, (Tabela 4). A afectao de recursos aos pilares de apoio (Gesto macroeconmica e de finanas pblicas, e Governao) passa no seu conjunto de 13 a 14%. Incluindo as despesas de investimento dos distritos (fundo de desenvolvimento distrital e fundo de infra-estruturas), os recursos alocados para as prioridades do PARP no seu todo passam de 76% a 82% entre os trs anos. Os outros programas que no esto ligados directamente reduo da pobreza reduzem de 24% para um intervalo entre 16% - 18%, a sua proporo em relao aos recursos totais de investimento entre os trs anos.
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__________________________________________________________________________________ Tabela 4. Evoluo das Despesas de Investimento para as prioridades do PARP (no inclui despesas de funcionamento16)
OE Linha de Investimento (Milhes de Meticais preos nominais) Interno Aumento da produtividade Agraria e Pesqueira % do total de investimento Promoao do Emprego % do total de investimento Desenvolvimento Humano e Social % do total de investimento Objectivos Centrais do PARP 2011-2014 Percentagem Gestao macroeconomica e finanas publicas % do total de investimento Boa Governaao % do total de investimento PILARES DE APOIO Percentagem INVESTIMENTO NOS DISTRITOS % do total de investimento Total de recursos para o PARP % do total de investimento Investimento em Outros objectivos % do total de investimento Total de Investimento 4,978.0 26% 870.0 5% 1,192.4 6% 7,040.4 37% 837.8 4% 615.0 3% 1,452.8 8% 1,943.5 10% 11,889.6 63% 6,950.0 37% 18,839.5 2011 Externo 13,569.3 33% 1,132.6 3% 12,501.9 30% 27,203.8 66% 5,615.9 14% 813.3 2% 6,429.1 16% 0.0 0% 33,633.0 82% 7,571.4 18% 41,204.3 Total 18,547.3 31% 2,002.6 3% 13,694.3 23% 34,244.2 57% 6,453.7 11% 1,428.3 2% 7,882.0 13% 1,943.5 3% 45,522.5 76% 14,521.4 24% 60,043.9 38% 26,822.2 18% 44,294.7 26% 71,116.9 22% 29,638.6 18% 47,793.9 20% 77,432.6 19% 34,597.0 18% 51,521.9 18% 86,118.8 13% 16,724.7 62% 0% 36,155.4 82% 5% 52,880.1 74% 24% 23,231.0 78% 0% 39,011.7 82% 9% 62,242.7 80% 18% 28,146.0 81% 0% 42,054.6 82% 7% 70,200.6 82% 4% 9% 2% 16% 3% 13% 4% 9% 2% 16% 3% 13% 5% 10% 2% 16% 3% 14% 5% 14% 10% 5% 14% 10% 7% 14% 11% 7% 30% 22% 8% 30% 22% 8% 30% 21% 5% 3% 4% 7% 3% 4% 8% 3% 5% 28% 33% 31% 30% 33% 32% 35% 33% 34% Interno 2012 Externo Total Interno Projeces 2013 Externo Total Interno 2014 Externo Total
40%
66%
56%
45%
66%
58%
51%
66%
60%
Fonte: PARP 2011-2014 e projeces do CFMP 2012-2014
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As despesas de funcionamento carecem duma abordagem suficientemente detalhada para poder focalizar as prioridades do PARP.
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VII.
MONITORIA E AVALIAO do PARP
O PARP atribui capital relevncia a Monitoria e Avaliao, como componente indispensvel para alimentar e reorientar as decises visando a implementao eficaz e eficiente, assegurando o cumprimento das metas e o desempenho dos indicadores adstritos as prioridades, objectivos estratgicos e aces prioritrias. a) Princpios Fundamentais A estratgia de Monitoria e Avaliao do PARP 2011-2014 assenta sobre cinco princpios fundamentais: 1) O alinhamento aos mecanismos j existentes de monitoria dos programas do Governo; 2) A diferenciao entre por um lado, indicadores de resultado, que avaliam o alcance dos objectivos especficos, e por outro lado, indicadores de produto, que medem o grau de cumprimento das actividades realizadas; 3) A combinao da monitoria quantitativa e qualitativa, e as devidas implicaes quanto s modalidades de recolha de informao e as parcerias institucionais para o efeito; 4) A abordagem dinmica do PARP, utilizando o processo de monitoria do PARP como mecanismo de reviso contnua das metas e dos programas mantendo os objectivos estratgicos centrais; 5) A abordagem participativa do processo de Monitoria e Avaliao, especialmente no concernente ao uso de fruns de participao institucionalizados ao nvel central, provincial e distrital, para assegurar o envolvimento de outros actores de desenvolvimento.
b) Instrumentos de Monitoria e Avaliao

Os instrumentos e mecanismos de Monitoria e Avaliao a ser usados constam do Sistema de Planificao Nacional. Neste contexto, destacam-se os seguintes: i) Monitoria anual das actividades e das metas associadas aos indicadores de produto atravs do Balano de Plano Econmico e Social (BdPES) e o Relatrio de Execuo Oramental. ii) Os mecanismos de monitoria e avaliao sero participativos envolvendo o Governo, Sociedade Civil e Parceiros de Cooperao Internacional, utilizando, entre vrios fora, os Observatrios de Desenvolvimento, o processo de Reviso Anual, o processo da Reunio de Planificao na base da matriz estratgica. c) Avaliao do PARP 2011-2014 A avaliao do impacto, que reflecte o desempenho dos programas sectoriais, ser efectuada em 2015, atravs da 4 Avaliao Nacional sobre Pobreza e Bem-Estar, que faz uma avaliao
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quantitativa da situao da pobreza em Moambique e suas tendncias associadas. Uma vez que o IOF no cobre, sob ponto de vista de avaliao, todas as reas de actuao do PARP (principalmente na rea da Governao), outros inquritos e estudos adicionais faro parte da avaliao do PARP, nomeadamente, Inqurito Demogrfico de Sade (IDS), Inqurito da Fora de Trabalho, Questionrio de Indicadores de Bem-estar (QUIBB), Trabalho de Inqurito Agrcola (TIA), Inqurito de Indicadores Mltiplos (MICS), as Avaliaes da Reforma do Sector Pblico, e outros estudos scias e antropolgicos. O bom desempenho da Monitoria e Avaliao do PARP 2011-2014 depender do funcionamento do Sistema de Informao Estatstica liderado pelo rgo reitor do Sistema Estatstico Nacional, bem como da partilha de informao entre os principais actores de desenvolvimento. Assim as actividades de Monitoria e Avaliao sero asseguradas pelo Ministrio da Planificao e Desenvolvimento em coordenao com o Instituto Nacional de Estatstica (INE).
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Anexo 1 Programa do Governo para os Objectivos do PARP 2011-2014 Objectivo do Programa do Governo
Promover a Produtividade, Competitividade e Acumulao de Riqueza Rural Promover a Gesto Produtiva e Sustentvel dos Recursos Naturais e do Ambiente Boa Governao e planeamento para o Mercado
Objectivo do PARP
Designao do Programa do Governo
Finanas e Micro Finanas Rurais
Gesto de Recursos Naturais para o Desenvolvimento Local
Empoderamento das Comunidades Locais
Gestao da seca
Gestao de cheias, ciclones e sismos
Produo e Produtividade Agrrias
Reduzir a vulnerabilidade fome provocada pela seca nas regies que ciclicamente tm escassez de gua e registam precipitao inferior a 500 mm por ano; Evitar perdas de vidas humanas e destruio de propriedade provocadas por calamidades naturais; Garantir o aumento da produo e da segurana alimentar no Pas; Elevar a produtividade das actividades agrcolas e de toda a sua cadeia de valor; Incentivar o aumento da produo agrria orientada para o mercado; Promover a construo e reabilitao de infra-estruturas agrrias Facilitar o acesso e exerccio do Direito de Uso e Aproveitamento da Terra (DUAT); Redefinir e implementar uma poltica para a explorao sustentvel dos recursos florestais Estabilidade do consumo alimentar a todo o tempo Promover o planeamento e ordenamento territorial escala nacional com nfase nas cidades, vilas e zonas costeiras e assegurar que as prioridades ambientais sejam devidamente integradas nos programas de desenvolvimento
Proviso de Servios de Investigao, Apoio, Fomento e Infraestruturas
Produo Orientada ao Mercado
Aumento da Produo e Produtividade Agrria e Pesqueira
Infra-estruturas Agrrias e Capacidade Agrria
Uso e Aproveitamento de Terras
Florestas
Promoo da segurana alimentar e nutricional
Ordenamento Territorial
Mudanas climticas
Educao, comunicao e divulgao ambiental
Promover a qualidade ambiental, bem como polticas e estratgias de mitigao e adaptao s mudanas climticas Promover a educao ambiental e difundir a pertinncia da preservao do ambiente junto das comunidades
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Adoptar e implementar estratgias e medidas de combate eroso, desmatao, queimadas descontroladas, poluio e disseminar as boas prticas de gesto ambiental Estimular a massificao da atitude e cultura de inovao, do empreendedorismo e do desenvolvimento tecnolgico de toda a sociedade moambicana como instrumento de combate pobreza e promoo do desenvolvimento
Objectivo do PARP
Gesto ambiental
Desenvolvimento dos recursos humanos a todos os nveis em C&T
Promoo da investigao e inovao de subsistncia
Promoo do SCTI
Energia renovvel e novas fontes
Promover mecanismos, plataformas, infra-estruturas e facilidades para a disseminao e adopo de tecnologias nas comunidades locais, nas pequenas e nas mdias empresas Promover, consolidar e dinamizar o Sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao com vista obteno de produtos, servios e processos novos ou melhorados que maximizem o valor dos recursos do Pas Criar capacidade de utilizao de energias novas e renovveis no Pas, estimulando o desenvolvimento de tecnologias para a produo e instalao de sistemas de energia solar, elica e hdrica e priorizar a sua instalao e utilizao em centros de sade e escolas;
Acesso Energia Elctrica
Promoo da comercializao de alimentos
Continuar a expandir o acesso energia ao menor custo possvel, atravs do alargamento da cobertura geogrfica de infra-estruturas e servios de fornecimento de energia Promover a comercializao orientada para o mercado interno e externo, para a segurana alimentar e melhoria da balana comercial Promover a acelerao, concluso e destruio das minas anti-pessoais e engenhos no explodidos localizados e implementar os programas de assistncia s vtimas de minas antipessoais e educao civica Preservar o patrimonio viario do Pais Melhorar as condicoes de transitabilidade da rede viaria do Pais
Desminagem
Manuteno de estradas e pontes
Reabilitao e Melhoramento de Estradas
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Objectivo do PARP
Aumento da Produo de Pescado para a Segurana Alimentar
Apoio a Melhoria das Condies de Vida das Comunidades Pesqueiras
Reforar a contribuio do sector na melhoria da segurana alimentar e nutricional em pescado para a populao Melhorar as condies de vida das comunidades de pescadores artesanais e aquacultores de pequena escala Aumentar a contribuio das pescarias e da aquacultura industrial para a realizao dos objectivos nacionais de desenvolvimento econmico e social Aumentar contribuio lquida do sector para o equilbrio da balana de pagamentos do Pas
Desenvolvimento da Pesca e Aquacultura Comerciais
Aumento da Contribuio das Pescas na Balana de Pagamentos
Desenvolvimento de sistemas de transportes
Ensino Tcnico-Profissional
Fortalecimento do sistema financeiro
Desenvolver sistemas de transportes interligados e/ou combinados seguros que sejam suficientemente competitivos, atractivos e sustentveis para facilitar o investimento; Consolidar a reforma em curso e a expandir o sistema formal e informal aos diferentes nveis, com enfoque especial nas oportunidades de aprendizagem para os jovens fora da escola Incentivar o fortalecimento do sistema financeiro, incluindo o aumento da oferta de crdito e servios financeiros a preos competitivos Promover o desenvolvimento industrial com enfoque especial nas micro, pequenas e mdias indstrias que explorem, de forma adequada e sustentvel, os recursos e capacidades produtivas disponveis no Pas Melhorar o ambiente de negcios Ter um empresariado nacional forte, dinmico, competitivo e empreendedor, comprometido com o aumento da produo, produtividade e promotor do bem estar social. Preservar o patrimonio viario do Pais Promover o crescimento da produo e o desenvolvimento econmico e social acelerado, equilibrado e centrado no Distrito.
Promoo de Emprego
Promoo do desenvolvimento industrial com enfoque nas PMEs
Melhoria do ambiente de negcios de PME's
Promoo do empresariado nacional
Manuteno de estradas e pontes
Promoo do crescimento econmico e desenvolvimento social
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Objectivo do PARP
Aumento da produtividade
Promoo e Atraco do Investimento
Emprego e formao profissional
Produo de estatsticas
Estimular o aumento da produtividade, atravs da transferncia de tecnologias, investigao e inovao Promover Moambique como um destino preferencial e seguro para o investimento directo, nacional e estrangeiro, garantindo um crescimento estvel dos nveis de investimento anuais e a sua expanso sectorial de forma equilibrada a nvel nacional, tendo em conta a necessidade de diversificao da origem do investimento directo estrangeiro; Melhorar a quantidade e a qualidade da oferta de formao profissional, visando o aumento da empregabilidade dos cidados, bem como a promoo de oportunidade de trabalho e emprego no meio rural, com especial ateno para os jovens, mulheres, deficientes e pessoas afectadas pelo HIV e SIDA Produzir estatsticas sobre o mercado de trabalho. Desenvolver infra-estruturas de gesto de resduos slidos urbanos, saneamento do meio
Gesto da qualidade ambiental
Ensino Primrio
Alfabetizao e Educao para os Adultos
Desenvolvimento Humano e Social
Ensino Secundrio
Expandir do ensino com qualidade para assegurar que, em 2015, todas as crianas tenham oportunidade de concluir uma educao bsica de 7 classes com qualidade e estandartizada Expandir do acesso para os jovens e adultos aos programas de alfabetizao e de habilidades para a vida, atravs da consolidao e harmonizao das diferentes intervenes Expandir de forma sustentvel o ensino secundrio profissionalizante, atravs do sistema formal e do ensino distncia, assegurando a devida qualidade
Acesso Energia Elctrica
Promoo da equidade de gnero
Atendimento aos grupos alvo incapacitados para o trabalho e/ou em situacao de vulnerabilidade
Continuar a expandir o acesso energia ao menor custo possvel, atravs do alargamento da cobertura geogrfica de infra-estruturas e servios de fornecimento de energia Promover a equidade de gnero atravs da elevao do estatuto da mulher e da sua participao na vida poltica, econmica e social do Pas; Promover e prestar assistncia e integrao social dos grupos em situao de vulnerabilidade, particularmente, mulheres, crianas, idosos e pessoas portadoras de deficincia;
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Garantir o acesso e posse segura de terra infraestruturada Garantir o acesso a habitacao condigna Assegurar a provisao de infraestruturas e servicos basicos nos assentamentos informais Aumentar a cobertura do abastecimento de agua potavel nas zonas rurais e vilas Aumentar a cobertura do abastecimento de agua potavel nas zonas urbanas e vilas Aumentar a cobertura do saneamento na zona rural Aumentar a cobertura do servico de saneamento na zona urbana Promover a equidade no acesso aos cuidados de sade privilegiando a sade da mulher e da criana e de outros grupos vulnerveis Reduzir o impacto das grandes endemias como a malria, a tuberculose, o HIV e SIDA, as parasitoses intestinais, as doenas diarreicas e outras pandemias, e contribuir para a reduo das taxas de desnutrio crnica e da desnutrio protico-calrica e por micronutrientes Melhorar a gesto de recursos humanos, elevando o nvel de humanizao dos servios com nfase no atendimento com qualidade e na satisfao das necessidades dos utentes Contribuir para reduo da prevalncia do HIV/SIDA Consolidar a estratgia de desenvolvimento do sistema de segurana social obrigatrio e a consequente garantia da sua sustentabilidade financeira Prosseguir a descentralizao orientada para o empoderamento das comunidades locais Implementar a Reforma Institucional da Administrao Local do Estado Promover o Desenvolvimento Institucional e infra - estruturas
Objectivo do PARP
Promoo de Acesso a Terra Infraestruturada e Apoio Auto-Construo
Promoo da Construo de Novas Habitaes
Melhoramento de Assentamentos Informais
Proviso e Acesso gua Potvel no Nvel Rural e Vilas
Abastecimento de gua Urbana
Saneamento Rural
Saneamento Urbano
Sade Pblica Prevelegiando a Sade da Mulher e da Criana e Assistncia Mdica
Sade Pblica com enfoque na Reduo do impacto das grandes endemias e m nutrio
Desenvolvimento dos recursos humanos
Preveno e mitigao do HIV/SIDA
Desenvolvimento do sistema de segurana social
descentralizao e Empoderamento das Comunidades locais
Boa Governao
Desconcentrao, Reforma e Capacitao dos rgos Locais do Estado
Promoo do Desenvolvimento Econmico Local
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Desenvolver aces para que as Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) constituam um instrumento estratgico de todos os moambicanos como uma plataforma para o exerccio democrtico e de cidadania, boa governao e empreendedorismo Consolidar a Administrao Pblica orientada para resultados e voltada para o cidado, assegurando que os servios sejam prestados com qualidade e que o cidado participe na monitoria da qualidade dos servios que lhe so prestados; Promover a transparncia administrativa e financeira, bem como a integridade dos sistemas da administrao pblica, elevando a responsabilizao individual dos funcionrios e agentes do Estado no concernente prestao de servios de qualidade ao cidado; Assegurar a preservao da memria institucional e o acesso dos cidados informao sobre a Administrao Pblica. Fortalecer e capacitar os rgos locais, consolidando a descentralizao e desconcentrao, assegurando a capacidade para o exerccio pleno das atribuies e competncias dos rgo locais e a satisfao cada vez mais crescente das necessidades das comunidades locais. Reforar a legalidade e a preveno de prticas de violao da Lei
Objectivo do PARP
Promoo do uso das TIC`s - tecnologias de informao e comunicao
Melhoria da Prestao de Servios ao Cidado
Promoo da Transparncia e Integridade
Reforo e consolidao da Gesto Documental na Administrao Pblica e dos Arquivos do Estado
Consolidao da capacidade dos rgos Locais do Estado.
Eficcia da justica
Acesso a Justia
Reforma do sistema correccional
Preveno e combate criminalidade
Manunteno da Ordem, Segurana e Combate a Criminalidade
Garantir o acesso Justia, atravs da consolidao e alargamento dos servios de assistncia jurdica e judiciria aos cidados economicamente desfavorecidos Aprofundar a reforma do sistema prisional como forma de assegurar o tratamento condigno aos reclusos e a reinsero social dos mesmos Continuar a desenvolver aces de preveno e combate criminalidade, com particular realce para a corrupo e aos desvios de recursos do Estado Garantir a ordem e segurana de pessoas e bens, o clima de paz e a tranquilidade pblica, bem como o combate efectivo ao crime organizado e a criminalidade em geral
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Objectivo do PARP
Promoo da legalidade laboral
Implementao das reformas na gesto das finanas pblicas no mbito do SISTAFE
Macroeconomia e Gesto de Finanas Pblicas
Gesto e melhoria do sistema de planificao
Prevenir e resolver os conflitos laborais, promover e controlar a legalidade laboral, visando assegurar melhores condies de trabalho Melhorar a eficincia e eficcia da gesto de Finanas Pblicas no mdio prazo para a promoo do crescimento econmico e desenvolvimento social Melhorar a qualidade do processo de planificao no mbito das reformas na gesto das finanas publicas Consolidar o funcionamento dos processos de PFD dotando o aparelho governativo do nvel local da capacidade institucional para planificar e gerir de forma participativa e transparente recursos afectos ao desenvolvimento social e econmico local Melhorar a qualidade e diffuso dos dados estatsticos oficiais
Programa Nacional de Planificao e Finanas Descentralizadas
Melhoria da qualidade e difuso dos dados estatsticos oficiais
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PARP 2011-2014 APROVADO NA 15a SESSO ORDINRIA DO CONSELHO DE MINISTROS 3 DE MAIO DE 2011

PLANO DE ACO PARA REDUO DA POBREZA (PARP) 2011-2014

Maputo, 3 de Maio de 2011

VII. MONITORIA E AVALIAO do PARP ........................................................................................... 44

Lista de Abreviaturas e Acrnimos

SITUAO SOCIO-ECONMICA EM MOAMBIQUE

Segundo o relatrio de Moambique, Beijing +15, 2011.

CRESCIMENTO ECONOMICO INCLUSIVO PARA REDUO DA POBREZA

9,912 323,585 6.6 12.7

11,607 379,837 7.2 9.5

12,688 437,724 7.5 7.2

13,574 498,899 7.9 5.6

14,403 568,104 7.8 5.6

Inclui o sector da pecuria e silvicultura

ORIENTAO ESTRATGICA PARA A REDUO DA POBREZA

Para cerca de USD 90 (WEO, Janeiro 2011).

Crescimento Econmico Inclusivo e Reduo da Pobreza

Produo e Produtividade Agrria e Pesqueira

Macroeconomia e Gesto de Finanas Pblicas

a) Desafios para agricultura e pescas

II Anurio Estatstico dos Funcionrios e Agentes do Estado em 2009.

OBJECTIVOS GERAIS do PARP

b) Objectivo Geral 2 Promoo de Emprego

Promover indstrias de mo-de-obra intensiva

Promover as ligaes entre pequenas e grandes empresas destacando os megaprojectos

Prioridade 3 Facilitar a ligao entre a procura e oferta do emprego Objectivos Estratgicos:

Reduzir as assimetrias de informao entre a procura e oferta de emprego

c) Objectivo Geral 3 Desenvolvimento Humano e Social

d) Pilares de Apoio - Boa Governao

ORAMENTAO PROGRAMATICA DO PARP

Tabela 3. Resumo de Envelope de Recursos

141,757 81,776 79,165 2,611 59,981 35,285 24,697

153,806 93,311 90,726 2,585 60,495 33,696 26,799

168,357 107,851 106,987 864 60,506 34,061 26,445

186,892 127,120 125,742 1,378 59,772 35,303 24,469

Fonte: PARP 2011-2014 e projeces do CFMP 2012-2014

MONITORIA E AVALIAO do PARP

b) Instrumentos de Monitoria e Avaliao

Designao do Programa do Governo

Finanas e Micro Finanas Rurais

Gesto de Recursos Naturais para o Desenvolvimento Local

Empoderamento das Comunidades Locais

Gestao de cheias, ciclones e sismos

Produo e Produtividade Agrrias

Proviso de Servios de Investigao, Apoio, Fomento e Infraestruturas

Produo Orientada ao Mercado

Aumento da Produo e Produtividade Agrria e Pesqueira

Infra-estruturas Agrrias e Capacidade Agrria

Uso e Aproveitamento de Terras

Promoo da segurana alimentar e nutricional

Educao, comunicao e divulgao ambiental

Designao do Programa do Governo

Desenvolvimento dos recursos humanos a todos os nveis em C&T

Promoo da investigao e inovao de subsistncia

Energia renovvel e novas fontes

Acesso Energia Elctrica

Promoo da comercializao de alimentos

Manuteno de estradas e pontes

Reabilitao e Melhoramento de Estradas

Designao do Programa do Governo

Aumento da Produo de Pescado para a Segurana Alimentar

Apoio a Melhoria das Condies de Vida das Comunidades Pesqueiras

Desenvolvimento da Pesca e Aquacultura Comerciais

Aumento da Contribuio das Pescas na Balana de Pagamentos